SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL POLICIA NACIONAL DEL PERÚ LA
UNIÓN-PIURA
TEMA:
LA PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA
ASIGNATURA :
DOCENTE :
ALUMNO :
SEMESTRE :
PIURA – PERÚ 2024 DEDICATORIA
A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE LUCHAN
CONTRA LA DELINCUENCIA POR UNA MEJOR SEGURIDAD CIUDADANA DENTRO DE NUESTRO PAÍS. AGRADECIMIENTO
A NUESTROS DOCENTES Y PADRES POR EL APOYO
BRINDADO Y LA MOTIVACIÓN PARA PODER SEGUIR CUMPLIENDO NUESTRAS METAS Y CONCLUIR NUESTRA ETAPA DE EDUCACIÓN POLICIAL SATISFACTORIAMENTE. ÍNDICE DEDICATORIA……………………………………………………………1 AGRADECIMIENTO……………………………………………………...2 ÍNDICE……………………………………………………………………...3 I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………4 II. DESARROLLO…………………………………………………………5 2.1 Situación actual de la delincuencia en el Perú…………………5 2.2 Delincuencia organizada……………………………………………5 2.3 Características de la delincuencia organizada…………………6 2.4 Formas de prevención………………………………………………6 2.5 Inseguridad ciudadana………………………………………………7 2.6 Causas…………………………………………………………………7 2.7 Limitaciones…………………………………………………………...8 III. ANÁLISIS……………………………………………………………………9 3.1 Seguridad y defensa nacional……………………………………...9 3.2 La política de seguridad en el acuerdo nacional………………10 3.3 Objetivo y políticas para del estado para la seguridad ciudadana…………………………………………………………………10 3.4 Juntos contra el crimen……………………………………………10 3.5 Seguridad ciudadana………………………………………………11 IV. CONCLUSIONES…………………………………………………………12 V. RECOMENDACIONES……………………………………………………13 VI. ANEXOS……………………………………………………………………17 VII. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………19 I. INTRODUCCIÓN Es difícil cambiar el comportamiento de un adolescente o de un adulto que ya ha desarrollado una conducta desviada o de delincuencia. También las consecuencias de haber sido víctima de un delito pueden ser graves e interferir negativamente en la vida de una persona durante muchos años. De este hecho surge la importancia de la prevención para evitar la aparición del comportamiento delictivo. Se puede aplicar aquí la máxima «Es mejor prevenir que curar» para el comportamiento criminal, ya que dicho comportamiento puede tener consecuencias graves tanto para el infractor como para la víctima. Actualmente nos encontramos en un ambiente con mucha delincuencia, siendo Lima una de las ciudades más peligrosas del Perú. El estado aún busca una solución para esta problemática y así poder erradicarla, y por el contrario se ha ido incrementando, ya que hoy en día se evidencia un robo a mano armada hasta asesinatos múltiples. El gobierno peruano no ha tomado cartas en el asunto, ya que los peruanos vivimos angustiados por la incrementación de la delincuencia en nuestro país, mientras el gobierno planifique un buen plan de intervención ante dicho problema, los ciudadanos tenemos que tomar medidas preventivas y mantenernos alertas. La pregunta es clara y sencilla, ¿Qué es lo que motiva a estas personas a ejercer la delincuencia?, la mayoría de personas que realizan este tipo de actos, son las cuales se han acostumbrado a ganar dinero fácilmente irrumpiendo la tranquilidad de los demás, creando así también situaciones de riesgo para los pobladores ya que al cometer el delito suelen atentar contra la vida de personas inocentes las cuales frecuentemente pierden la vida en este acto. Frente a la crisis económica, se observa el aumento de las violencias urbanas, con lo cual se ha generalizado la inseguridad ciudadana, en este contexto América Latina se ha convertido en uno de los continentes más violentos del mundo, si nos concentramos en las tasas de homicidios. La violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanización, convirtiéndose así en uno de los factores más importantes de la calidad de vida de la población urbana, ya que no hay dominio de la vida citadina donde la delincuencia no haya dejado consecuencias devastadoras. El buscar información sobre la delincuencia en el Perú, es también buscar soluciones factibles y así poder realizar una organización para prevenir y reaccionar frente a la delincuencia que se desarrolla en nuestro país. El objetivo que persigue la participación de los ciudadanos no es otra que la de prevenir y en parte erradicar la delincuencia, es por ello que hay que brindarle contenido y ampliar la democracia. Desde un órgano de gobierno, a cualquier nivel tenemos que tener en cuenta que, si queremos poner en marcha un proceso participativo, para que la participación sea sostenible debemos cumplir los requisitos, estos son: poder, saber y querer, ya que son parte clave para poder obtener un resultado satisfactorio. II. DESARROLLO 2.1 SITUACIÓN ACTUAL DE LA DELINCUENCIA EN EL PERÚ: En el Perú como en el resto de América Latina, se debate acerca de cómo enfrentar la inseguridad ciudadana gira en torno de cómo hacer más eficaz y más severa la pena de los hechos delictivos. Como si la única respuesta a este problema fuera encerrar a un mayor número de jóvenes que cometen delitos, como si las cárceles no estuvieran sobrepobladas. No cabe duda de que cualquier política de seguridad pública debe complementar el fortalecimiento del sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean más eficientes. Pero restringir las políticas públicas de seguridad, en el ámbito penal y peor aún pretender resolver los problemas incrementando las penas para que el mayor número de conductas se castiguen con cárcel es un grave error. El Perú tiene un índice de criminalidad de 12.5 homicidios por cada 100.000 habitantes, menos que en Brasil que tiene entre 24 y 24.9 homicidios por cada 100.000 habitantes, que en México que tiene entre 20 y 20.9 homicidios por cada 100.000 habitantes, y que en Colombia que tiene en índice de criminalidad más alto del mundo con 77 y 77.9 homicidios por cada 100.000 habitantes. La tasa de criminalidad por cada 100.000 habitantes, la sensación de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen y la delincuencia, y por las dificultades de las autoridades para prevenir y reprimir el delito, amenaza la calidad de nuestra vida personal y familiar, así como a nuestra democracia. 2.2 DELINCUENCIA ORGANIZADA: Es una asociación en la cual se emplea la violencia, el soborno, intimidación y fuerza, los delincuentes llevan a cabo sus actividades ilegales, incluyendo lo político y militar ya que por la corrupción y con ayuda de estos logran su impunidad. Esas organizaciones emprenden operaciones ilegales de tipo financiero, mercantil, bancario, bursátil o comercial, acciones de soborno, extorsión, ofrecimiento de servicios de protección, ocultación de servicios fraudulentos y ganancias ilegales, adquisiciones ilegítimas, control de juegos ilegales y centros de prostitución. 2.3 CARACTERÍSTICAS DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA: ● Utilización de redes comerciales internacionales ● Aprovechamiento del libre mercado, la apertura de las fronteras europeas les da un radio de acción amplio. ● Expansión de actividades en otras áreas geográficas, pretenden construir en un territorio actividades delictivas que no existían. ● Interrelación con otras organizaciones nacionales e internacionales, unas se una a otras, obteniendo así un beneficio para ambas partes, logrando el aprovechamiento de los delitos. ● Reinversión de los beneficios; se trata del antiguamente llamado “trueque”, cambiando acciones delictivas por otras y así obtener los beneficios, por ejemplo, una banda que roba vehículos de lujo para así canjearlos por droga. ● Tipologías delictivas o relación entre delitos. 2.4 FORMAS DE PREVENCIÓN: La primera es la forma situacional, su objetivo es reducir los incentivos para el delito al aumentar las dificultades y los riesgos para el delincuente, como un candado, una reja o una alarma, son los instrumentos más usados para fomentar una prevención situacional, la iluminación pública es otro instrumento ya que así se les dificulta cometer el delito por el hecho de ser descubiertos más rápidamente. La segunda forma es la social, tiene por objetivo actuar sobre el entorno, ya que existen diferentes condiciones que dan pie a los hechos delictivos. Los factores de riesgo más conocidos son: el alcohol, las drogas y las armas de fuego. El trabajo con jóvenes o niños de la calle es otra forma de realizar la prevención social. La tercera y última forma es la prevención comunitaria, esta es la combinación de aspectos de las dos primeras, pero lo hace desde el involucramiento de la comunidad, esto es gracias al papel que esta juega, en la que se identifican las circunstancias del entorno que favorecen al delito y los factores de riesgo, así también a los grupos vulnerables que es de suma importancia su atención inmediata. 2.5 INSEGURIDAD CIUDADANA: En el Perú, el principal tipo de delincuencia que afecta a la población es el robo al paso (32%), seguido por el robo con amenaza (19%) y el robo con arma (18%). Los robos a las viviendas se ubican en un cuarto lugar (12%), seguido por la extorsión (8%). En el caso de nuestro país este asunto es, al parecer, particularmente grave. Aunque no existen estudios concluyentes al respecto, se estima que sólo el 25% de los actos delictivos son denunciados. 2.6 CAUSAS: La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la inseguridad ciudadana, la inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas". Hoy en día, es una de las principales características de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensión de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A Continuación, presentamos la vertiginosa transición de la delincuencia en el país y las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad: ● El desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la integridad física de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia. ● También, se identificó a la pobreza como otra causa que puede generar agresividad y que causa, además, altos índices de delincuencia que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad. ● La falta de educación es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente) educación de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de esta situación. ● Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra población genera altos índices delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta menos educación y cultura tengan las personas, más propensas a la delincuencia y al crimen serán. 2.7 LIMITACIONES: Una de las herramientas más importantes para controlar y prevenir la violencia y la criminalidad, es una policía eficiente, cercana a la ciudadanía, transparente y democrática, en este aspecto el gobierno ha venido trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se cuenta con una Policía Nacional, solamente poseemos el marco jurídico (Ley de Policía Nacional) y contamos con una policía desarticulada distribuida en policía Estatal y Municipal coordinada por el MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los diferentes cuerpos policiales existentes en el país, entre estas limitantes tenemos ● La politización de la Seguridad. Los Narco - Policías. ● Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales. ● Altos niveles de corrupción dentro de los Organismos Policiales. ● Inadecuados mecanismos de rendición de cuentas. ● Falta de apertura a la comunidad. ● Malas relaciones con los gobiernos locales. ● Desconfianza de la ciudadanía en los cuerpos policiales El Gobierno consciente de esta problemática ha realizado una serie de planes y programas dirigidos a minimizar esta situación tales como: ● Depuración de los cuerpos policiales. ● Dotación de armas y equipos. ● Coordinación entre los diferentes cuerpos policiales. ● Formación, capacitación e instrucción de los funcionarios. ● Unificación de criterios ● Servicio telefónico del Sistema de Emergencia Nacional 171. ● Entrega de la Policía Metropolitana (PM), por parte de la Alcaldía Mayor al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. III. ANÁLISIS 3.1 SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL: Según el Libro Blanco de la Defensa Nacional, la seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, soberanía e integridad y, la población los derechos fundamentales establecidos en la Constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos. Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seguridad constituyen problemas complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurídico. Esta es la base de la integración entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el político, económico, social, científico-tecnológico y ecológico. La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional. El Libro Blando también nos manifiesta que el Estado garantiza la Seguridad de la Nación a través del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad nacional. La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una Política de Estado que tiene por finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del Estado para la obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno. La Política está constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o desafíos contra la seguridad y los intereses del Estado. Los Intereses Nacionales están constituidos por las necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee la Nación y se traducen en Objetivos Nacionales, que vienen a ser la expresión formal de los intereses y aspiraciones nacionales. 3.2 LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN EL ACUERDO NACIONAL: El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nación han sido materializados en el Acuerdo Nacional del año 2002, que con la participación de representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han señalado y definido como Objetivos, los siguientes Democracia y estado de derecho El estado de derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del país. Equidad y justicia social El desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la acción del Estado. 3.3 OBJETIVO Y POLÍTICAS DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA: El objetivo principal es el mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad territorial, y defensa de los intereses nacionales. Sus políticas son: Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional, reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto, así también mantener las Fuerzas Armadas con capacidad de prevención y disuasión. 3.4 JUNTOS CONTRA EL CRIMEN: Comprometidos con la seguridad, el Ministerio del Interior (Mininter) trabaja para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de toda la ciudadanía en un entorno de confianza, tranquilidad y paz social. Con la convicción de lograr este objetivo, desde el 19 de julio de 2022 viene implementando nuevas políticas para reforzar los trabajos realizados por el sector y los organismos que lo integran: Policía Nacional del Perú (PNP), Intendencia Nacional de Bomberos del Perú(INBP), Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec), Superintendencia Nacional de Migraciones (Migraciones) y Fondo de Aseguramiento en Salud de la Policía Nacional del Perú (Saludpol). Como resultado de estas acciones articuladas y bajo el lema #JuntosContraElCrimen, se ha dispuesto la ejecución de operaciones conjuntas entre la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas; así como el patrullaje integrado en todo el país. Del mismo modo, la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Mininter promueve operativos combinados con el fin de velar por el cumplimiento de los planes de seguridad y supervisar que los Comités de Seguridad Ciudadana (regional, provincial y distrital) realicen intervenciones de forma permanente. El despliegue de todas estas estrategias tiene como objetivo fundamental fortalecer la seguridad ciudadana, el orden interno y el orden público en todo el territorio nacional. Lima, 19 ene (EFE).- La Policía Nacional del Perú (PNP) realizará grandes operativos y fortalecerá su presencia en las zonas de Lima donde se reporta la mayor cantidad de delitos y actividad del crimen organizado, informó el ministro del Interior, Avelino Guillén. El ministro participó este miércoles en el inicio de un "mega operativo" de seguridad en Lima, el cual comprende el despliegue de 288 agentes y personal de inteligencia de la PNP, como parte de un plan de operaciones denominado "Impacto 2022". "Este operativo es una importante iniciativa de la Policía Nacional para continuar haciendo sentir su presencia en los lugares donde justamente la sociedad exige mayor seguridad. Es Una forma de respuesta rápida de prevención del delito", señaló en una rueda de prensa ofrecida en el Campo de Marte, en las cercanías al centro histórico de Lima. Guillén reiteró que se busca incrementar la presencia policial en las calles, recuperar la confianza de la ciudadanía y reducir los índices delictivos en la capital peruana, una ciudad con más de 10 millones de habitantes que en los últimos meses sufre el incremento de robos, asaltos y crímenes cometidos por sicarios. Aseguró que estas acciones buscan prevenir, neutralizar y combatir a la delincuencia común y el crimen organizado en todas sus manifestaciones y se replicarán durante un tiempo prolongado. “Dentro de su trabajo diario, la Policía Nacional continuará desarrollando numerosos operativos en estos días como una forma de respuesta a la actividad delictiva. "Impacto 2022"es una de ellas. El patrullaje se va a intensificar", sostuvo. Guillén dijo que también se mantendrán los operativos contra la corrupción a cargo de las unidades especializadas de la PNP y garantizó que "la población podrá verificar que su policía está protegiéndola" El ministro respaldó el viernes pasado una invocación que hizo el Congreso al Ejecutivo para que se declare en "estado de emergencia" a Lima Metropolitana y, de esa manera, se puedan dictar medidas para luchar contra la inseguridad ciudadana. Sin embargo, este martes matizó que ha pedido la "opinión técnica" de la Policía Nacional Para proponer el estado de emergencia, que también es una invocación recurrente de los alcaldes de varios distritos de la capital peruana. En el operativo de este miércoles participan agentes de comisarías locales y de direcciones y divisiones policiales como de Emergencias, Operaciones Especiales, Tránsito, Transporte y Seguridad Vial, Acciones Tácticas, Desactivación de Explosivos, Rescate e Investigación Criminal, entre otros. Guillén ofreció la rueda de prensa acompañado del comandante general de la PNP, Javier Gallardo; el jefe de la Región Policial de Lima, Jorge Angulo; y el jefe de la Dirección de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial de la PNP, Juan Olivera. EFE 3.5 SEGURIDAD CIUDADANA De conformidad a la legislación vigente se entiende por Seguridad Ciudadana a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. Dichas acciones son ejecutadas a través del Sistema Nacional de Seguridad de Ciudadana, eje fundamental del sector del Interior, mediante la Policía Nacional del Perú, la misma que en este aspecto específico orienta su trabajo en dos campos fundamentales el de prevención y el de represión. IV. CONCLUSIONES: ● Desigual desarrollo de criterios en torno a lo que es la seguridad ciudadana, en las entrevistas realizadas tanto al personal de la Corporación Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana como de FLACSO se evidencia una preocupación por superar el concepto de seguridad pública y avanzar hacia el de seguridad ciudadana, donde la Policía, juntamente con la ciudadanía, los órganos encargados de la justicia, el sistema carcelario, los medios, instituciones municipales y otras, confluyen en una visión integral del problema y participen activamente en las soluciones. En cambio, en las personas entrevistadas de la Policía predomina un concepto de seguridad pública: la seguridad está a cargo de la Policía; la participación ciudadana no tiene otro propósito que el de coadyuvar para que la Policía cumpla con su misión; la articulación con otros sectores, como el Municipio, es una oportunidad desde el punto de vista de la generación de recursos para la mejor dotación de equipos. ● La Corporación de Seguridad y Convivencia Ciudadana incorpora el concepto de seguridad ciudadana en sus planes. Sin embargo, no aparece como una estrategia clara la formación del personal de Policía en esta manera de ver la seguridad. No se entiende de otra manera el que el comandante General y otros altos oficiales que están en relación directa con la Corporación sigan manteniendo discursos que tienen que ver más con la seguridad pública. ● La Corporación tiene clara la misión de dotar a la Policía de instrumentos tecnológicos que permitan luego evaluar si es un cuerpo eficiente y confiable. V. RECOMENDACIONES: ● El Estado debe tener una política pública, y esta tiene que ser fruto de una discusión nacional; tiene que haber coherencia entre el Congreso y el Ejecutivo; tiene que haber estrategias de largo y mediano plazo; tiene que haber asignación de recursos acorde con la prioridad que se le quiera dar. Tiene que haber una política pública, y como ciudadanos es necesario que tengamos capacidad de fiscalización de estas políticas públicas. Y no estamos en cero: desde el Ministerio del Interior avanzamos mucho al respecto, y esos avances podrían ser retomados. ● Se debe continuar y profundizar la reforma de la Policía Nacional, pues no es la única institución importante para enfrentar el problema, pero es sin duda clave. Si no es eficiente, cercana a la población, profesional y honesta, todo lo demás se cae. ● Así también se debe redefinir las prioridades internas en la Policía. Por muchas razones, la Policía ha tenido como última prioridad la seguridad ciudadana. ● Con una aguda escasez de efectivos y dado lo imperioso de las amenazas o el impacto político inmediato de los acontecimientos, sus prioridades han estado vinculadas a otros temas; antes al terrorismo y hoy al mantenimiento del orden público. VI. ANEXOS VII. BIBLIOGRAFÍA ● Friedman, David D. (2007), «Crime», en Henderson, David R. (en inglés), The Concise Encyclopedia of Economics, Indianapolis: Liberty Fund, pp. 104- 107. https://www.econlib.org/library/Enc1/Crime.html ● Alberich, T. 2002, 2004) Ya S. R. Arnstein en 1969 Andrés Bello Seguridad Ciudadana, cuadernos universitarios de Rafael Blanco, universidad, año 1997. ● Fernando Barreiro Cavestany: Las políticas locales de promoción económica:reflexiones e innovación. Fundación CIREM. Barcelona https://www.academia.edu/4071497/Desarrollo_local_y_vertebraci %C3%B3n_del_territorio ● José maría rico y Laura Chinchilla. Libro. Seguridad ciudadana en América latina.edic.siglo XXI buenos aires, 2002 p. 37. https://biblio.flacsoandes.edu.ec/libros/108811-opac