Inmunidad, Inafectación, Exoneración, Beneficios e Incentivos Tributarios.

Carmen Julia Tasayco Olivera - 7D5

La lectura se divide en dos partes. La primera parte trata sobre una breve introducción
de las desgravaciones tributarias o liberación tributaria, en la cual toca aspectos
comunes de estas, tales como la explicación del “género” y la “especie”, la vinculación
con el tributo, el principio de legalidad, el efecto desgravatorio y por último la
naturaleza.

La segunda parte de la lectura vendría a ser la explicación de manera individual de la

“especie”, es decir, inmunidad, Inafectación, exoneración, beneficio e Incentivo
tributario. Asimismo, el autor indica que para poder explicar las desgravaciones
tributarias hay que partir sobre la siguiente premisa, “La ley tributaria como fuente de
derecho contiene 3 partes: el ámbito de aplicación, la obligación tributaria y otros”.

Entonces, i) la inmunidad tributaria, es una figura que precede o es anterior a la

potestad tributaria, es decir, que no genera, ni da nacimiento a la carga tributaria, esta
se establece por Política de Estado mediante tratado o en la Constitución. Su
permanencia es ilimitada, es decir, no está sujeta a plazos; ii) la Inafectación tributaria,
es un hecho que se encuentra fuera del ámbito de la aplicación de la norma tributaria,
es decir, es una figura donde se busca no afectar a una persona natural o jurídica de la
carga tributaria o la obligación tributaria. Esta figura tiene dos clases a) lógica, la cual
señala qué todo hecho no mencionado en la norma lógicamente está dentro de esa
figura y b) legal, la cual indica que debe existir una ley escrita que indiqué los hechos
qué están fuera del ámbito de aplicación, su permanencia es continua, no sujeta a
plazos; iii) la exoneración tributaria, es un beneficio donde a un grupo determinado por
ley no tendrá carga tributaria, esta figura elimina la carga tributaria, puede ser de
carácter temporal o permanente, también debe tener una base legal principal y otra
base legal especial. Por otro lado, este beneficio es un tema muy controvertido
teniendo dos posiciones a favor y en contra; iv) el beneficio Tributario,g según el autor
tiene dos planos conceptuales uno general y otro específico, optare por el específico,
es toda ventaja que se le otorga al agente económico, en materia del débito tributario y
crédito tributario. Este tiene 3 modalidades principales, deducciones a la base
imponible, disminución de alícuotas y el reintegro tributario o el famoso “Drawback”; por
último, v) el Inventivo tributario, este se trata de todos aquellos instrumentos que
recurre el Estado mediante el factor económico para para inducir determinadas
conductas de los agentes económicos con la finalidad de incrementar el desarrollo
social y económico del país, con carácter temporal, es decir, con plazo de vigencia.

Ahora bien, considero que se puede dividir en dos grupos, entre las figuras de
inmunidad, Inafectación y otro de instrumentos de apoyo tributario, la exoneración,
beneficio e incentivo. En primer lugar, creo que las figuras de inmunidad e Inafectación
al tener carácter permanente son figuras difíciles de regular y ambas figuras a mi
parecer no tendría que objetar. Mientras que, en el plano de todos los beneficios
tributarios, a pesar que hay tantos, las personas los desconocen y esto se ve reflejado
en el porcentaje de informalidad más alto que de la formalidad, quedando claro que la
difusión y conocimientos de estos, es baja o nula, por tanto siendo algo ridículo tener
tantos beneficios sí no están logrando sus objetivos. Por otra parte, en el plano de
exoneraciones, de acuerdo a lo manifestado por el jefe de la SUNAT Víctor Shiguiyama
al 2019 se estima que las exoneraciones restarán a la recaudación tributaria un total de
S/. 17 240 millones de soles (de acuerdo al diario GESTIÓN). Concordando con la
lectura en la corriente en contra donde se indica que este genera perjuicio económico.

A manera de conclusión, es importante, resaltar que hay más instrumentos de apoyo

que de figuras tributarias y ello genera un perjuicio social y económico regularmente
alto, entonces, si uno o más beneficios dado en un gobierno no cumple sus objetivos
deben eliminarse de acuerdo a la lectura y continuar o crearse los beneficios
necesarios para que cumplan los objetivos económicos que realmente necesita la
economía Estatal y más el Perú con tan alto porcentaje de informalidad. Por tanto, se
debería reducir los beneficios tributarios para el aumento económico nacional y así
también, mejorar la difusión y comunicación, y reducir tanta burocracia para dar
equivalencia a que una obligación tributaria es una responsabilidad positiva y nada
engorrosa.