07/12/2006

CONCEPTO: CONCILIACIÓN EN ACOSO LABORAL

Archivo Descargable : 30205 conciliacion acoso laboral.doc

CONCEPTO: MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

OFICIO: 30205 del 06/12/06

PETICIONARIO: Rafael Peláez Arango, Jefe Unidad de Conciliación del Centro de

Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición de la Cámara de Comercio de
Medellín para Antioquia.

TEMA: Conciliación en acoso laboral.

El Ministerio del Interior y de Justicia considera que en los reglamentos de trabajo de

las empresas e instituciones cuando se establezca un procedimiento interno,
confidencial, conciliatorio y efectivo, se debe interpretar en el sentido de que el
organismo, grupo o comité que en dichas instituciones que se encargue de ayudar a
las partes involucradas en una situación de acoso laboral a solucionar su conflicto, lo
hace como mediador y no como conciliador extrajudicial en derecho.

La conciliación extrajudicial en derecho está reglamentada entre otras, por la Ley 640
de 2001, la cual exige para ser conciliador en derecho ser abogado titulado con
tarjeta profesional vigente, una capacitación en conciliación en una entidad avalada
por el Ministerio del Interior y de Justicia e inscribirse en un centro de conciliación;
también son conciliadores en derecho los estudiantes y judicantes de las Facultades
de Derecho que previa capacitación en mecanismos alternativos de solución de
conflictos y conciliación pueden ser conciliador en su centro de conciliación del
consultorio jurídico y, finalmente son conciliadores en derecho determinados
funcionarios que la Ley expresamente ha facultado para serlo, como es el caso de los
notarios, defensores de familia, comisarios de familia, inspectores de trabajo,
delegados regionales y seccionales de la Defensoría de Pueblo, fiscales,
procuradores judiciales ante lo administrativo, civil, familia y laboral, personeros y
jueces civiles y promiscuos municipales.
Las personas que integran el organismo, grupo o comité a que se refiere el numeral 1
del Artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 no cumplen con dichos requisitos y en
consecuencia no son en virtud de la Ley conciliadores extrajudiciales en derecho. Por
el contrario, de acuerdo al régimen legal colombiano, podrían ejercer como
mediadores en los asuntos de acoso laboral, ya que la mediación es un mecanismo
de solución de conflictos por medio del cual un tercero ajeno al problema interviene
entre las personas que se encuentran inmersas en un conflicto para escucharlas, ver
sus intereses y facilitar un camino en el cual se encuentren soluciones equitativas
para los participantes en la controversia.
El Ministerio del Interior y de Justicia interpreta que el espíritu del legislador fue crear
mecanismos internos en las instituciones para que a través del diálogo las partes
puedan llegar a un acuerdo satisfactorio en los casos de acoso laboral y que la
palabra “conciliatorio” se usa como sinónimo de amigable, concertado, negociado, es
decir, se refiere al procedimiento y no a la institución de la conciliación como
mecanismo alternativo de administración de justicia.
Por otra parte, el numeral 3 del Artículo 9 establece que “quien se considere víctima
de una conducta de acoso laboral (...) podrá solicitar la intervención de una institución
de conciliación autorizada legalmente a fin de que amigablemente se supere la
situación de acoso laboral”, el Ministerio del Interior y de Justicia interpreta que la Ley
hace referencia a los conciliadores que la Ley habilita en materia laboral, es decir, los
inspectores de trabajo, los delegados regionales y seccionales de la Defensoría del
Pueblo y los procuradores judiciales en materia laboral. A falta de todos los anteriores
en el respectivo municipio, podrán ser conciliadores en materia laboral los personeros
y por los jueces civiles o promiscuos municipales de conformidad con lo establecido
en el Artículo 28 de la Ley 640 de 2001.
Es importante resaltar que los conciliadores de los centros de conciliación y notarios
no pueden conocer y conciliar conflictos que son de competencia de la jurisdicción
laboral en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en su Sentencia
C-893 de 2001.
Finalmente, el Artículo 10 de la Ley 1010 de 2006 ordena las sanciones aplicables
cuando el acoso laboral estuviere debidamente acreditado, aspecto que en concepto
de este Ministerio no es un asunto conciliable.

Firma: Dr. Guillermo Francisco Reyes González, Viceministro de Justicia.