LEY 100 DE 1993

TÍTULO PRELIMINAR
Sistema de seguridad social integral
CAPÍTULO I
Principios generales
ARTICULO.  1º- Sistema de seguridad social integral. El sistema de seguridad social integral
tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para
obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de las
contingencias que la afecten.
El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos
destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico, de salud y
servicios complementarios, materia de esta ley, u otras que se incorporen normativamente en
el futuro.
ARTICULO.  2º- Principios. El servicio público esencial de seguridad social se prestará con
sujeción a los principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y
participación:
a)  Eficiencia. Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos,
técnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la seguridad social
sean prestados en forma adecuada, oportuna y suficiente;
b)  Universalidad. Es la garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna
discriminación, en todas las etapas de la vida;
c)  Solidaridad. Es la práctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los
sectores económicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del más fuerte hacia el
más débil.
Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema de seguridad social mediante su
participación, control y dirección del mismo.
Los recursos provenientes del erario público en el sistema de seguridad se aplicarán siempre a
los grupos de población más vulnerables;
d)  Integralidad. Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad
económica y en general las condiciones de vida de toda la población. Para este efecto cada
quien contribuirá según su capacidad y recibirá lo necesario para atender sus contingencias
amparadas por esta ley;
e)  Unidad. Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes, procedimientos y
prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad social, y
f)  Participación. Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios de la
seguridad social en la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del
sistema en su conjunto.
PARAGRAFO.-La seguridad social se desarrollará en forma progresiva, con el objeto de
amparar a la población y la calidad de vida.
ARTICULO.  3º- Del derecho a la seguridad social. El Estado garantiza a todos los
habitantes del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social.
Este servicio será prestado por el sistema de seguridad social integral, en orden a la ampliación
progresiva de la cobertura a todos los sectores de la población, en los términos establecidos
por la presente ley.
ARTICULO. 4º- Del servicio público de seguridad social. La seguridad social es un servicio
público obligatorio, cuya dirección, coordinación y control está a cargo del Estado y que será
prestado por las entidades públicas o privadas en los términos y condiciones establecidos en la
presente ley.
Este servicio público es esencial en lo relacionado con el sistema general de seguridad social
en salud. Con respecto al sistema general de pensiones es esencial sólo en aquellas
actividades directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las pensiones.
RESOLUCIÓN 2400 DE 1979
(Mayo 22)

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y

Seguridad en los establecimientos de trabajo.

EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

en uso de las facultades que le confiere el Artículo 348 del Código Sustantivo del
Trabajo, el Artículo 10 del Decreto No. 13 de Enero 4 de 1967 y el Decreto No.
062 de Enero 16 de 1976, reorgánico del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,

RESUELVE:

TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

CAPÍTULO I.
CAMPO DE APLICACIÓN.

ARTÍCULO 1o. Las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad

Reglamentadas en la presente Resolución, se aplican a todos los establecimientos
de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para
Cada centro de trabajo en particular, con el fin de preservar y mantener la salud
Física y mental, prevenir accidentes y enfermedades profesionales, para lograr las
Mejores condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en sus diferentes
Actividades.

CAPÍTULO II.
OBLIGACIONES DE LOS PATRONOS.

ARTÍCULO 2o. Son obligaciones del Patrono:

a) Dar cumplimiento a lo establecido en la presente Resolución, y demás normas

Legales en Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, elaborar su propia
Reglamentación, y hacer cumplir a los trabajadores las obligaciones de Salud
Ocupacional que les correspondan.

b) Proveer y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones

de higiene y seguridad, de acuerdo a las normas establecidas en la presente
Resolución.

c) Establecer un servicio médico permanente de medicina industrial, en aquellos

Establecimientos que presenten mayores riesgos de accidentes y enfermedades profesionales,
a juicio de los encargados de la salud Ocupacional del Ministerio,
Debidamente organizado para practicar a todo su personal los exámenes
psicofísicos, exámenes periódicos y asesoría médico laboral y los que se requieran
De acuerdo a las circunstancias; además llevar una completa estadística
Médico social.
d) Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina preventiva, de
Higiene y Seguridad Industrial y crear los Comités paritarios (patronos y
Trabajadores) de Higiene y Seguridad que se reunirán periódicamente, levantando
las Actas respectivas a disposición de la Di visión de Salud Ocupacional.

e) El Comité de Higiene y Seguridad deberá intervenir en la elaboración del

Reglamento de Higiene y Seguridad, o en su defecto un representante de la
Empresa y otro de los trabajadores en donde no exista sindicato.

f) Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas de control necesarios para

Protección de los trabajadores y de la colectividad contra los riesgos profesionales
Y condiciones o contaminantes ambientales originados en las operaciones y
Procesos de trabajo.

g) Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores antes de que se inicie

Cualquier ocupación, sobre los riesgos y peligros que puedan afectarles, y sobre la
Forma, métodos y sistemas que deban observarse para prevenirlos o evitarlos.

CAPITULO III.
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

ARTÍCULO 3o. Son obligaciones de los trabajadores:

a) Dar cumplimiento a las obligaciones que les correspondan en materia de

Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con las normas legales y la
Reglamentación que establezca el patrono en concordancia con el literal a) del
Artículo anterior.

b) Utilizar y mantener adecuadamente las instalaciones de la Empresa, los

Elementos de trabajo, los dispositivos para control de riesgos y los equipos de
Protección personal que el patrono suministre, y conservar el orden y aseo en los
Lugares de trabajo.

c) Abstenerse de operar sin la debida autorización vehículos, maquinarias o

Equipos distinto a los que les han sido asignados.

d) Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones

Defectuosos, o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de
Trabajo, y sistemas de control de riesgos.

e) Acatar las indicaciones de los servicios de Medicina Preventiva y Seguridad

Industrial de la Empresa, y en caso necesario utilizar prontamente los servicios de
Primeros auxilios.

f) No introducir bebidos u otras substancias no autorizadas en los lugares o

Centros de trabajo ni presentarse en los mismos bajo los efectos de sustancias
Embriagantes, estupefacientes o alucinógenas; y comportarse en forma
Responsable y seria en la ejecución de sus labores.

LEY 9 DE 1979

(Enero 24)

DECRETA:
TÍTULO I
Reglamentado Parcialmente por el Decreto Nacional 1594 de 1984
DE LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Objeto.
Artículo 1º.- Para la protección del Medio Ambiente la presente Ley establece:
a. Las normas generales que servirán de base a las disposiciones y reglamentaciones
necesarias para preservar, restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en lo que se
relaciona a la salud humana;
b. Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la regulación,
legalización y control de los descargos de residuos y materiales que afectan o pueden
afectar las condiciones sanitarias del Ambiente.
Parágrafo. Para los efectos de aplicación de esta Ley se entenderán por condiciones sanitarias
del Ambiente las necesarias para asegurar el bienestar y la salud humana.
Artículo 2º.- Cuando en esta Ley o en sus reglamentaciones se hable de aguas, se entenderán
tanto las públicas como las privadas.
Las normas de protección de la calidad de las aguas se aplicarán tanto a unas como a otras.
Del control sanitario de los usos del agua.
Artículo 3º.- Para el control sanitario de los usos del agua se tendrán en cuenta las siguientes
opciones, sin que su enunciación indique orden de prioridad.
a. Consumo humano;
b. Doméstico;
c. Preservación de la flora y fauna;
d. Agrícola y pecuario;
e. Recreativo;
f. Industrial;
g. Transporte.
Artículo 4º.- El Ministerio de Salud establecerá cuáles usos que produzcan o puedan producir
contaminación de las aguas, requerirán su autorización previa a la concesión o permiso que
otorgue la autoridad competente para el uso del recurso.
Artículo 5º.- El Ministerio de Salud queda facultado para establecer las características
deseables y admisibles que deben tener las aguas para efectos del control sanitario.
Artículo 6º.- En la determinación de las características deseables y admisibles de las aguas
deberá tenerse en cuenta, por lo menos, uno de los siguientes criterios:
a. La preservación de sus características naturales;
b. La conservación de ciertos límites acordes con las necesidades del consumo humano y
con el grado de desarrollo previsto en su área de influencia;
c. El mejoramiento de sus características hasta alcanzar las calidades para consumo
humano y las metas propuestas para un conveniente desarrollo en el área de
influencia.
Artículo 7º.- Todo usuario de las aguas deberá cumplir, además de las disposiciones que
establece la autoridad encargada de administrar los recursos naturales, las especiales que
establece el Ministerio de Salud.
Artículo 8º.- La descarga de residuos en las aguas deberá ajustarse a las reglamentaciones
que establezca el Ministerio de Salud para fuentes receptoras.
Artículo 9º.- No podrán utilizarse las aguas como sitio de disposición final de residuos sólidos,
salvo los casos que autorice el Ministerio de Salud.

TÍTULO III
SALUD OCUPACIONAL
Objeto.
Artículo 80º.- Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones la presente Ley establece normas tendientes a:
a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de
trabajo;
b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,
biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo;
c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo;
d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por
las radiaciones;
e. Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud
provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o
disposición de sustancias peligrosas para la salud pública. Ver Decreto Nacional 614
de 1984 Se determina las bases para la organización y administración de Salud
Ocupacional en el país.
Disposiciones generales.
Artículo 81º.- La salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo
socio-económico del país; su preservación y conservación son actividades de interés social y
sanitario en las que participan el Gobierno y los particulares.
Artículo 82º.- Las disposiciones del presente título son aplicables en todo lugar de trabajo y a
toda clase de trabajo cualquiera que sea la forma jurídica de su organización o prestación,
regulan las acciones destinadas a promover y proteger la salud de las personas.
Todos los empleadores, contratistas y trabajadores quedarán sujetos a las disposiciones del
presente título y sus reglamentaciones.
Parágrafo.- Los contratistas que empleen trabajadores por este solo hecho, adquieren el
carácter de empleadores para los efectos de este titulo y sus reglamentaciones.
Artículo  83º.- Al Ministerio de Salud corresponde:
a. Establecer, en cooperación con los demás organismos del Estado que tengan relación
con estas materias, las regulaciones técnicas y administrativas destinadas a proteger,
conservar y mejorar la salud de los trabajadores en el territorio nacional, supervisar su
ejecución y hacer cumplir las disposiciones del presente título y de las
reglamentaciones que de acuerdo con él se expidan;
b. Promover y ejercer acciones de investigación, control, vigilancia y protección de la
salud de las personas que trabajan, lo mismo que las educativas correspondientes, en
cooperación con otros organismos del Estado, instituciones privadas, empleadores y
trabajadores;
c. Determinar los requisitos para la venta, el uso y el manejo de sustancias, equipos,
maquinarias y aparatos que puedan afectar la salud de las personas que trabajan.
Además, puede prohibir o limitar cualquiera de estas actividades cuando representen
un grave peligro para la salud de los trabajadores o de la población en general.
Artículo  84º.- Todos los empleadores están obligados a:
a. Proporcionar y mantener un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones de higiene
y seguridad, establecer métodos de trabajo con el mínimo de riesgos para la salud
dentro de los procesos de producción;
b. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y demás normas legales
relativas a Salud Ocupacional;
c. Responsabilizarse de un programa permanente de medicina, higiene y seguridad en el
trabajo destinado a proteger y mantener la salud de los trabajadores de conformidad
con la presente Ley y sus reglamentaciones;
d. Adoptar medidas efectivas para proteger y promover la salud de los trabajadores,
mediante la instalación, operación y mantenimiento, en forma eficiente, de los sistemas
y equipos de control necesarios para prevenir enfermedades y accidentes en los
lugares de trabajo;
e. Registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo,
así como de las actividades que se realicen para la protección de la salud de los
trabajadores;
f. Proporcionar a las autoridades competentes las facilidades requeridas para la
ejecución de inspecciones e investigaciones que juzguen necesarias dentro de las
instalaciones y zonas de trabajo;
g) Realizar programas educativos sobre los riesgos para la salud a que estén
expuestos los trabajadores y sobre los métodos de su prevención y
control. Ver Decreto Nacional 614 de 1984 Se determina las bases para la
organización y administración de Salud Ocupacional en el país.
Parágrafo.- Los trabajadores independientes están obligados a adoptar, durante la ejecución
de sus trabajos, todas las medidas preventivas destinadas a controlar adecuadamente los
riesgos a que puedan estar expuestos su propia salud o la de terceros, de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley y sus reglamentaciones.
Artículo  85º.- Todos los trabajadores están obligados a:
a) Cumplir las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentaciones, así como con
las normas del reglamento de medicina, higiene y seguridad que se establezca;
b) Usar y mantener adecuadamente los dispositivos para control de riesgos y equipos
de protección personal y conservar en orden y aseo los lugares de trabajo;
e) Colaborar y participar en la implantación y mantenimiento de las medidas de
prevención de riesgos para la salud que se adopten en el lugar de trabajo.
Artículo 86º.- El Gobierno expedirá las normas complementarias tendientes a garantizar la
seguridad de los trabajadores de la población en la producción de sustancias, equipos,
instrumentos y vehículos, para prevenir los riesgos de accidente y enfermedad.
Artículo 87º.- Las personas que presten servicios de salud ocupacional a empleadores o
trabajadores estarán sujetos a la supervisión y vigilancia del Ministerio de Salud o la entidad en
que éste delegue.
Artículo 88º.- Toda persona que entre a cualquier lugar de trabajo deberá cumplir las normas
de higiene y seguridad establecidas por esta Ley, sus reglamentaciones y el reglamento de
medicina, higiene y seguridad de la empresa respectiva.
Artículo 89º.- Para el funcionamiento de centros de trabajo se requiere licencia expedida
conforme a lo establecido en la presente Ley y sus reglamentaciones.

DECRETO 614 DE 1984

(Marzo 14)
por el cual se determinan las bases para la organización y administración de Salud
Ocupacional en el país.
El Presidente de la República de Colombia,
 en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 120 ordinal 3o. de la Constitución
Política, y del Decreto 586 de 1983, y de las funciones cumplidas por el "Comité de Salud
Ocupacional", creado por éste,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES.
Artículo 1º.- Contenido. El presente Decreto determina las bases de organización y
administración gubernamental y, privada de la Salud Ocupacional en el país, para la posterior
constitución de un Plan Nacional unificado en el campo de la prevención de los accidentes y
enfermedades relacionadas con el trabajo y en el del mejoramiento de las condiciones de
trabajo.
Los decretos reglamentarios y demás normas que se expidan para regular aspectos
específicos del Título III de la Ley 9a. de 1979 y del Código Sustantivo del Trabajo sobre Salud
Ocupacional se ajustarán a las bases de organización y administración que establece este
Decreto.
Artículo  2º.- Objeto de la Salud Ocupacional. Las actividades de Salud Ocupacional tienen por
objeto:
a) Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y salud
de la población trabajadora;
b) Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de
trabajo;
c) Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,
biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la organización
laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo; Ver
la Resolución del Min. Protección 2646 de 2008
d) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en los
lugares de trabajo;
e) Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados
por las radiaciones;
f) Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud
provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o
disposición de sustancias peligrosas para la salud pública.
Artículo 3º.- Campo de aplicación de las normas sobre Salud Ocupacional. Las disposiciones
sobre Salud Ocupacional se aplicarán en todo lugar y clase de trabajo, cualquiera que sea la
forma jurídica de su organización y prestación; así mismo regularán las acciones destinadas a
promover y proteger la salud de las personas.
Todos los empleadores, tanto públicos como privados, contratistas, subcontratistas y
trabajadores, así como las entidades públicas y privadas estarán sujetas a las disposiciones
que sobre la organización y la administración de la Salud Ocupacional se establecen en este
Decreto y en las demás disposiciones complementarias que expidan los Ministerios de Trabajo
y Seguridad Social y de Salud Pública; sea que presten los servicios directamente a través del
respectivo organismo de seguridad o previsión social o contratando con empresas privadas.
Artículo 4º.- Dirección y coordinación. Las entidades que desarrollen planes, programas y
actividades de Salud Ocupacional en el país, lo harán bajo la dirección de los Ministerios de
Trabajo y Seguridad Social y de Salud y actuarán bajo la coordinación del Comité Nacional de
Salud Ocupacional de tal manera que se garantice la mayor eficiencia en el ejercicio de las
obligaciones y responsabilidades en la prestación de los servicios y en el cumplimiento de los
objetivos del Plan Nacional sobre la materia.
Artículo 5º.- Delegación. Los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Salud podrán
delegar en las entidades gubernamentales que desarrollen actividades de Salud Ocupacional
algunas de las funciones que le confieran las leyes, este Decreto y demás disposiciones
reglamentarias en materia de Salud Ocupacional. Para realizar esta delegación se tendrá en
cuenta la capacidad administrativa, técnica y operativa de la entidad delegataria, con el fin de
garantizar la mayor eficacia en el cumplimiento de las funciones delegadas.
Artículo 6º.- Información. Todas las entidades públicas y privadas que desarrollen actividades
de Salud Ocupacional en el país están en la obligación de suministrar la información requerida
en este campo por las autoridades gubernamentales de Salud Ocupacional, conforme, al
sistema de información que se establezca para tal efecto.
Artículo 7º.- Asesoría en Salud Ocupacional. Las entidades gubernamentales con
responsabilidades en el campo de la Salud Ocupacional podrán prestar asesoría a las
empresas de carácter privado que lo soliciten. Sin embargo, tal asesoría deberá circunscribirse
a la interpretación de las normas, a los procedimientos administrativos, a la metodología en la
evaluación de los agentes de riesgo y a la metodología en el diagnóstico de enfermedades
profesionales.
Parágrafo.- La asesoría que estas entidades presten a las empresas no exime a los
empresarios de las responsabilidades que se les asignan en el artículo 24 del presente
Decreto.
Las instituciones responsables podrán dar asesoría y asistencia médica en Salud Ocupacional
a las dependencias gubernamentales que la requieran. Las solicitudes que se formulen se
atenderán dándoles el carácter de acciones de vigilancia.
Artículo 8º.- De las licencias de funcionamiento y reglamentos de higiene y seguridad. La
expedición de toda licencia sanitaria y la aprobación del reglamento de higiene y seguridad
para lugares de trabajo, deberá incluir el cumplimiento de los requisitos que en cada caso se
exijan en materia de Salud Ocupacional.
En consecuencia:
a) Las Oficinas de Planeación, Alcaldías y demás entidades competentes para expedir
y refrendar las licencias de funcionamiento, deberán tener en cuenta el concepto de las
dependencias responsables de la Salud Ocupacional en su jurisdicción;
b) Las divisiones departamentales del trabajo deberán contar con el concepto de las
dependencias responsables de la Salud Ocupacional en su jurisdicción para efectos de
la aprobación del reglamento de higiene y seguridad.
Artículo 9º.-  Definiciones. Para efectos del presente Decreto se entenderá por Salud
Ocupacional el conjunto de actividades a que se refiere el artículo 2o. de este Decreto y cuyo
campo de aplicación comprenderá las actividades de medicina de trabajo, higiene industrial y
seguridad industrial.
Higiene industrial: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación, a la
evaluación y al control de los agentes y factores del ambiente de trabajo que puedan afectar la
salud de los trabajadores.
Seguridad industrial: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación y al
control de las causas de los accidentes de trabajo.
Medicina del trabajo: Es el conjunto de actividades médicas y paramédicas destinadas a
promover y mejorar la salud del trabajador, evaluar su capacidad laboral y ubicarlo en un lugar
de trabajo de acuerdo a sus condiciones psicobiológicas.
Riesgo potencial: Es el riesgo de carácter latente, susceptible de causar daño a la salud
cuando fallan o dejan de operar los mecanismos de control.

RESOLUCIÓN 1016 DE 1989

(Marzo 31)
Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de
Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
LOS MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD
en uso de sus facultades legales y en especial de las que les confieren los artículos 28,
29 y 30 del Decreto 614 de 1984,y
CONSIDERANDO:
1. Que por Decreto 614 de 1984, en sus artículos 28, 29 y 30 se establece la obligación de
adelantar Programas de Salud Ocupacional, por parte de patronos y empleadores.
2. Que es obligación de los patronos o empleadores velar por la salud y seguridad de los
trabajadores a su cargo.
3. Que los patronos o empleadores deben responder por la ejecución del programa permanente
de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo.
RESUELVEN:
ARTICULO lo.: Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas
y subcontratistas, están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa
de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución.
ARTICULO 2o.: El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización,
ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo,
Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en
sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
ARTICULO 3o.: La elaboración y ejecución de los programas de Salud Ocupacional para las
empresas y lugares de trabajo, podrán ser realizadas de acuerdo con las siguientes
alternativas:
a. Exclusivos y propios para la empresa.
b. En conjunto con otras empresas.
C. Contratados con una entidad que preste tales servicios, reconocida por el Ministerio de
Salud para dichos fines.
PARÁGRAFO: Cuando el programa se desarrolle de conformidad a la modalidad prevista en el
literal b., se entiende que cada empresa tendrá su programa específico, pero podrá compartir,
en conjunto, los recursos necesarios para su desarrollo.
ARTICULO 4o,: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo,
deberá desarrollarse de acuerdo con su actividad económica y será especifico y particular para
éstos, de conformidad con sus riesgos reales o potenciales y el número de trabajadores. Tal
programa deberá estar contenido en un documento firmado por el representante legal de la
empresa y el encargado de desarrollarlo, el cual contemplará actividades en Medicina
Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, con el respectivo
cronograma de dichas actividades. Tanto el programa como el cronograma, se mantendrán
actualizados y disponibles para las autoridades competentes de vigilancia y control.
PARÁGRAF0 1: Los patronos o empleadores estarán obligados a destinar los recursos
humanos, financieros y físicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del
programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las
actividades económicas que desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y
el número de trabajadores expuestos.
PARÁGRAFO 2: Para el desarrollo del programa de Salud Ocupacional el empresario o
patrono, designará una persona encargada de dirigir y coordinar las actividades que requiera
su ejecución.
ARTICULO 5o.: El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, será
de funcionamiento permanente y estará constituido por:
a. Subprograma de Medicina Preventiva.
b. Subprograma de Medicina del Trabajo.
C. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial.
d. Funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con la
reglamentación vigente.
ARTICULO 6o,: Los subprogramas de Medicina Preventiva, del Trabajo, de Higiene y
Seguridad Industrial de las empresas y lugares de trabajo, contarán con los servicios de
personal que garantice la eficiencia del Programa de Salud Ocupacional.
ARTICULO 7o,: En los lugares de trabajo que funcionen con más de un turno el programa de
Salud Ocupacional, asegurará cobertura efectiva en todas las jornadas.
PARÁGRAFO: Si una empresa tiene varios centros de trabajo, el cumplimiento de esta
Resolución, se hará en función de la clase de riesgo, de tal forma que el programa central de
Salud Ocupacional de la empresa garantice una cobertura efectiva a todos sus trabajadores.
ARTICULO 8o.: Los requisitos mínimos de las personas naturales o jurídicas que prestan
servicios en Salud Ocupacional, se acreditarán mediante la respectiva autorización impartida
por la autoridad competente y de acuerdo con la legislación vigente.
ARTICULO 9o.: De conformidad con el artículo 34 del Decreto 614 de 1984, la contratación de
los servicios de Salud Ocupacional con una empresa especialmente dedicada a la prestación
de este tipo de servicios, no implica en ningún momento, el traslado de las responsabilidades
del patrono o empleador al contratista.
ARTICULO  10: Los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, tienen como finalidad
principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de los
factores de riesgo ocupacionales, ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones
psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud de producción de trabajo.
Las principales actividades de los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo son:
1. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión, ubicación según
aptitudes, periódicos ocupacionales, cambios de ocupación, reingreso al trabajo, retiro
y otras situaciones que alteren o puedan traducirse en riesgos para la salud de los
trabajadores.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica, conjuntamente con el
subprograma de higiene y seguridad industrial, que incluirán como mínimo:
a. Accidentes de trabajo.
b. Enfermedades profesionales.
c. Panorama de riesgos.
3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de
trabajo y educación en salud a empresarios y trabajadores, en coordinación con el
subprograma de Higiene y Seguridad Industrial.
4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer
las medidas preventivas y correctivas necesarias.
5. Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los trabajadores y las medidas
aconsejadas para la prevención de las enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo.
6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en proceso,
indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores.
7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
9. Colaborar con el Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la empresa.
10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos, relacionados con la
patología laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los
correctivos necesarios.
11. Diseñar y ejecutar programas para la prevención, detección y control de enfermedades
relacionadas o agravadas por el trabajo.
12. Diseñar y ejecutar programas para la prevención y control de enfermedades generadas
por los riesgos psicosociales.  Ver la Resolución del Min. Protección 2646 de 2008
13. Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad y mortalidad de los
trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades.
14. Coordinar y facilitar la rehabilitación y reubicación de las personas con incapacidad
temporal y permanente parcial.
15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, para su aprobación, los
subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo y ejecutar el plan aprobado.
16. Promover actividades de recreación y deporte.
ARTICULO 11:
El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial tiene como objeto la identificación,
reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares
de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Las principales actividades del subprograma de Higiene y Seguridad Industrial son:
1 Elaborar un panorama de riesgos para obtener información sobre éstos en los sitios de
trabajo de la empresa, que permita la localización y evaluación de los mismos, así como el
conocimiento de la exposición a que están sometidos los trabajadores afectados por ellos.
2. Identificar los agentes de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos,
mecánicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones
periódicas a las áreas, frentes de trabajo y equipos en general.
3. Evaluar con la ayuda de técnicas de medición cualitativas y cuantitativas, la magnitud de los
riesgos, para determinar su real peligrosidad.
4. Conceptuar sobre los proyectos de obra, instalaciones industriales y equipos en general,
para determinar los riesgos que puedan generarse por su causa.
5. Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de
seguridad y control de los riesgos.
6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos existentes en
la empresa.
7. Conceptuar sobre las especificaciones técnicas de los equipos y materiales, cuya
manipulación, transporte y almacenamiento generen riesgos laborales.
8. Establecer y ejecutar las modificaciones en los procesos u operaciones sustitución de
materias primas peligrosas, encerramiento o aislamiento de procesos, operaciones y otras
medidas, con el objeto de controlar en la fuente de origen y/o en el medio los agentes de
riesgo.
9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las máquinas, equipos,
herramientas, instalaciones locativas, alumbrado y redes eléctricas.
10. Diseñar y poner en práctica los medios de protección efectiva, necesarios en los sistemas
de transmisión de fuerza y puntos de operación de maquinaria, equipos y herramientas de
trabajo.
11. Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de maquinaria,
equipos y herramientas para controlar los riesgos de electrocución y los peligros de incendio.
12. Supervisar y verificar la aplicación de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales
en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de
protección personal, previo estudio de puestos de trabajo.
13. Analizar las características técnicas de diseño y calidad de los elementos de protección
personal, que suministren a los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de
los fabricantes o autoridades competentes, para establecer procedimientos de
selección, dotación, uso, mantenimiento y reposición.
14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y
enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas necesarias.
15. Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo ocurridos a sus
trabajadores.
16. Elaborar, mantener actualizadas y analizar las estadísticas de los accidentes de
trabajo, las cuales estarán a disposición de las autoridades competentes.
17. Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y vías de
circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia, resguardos y zonas peligrosas
de las máquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
a. Rama preventiva
Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de
calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
b. Rama pasiva o estructural
Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y
adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el número de
trabajadores.
c. Rama activa o control de las emergencias
Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y
evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos
de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento
de los sistemas de control.
19. Estudiar y controlar la recolección, tratamiento y disposición de residuos y desechos,
aplicando y cumpliendo con las medidas de saneamiento básico ambiental.
20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de inducción y entrenamiento,
encaminados a la prevención de accidentes y conocimientos de los riesgos en el trabajo.
21. Asesorar y colaborar con el Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la
empresa.
22. Elaborar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del
Trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial.
23. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobación el subprograma de
Higiene y Seguridad Industrial y ejecutar el plan aprobado.
ARTICULO 12: Los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial se constituirán y
funcionarán de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
ARTICULO  13: Modificado por la Resolución del Min. Protección 1157 de 2008. Los
Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de empresas públicas y privadas, deberán
registrar su constitución ante las autoridades laborales que les correspondan, según su
jurisdicción, así:
a. Los de la jurisdicción del Distrito Especial de Bogotá, ante la División de Salud Ocupacional
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
b. Los de la jurisdicción de las capitales de departamento, ante la División de Trabajo y
Seguridad Social respectiva.
c. Los de la jurisdicción municipal, intendencial y comisarial ante las inspecciones de Trabajo y
Seguridad Social que les correspondan.
PARÁGRAFO: La División de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
fijará los procedimientos para registrar los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial
de empresas.
NOTA: La Resolución 1157 de 2008, fue derogada por la Resolución del Min.
Protección 1457 de 2008 
ARTICULO 14: El Programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los
siguientes registros mínimos:
1. Listado de materias primas y sustancias empleadas en la empresa.
2. Agentes de riesgos por ubicación y prioridades.
3. Relación de trabajadores expuestos a agentes de riesgo.
4. Evaluación de los agentes de riesgos ocupacionales y de los sistemas de control utilizados.
5. Relación discriminada de elementos de protección personal que suministren a los
trabajadores.
6. Recopilación y análisis estadístico de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
7. Ausentismo general, por accidentes de trabajo, por enfermedad profesional y por
enfermedad común.
8. Resultados de inspecciones periódicas internas de Salud Ocupacional.
9. Cumplimiento de programas de educación y entrenamiento.
10. Historia ocupacional del trabajador, con sus respectivos exámenes de control clínico y
biológico.
11. Planes específicos de emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente
de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente.
ARTICULO 15: Para la evaluación de los programas de Salud Ocupacional, por parte de las
entidades competentes de vigilancia y control, se tendrán como indicadores los siguientes
aspectos:
1. Indices de frecuencia y severidad de accidente de trabajo.
2. Tasas de ausentismo general, por accidente de trabajo, por enfermedad profesional y por
enfermedad común, en el último año.
3. Tasas específicas de enfermedades profesionales, en el último año.
4. Grado de cumplimiento del programa de Salud Ocupacional de acuerdo con el cronograma
de actividades.
PARÁGRAFO: Las autoridades de vigilancia y control establecerán el grado de ejecución del
programa de Salud Ocupacional, con base en el cumplimiento de requerimientos, normas y
acciones de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial, realizados y su
incidencia en los indicadores establecidos en el presente articulo.
ARTICULO 16: El programa de Salud Ocupacional será evaluado por la empresa, como
mínimo cada seis (6) meses y se reajustará cada año, de conformidad con las modificaciones
en los procesos y los resultados obtenidos o dentro del término de tiempo establecido por
requerimientos de la autoridad competente.
ARTICULO 17: Las autoridades competentes exigirán los programas de Salud Ocupacional,
dentro de los siguientes términos establecidos de acuerdo con el número de trabajadores y
contados a partir de la vigencia de la presente Resolución.
Seis (6) meses para las empresas de cien (100) o más trabajadores.
Doce (1 2) meses para las empresas de veinticinco (25) a noventa y nueve (99) trabajadores,
inclusive.
Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de veinticinco (25) trabajadores.
ARTICULO 18: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.

RESOLUCION NÚMERO 1401 DE 2007

(Mayo 14)
Ministerio de la Protección Social
por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de
trabajo.
El Ministro de la Protección Social, en ejercicio de sus facultades legales,
en especial de las que le confieren el artículo 83 de la Ley 9a de 1979 y el
numeral 12 del artículo 2º del Decreto Ley 205 de 2003,
CONSIDERANDO:
Que corresponde al Ministerio de la Protección Social, definir políticas y
programas de prevención en materia de riesgos profesionales, para lo cual se
requiere contar con información periódica y veraz, sobre las contingencias de
origen profesional ocurridas a los trabajadores dependientes e independientes.
Que el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, en su función de
recomendar las normas técnicas de salud ocupacional que regulan el control de
los factores de riesgo, creó mediante el Acuerdo número 004 de 2001 la Comisión
para el Desarrollo de Normas Técnicas de Protección de la Salud de los
Trabajadores, la cual estableció como prioridad reglamentar, entre otros temas, la
investigación de los accidentes e incidentes de trabajo;
Que la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo tiene, como
objetivo principal, prevenir la ocurrencia de nuevos eventos, lo cual conlleva
mejorar la calidad de vida de los trabajadores y la productividad de las empresas;
Que corresponde al Ministerio de la Protección Social, unificar las variables
para la investigación de accidentes e incidentes de trabajo, para que sus
resultados puedan ser aplicados en el desarrollo de sistemas de vigilancia
epidemiológica y en la recolección y análisis de información estadística;
Que es deber de los aportantes, de las administradoras de riesgos
profesionales y del Ministerio de la Protección Social, realizar la evaluación
estandarizada de los informes de investigación de accidentes e incidentes de
trabajo;
Que en desarrollo de los programas de salud ocupacional, los aportantes deben
investigar y analizar las causas de los incidentes y accidentes de trabajo, con el
objeto de aplicar las medidas correctivas necesarias y de elaborar, analizar y
mantener actualizadas las estadísticas;
Que conforme lo dispone el artículo 4° del Decreto 1530 de 1996, los comités
paritarios de salud ocupacional o vigías ocupacionales deben participar en la
investigación de los accidentes de trabajo mortales que ocurran en las empresas
donde laboran;
Que en mérito de lo expuesto, este despacho RESUELVE:
CAPITULO I
Generalidades
Artículo 1°. Campo de aplicación. La presente resolución se aplica a los
empleadores públicos y privados, a los trabajadores dependientes e
independientes, a los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, a las organizaciones de economía solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral; a las administradoras de
riesgos profesionales; a la Policía Nacional en lo que corresponde a su personal
no uniformado y al personal civil de las fuerzas militares.
Artículo 2°. Objeto. Establecer obligaciones y requisitos mínimos para realizar
la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las
causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas
correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su
recurrencia.
Artículo 3°. Definiciones. Para efecto de lo previsto en la presente resolución,
se adoptan las siguientes definiciones:
Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación
con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o
pérdida en los procesos.
Investigación de accidente o incidente: Proceso sistemático de
determinación y ordenación de causas, hechos o situaciones que generaron o
favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente, que se realiza con el objeto
de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo produjeron.
Causas básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas;
razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros;
factores que una vez identificados permiten un control administrativo significativo.
Las causas básicas ayudan a explicar por qué se cometen actos subestándares o
inseguros y por qué existen condiciones subestándares o inseguras.
Causas inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del
contacto; por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos
subestándares o actos inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la
ocurrencia de un accidente o incidente) y condiciones subestándares o
condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente).
Aportantes: Empleadores públicos y privados, contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo; a las organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones
autorizadas para realizar la afiliación colectiva de trabajadores independientes al
Sistema de Seguridad Social Integral.
Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier
segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio
y cubito); trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado;
lesiones severas de mano, tales como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de
columna vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones
oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que
comprometan la capacidad auditiva.
Artículo 4°. Obligaciones de los aportantes. Los aportantes definidos en el
artículo anterior tienen las siguientes obligaciones:
1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo,
de conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la presente resolución.
2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince
(15) días siguientes a su ocurrencia, a través del equipo investigador, conforme lo
determina la presente resolución.
3. Adoptar una metodología y un formato para investigar los incidentes y los
accidentes de trabajo, que contenga, como mínimo, los lineamientos establecidos
en la presente resolución, siendo procedente adoptar los diseñados por la
administradora de riesgos profesionales.
Cuando como consecuencia del accidente de trabajo se produzca el
fallecimiento del trabajador, se debe utilizar obligatoriamente el formato
suministrado por la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se
encuentre afiliado, conforme lo establece el artículo 4° del Decreto 1530 de 1996,
o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
4. Registrar en el formato de investigación, en forma veraz y objetiva, toda la
información que conduzca a la identificación de las causas reales del accidente o
incidente de trabajo.
5. Implementar las medidas y acciones correctivas que, como producto de la
investigación, recomienden el Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía
Ocupacional; las autoridades administrativas laborales y ambientales; así como la
Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el
empleador, la empresa de servicios temporales, los trabajadores independientes o
los organismos de trabajo asociado y cooperativo, según sea el caso.
6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para
implementar las medidas correctivas que resulten de la investigación, a fin de
evitar la ocurrencia de eventos similares, las cuales deberán ser parte del
cronograma de actividades del Programa de Salud Ocupacional de la empresa,
incluyendo responsables y tiempo de ejecución.
7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas a
partir de cada investigación de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la
empresa o fuera de ella, al personal vinculado directa o indirectamente.
8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las
acciones tomadas.
9. Remitir, a la respectiva administradora de riesgos profesionales, los informes
de investigación de los accidentes de trabajo a que se refiere el inciso primero del
artículo 14 de la presente resolución, los cuales deberán ser firmados por el
representante legal del aportante o su delegado.10. Llevar los archivos de las investigaciones
adelantadas y pruebas de los
correctivos implementados, los cuales deberán estar a disposición del Ministerio
de la Protección Social cuando este los requiera.
Artículo 5°. Obligaciones de las administradoras de riesgos profesionales.
En relación con la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, las
administradoras de riesgos profesionales tienen las siguientes obligaciones:
1. Proporcionar asesoría a sus afiliados, en materia de investigación de
incidentes y accidentes de trabajo.
2. Desarrollar e implementar una metodología para la investigación de los
incidentes y accidentes de trabajo y suministrarla a los aportantes.
3. Remitir, para aprobación de la Dirección General de Riesgos Profesionales
del Ministerio de la Protección Social, los formatos de investigación de incidentes y
Accidentes de trabajo.
4. Suministrar a los aportantes el formato de investigación de incidentes y
Accidentes de trabajo con su respectivo instructivo.
5. Analizar las investigaciones de los accidentes de trabajo remitidas por los
Aportantes, profundizar o complementar aquellas que en su criterio no cumplan
con los requerimientos contenidos en la presente resolución.
6. Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador y al Comité
Paritario de Salud Ocupacional o Vigía Ocupacional, en la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo y en la implementación de correctivos.
7. Participar, cuando lo estime necesario, en la investigación de accidentes de
trabajo que, por su complejidad, consecuencias o falta de conocimiento técnico del
aportante, hagan aconsejable la recolección de datos oportunos que permitan
conocer las causas y emitir recomendaciones más precisas.
8. Emitir conceptos técnicos sobre cada investigación remitida, así como
recomendaciones complementarias, en caso de ser necesario, a fin de que el
aportante implemente las medidas correctivas para prevenir eventos similares.
9. Realizar seguimiento a las medidas de control sugeridas en las
investigaciones de accidentes y tener los soportes disponibles cuando el Ministerio
de la Protección Social lo solicite.
10. Remitir informe semestral, con sus respectivos soportes, a las Direcciones
Territoriales del Ministerio de la Protección Social para efecto del ejercicio de la
vigilancia y control que le corresponde, sobre los aportantes que han incumplido
las medidas de control recomendadas o que habiéndolas adoptado, fueron
insuficientes para el control del riesgo causante del accidente.
El informe deberá contener los siguientes datos: Nombre o razón social,
documento de identidad, dirección, departamento y municipio del aportante;
nombre y documento de identidad del trabajador accidentado; fechas del
accidente de trabajo, del envío de la investigación a la ARP, de las
recomendaciones de la ARP al aportante, de verificación de la ARP;
recomendaciones incumplidas y razón del incumplimiento.11. Informar a los aportantes sobre
los resultados de las investigaciones de
accidentes e incidentes de trabajo, para que sean tenidos en cuenta de forma
prioritaria en las actividades de prevención de riesgos profesionales.
Artículo 6°. Metodología de la investigación de incidente y accidente de
trabajo. El aportante podrá utilizar la metodología de investigación de incidentes y
accidentes de trabajo que más se ajuste a sus necesidades y requerimientos de
acuerdo con su actividad económica, desarrollo técnico o tecnológico, de tal
manera que le permita y facilite cumplir con sus obligaciones legales y le sirva
como herramienta técnica de prevención.
Artículo 7°. Equipo investigador. El aportante debe conformar un equipo para
la investigación de todos los incidentes y accidentes de trabajo, integrado como
mínimo por el jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área
donde ocurrió el incidente, un representante del Comité Paritario de Salud
Ocupacional o el Vigía Ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de
salud ocupacional. Cuando el aportante no tenga la estructura anterior, deberá
conformar un equipo investigador integrado por trabajadores capacitados para tal
fin.
Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la
investigación deberá participar un profesional con licencia en Salud Ocupacional,
propio o contratado, así como el personal de la empresa encargado del diseño de
normas, procesos y/o mantenimiento.
Parágrafo. Los aportantes podrán apoyarse en personal experto interno o
externo, para determinar las causas y establecer las medidas correctivas del caso.
Artículo 8°. Investigación de accidentes e incidentes ocurridos a
trabajadores no vinculados mediante contrato de trabajo. Cuando el
accidentado sea un trabajador en misión, un trabajador asociado a un organismo
de trabajo asociado o cooperativo o un trabajador independiente, la
responsabilidad de la investigación será tanto de la empresa de servicios
temporales como de la empresa usuaria; de la empresa beneficiaria del servicio
del trabajador asociado y del contratante, según sea el caso. En el concepto
técnico se deberá indicar el correctivo que le corresponde implementar a cada
una.
Para efecto de la investigación, se seguirá el mismo procedimiento señalado en
los artículos anteriores.
CAPITULO II
Informe de investigación
Artículo 9°. Contenido del informe de investigación. El documento que
contenga el resultado de la investigación de un incidente o accidente deberá
contener todas las variables y códigos del informe de accidente de trabajo,
establecidos en la Resolución 156 de 2005 o la norma que la sustituya, modifique
o adicione, en cuanto a información del aportante, del trabajador accidentado y
datos sobre el accidente.
Para determinar las causas, hechos y situaciones es necesario, además, que
en el informe de investigación se detallen características específicas sobre tipo de
lesión, parte detallada del cuerpo que fue lesionada, lesión precisa que sufrió el trabajador;
agente y mecanismo del accidente, sitio exacto donde ocurrió el
evento. Respecto del agente de la lesión, se debe incluir información como: tipo,
marca, modelo, velocidades, tamaños, formas, dimensiones y las demás que se
consideren necesarias.
El informe debe contener una descripción clara y completa del accidente, el
análisis causal detallado, las conclusiones, las medidas de control y demás datos
propios de la investigación.
Artículo 10. Descripción del accidente o incidente. El informe deberá
contener un relato completo y detallado de los hechos relacionados con el
accidente o incidente, de acuerdo con la inspección realizada al sitio de trabajo y
las versiones de los testigos, involucrando todo aquello que se considere
importante o que aporte información para determinar las causas específicas del
accidente o incidente, tales como cuándo ocurrió, dónde se encontraba el
trabajador, qué actividad estaba realizando y qué pasó, por qué realizaba la
actividad, para qué, con quién se encontraba, cómo sucedió.
Para obtener la información, el aportante puede acudir al reconocimiento del
área involucrada, entrevista a testigos, fotografías, videos, diagramas, revisión de
documentos y demás técnicas que se consideren necesarias.
Artículo 11. Causas del accidente o incidente. Son las razones por las cuales
ocurre el accidente o incidente. En el informe se deben relacionar todas las causas
encontradas dentro de la investigación, identificando las básicas o mediatas y las
inmediatas y especificando en cada grupo, el listado de los actos subestándar o
inseguros y las condiciones subestándar o inseguras.
Artículo 12. Compromiso de adopción de medidas de intervención.
Enumerar y describir las medidas de intervención que la empresa se compromete
a adoptar, para prevenir o evitar la ocurrencia de eventos similares, indicando en
cada caso quién (es) es (son) el (los) responsable (s) y cuándo se realizará la
intervención.
Además, se deben especificar las medidas que se realizarán en la fuente del
riesgo, en el medio ambiente de trabajo y en los trabajadores. Las
recomendaciones deben ser prácticas y tener una relación lógica con la causa
básica identificada.
La empresa implementará las acciones recomendadas, llevará los registros de
cumplimiento, verificará la efectividad de las acciones adelantadas y realizará los
ajustes que considere necesarios.
Artículo 13. Datos relativos a la investigación. En el informe se debe
relacionar lugar, dirección, fecha(s) y hora(s) en que se realiza la investigación;
nombres, cargos, identificación y firmas de los investigadores y del representante
legal.
CAPITULO III
Disposiciones finales
Artículo 14. Remisión de investigaciones. El aportante debe remitir a la
Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado, dentro de
los quince (15) días siguientes a la ocurrencia del evento, el informe de
investigación del accidente de trabajo mortal y de los accidentes graves definidos
en el artículo 3º de la presente resolución.Recibida la investigación por la Administradora de
Riesgos Profesionales, esta
la evaluará, complementará y emitirá concepto sobre el evento correspondiente,
determinando las acciones de prevención que debe implementar el aportante, en
un plazo no superior a quince (15) días hábiles.
Cuando el accidente de trabajo sea mortal, la Administradora de Riesgos
Profesionales remitirá el informe dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a
la emisión del concepto, junto con la investigación y copia del informe del
accidente de trabajo, a la Dirección Territorial de Trabajo o a la Oficina Especial de
Trabajo del Ministerio de la Protección Social, según sea el caso, a efecto de que
se adelante la correspondiente investigación administrativa laboral y se impongan
las sanciones a que hubiere lugar si fuere del caso.
Para efecto de la investigación del accidente de trabajo mortal, los formatos
deben contener, como mínimo, los requisitos establecidos en la presente
resolución.
La Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección
Social podrá solicitar, en cualquier tiempo, los informes de que trata el presente
artículo.
Artículo 15. Sanciones. El incumplimiento de lo establecido en la presente
resolución será sancionado de conformidad con lo establecido en los literales a) y
c) del artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994.
Las investigaciones administrativas y las sanciones por incumplimiento de la
presente resolución serán de competencia de las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Protección Social, de conformidad con lo previsto por el artículo
115 del Decreto-ley 2150 de 1995.
Artículo 16. Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de
su publicación y deroga las normas que le sean contrarias.

Cambios a partir de la Ley

1562 de 2012 sobre Riesgos
Laborales y Salud
Ocupacional

Por la cual se modifica el Sistema

General de Riesgos Laborales
y se dictan disposiciones en
materia de salud ocupacional Cuadro de cambios ley 1562 vs. decreto 1295
Antes Decreto 1295
• Salud ocupacional
• Programa de salud ocupacional

• El sistema se denominaba Riesgos

Profesionales

Después Ley 1562

• Seguridad y salud en el trabajo

• Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo

• El sistema se llama Riesgos laborales

para abrir el campo a todo tipo de
trabajador
Después Ley 1562
• Se define el AT todo suceso
repentino que sobrevenga por causa
o ocasión del trabajo y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica
perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la
muerte
• Se denomina las operadoras del
Sistema Administradoras de riesgos
laborales ARL

Antes (Decreto 1295)

• No existía norma legal directa
que definiera el AT
Art.10 declarado inexequible

• Se denominaban las operadoras

del Sistema Administradoras de
riesgos profesionales ARP

Cuadro de cambios ley 1562 vs decreto 1295 Antes (Decreto 1295)

• No se reconocía Accidente de
trabajo en ejercicio de función
sindical

Después Ley 1562

• Se incluyo la protección de riesgos
laborales en los eventos que
sucedan a los trabajadores que se
encuentren en permiso sindical,
aun fuera de la funcionalidad
propia de su ejercicio contractual

Cuadro de cambios ley 1562 vs decreto 1295 Antes (Decreto 1295)

• No existía norma legal directa que
definiera la Enfermedad Laboral
Art.11 declarado inexequible
Después Ley 1562

• Se define Enfermedad Laboral la

contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgos
inherentes a la actividad laboral o
en el medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a
trabajar.

Cuadro de cambios ley 1562 vs decreto 1295 Antes (Decreto 1295)

•La afiliación al SGRP solo era
obligación de los trabajadores
dependientes

•No se afilaban obligatoriamente

los independientes

Después Ley 1562

• Son afiliados obligatorios los
contratistas que tengan un vinculo,
civil, comercial o administrativo
superior a un mes.

• Son afiliados obligatorios

trabajadores independientes que
desempeñen labores de alto riesgo

Cambios en la afiliación al SGRL Antes (Decreto 1295)

•No se contemplaba la afiliación a

informales
Después Ley 1562

• Se puede afiliar voluntariamente los

trabajadores independientes como
los informales que coticen al
régimen contributivo de salud

Cambios en la afiliación al SGRL Antes (Decreto 1295)

•Sus funciones se orientaban a

realizar estudios y promover
actividades de promoción y
prevención.
Después Ley 1562
• Desarrollar programas de
formación y sensibilización en el
sector educativo
• Reconocimiento de incentivos
económicos a informales en
procesos de formalización laboral
• Actividades de promoción y
prevención en el contexto de
estrategia de atención primaria en
SO
• Aplicación de recursos para
actividades de inspección y control

Cambios en fondo de riesgos laborales del MT

Antes (Decreto 1295)

•No existía regulación legal

detallada.

•No tenían personería jurídica ni

estaba adscritos al min del trabajo
Después Ley 1562
• Las juntas regionales y nacionales de
calificación se definen como:
• Organismos de seguridad social
• De carácter privado y técnico
• Con personería jurídica
• Adscritos al Min del trabajo
• Sujetos de control disciplinario y
fiscal
• Organizados en forma regional

Modificaciones en las juntas de calificación de

invalidez
Antes (Decreto 1295)

• No existían inspectores
especializados en asuntos de
riesgos laborales
Después Ley 1562

• Se aprobó la conformación de una

comisión permanente y especial de
inspectores del trabajo dedicado al
seguimiento de los temas del
sistema de riesgos laborales

Fortalecimiento del esquema de inspección,

vigilancia y control Antes (Decreto 1295)
•No se incluía específicamente en el
Sistema el principio de
sostenibilidad fiscal

•No existía norma sobre el principio

de destinación especifica de recursos
para el Sistema
Después Ley 1562
• Se incorporo el criterio de la
sostenibilidad financiera como
condicionante que debe ser tenida
en cuenta al adoptar toda política y
reforma al interior del SRL
• Se preciso que las cotizaciones
pagadas, las reservas técnicas y
matemáticas para el pago de
pensiones y sus rendimientos
financieros no podrán ser grabados
por el estado
Régimen económico y de sostenibilidad del
SGRL Antes (Decreto 1295)
•No existía obligación en cuanto a
tener un Sistema de gestión en esta
materia

•No existía sanciones por

incumplimiento de un sistema de
gestión
Después Ley 1562
• Deben adoptar un sistema
obligatorio de garantía de calidad de
riesgos laborales cuya ejecución de
resultados será escrutado por el Min
de trabajo mediante visitas de
verificación de cumplimiento de
estándares

• El incumplimiento de los estándares

mínimos dará lugar al imposición de
sanciones por las autoridades de
inspección, vigilancia y control de
ese Ministerio
Obligaciones de los empleadores en materia de
promoción y prevención en el SRL Antes (Decreto 1295)
•Se financiaba con el 1% del total de
la cotización aportada por los
empleadores al sistema
Después Ley 1562
• Se financia hasta con el 3% del valor
total de la cotización aportada por
los empleadores al sistema,
conforme la regulación que adopte
el Gobierno Nacional previo los
estudios técnicos y financieros del
caso
Cambios en el fondo de riesgos laborales del
Min de trabajo Antes (Decreto 1295)
•Las mesadas pensiónales prescribían
a los tres 3 años y las demás
prestaciones al año
Después Ley 1562
• Todas las prestaciones del sistema
prescriben a los tres 3 años desde
que se reconozca al trabajador
Prescripción de las prestaciones del sistema Antes (Decreto 1295)
•No existía obligación de reporte

•No existía sanción especifica.

Después Ley 1562

• Deben al Min de Trabajo
anualmente reporte sobre los
programas de prevención en sus
empresas afiliadas y los resultados

• El incumplimiento será sancionada

por las direcciones territoriales del
ministerio
Nuevas obligaciones para la ARL en promoción
y prevención Antes (Decreto 1295)
•No existe normas especificas para
pequeñas y medianas empresas.

•No existía norma especifica sobre

radio de acción de las ARP.

Después Ley 1562

• Se dispone fortalecer las actividades
de prevención de riesgos en micro y
pequeñas empresas

• Se establecen criterios en cuanto a

presencia de las ARL en los
municipios del país donde tengan
afiliados utilizando medios
electrónicos y masivos para la
realización de actividades de
promoción y prevención.