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SECOS ECOLÓGICOS
SISTEMATIZACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN MULTIACTORES DEL SANEAMIENTO
SOSTENIBLE DESCENTRALIZADO EN EL MUNICIPIO DE SUCRE
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Sistematización del Modelo de Gestión Multiactores del Saneamiento Sostenible Descentralizado en
el Municipio de Sucre
Documento elaborado por SNV, en el marco del Proyecto NODO de Saneamiento Sostenible Descentralizado
como Plataforma de Conocimiento y Generación de Impacto en Soluciones Sostenibles, financiado por la
Embajada de Suecia.
Investigación
SNV BOLIVIA
Especialistas
Mónica Ayala
Horacio Barrancos
Clementina Mostacedo
Raúl Silveti
Gisela Zeballos
Roxana Triveño Leaño
Maria Luisa Sánchez Figueredo
Yanet Moron Carrillo
AGOSTO 2016
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
CONTENIDO
PRESENTACIÓN......................................................................................................... 5
1. ANTECEDENTES..................................................................................................... 7
CONCLUSIONES....................................................................................................... 57
Recomendaciones.................................................................................................... 58
ANEXO 1.................................................................................................................. 61
Características demográficas........................................................................................ 62
Datos de la vivienda................................................................................................... 64
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NIVEL EDUCATIVO...................................................................................................... 62
OCUPACIÓN............................................................................................................... 63
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
PRESENTACIÓN
El Proyecto de Saneamiento Sostenible Descentralizado (SSD) en la Comunidad de Juchuy Barranca
puede ser reconocido como un proyecto demostrativo exitoso. Con recursos relativamente
limitados y en corto plazo se lograron efectos significativos desde el punto de vista estratégico
y operativo en el sector de saneamiento, considerando que se implementó en el marco de un
complejo entorno institucional, con la presencia de factores de innovación tecnológica y una
nueva comprensión de elementos y conocimiento que produjo cambios de comportamiento en
las familias beneficiarias.
El Proyecto SSD ha establecido un grupo de trabajo permanente que sirve como un espacio para
la articulación y la cooperación interinstitucional entre los actores clave locales del municipio. Así
como un espacio de diálogo y coordinación que es importante ser consolidado y fortalecido en el
tiempo en base a los logros alcanzados. Las normas técnicas municipales y los protocolos para
asegurar la calidad del funcionamiento de los Sistemas Sanitarios Secos Ecológicos, son algunos
de los requisitos a implementar.
La educación y la calidad del servicio de los proveedores locales mejoraron a través de actividades
de facilitación de insumos y la formación de recursos humanos. También, aumentaron los niveles
de aceptación y difusión de las instalaciones sanitarias, gracias a la difusión de información que
las familias realizaron, a raíz de sus propias experiencias.
Las inversiones realizadas durante la implementación del proyecto, con el aporte de la Embajada
de Suecia y las contribuciones de contraparte local que ascienden a un total de USD 250 mil
dolares americanos, permitirán accesar a 50 familias a saneamiento de calidad, reduciendo sus
riesgos y vulnerabilidades.
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En general, las zonas periurbanas del Municipio de Sucre sin acceso a saneamiento convencional,
son susceptibles de implementar tecnologías de saneamiento descentralizado por sus
características geográficas, sus aspectos socio-culturales, su economía y el grado de aceptación
de los beneficios que brinda este tipo de saneamiento.
De manera particular, la Comunidad de Juchuy Barranca cuenta con condiciones óptimas para
esta intervención, no solo por los aspectos mencionados, sino también por la concentración de
las viviendas, la actividad agrícola familiar al interior de los predios familiares y la proximidad a
un centro de investigación donde el tratamiento de residuos orgánicos se emplaza sin dificultad.
Esta innovación tecnológica sanitaria representa una oportunidad para el logro de las metas
universales de saneamiento al considerar elementos que garantizan su aceptación social y su
apropiamiento.
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ANTECEDENTES
En el marco de los objetivos del Proyecto Nodo de Saneamiento Sostenible Descentralizado
como Plataforma de Conocimiento y Generación de Impacto en Soluciones Sostenibles, el
Gobierno Municipal de Sucre, la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de
Chuquisaca, las familias de Juchuy Barranca, con el apoyo técnico del SNV, implementaron un
modelo de gestión de saneamiento en base a Sistemas Sanitarios Secos Ecológicos familiares
con enfoque de reuso, con el fin de contribuir a mejorar el acceso a saneamiento de barrios
periurbanos del Municipio de Sucre.
Esta iniciativa demostrativa ha sido desarrollada bajo el enfoque conceptual del modelo de
gestión del Saneamiento Sostenible Descentralizado, integrando el propósito de incrementar
la cobertura de saneamiento con tecnología adaptada localmente y el manejo adecuado de los
recursos naturales.
El SSD considera la excreta y las aguas residuales como recursos valiosos por sus altos contenidos
de energía y nutrientes que bien pueden ser aprovechados en distintas actividades productivas.
De este modo, promovió el cierre de ciclo de aguas y nutrientes, garantizando su sostenibilidad,
generando beneficios sociales, ambientales y económicos.
Este modelo de gestión integral del saneamiento ha sido implementado a través de componentes
operativos clave identificados con la generación de la demanda; la construcción de los Sistemas
Sanitarios Secos Ecológicos; la gestión social, operativa e institucional; el sistema de recolección,
recojo y transporte; y el tratamiento adecuado de recursos para su posterior reuso. Dichos
componentes son permanentemente transversalizados por la estrategia de gestión social para
una penetración efectiva del conocimiento en los agentes institucionales y usuarios de los
servicios de saneamiento bajo estas características.
El modelo de gestión integral del saneamiento en la zona periurbana del Municipio de Sucre
– Comunidad Juchuy Barranca ha sido construido gracias a un proceso de alta participación y
compromiso de las instituciones y organizaciones locales, materializadas mediante convenios
interinstitucionales y contratos de servicios según las competencias, roles y funciones de cada
instancia en el desarrollo del modelo y operación de la cadena de valor del saneamiento.
Por una parte, el convenio interinstitucional entre el Gobierno Municipal de Sucre, la Universidad
y el SNV, contribuyó a un marco de relacionamiento institucional importante para la concreción
del proyecto demostrativo. Cada uno de los actores intervinientes en este proyecto respondió
acorde con sus compromisos, facilitando el desarrollo de las actividades y el logro de los objetivos
propuestos.
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social desplegada para asegurar la participación de los actores locales. La concertación con
la Comunidad Juchuy Barranca fue uno de los elementos centrales y relevantes del proceso,
ya que permitió la construcción de los Sistemas Sanitarios Secos Ecológicos con enfoque de
reuso, y logró un alcance de 50 familias beneficiarias y usuarias de los servicios sanitarios
descentralizados. La capacitación y el intercambio de conocimiento fueron dos elementos que
aseguraron la comprensión de este tipo de sistemas.
Un tercer elemento que se destaca en este proceso fue el desarrollo de aspectos de innovación
tecnológica que tuvo en cuenta las necesidades locales, preferencias y pautas culturales de la
comunidad para la definición del diseño, logrando adaptar el proceso constructivo al medio de
vida de la comunidad, también, logrando una oferta de servicios de calidad, confortable y de
amplia aceptación sobre la base de diseños ampliamente probados.
Estas actividades han sido realizadas gracias al apoyo financiero de la Embajada de Suecia y la
asistencia técnica especializada en agua y saneamiento del SNV Bolivia. Actividades realizadas
en base a lecciones aprendidas de experiencias anteriores de saneamiento implementadas en el
Municipio de Sucre
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En el marco de los objetivos del Convenio de Cooperación firmado entre ambas organizaciones
internacionales de desarrollo, y en el marco del propósito del Proyecto “NODO de Saneamiento
Sostenible Descentralizado como Plataforma de Conocimiento y Generación de Impacto en
Soluciones Sostenibles”, es que se acordaron y ejecutaron las actividades de saneamiento
descentralizado en la Comunidad de Juchuy Barranca del Municipio de Sucre, obteniendo un
impacto positivo en la promoción del conocimiento sobre saneamiento ecológico, así como
también en la generación de experiencias y modelos de saneamiento no convencionales para su
replicabilidad y escalabilidad.
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Y CONTEXTO DE LA
EXPERIENCIA
Sucre ha experimentado cambios substanciales en términos de crecimiento poblacional, como
espacial. La mancha urbana que hacia el año 1930 no pasaba de las doce cuadras a la redonda
de la Plaza Mayor, en la actualidad ha llegado hasta los siete kilómetros desde la
Plaza 25 de Mayo hacia los extremos de su crecimiento urbano. Este crecimiento se hace más
acelerado y evidente a partir de los años sesenta. Hoy en día, Sucre cuenta con una población
cercana a los 278 mil habitantes, y se prevé que en los próximos 10 años se incremente hasta
llegar aproximadamente a los 380.000 habitantes.
Los factores más influyentes para el crecimiento poblacional son la tasa de crecimiento vegetativo,
pero ante todo, la intensa migración del campo hacia la ciudad.
La zona de intervención ha sido identificada debido a que tiene un reciente asentamiento, sin
servicios de saneamiento ni plan de cobertura de la red de alcantarillado sanitario; además
de la importancia de precautelar el medio ambiente y la salud familiar al cortar las prácticas
actuales de eliminación de excretas por medio de uso de letrinas, pozo sépticos, campo abierto
y similares.
Para la selección de los beneficiarios se requiere tomar en cuenta aspectos relevantes que podrían
afectar la sostenibilidad del proyecto, a continuación se presentan los mismos:
Provincia: Oropeza
Municipio: Sucre
Distrito: 6
Familias: 50
Coordenadas Latitud Sur: 19° 05’ 25”, Longitud Oeste: 65° 18’00”
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La comunidad de Juchuy Barranca cuenta con personería jurídica y cada propietario tiene su
título otorgado por el INRA. Su población es igualitaria en términos de género con un predominio
de población joven del 63%. Solo el 44% cuenta con nivel educativo inicial o primario; el 38%
con nivel secundario; siendo el 2% del nivel técnico y casi el 3% alcanza el nivel superior.
Es una población que vive en condiciones precarias con acceso reciente a servicios de saneamiento
descentralizado. Sus viviendas están construidas con materiales adecuados (paredes, pisos y
techos), predominan las habitaciones de 4*4 mts. Estas condiciones hacen que aún se utilice
como combustible la leña, incidiendo en aspectos de contaminación ambiental. Recientemente,
con la instalación de baños secos familiares en cada vivienda, el 90% dejó de practicar el
fecalismo al aire libre.
Sin embargo, no cuentan con servicios de recojo de residuos sólidos. Las mujeres se encargan
de recoger la basura y la disposición de los mismos, con la modalidad de incineración o echado
al río. Las aguas grises que antes eran echadas a la calle mediante sequias superficiales, ahora
son aprovechadas con tratamiento adecuado, mediante sistemas de carpas y biojardines. Uno
de sus productos más importantes es la producción de maíz y variedad de hortalizas, los cuales
son consumidos por la vivienda en un 50%.
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Sobre este modelo conceptual se desarrolló un modelo de gestión interinstitucional, donde cada
una de las instituciones participan con roles y funciones acordes a sus competencias, desde la
etapa de generación de demanda, construcción, operación mantenimiento y tratamiento de los
residuos orgánicos fecales de los baños ecológicos, para su posterior reutilización en labores
agrícolas, logrando un soporte institucional para la implementación de las actividades del proyecto
y una articulación plena de los actores locales. A su vez, garantizan el acceso a saneamiento no
convencional de calidad para las familias periurbanas y el cierre del ciclo de nutrientes.
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Por otra parte, la tecnología e infraestructura que soporta el modelo de gestión integral de
saneamiento descentralizado en Sucre, se apoya en la construcción de Sistemas Sanitarios Secos
Ecológicos de uso familiar, complementados con obras sanitarias destinadas al reuso de aguas
grises instaladas en cada vivienda de la Comunidad de Juchuy Barranca; la construcción del
área de compostaje para el tratamiento de los recursos orgánicos provenientes del saneamiento
(orina y heces fecales); el área de laboratorio y tratamiento secundario; el equipamiento para
las actividades de aplicación y reuso de recursos orgánicos transformados en humus y abonos
líquidos para cultivos agrícolas y la implantación del servicio de recojo de residuos orgánicos
municipales.
Los alcances del SSD exigen un planteamiento holístico que involucra el trabajo transversal de
una estrategia social a través de sus cuatro componentes operativos que son: 1) Sensibilización
y Generación de la Demanda; 2) Construcción e implementación de la Tecnología; 3) Gestión
operativa Social e Institucional del Sistema y; 4) Cierre de ciclo y reúso, que permiten establecer
un contacto más estrecho y una participación más directa de la población beneficiaria. Esta
participación va desde la planificación, implementación y gestión del tratamiento de aguas
residuales y reúso de aguas tratadas, impulsando la apropiación y autogestión de los servicios.
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Un aspecto que complementa esta nueva forma de realizar saneamiento implica la participación
más directa de los usuarios/beneficiarios organizados en todo el proceso desde la gestación,
la implementación, la operación y disposición final, que el proceso debe trabajar en términos
de generación de un soporte social basado en principios de autodeterminación, control social,
regulación, y corresponsabilidad para la efectividad, calidad y sostenibilidad del servicio. Este
último aspecto constituye el elemento central del carácter “descentralizado” de esta modalidad
de saneamiento. Se trata de un tipo de saneamiento no convencional, que al ser descentralizado,
opera sin arrastre de agua, es decir, no conectado a una red de alcantarillado. Usa artefactos
sanitarios particulares para la separación de líquidos y sólidos desde la fuente de emisión, su
medio de recolección, transporte y compostaje, posibilitando su reuso luego de un proceso de
tratamiento seguro e inocuidad de los recursos orgánicos.
Concertación de la demanda
Visita demostrativa
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Por otro lado, en esta etapa se identifica de manera preliminar las potencialidades e intereses
para el reúso de aguas grises tratadas y /o destino de los compost derivados de los “recursos
orgánicos” de los baños secos ecológicos.
Durante esta fase se llevaron adelante sesiones de presentación de los diseños técnicos, asimismo
se conformó un comité proyecto-comunidad y se estableció el compromiso con la operación y
gestión de los sistemas.
Un factor importante para la aceptación de la tecnología es que los beneficiarios conozcan una
experiencia similar a la que se implementará en su comunidad, de esta manera podrán constatar
la facilidad de uso del inodoro, los beneficios del ahorro de agua, y también aclarar dudas sobre
la emanación de malos olores, mantenimiento, comodidad u otros.
Cabe destacar que se introdujo la tecnología de los baños separadores SEPARETT a través de
videos en primera instancia y en las capacitaciones los técnicos sociales fabricaron un prototipo
de inodoro de esponja para demostrar su uso correcto en los talleres.
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Firma de convenio GAM Sucre - SNV La Universidad Dirigentes de la Comunidad Juchuy Barranca
Mayor Real Pontificia de San Francisco Javier de
Chuquisaca
Los Convenios específicos se refieren a los compromisos y términos en los que se desenvolverá
la relación de Cooperación entre el GAMS, SNV y la Universidad San Francisco Xavier. (Ver anexo
x: Convenios y actas)
Durante la etapa de negociación se determinan aspectos que cada institución implementará, así
mismo las contrapartes económicas que cada una de ellas debe cumplir.
Para lograr esto se reunió a todos los involucrados, inicialmente para socializar el modelo de
infraestructura sanitaria familiar Ecológico; planificar la intervención apuntando al éxito y la
sostenibilidad del proyecto. Posteriormente se defieron roles, funciones y el presupuesto del
proyecto especificando las contrapartes del GAM, SNV, Centro La Barranca/UMRSFXCH, el IDRI/
UMRDFXCH y SNV.
Acopio de materiales
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El enfoque del proyecto es la innovación a través del uso de nuevas tecnologías sanitarias
ecológicos, para lo cual se decidió utilizar un nuevo tipo de taza separadora (heces y orina) de
origen sueco. En este particular proyecto se selecciona el baño SEPARETT por sus cualidades y
capacidades de adaptación rápida por parte del usuario.
La tecnología de baños secos ecológicos incorpora un sistema que está diseñado para separar la
orina y las heces permitiendo que éstas mediante respectivos tratamientos alcancen los estados
adecuados de reposo y deshidratación para su reuso o aplicación como fertilizantes orgánicos y
mejoradores de suelos agrícolas
El enfoque del Proyecto está orientado al desarrollo de sistemas sanitarios completos que aseguran
el servicio de los sistemas y su disposición final segura. Este tipo de módulos son alternativas
innovadoras que enfrentan la falta de saneamiento mejorado y contribuyen al cumplimiento del
derecho humano al agua y saneamiento. Estos módulos implican, tazas separadoras, urinarios,
áreas de aseo e higiene; duchas y lavanderías, así como la construcción participativa mediante
la estrategia social de acompañamiento a las operaciones a lo largo de toda la cadena de
saneamiento, es decir, desde la generación de la demanda hasta el cierre del ciclo de nutrientes
o cierre de ciclo hidrológico. (Estrategia social).
La Tecnología de Interface de usuario para este sistema en Sucre será la taza separadora de
marca sueca SEPARETT, líder de artefactos sanitarios, con alternativas orientadas a asegurar
impactos en la salud humana y el cuidado del medio ambiente. La empresa sueca fabrica tazas
separadoras y artefactos de orina desde hace más de 30 años. En términos de diseño, estabilidad,
confort y uso, estas tazas utilizan materiales similares a los inodoros modernos y convencionales.
Cuando las heces y la orina se mezclan empiezan a fermentarse. Esto no ocurre con las tazas
SEPARETT, gracias a esto no desprende malos olores.
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Proceso Constructivo
Con el propósito de asegurar la calidad del proceso constructivo, SNV contrató los servicios de la
Fundación Sumaj Huasi para la construcción de las Unidades Sanitarias Ecológicas, beneficiando
a 50 familias del barrio de Juchuy Barraca. En esta oportunidad se adapta de manera conjunta
el modelo constructivo estándar promovido por esta organización a las características técnicas
y requerimientos de operación de la taza separadora, aspecto que determinó la innovación en la
etapa constructiva.
Un sistema sanitario seco ecológico está compuesto por: taza separadora SEPARETT; Urinario;
área de aseo: ducha y lavandería en la parte externa del cuarto de baño. El resto de artefactos
sanitarios fueron adquiridos en el mercado local.
La contraparte que aportaron las familias corresponde al 30 % del costo de los BES
en materiales de construcción local y el apoyo destinado al ayudante del contratista.
Planos descriptivos de la construcción
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La capacidad local de los constructores contratados también se puso a prueba durante este
periodo identificándose falencias y debilidades que fueron reforzadas por Sumaj Huasi en
capacitación a los albañiles o la contratación de personas con mejores perfiles.
Durante esta fase demostrativa unos de los aspectos a relievar es el cumplimiento estricto de las
contrapartes de las familias que permitió el proceso de construcción fluyera sin ningún problema.
Lo que permitió una exigencia para los demás beneficiarios
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Posteriormente a los baños piloto se construyen el resto de los 48 módulos sanitarios, dando
cumplimiento al cronograma de construcción conforme planificación previa. Esta asignación se
realizó de acuerdo a una codificación establecida.
La construcción se estableció entre los meses de agosto y diciembre acordándose una dinámica
de construcción semanal para diez viviendas.
Este tiempo se caracterizó por dos actividades fundamentales: la evaluación de las características
del domicilio y la ubicación del baño en consenso entre los beneficiarios, comités de obra y SNV.
Tecnología de almacenamiento
Gracias a la tecnología de las tazas separadoras separett es posible separar la orina de las
heces, proceso que facilitará el tratamiento de ambos residuos. Por sus características de
almacenamiento no se requiere la construcción de plataformas de cemento de ormigón, estos
artefactos se instalan al mismo nivel de todo el cuarto de baño.
Aguas Grises
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El tratamiento de aguas grises es una modificación de lo que antiguamente se conocía como zanja
de nitrificación o de infiltración. Consiste en una cámara de recolección con desgrasador, tubería
de aducción y acople a la cámara de intercepción de sólidos flotantes y sedimentables para evitar
la colmatación de las capas de grava se colocan conductos de ventilación para asegurar que el
proceso sea aeróbico, sistema de recolección del agua filtrada y almacenamiento en un tanque
de acopio el que esta proviso de una bomba manual, que se utiliza para regar la carpa solar.
Inicialmente la planificación del proyecto incluyó la infiltración de orina para todas las viviendas,
es decir, se implementaría un sistema de filtración construyendo una cámara de cemento con un
relleno de arena, grava y cascajo con perforaciones en la parte inferior, que permita la infiltración
de la orina en el terreno, sin embargo esta opción fue descartada por condiciones y calidad de
los suelos, ya que el 80 % de las viviendas se encuentran construidas en un terreno arcilloso
que a los 40 cm se encuentra una capa muy dura (Harper) que impermeabiliza el terreno, esta
conformación geológica no es apta para la infiltración de líquidos.
Ante esta evidencia se tomó la decisión de almacenar la orina en bidones de 20 lt. por vivienda la
que se incluirá en el recojo de residuos orgánicos, que posteriormente será tratada en el centro
de compostaje de la Barranca
Sin embargo, durante las visitas de inspección realizadas por el equipo técnico del proyecto
se encontraron inconvenientes para la infiltración de orina en 12 viviendas Para esos casos, la
orina será almacenada en recipientes de una capacidad de 20 lt., se calcula que para una familia
promedio de cinco integrantes, este recipiente se llene en un lapso de 2 semanas por lo cual la
empresa deberá hacer un cronograma de recojo de éstos recipientes según las necesidades de
las familias.
Los residuos sólidos son almacenados en el recipiente incorporado del inodoro Separett, éste tiene
una capacidad de almacenamiento de 20 kg. En el recipiente se insertarán bolsas biodegradables
para facilitar el transporte de heces una vez que el recipiente este lleno.
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Bolsas biodegradables
Las bolsas son fabricadas a partir de un compuesto biodegradable que se compone de ácido poli
láctico (PLA) y almidón vegetal (maíz), ambas materias primas condicionan la biodegradación
de la bolsa en diversos tiempos dependiendo de la eficiencia del compost. Las bolsas se
degradan en un periodo menor a los 120 días. En condiciones reales de compostaje lo hacen en
aproximadamente 6 meses. Las condiciones óptimas de biodegradación es que el compost sea
enriquecido, es decir que contenga una apropiada carga microbiana. La temperatura debe estar
en el rango de 58°C±2 y el pH de 8.5 - 8.8. El medio ambiente no tiene que ser seco, es decir
se debe mantener un nivel de humedad aproximada de 50 % .
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Zonificación y ruteo
Actividades (Georreferenciación)
Clave
Acompañamiento a ruteo preliminar
a Asociación Cuidad Blanca en
recojo de residuos ECOSAN
Una de las actividades centrales del modelo radica en la definición minuciosa del sistema de
rutas para optimizar el servicios, reducir tiempos y bajar costos que luego son cargados a los
usuarios en el establecimiento de pagos por el servicio de recolección y transporte.
El vehículo recolector pasara por la zona con una frecuencia de cuatro veces al mes, una vez
recolectados los residuos serán trasladados y entregados al encargado del Centro La Barranca
entre las 11:00 y 13:00. El horario de recolección en las viviendas será de 9:00 a 11:00.
Personal
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Equipos
El personal de recojo requiere de equipos de protección personal (EPP’s) para realizar las
actividades descritas, con el objetivo de evitar todo contacto con los residuos.
Item
Mano de obra
Combustible
Mantenimiento
Total Costo de operación
Overol tela kaki con logos
Sombrero con alero para el cuello
Un par de guantes de trabajo (goma y lana)
Botas de goma
Materiales de higiene y limpieza
Mini Tractor
Chata
Bolsas para heces
Tachos para heces
Bidones para Orina
Total costos de inversión
Costo total mensualizado
Costo total mensualizado por familia (50 familias)
Material secante (aserrín) por familia
Una de las actividades más relevantes para lograr la sostenibilidad del modelo de gestión del
SSD radica en determinar la responsabilidad del pago del servicio y a su vez concertar la misma
con los distintos actores involucrados en el sistema de saneamiento de acuerdo a sus roles,
funciones, pero también de acuerdo a sus beneficios.
En el caso del proyecto en Juchuy Barranca se concertó con los vecinos la necesidad de efectuar
un pago mensual que cubra un pago mínimo del servicio de recolección y transporte, el cual
en primera instancia no cibriría el total de costos, sino que luego de un proceso demostrativo
pudiera incrementarse. Asimismo, también se concertó con el Gobierno Municipal de Sucre su
participación en este eslabon de la cadena ofreciendo un subsidio importante capaz de cubrir el
resto de costos
El costo medio (CMe) o costo unitario del servicio de recolección y transporte de orina y heces
-dada la escala del proyecto- es indudablemente muy superior a la capacidad de pago y a la
disponibilidad de pago de las familias, por lo que se hace evidente la necesidad de un subsidio
directo por parte del Gobierno Municipal de Sucre. Por una parte se espera que este subsidio se
vaya modificando en la medida que los usuarios asuman un mayor monto por el servicio, y por
otra que los sistemas descentralizados se incrementen.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Por tanto, la tarifa establecida de cobro en Juchuy Barranca para este servicio es un valor situado
entre la disposición a pagar que tienen (o tendrían) las familias, su capacidad de pago y el
Costo Medio (CMe) del servicio. Esta tarifa, además, es considera plana (uniforme) para evitar
la complejidad propia de estructuras tarifas que ejercitan diferentes grados de discriminación
(positiva) del usuario del servicio, cosa que no se justifica para un universo de 50 familias.
Este análisis nos sitúa ante la necesidad de caracterizar la oferta y la demanda del servicio de
recolección y transporte de orina y heces. Por el lado de la oferta, se debe determinar el costo
medio del servicio; por el lado de la demanda, se deben determinar dos cosas: i) la capacidad de
pago y ii) la disposición a pagar por el servicio, es decir la valoración que las familias de Juchuy
Barranca dan al servicio.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
La Sensibilización para el pago por recojo de los residuos orgánicos orientada al recojo y traslado
desde las viviendas hasta el Centro de compostaje La Barranca, contó desde un principio con la
asistencia de los técnicos sociales y fue parte de la estrategia social, a partir de la cual se informó
a los habitantes de Juchuy Barranca que el servicio de recojo y transporte tendría un costo que
sería cubierto en parte por ellos mismos y en parte por el GAM Sucre.
Explicación del sistema de cobro, que estará a cargo de la Dirección de Ingresos de GAM
Sucre. El cobro lo realizan funcionarios de la Dirección de ingresos, mensualmente,
los cuales son respaldados por recibos y contabilizados dentro de la administración
del Municipio según sus procedimientos y normativas.
El objetivo de la encuesta fue estimar la capacidad de pago de la familias, por lo que el instrumento
de investigación primaria indagó sobre aspectos económicos y sociales de las familias, para
evitar preguntar directamente cuánto puede (o quiere) pagar cada familia, debido a los riesgos
ya conocidos de asimetría de la información y de aparición de free riders.
Para asegurarnos de la validez de la encuesta, es decir, que ésta mida lo que tiene que medir
se realiza la prueba piloto, un procedimiento que permite a los investigadores/encuestadores
percatarse si existen problemas en la redacción de las preguntas, si las mismas son comprensibles
por terceros además permite detectar valores inesperados de las variables e incluso considerar
el tiempo adecuado.
Se realizaron varias pruebas piloto hasta encontrar la forma adecuada de preguntar, conocer y
utilizar las palabras correctas para conversar con la gente; de esta manera obtener información
más confiable y objetiva.
El trabajo se realizó en fines de semana para poder encuestar a el/la jefe de familia. Se tomó una
muestra para validar el proceso de aprobación del pago de tarifa. Las familias comprendieron a
detalle la razón del cobro y el pago de tarifa.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Las preguntas fueron realizadas tanto en español, como en quechua, tratando de respetar su
idioma materno y tratando de aprender de manera significativa sus respuestas.
Protocolos de seguridad
Por una parte, relacionados con las rutinas de seguridad que deben observarse en el manejo de
los residuos orgánicos durante su manipulación desde el momento que se recoge, se transporta,
y deposita en las fosas de composta y tratamiento secundario,
Por otra la indumentaria y equipamiento de seguridad que precisan las personas para realizar
adecuadamente la manipulación de los recursos orgánicos desde el baño hasta la fosa de
tratamiento y compostaje para reducir cualquier impacto de contaminación.
1. Debe proporcionar máximo confort y su peso debe ser el mínimo compatible con la eficiencia
en la protección.
3. Debe ser durable y de ser posible el lavado y mantenimiento debe hacerse en la empresa.
4. Implementos
4.1. Mascarilla: Debe poseer un filtro con adaptador facial construido totalmente o en forma
parcial con material filtrante recambiable. También se pude utilizar barbijos descartables de
buena calidad.
4.2. Guantes: largos, resistentes a la abrasión y pinchazo. Buen agarre tanto en seco como
mojado.
4.3. Botas: Preferentemente de trabajo, de caña alta. Suela resistente. Debe incorpora unos
tacos que eviten el deslizamientos sobre suelos.
4.4. Indumentaria: Deben ser de tela flexible y resistente, a fin de permitir una limpieza fácil
y desinfección y debe ser adecuada a las condiciones del trabajo de campo. Se deben ajustar
bien al cuerpo del trabajador, deben dar comodidad y facilidad de movimientos. las mangas
deben ser largas y ajustarse adecuadamente a las muñecas de las manos. Se deben eliminar
o reducir en lo posible, elementos adicionales como bocamangas, botones, cordones y otros,
para evitar enganches.
4.5. Los vestidos protectores y capuchones para los trabajadores expuestos a sustancias
corrosivas u otras sustancias dañinas serán de caucho o goma.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Para ello se han elaborado unas guías didácticas que instruyen sobre el protocolo anterior a la
entrega así como el protocolo de la entrega:
Entrega de Residuos
Traslado del recipiente tapado al lugar seguro para poder ser entregado a la unidad
de recolección
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Colocarse guantes de goma Colocarse barbijo antes de Abrir la tapa de la taza Colocarse guantes de goma
antes de colocar y retirar el manipular los recipientes de separet suavemente. antes de colocar y retirar el
recipiente de heces y orina. heces y orina. recipiente de heces y orina.
Forre el recipiente de heces Levante la palanca derecha Levante la palanca izquierda Mantener la tapa de la taza
con la bolsa ecológica hacia arriba hacia arriba sujetando con la cerrada
otra mano la tapa de la taza
separett para cerrarla
Levante la tapa de la taza Inquise para amarrar la bolsa Amarre la bolsa ecológica de Tape el recipiente en el
separet lentamente ecológica manera segura en el interior interior de la taza
de la taza
Retire el recipiente con tapa Traslade el recipiente tapado Entregue los residuos a Pague y exija su factura
para poder entregar sus a un lugar seguro para poder la unidad de recolección
residuos ser entregado a la unidad de siempre protegido con
recolección guantes y barbijo
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Este es un punto esencial que pocas veces se profundiza, y que la estrategia social es de gran
ayuda para su incorporación, lo que podría llamarse pos capacitación, es decir, reforzar LAS
debilidades identificadas en el uso de los baños ecológicos. Se requiere un conocimiento del
manejo del cuerpo, de lo que llamamos de las formas del defecar de cada población, aunque es
evidente que existen ciertas regularidades, las formas del defecar varían de pueblo a pueblo,
como bien se ha visto en varios estudios. Este es un detalle que pocas veces se puede visualizar,
pero es de suma importancia a la hora de iniciar procesos de capacitación de las personas que
usan aparatos tecnológicos ajenos a su cultura original, de tal manera que sea hace imperioso un
conocimiento de la tecnología del cuerpo, que tiene que ver con disciplina y manejo del cuerpo
en intimidades.
Más aun cuando se sabe en el caso de Sucre, que el aparato tecnológico que las familias tienen
es muy sofisticado, que requiere de una disciplina del cuerpo1 en toda su expresión. El uso de
una taza ecológica altamente sofisticada, en una zona periurbana mayoritariamente migrante
de zonas rurales no es una tarea fácil, por lo que requiere de un conocimiento minucioso del
funcionamiento mecánico de la taza, por lo tanto no solo es un proceso del facilitador a cargo,
sino también de un aprendizaje continuo y sostenido por parte de las familias en su conjunto,
de cada uno de sus miembros. Una tecnología al alcance de las familias para que se apropien de
una tecnología que es útil en su vida cotidiana.
Asimismo instrucción sobre el echado de material secante para cubrir las heces
1 Para este tipo de análisis véase los trabajos de Michel Foucault y Le Breton.
31
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Levantar la la
Levantar tapa.
tapa Sentarse cómodamente para separar las
heces de la orina
Levantar
la tapa.
Presionar la anilla de la taza con la mano Presionar la anilla de la taza con la mano y
y depositar el papel higiénico usado en el echar material secante para cubrir las heces
interior de la taza
Levantar
la tapa
Cerrar la tapa.de la taza Lavarse las manos con agua y jabón después
de usar el baño
32
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
El GAMS asumió desde el inicio del proyecto su rol como gestor del servicio de recolección y
transporte, aunque fue necesario (en diferentes talleres) asentar las bases conceptuales de esta
actividad en el SSD, así como definir la estrategia de provisión del servicio, tarifación y cobro
del servicio.
2. La posibilidad de apoyarse en una agencia externa (la asociación Ciudad Blanca) con
capacidades previamente instaladas para comenzar el servicio y concentrarse en
fortalecer (capacitar) las competencias específicas para este nuevo servicio.
La gestión municipal para el servicio de recolección y transporte de heces y orina, como parte
del sistema SSD implementado en Sucre, fue fortalecido con el equipamiento necesario para su
operación y mantenimiento con los siguientes ítems:
5. Bolsas biodegradables
33
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
6. La estrategia de cobro
Uso efectivo los Sistemas Sanitarios Secos Ecológicos por parte de usuarios
El cuidado de los sistemas es parte de un proceso que aunque le pertenece a la familia tiene un
impacto a nivel de la comunidad por sus connotaciones a lo largo del proceso. Es en este sentido,
que se plantearon las capacitaciones a las familias , también incluyendo contenidos sobre uso,
mantenimiento, limpieza y disposición final de residuos o reuso de recursos orgánicos y aguas
grises
Uno de los puntos endebles es siempre el uso adecuado de los baños ecológicos, de tal manera
se requiere de todo un proceso de acompañamiento y reforzamiento para la apropiación final
de la tecnología, de tal manera que se requiere de una constancia secuencial en el proceso de
reforzamiento en el uso del baño.
Para tal propósito se estableció una lógica de refuerzo a la concientización y el cierre del ciclo,
lo que amplía la posibilidad de aceptación uso efectivo de los baños ecológicos. Una vez puesto
en funcionamiento los Módulos Sanitarios se realizó un monitoreo por parte de los Facilitadores
Sociales y la familia
Segunda Fase.- cada quince días, cada tres semanas y finalmente cada mes
34
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
35
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Instalación de laboratorio
36
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
La máquina peletizadora es una nueva tecnología introducida en nuestro medio, que se adaptada
al contexto nacional respondiendo a la necesidad de cierre de ciclo de nutrientes resolviendo
efectivamente el problema de contaminación ambiental y el impacto a la salud humana por la
presencia de patógenos en el abono orgánico proveniente del saneamiento, el cual es utilizado
como fertilizante o mejorador de suelos agrícolas.
Contribuye a la conservación del medio ambiente por la innovación tecnológica relacionada con
la producción de abono orgánico seguro y la transformación en pelets para su comercialización.
Es una maquinaria debidamente probada y adoptada por actores locales involucrados en el
tratamiento de residuos orgánicos.
De manera experimental se ha venido trabajando con una máquina La DePa prototipo para
el procedimiento de control de tratamiento de las muestras, se mezcló las muestras positivas
iniciales en un POL para ser sometidas al procedimiento de Peletizacion y Pasteurizacion en la
Maquina.
Se procedió a someter a los pelets de Humus positivos para helmintos a dos temperaturas, a
250 ºC y a 500 ªC. durante 45 segundos (tiempo que tarda la banda en recorrer el espacio de
pasteurizacion) Obteniéndose los siguientes resultados.
Los peletes (40% de humedad) son sometidos a 500 ºC de temperatura durante 45 segundos
(paso de la banda de transporte por la maquina LaDePe), los resultados fueron los siguientes
para Los Controles Parasitológicos.
37
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Esta máquina peletizadora basa su diseño en la réplica de una experiencia exitosa de metodología
desarrollada en Durban Sudáfrica: “Maquina LaDePa (Latrine Dehydration and Pasteurisation”,
a través de la cual se produce fertilizante orgánico higiénico seguro. Maquina presentada en la
Conferencia Africana de Saneamiento Sustentable realizada en Durban en agosto 2012, por los
Ingenieros John Harrison y Dave Wilson de la empresa “eThekwini Water and Sanitation” (EWS).
Esta tecnología ha sido probada en contenedores móviles de bajo costo logrando convertir los
residuos sanitarios de letrinas de pozos sépticos y otros lodos (como el biosólido de baños secos
ecológicos) en un producto peletizado, pasteurizado seco utilizable y de gran beneficio para los
productores agrícolas.
La máquina peletizadora proveerá una solución al proceso final de compostaje de los residuos
orgánicos de los baños secos ecológicos (Biosolido Ecosan) para de esta manera garantizar el
cierre del ciclo ecológico, el uso de estos abonos en forma segura, para el modelo de saneamiento
descentralizado promovido por SNV, a través de proyectos de desarrollo, coadyuvando con el
desarrollo, gestión, institucionalización e incidencia en políticas públicas, con la finalidad de
impactar potencialmente en coberturas de este servicio y como una medida de adaptación al
cambio climático.
Las soluciones que se buscan a estos problemas, a través de la validación de nuevas propuestas
desarrolladas, estarán enmarcadas en las posibilidades de sostenibilidad económica para nuestro
medio, la que depende fundamentalmente de las posibilidades de comercialización de los abonos
orgánicos producidos, que deberán tener una garantía de inocuidad sanitaria y presentación
optima, esta presentación final de producto tendría oportunidades de competitividad en el
mercado de fertilizantes actual, especialmente por la calidad y cantidad de micronutrientes y
costo.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
En el centro se tomó la decisión técnica de realizar una doble protección acolchado tanto
del suelo y planta por las posibilidades de contaminación “aislar el resto del suelo y ver si los
diferentes patógenos que puedan haber en el humus se mantienen, incrementan o disminuyen
con la utilización de esta técnica de acolchado doble”.2
Técnica de acolchado
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
El acolchado tiene varios objetivos principales “aislar el producto agrícola a ser comercializado
del contacto del suelo, elevar la temperatura a nivel radicular con la finalidad de dar mejores
condiciones para el desarrollo de la misma, evitar el gasto de mano de obra en deshierbes,
mantener la uniformidad de la humedad del suelo y la perdida de algunos nutrientes por
volatilización”; estas condiciones hacen a este sistema uno de los ideales para probar los ECOSAN.
Productos ECOSAN
Del mismo modo se han preparado Contenedores verticales que tienen la lógica de aislar el
producto del contacto del suelo y aprovechar el espacio vertical para la producción de algunas
especies “frutilla”.
Producción de frutillas en
contenedores verticales
Ahora todos los productos de ECOSAN se han recomendado para la producción de especies de
tallo alto, en el caso del pimentón tomate no hay mucho riesgo, pero sí en la lechuga y la acelga
hay riesgo de contaminación de las hojas, con las sales con sustrato, (para eso se utiliza el
acolchado para inflar).
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Aplicación de fertilizantes
ECOSAN
La Producción de frutilla en contenedores verticales, también prevé aislar el fruto del contacto
directo con la tierra, ya se ha establecido las plantas, están en pleno proceso de prendimiento,
algunas ya comenzando a florecer.
Una de las grandes oportunidades que tiene la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca,
a partir del convenio concretado con el SNV es consolidar el espacio de investigación y fomento a
la producción agroecológica sostenible aportando a la seguridad alimentaria en todos sus niveles.
Pero además de integrarse con la sociedad y el sentimiento de las necesidades humanas de las
personas menos favorecidas del país, el proyecto que impulsa el SNV, puede lograr una verdadera
integración entre la sociedad y la Universidad a través del cierre del ciclo y la producción ECOSAN
y a la vez impulsar la producción agroecológica a partir de los residuos tratados y transformados
en abonos y fertilizantes ecológicos proveniente de los baños secos ecológicos
Durante el periodo 2015 y 2016 se han realizado investigaciones con la aplicación de abonos
orgánicos. Se ha aplicado orina y humus procesado para los 11 trabajos de investigación que se
menciona: Hasta la fecha se realizan los siguientes estudios aplicados:
41
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
TEMA DE INVESTIGACIÓN
Fertilización de cuatro variedades de tomate (solanum lycopersicum) y pimentón (capsicum annuum)
con orina provenientes de baños ecológicos secos en el centro de innovación agro tecnológica la barranca
Producción de plantines de palto (persea americana) con la utilización de humus de lombriz provenientes
de baños ecológicos secos en el centro de innovación agro tecnológica la barranca
Producción de acelga (beta vulgaris cicla ) con la utilización de humus de lombriz provenientes de baños
secos ecológicos y la utilización de acolchado en el centro de innovación agro tecnológico la barranca
Producir pimentón (capscicum annum) con utilización de humus de lombriz logrado a partir de desechos
provenientes de baños secos ecológicos y la técnica del acolchado en el centro de innovación agro tecno-
lógica “la barranca”
Manejo agronómico de ocho variedades de clavel (dianthus caryophyllus) con la utilización de orín prove-
niente de los baños secos ecológicos en el centro de innovación agro tecnológica la barranca
Producción de plantines de duraznero (prunus pérsica) con la utilización de humus de lombriz provenien-
tes de baños secos ecológicos en el centro de innovación agro tecnológica la barranca
Producción de lechuga (lactuca sativa) con la utilización de humus como fertilizante y acolchado en el
centro de innovación agro tecnológica la barranca
Producción de lechuga (lactuca sativa) y acelga (beta vulgaris cicla) con la utilización de orín como fertili-
zante y acolchado en el centro de innovación agro tecnológica la barranca
Producción de frutilla, (fragaria vesca), en contenedores verticales con el uso de humus, logrado a partir
de desechos biológicos provenientes de baños secos ecológicos, (bse), en el centro de innovación agro-
tegnologica la barranca
Como componente transversal la estrategia operativa para la gestión social, es crucial para establecer
las bases del proceso y sostenibilidad de los servicios de saneamiento. Independientemente de
existir previamente una demanda del servicio gestionada por los usuarios o por el Gobierno
Autónomo Municipal. Es imprescindible sensibilizar, capacitar e informar a los actores sociales
e instituciones vinculadas, sobre los beneficios sociales, ambientales y económicos que lleva
consigo acceder a saneamiento ecológico en sus viviendas. Enfocar los temas relacionados sobre
aspectos de salud, higiene, reducción de la contaminación ambiental, aprovechamiento del agua,
género y la reducción de vulnerabilidad frente a factores de cambio climático
42
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
»» Talleres conceptuales
»» Talleres de Intercambio de conocimiento
»» Capacitación in situ a cada familia
»» Otras capacitaciones
Conservar
el Medio
Ambiente
Reuso de Uso
la orina y adecuado
las heces del agua
tratarias
LOGROS
Incorporación
Impactos
de género o
en la Salud
interculturalidad
Uso
correcto de
los Sistemas
Sanitarios
Una vez que se tienen todos los acuerdos firmados se realiza una visita al área de intervención
para presentar a los actores involucrados en la implementación del proyecto y para socializar las
actividades que deben realizarse, en las cuales participan los beneficiarios.
Es vital contar con un acta de compromiso con cada una de las familias beneficiarias donde
se establece claramente los compromisos asumidos por ellos es decir, tener un espacio en su
terreno que será destinado para la construcción del BSE, contar con los materiales locales como
contraparte y participar de las capacitaciones a realizarse como parte del proyecto.
43
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Programa de Capacitación
Para reforzar la apropiación del proyecto por parte de las familias se preparó un plan de actividades
resumidas en:
ciones
150 capacita
es
3 capacitacion
5 talleres familiares
grupales
A partir de este primer acuerdo se determinó identificar los temas claves. Estos tres temas de
capacitación familiar fueron los siguientes:
Agua para
el consumo
humano
Alimentos
Saludables
Apropiarse de nuevos hábitos es un proceso largo, que toma mucho tiempo y requiere mucho
esfuerzo y paciencia realizando visitas constates e intensas. Para lo cual se programó capacitar
en temas claves. Entre los indicadores centrales se han tomado los siguientes:
44
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
A través de metodologías participativas se trabajaron estos indicadores con las familias para la
apropiación de estos hábitos. Estos indicadores de capacitación se convierten en indicadores de
seguimiento.
Se realizaron talleres en torno a diversas temáticas relacionadas al proyecto. Entre ellas están:
Para lograr esto es una coordinación y comunicación constante entre todos los actores involucrados
en el proyecto.
Este mensaje que fue aceptado por todos los actores permitió articular las acciones de cada
institución hacia una sola dirección. Ya que los involucrados quisieron ser protagonistas del éxito
de proyecto. Por estas razones es importante que todos los involucrados del proyecto conozcan
y comprendan el modelo de gestión y su articulación entre todos los componentes.
Asimismo, se vio la necesidad de introducir temáticas sobre el tema durante esta fase de inicio
para una correcta apropiación de la tecnología y facilitar así la sensibilización con el pago de la
tarifa, transporte y recolección.
La elaboración del material posibilitó dos procesos: primero; internalizar los contenidos de
capacitación y segundo diseñar de manera lúdica formas novedosas de capacitación.
En el trabajo de campo se asignaron roles a los capacitadores para que realicen la capacitación.
Para que existiese un seguimiento adecuado se elaboró una ficha de seguimiento que permita
a los responsables sociales monitorear el trabajo, determinar sus alcances, para que de esta
manera pudiera tomar medidas adecuadas de seguimiento en las familias y las capacitadoras de
campo.
45
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Higiene de la Vivienda
Se prepara dos colores de banderitas, rojo y amarillo. La primera identifica riesgos en la vivienda
y la segunda identifica buenas prácticas de limpieza en la vivienda. En la primera parte del
taller familiar se explica a las familias los principales indicadores de riesgo de enfermedad por la
ausencia de buenas prácticas higiénicas y las ventajas de una vivienda si peligro y limpia.
Luego se reparte banderitas de colores a cada uno de los miembros del hogar, se pide que
identifiquen los riegos en la vivienda y colocar la bandera de color rojo, las familias identifican a
partir de la explicación recibida con anterioridad. Las banderas amarillas son colocadas por las
familias capacitadas en lugares que no representa peligro y que cumplen con los requisitos de
vivienda saludable. Una vez identificados los puntos se reflexiona y se explica a la familia que
las banderas rojas deben convertirse en amarillas y estas últimas deben conservar su color por
el bien de la familia y su salud.
La capacitación se concentra en manejo, acarreo correcto y almacenamiento del agua. Para esto
se realizaron fichas de acarreo, manejo y almacenamiento del agua, en sus dos versiones, es
decir; en su manera adecuada y su manera incorrecta.
Cada una de las fichas cuenta una historia que las familias capacitadas pueden transformar
de acuerdo a su propia interpretación de los dibujos. De esta manera los cuentos son propios
y contextualizados. Cada participante cuenta de acuerdo a su experiencia, la gran ventaja de
contarlo es que se recurre a su propia historia y su experiencia y no se impone significados
ajenos a su realidad.
Al final se refuerza sobre aspectos importantes, como por ejemplo: identificar que el agua de
consumo humano debe estar en lugar de altura, tapado y en recipiente limpio. Se hace énfasis
en temas de desinfección del agua, métodos de tratamiento.
La temática de interculturalidad y equidad abrió un debate sobre roles, resultado de este debate
se determinó los roles que cada persona debe cumplir. Así mismo se concluyó que es importante
trabajar de manera conjunta entre hombres y mujeres
Conclusiones del 4to taller “Salud Higiene y lavado de mano”: Hubo un 92%de participación, es
decir 46 familias.
46
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
ROLES DE GÉNERO
Rol de la mujer Rol del varón
Grupo de Limpieza de la vivienda (dormitorio, cocina, Atender los deberes escolares de los hijos
mujeres baño)
Encargada de la alimentación Asistir a reuniones comunales
Atender a los hijos Limpieza del dormitorio
Atender los deberes escolares de los hijos Aportar económicamente en el hogar
Encarga de la vestimenta de la familia Asistencia a reuniones de la escuela
Asistencia a reuniones de la escuela
Aportar económicamente en el hogar
Rol de la mujer Rol del varón
Grupo de Encargada de la alimentación Atender los deberes escolares de los hijos
varones
Encargada de la alimentación Asistir a reuniones comunales
Atender a los hijos Limpieza del dormitorio
Atender los deberes escolares de los hijos Aportar económicamente en el hogar
Encarga de la vestimenta de la familia Asistencia a reuniones de la escuela
Asistencia a reuniones de la escuela
Aportar económicamente en el hogar
Salud e Higiene
El tema de salud e higiene fue de gran interés para los participantes, se concientizó sobre la
prevención de enfermedades y su relación con el tiempo y economía.
Este taller permitió a las familias conocer el funcionamiento correcto, uso y mantenimiento del
inodoro Separett; desde la instalación del recipiente móvil, preparación de la taza ecológica
con el ubicación de la bolsa biodegradable, localización adecuada del recipiente una vez forrado
con la bolsa, cambio de recipiente de los residuos de forma adecuada. La taza ecológica para la
capacitación fue construida de manera artesanal utilizando material disponible
Taller Reuso
Durante el proceso de vio la necesidad de introducir una nueva temática a las capacitaiones
grupales que es el tema de reúso sobre el cual se viene trabajando contenidos adecuados a las
necesidades y usos locales
Acciones estratégicas
Una vez elaborados los instrumentos, fichas, herramientas, material educativo, el equipo IDRI
salió al campo para poner a prueba todo lo trabajado. Salir a campo con los instrumentos
y materiales proporciono mucha confianza al equipo, de no tener ningún tipo de material e
instrumentos, el trabajo paso a convertirse en fluido y adecuado.
47
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Los materiales fueron usados para capacitar familia por familia. En este proceso ocurrieron dos
fenómenos:
Para comenzar los procesos de capacitación familiar se coordinó con las familias de Juchuy
Barranca, se establecieron acuerdos y sanciones para quienes incumplan lo planificado,
aplicándose el control social desde la dirigencia y de las propias bases.
La misión de los técnicos sociales durante los componentes tanto de la construcción como en
la operación de los sistemas consistió en reforzar la apropiación del sistema y la tecnología por
parte de los usuarios dando un seguimiento no solamente a la infraestructura en construcción,
sino además absolviendo dudas retroalimentando los problemas.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
De manera general, la cadena de valor contempla eslabones centrales tales como, a) la generación
de la demanda, b)la construcción, c) recolección y transporte de los residuos, d) el tratamiento
de los residuos y e) la reutilización de los recursos; operados por distintos actores quienes
aseguran por la calidad de sus actuaciones la sostenibilidad del sistema, desde una perspectiva
institucional, financiera y económica, social, técnica y ambiental.
49
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
La plataforma interinstitucional que soporta el modelo está conformada por varios actores públicos
y sociales con mandatos, roles, funciones e interés común en mejorar de manera articulada las
condiciones de saneamiento en zonas periurbanas del Municipio. Los siguientes:
50
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
El IDRI, juntamente con el SNV, desarrollaron la estrategia de capacitación social para asegurar
que las familias usuarias de los Sistemas Sanitarios Secos Ecológicos conozcan esta modalidad de
saneamiento no convencional e internalicen esta tecnología en su modo de vida. Desarrollaron la
Estrategia Social transversalizando la transferencia de conocimiento en los cuatro componentes
del modelo de saneamiento descentralizado, , generación de la demanda; construcción; operación
y mantenimiento y reuso de nutrientes, , en base a su experiencia desarrollada durante los
últimos años en la implementación de modelos demostrativos de BES familiares y en escuelas
en el área rural de Chuquisaca.
51
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Se encargó de supervisar y coordinar las acciones con el IDRI para la aplicación transversal
e la estrategia social, así como de la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de las
actividades a desarrollarse en la actividad de los Sistemas Sanitarios Secos Ecológicos en Sucre.
El gráfico muestra cómo se articula el trabajo de cada uno de los actores dentro de la
implementación del proyecto en relación a los componentes del modelo de Saneamiento Sostenible
Descentralizado asimismo, de la parte constructiva mediante la contratación de servicios de la
Fundación Sumaj Huasi, por su amplia experiencia en la implementación de baños ecológicos,
o como ellos denominan MOSAFA –ECO Módulos Sanitarios Familiares Ecológicos, mismos que
cuentan con otras facilidades de limpieza e higiene además del inodoro y la separación de
orina. Sumaj Huasi ha construido cerca de 2000 baños ecológicos en el país, desarrollando una
estrategia de intervención eficaz y eficiente que será de gran ayuda para el Proyecto en Sucre.
52
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Facilitar los recursos económicos para implementar las actividades de esta iniciativa
en el Municipio de Sucre
A lo largo de todos los componentes los beneficiarios de la comunidad juegan un rol preponderante
para darle sostenibilidad al proyecto:
Seguimiento del cumplimiento de los roles de los diferentes actores del Proyecto.
Roles asignados
Con el objetivo de asegurar sostenibilidad del proyecto y tomando en cuenta el modelo SSD se
asignan los siguientes roles:
Con el objetivo de velar por la conservación del medio ambiente y la salud, se crea en 1994
la La Ley de Medio Ambiente 1333 donde se estable lo siguiente (artículos 24 y 25) que toda
actividad, obra o proyecto (AOP) debe contar con una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) un
53
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Como resultado de esta evaluación, la AOP obtuvo su licencia ambiental mediante documento
jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al REPRESENTANTE
LEGAL avalando el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY y reglamentación
correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental.
Para efectos legales y administrativos se obtuvo Certificado de Dispensación y/o la Declaratoria
de Adecuación Ambiental.
Para la obtención de la Licencia ambiental en el caso de este proyecto, se realizó la ficha ambiental,
especificando que para este proyecto corresponde la otorgación de Certificado de Dispensación
considerando el DS 1641 donde se mencionan las actividades se categorizan como 4, es decir
No requiere EIA. Lo cual se indica en el inciso h bajo el criterio: Construcción de baños secos
ecológicos con doble cámara solar para proyectos de saneamiento básico.
En este sentido, el proyecto obtuvo La Ficha Ambiental como el documento técnico que marcó
el inicio del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo que se constituyó en,
instrumento para la determinación de la Categoría de EEIA, (Artículo 53 RPCA), sobre el cual
y posterior a esto la autoridad competente, en este caso el Gobierno Autónomo de Chuquisaca
otorgó la licencia ambiental que correspondiente.
54
3
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
SOSTENIBILIDAD Y
ESCALABILIDAD DEL MODELO
La sostenibilidad del proyecto implementado en la ciudad de Sucre descansa en dos pilares: la
escalabilidad y el enfoque comercial. En particular, estos dos pilares sostienen dos eslabones
altamente críticos y que pueden generar ingresos netos positivos, con un adecuado modelo de
gestión, asegurando de esa forma su sostenibilidad. Nos referimos al eslabón de recolección y
transporte de residuos orgánicos y al eslabón de tratamiento y reuso de recursos.
El proyecto en Sucre es escalable en la medida en que más familias puedan sumarse en una
proporción mayor al incremento de los gastos de operación e inversión en los ue se incurriría
para incrementar la cobertura del servicio. Estas condiciones son posibles, gracias a tres factores
principales:
Pensar de esta forma el proyecto de Sucre rompe la lógica del sector que hasta ahora se ha
concentrado más en la obra constructiva y no tanto en la investigación, así como no ha dado el
salto a una escala de servicio público con valor comercial.
Con la actual escala del Proyecto implementado en Juchuy Barranca (50 Módulos Sanitarios), por
el servicio de recolección y transporte cada familia debería pagar Bs. 51 mensual, para cubrir
los costos de operación y mantenimiento. En la actualidad gran parte de este costo está siendo
subsidiado por el GAM Sucre.
Las familias pagan actualmente Bs.10; esta tarifa (inicial) que se consensuó con las familias, da
lugar a que el GAMS subvencione parte del servicio, por tratarse éste de un servicio público y
por tener externalidades positivas (salud familiar y cuidado del medio ambiente, entre otras). La
subvención actual del GAM Sucre llega a cubrir aproximadamente el 70% del costo de operación
y mantenimiento del servicio.
55
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
La escalabilidad del proyecto permite explotar las economías de escala con las que fue diseñado
este servicio, de forma tal que si se incrementa el número de Sistemas Secos Ecológicos en
250 unidades –por ejemplo- hasta llegar a los 300 sistemas ecológicos, el servicio tendría un
costo de Bs.22.- por familia al mes (incluidas la recuperación de las inversiones y la operación y
mantenimiento del servicio).
Por tanto, el subsidio del GAM Sucre a la operación y mantenimiento del servicio, más un ajuste
tarifario previsto (de Bs. 10 al mes a Bs. 15 al mes) daría lugar a que el servicio genere ingresos
netos positivos por familia, dándole la posibilidad de ser rentable y sostenible en el tiempo.
El enfoque de cierre del ciclo de nutrientes del Saneamiento Sostenible Descentralizado plantea
el reúso, entendiéndose esto como la posibilidad de producir –por ejemplo- fertilizantes que sean
aplicados en labores agrícolas para el cultivo de productos llamados EcoSan; estos productos
pueden ser forestales, forraje para animales e inclusive productos para alimentación humana.
Actualmente, el Centro de Innovación Agrotecnológica La Barranca y las 50 familias que usan los
sistemas sanitarios de Juchuy Barranca son potenciales usuarios de los fertilizantes orgánicos
producidos en el proyecto y, por tanto, son potenciales productores agrícolas de productos
EcoSan, como por ejemplo flores y hortalizas con valor comercial.
Los productos (claveles, flor típica de Sucre y hortalizas orgánicas) serían comercializados en el
corto plazo en la ciudad de Sucre a través de la red de comercialización de la Universidad que
incluye mercados y establecimientos altamente fidelizados a la Universidad. En el mediano plazo,
y conforme la producción vaya incrementándose, se venderá al interior del país con canales de
comercialización que serán posteriormente desarrollados.
Por tanto, es posible una producción EcoSan comercialmente rentable que permita asegurar la
sostenibilidad (en el mediano y largo plazo) del proyecto implementado en Sucre. Este escenario
se torna aún más optimista si incluimos en el análisis el escenario de una posible escalabilidad.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
CONCLUSIONES
57
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
XX Recomendaciones
Los resultados alcanzados con la intervención del Proyecto en el Municipio de Sucre requieren de
un periodo de consolidación del modelo de gestión de saneamiento descentralizado para lograr
la escalabilidad del servicio de saneamiento.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Definición de tareas, roles y funciones del equipo técnico y operativo del Centro
de Innovación Agrotecnológico La Barranca en cuanto al manejo de las distintas
actividades de recepción y devolución de los bidones de orina, su limpieza y forma
de acopio.
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EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
ANEXO 1
61
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
El área del proyecto se encuentra dentro del Municipio de Sucre distrito 6, carretera troncal
Sucre - Milluni. Con una distancia aproximada de 12 Km. De la ciudad de Sucre a la comunidad
de Juchuy Barranca
La comunidad de Juchuy Barranca cuenta con personería jurídica y cada propietario cuenta con
sus títulos otorgados por el INRA.
El Distrito 6, cuenta con menos habitantes en comparación a los demás Distritos (2 de cada 100
habitantes viven en el D-6). En la comunidad Juchuy Barranca son 52 familias beneficiarias,
cada familia está conformada aproximadamente por cinco personas, que hace un total de 265
beneficiarios.
Características demográficas
De acuerdo a la línea base levantada en 2015, la población de Juchuy Barranca tiene las siguientes
características:
51,4% Masculino
48,6% Femenino
63.3 % de predominio de hijos nos indica una población joven y la igualdad entre
padre y madre nos indica la conformación solida de las familias
Nivel educativo: Inicial o primario 44%, Secundario 38.6, técnico 1.9, superior 2.7%
ninguno 3.1, no en edad de estudiar 9.7
NIVEL EDUCATIVO
62
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Grupos etáreos:
1 a 5 años 9.7%,
6 a 14 años 18.8%,
15 a 21 años 25.5%
22 a 40 años 32.6%,
41 a 60 años 11.4%,
más de 60 años 2%
63
EXPERIENCIA SISTEMAS SANITARIOS SECOS ECOLÓGICOS
Usos y costumbres
Las viviendas están construidas con materiales adecuados (paredes pisos y techos)
Datos de la vivienda
El 50% de las familias posee una movilidad, 92% posee un televisor, el 82% posee
teléfono móvil, 80%, energía eléctrica, 76%, cocina a 92% gas cocina eléctrica.
El 74% de las vivienda están construidas con ladrillo y el 12% con adobe
Durante las visitas a las familias se identificó que no existía un manejo adecuado del agua, tanto
en su almacenamiento, cuidado y acarreo. Lo mismo ocurría con el manejo de los residuos sólidos,
como la basura, en general las viviendas no se encontraban con el proceso de internalización de
hábitos de higiene, sobre todo los referidos a la vivienda.
64
Proyecto: NODO de Saneamiento Sostenible
Descentralizado NSSD – BOLIVIA como
plataforma de conocimiento y generación de
impacto en soluciones sostenibles 2012-2016