INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACIN PBLICA

MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE HOSPITALES Y SALUD PBLICA

ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS

UNIDAD IX SEGURIDAD E HIGIENE 8VO. TRIMESTRE

JOEL LEON AMOS PICAZO KARINA PREZ BARRAGN JOS DE JESS PREZ ORTEGA

9.1 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE

9.2 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y PREVENCIN DE RIESGOS

9.3 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD Y PROTECCIN A LA SALUD

9.1 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE

En las ultimas dcadas la Seguridad Industrial tuvo un auge vertiginoso, impulsado por el desarrollo e implementacin de los Sistemas de Gestin en las diferentes Industrias a nivel Internacional.

En Mxico se crearon ordenamientos que a travs de la historia han regulado las condiciones de Seguridad e Higiene Industrial, como los siguientes:

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, dentro de su Objetivo 4, Promover las polticas de Estado y generar las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creacin de empleos de alta calidad en el sector formal, seala que se establecer como una de las principales prioridades de la poltica laboral la prevencin de riesgos de trabajo.

Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009

Por otro lado, el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012, en su Objetivo 3, Promover y Vigilar el Cumplimiento de la Normatividad Laboral, indica que habr de generarse una cultura de auto-evaluacin, a travs de la asesora y orientacin a los empleadores sobre la manera ms efectiva de cumplir con la normatividad laboral, en particular por lo que se refiere a condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009

Asimismo, el Objetivo 6 de dicho Programa, Elaborar e Instrumentar Acciones para Fortalecer la Seguridad y Salud en el Trabajo, prev que la Secretara del Trabajo y Previsin Social impulsar la formalizacin de compromisos voluntarios con las empresas para el cumplimiento efectivo de la normatividad en el marco del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, a efecto de incidir en la disminucin de la tasa de accidentes laborales respecto de la media nacional.

Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009

1857 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: Establecimientos de preceptos para proteger a los trabajadores.

1904 Ley de Villada: proteccin al trabajador.

1906 Ley de Reyes: Establecen normas en cuanto al tiempo, modo y lugar para el desarrollo del trabajo.

1917 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: ordenamiento para garantizar las buenas condiciones de trabajo y las indemnizaciones y sanciones en los casos necesarios.

1931 Ley Federal del Trabajo.

1943 Ley del Seguro Social.

1946 Nuevo Reglamento de Higiene del Trabajo.

1970 Reformas a la Ley Federal del Trabajo.

1973 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social. 1978 Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1986 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social. 1991 Instructivos del Reglamento General de Seguridad e higiene en el Trabajo. 1993 Normas Oficiales Mexicanas aplicables a la Seguridad e Higiene industrial. 1997 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. 1997 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Legislacin O.I.T T.L.C.

Leyes de Carcter Federal

Leyes Internacionales

Legislacin de los Estados y del Distrito Federal

Ley Federal del Trabajo S.T.P.S

Legislacin

Ley del Seguro Social I.M.S.S. Ley General de Salud (1984) S.S.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Ambiental SEMARNAP Ley de la Vas Generales de Comunicacin SCT Ley Organiza de la Administracin Publica Federal Ley de Seguridad Fitopecuaria de los Estados Unidos Mexicanos SARH

Ley de Servicio Publico de Energa Elctrica SEMIP

Ley Federal de Armas y Explosivos SEDENA

Jerarqua Legal

Art. 4o. Derechos a la Proteccin de la Salud

Art. 123 Derecho al Trabajo

C.P. E.U.M.
Ley General de Salud Reglamento de control Sanitario

Leyes Reglamentos Normas Oficiales

Ley Federal del Trabajo

Reglamento General Seguridad Higiene y Medio Ambiente STPS

Acuerdos Ciculares

SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL NORMA Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

CARLOS MARIA ABASCAL CARRANZA, Secretario del Trabajo y Previsin Social.

Con fecha 22 de octubre de 1997 fue publicado en el Diario Oficial de Federacin.

Martes 4 de enero de 2005 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin) 39

Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-019STPS-1993,

Para quedar como NOM-019-STPS-2003. Actualmente NOM-019-STPS-2011 (13 de abril de 2011).

Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011

1. Objetivo: Establecer los lineamientos para la constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. 2. Campo de aplicacin La presente Norma rige en el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo. 3. Definiciones: Para efectos de la presente Norma se establecen las siguientes definiciones: a) Accidente de trabajo: es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste; b) Actos inseguros: son las acciones realizadas por el trabajador, que omite o viola el mtodo o medidas aceptadas como seguras;

Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011

c) Autoridad del trabajo; Autoridad laboral: son las unidades administrativas competentes de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, que realizan funciones de inspeccin en materia de seguridad e higiene de trabajo, y las correspondientes de las entidades federativas y del Distrito Federal que acten en auxilio de ellas; d) Actividades peligrosas: es el conjunto de tareas derivadas de los procesos de trabajo, que generan condiciones inseguras y sobre exposicin a los agentes fsicos, qumicos o biolgicos, capaces de provocar dao a la salud de los trabajadores o al centro de trabajo; e) Centro de trabajo: todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominacin, en el que se realicen actividades de produccin, de comercializacin o de prestacin de servicios, o en el que laboren personas que estn sujetas a una relacin de trabajo;

Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011

f) Condiciones inseguras: son las situaciones o circunstancias peligrosas que derivan de los elementos que conforman el medio ambiente laboral y pueden hacer posible la ocurrencia de un accidente, enfermedad de trabajo o dao material; g) Condiciones peligrosas: son aquellas que pueden provocar un incidente, accidente o una enfermedad de trabajo; h) Enfermedad del trabajo: es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. Sern consideradas, en todo caso, enfermedades de trabajo, las consignadas en la Tabla del artculo 513 de la Ley Federal del Trabajo;

Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011

i) Incidente: acontecimiento no deseado que ocasiona o puede ocasionar daos al proceso, maquinaria, equipo y/o a las instalaciones del centro de trabajo, pero que en circunstancias diferentes, podra haber derivado en lesiones para las personas y que requiere ser investigado para considerarlo en la adopcin de medidas preventivas; j) Ley: Ley Federal del Trabajo; k) Reglamento: Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo; l) Riesgos de trabajo: son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo de su trabajo; m) Sindicato: el sindicato titular del contrato colectivo de trabajo o administrador del contrato ley, y o) Verificacin: la constatacin ocular y documental del cumplimiento del reglamento de las normas de seguridad e higiene y medio ambiente.

Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011

4. Obligaciones del patrn 4.1 Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando sta as lo solicite, los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar o poseer. 4.2 Participar en la constitucin, organizacin y funcionamiento de la comisin.

4.3 Vigilar el funcionamiento de la comisin.

4.4 Proporcionar a los integrantes de la comisin la capacitacin y adiestramiento en materia de seguridad e higiene necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones, de acuerdo con un programa que para tal efecto se establezca y donde se incluya al menos: nombre del tema, nombre del participante, nombre y firma de quien autoriza, fecha en que se realizar, y si es el caso, firma del instructor. Esta capacitacin y adiestramiento debe otorgarse por lo menos una vez por ao.

Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011

4.5 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que le seale la comisin, de acuerdo a las actas de verificacin que sta levante y a las que se deriven de la investigacin de las causas de los riesgos de trabajo. 4.6 Dar facilidades y permisos necesarios a los integrantes de la comisin para el desempeo de sus funciones. 4.7 Proporcionar a la comisin, la informacin que le solicite sobre los procesos de trabajo, las materias primas y sustancias utilizadas en los mismos, los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, as como el resultado de las investigaciones practicadas con motivo de los riesgos de trabajo. 4.8 Si no hubiera sindicato, requerir a los trabajadores para que nombren a sus representantes en la comisin. 4.9 Difundir, fijar y mantener en lugar(es) visible(s) del centro de trabajo la relacin actualizada de los integrantes de la comisin, precisando el puesto, turno y rea de trabajo de cada uno de ellos, as como los resultados de las investigaciones de las causas de los riesgos de trabajo ocurridos y las medidas preventivas dictadas a fin de evitar su recurrencia.

Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011

5. Obligaciones de los trabajadores 5.1 Designar a los representantes que integrarn la comisin, a travs del sindicato, seleccionndolos formalmente mediante consulta entre los trabajadores del centro de trabajo. A falta de sindicato, la mayora de los trabajadores realizarn la designacin respectiva. 5.2 Participar como miembros de la comisin, cuando sean designados y apoyar el funcionamiento de la misma proporcionndole informacin sobre condiciones peligrosas y actos inseguros que existan en el centro de trabajo y la requerida para la investigacin de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo. 5.3 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo que les seale la comisin, de acuerdo a las actas de verificacin que sta levante conforme a la normatividad y experiencias tcnicas en la materia. 5.4 Asistir a cursos, talleres, diplomados o cualquier otro medio de capacitacin o adiestramiento que en materia de salud, seguridad e higiene se imparta, de conformidad con el programa que al efecto se establezca de manera conjunta por quienes integran la comisin.

Objetivos de la Seguridad e Higiene

Evitar la lesin y muerte por accidente. Reduccin de los costos operativos de produccin. La seguridad en la empresa para generar mayor

rendimiento en el trabajo.
Contar con un sistema estadstico que permita detectar la

disminucin de los accidentes y las causas de los mismos.

Contar con los medios necesarios para montar un plan de

Seguridad.
NOM-019-STPS-2011

9.2 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y PREVENCIN DE RIESGOS

NORMA Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Funciones y actividades.
3.10 Programa de seguridad y salud en el trabajo: Documento que contiene el conjunto de acciones preventivas y correctivas por instrumentar para evitar riesgos en los centros de trabajo, que puedan afectar la vida, salud e integridad fsica de los trabajadores o causar daos en sus instalaciones.

Gua de Referencia II Recomendaciones para Instrumentar las Acciones de Salud en el Trabajo El presente documento pretende orientar al patrn y a los trabajadores sobre las funciones y actividades a desarrollar por los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo, a fin de prever que los trabajadores desarrollen sus actividades en condiciones seguras, as como propiciar que en el centro de trabajo se fortalezca una cultura de prevencin. II.1 Promocin de la salud de los trabajadores II.1.1 Para la salud II.1.1.1 Establecer un programa para todo el personal sobre temas de prevencin de enfermedades generales y de trabajo que causen dao fsico o influyan en el ausentismo laboral.
NOM-030-STPS-2009

GUA PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES (PPA)

CONTENIDO 1. ANTECEDENTES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD 2. REGISTROS DE PREVENCION DE ACCIDENTES 3. PREPARACION, CONTROL Y RESPUESTA A EMERGENCIAS 3.1 EQUIPOS Y SERVICIOS 3.2 NIVEL INTERNO DEL PLAN 3.2.1 ORGANIZACIN 3.2.2 PROCEDIMIENTOS 3.2.3 CAPACITACION

TRMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS. REVISIN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006

3.3 NIVEL EXTERNO DEL PLAN 3.3.1 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS 3.3.2 COMUNICACIN 3.4. PRUEBA DEL PLAN INTERNO Y EXTERNO (SIMULACROS)

TRMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS. REVISIN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006

TRAMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES

1. Nombre
2. Objetivo 3. Alcance 4. Proceso

8. Indicadores
9. Tiempo de obtencin 10. Descripcin del procedimiento 11. Diagrama de flujo

5. Definiciones y acrnimos 6. Polticas de operacin 7. Fundamento legal

TRMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS. REVISIN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006

12. Referencias 13. Registro de Revisiones

9.3 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD Y PROTECCIN A LA SALUD

Por su parte, la Poltica Pblica de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012, prev dentro de sus lneas estratgicas la de desarrollar y consolidar una cultura de prevencin de riesgos laborales que privilegie el quehacer preventivo sobre el correctivo, por medio de la instauracin de sistemas de administracin en seguridad y salud en los centros de trabajo, bajo estndares nacionales e internacionales. Para tal efecto, en el marco de dicha poltica se propuso impulsar el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, mismo que tiene por objeto promover que las empresas implementen sistemas de administracin en seguridad y salud en el trabajo, con el fin de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros e higinicos.
Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009

UNA POBLACIN SANA, ES UNA POBLACIN ALTAMENTE PRODUCTIVA

IMPLEMENTADO POLTICAS PBLICAS DE BAJO COSTO Y ALTO IMPACTO

BIBLIOGRAFA
- NOM-019-STPS-2011 - NOM-030-STPS-2009 - Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin

en Seguridad y Salud en el

Trabajo. Octubre de 2009.

- TRMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIN DE

ACCIDENTES DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS. REVISIN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006.
- Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el

Trabajo. Octubre de 2009.

- REGLAMENTO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO DEL SECTOR

PBLICO FEDERAL. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 2006.