ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA

INFORME
E-T/2016-01393 | INF/MOPSV/VMVU/UET/UM Nº 1305/2016

A : Abog. Ingrid Jhasilma Chacón Peredo

COORDINADORA GENERAL
UNIDAD EJECUTORA DE TITULACION – M.O.P.S.V.

VIA : Dr. Hernán Rodríguez Lafuente

ENCARGADO DE MINUTACIÓN – LA PAZ
UNIDAD EJECUTORA DE TITULACION – M.O.P.S.V.

DE : Abog. Luis Fernando Gorritty Román

TÉCNICO DE REGISTRO
UNIDAD EJECUTORA DE TITULACION – M.O.P.S.V.

REF : INFORME DE ESTADO DE LA SOLUCIÓN HABITACIONAL No.

6, MANZANO 5, DE LA URBANIZACIÓN CHIJINI ALTO DE LA
CIUDAD DE EL ALTO.

FECHA : La Paz, 29 de Agosto de 2016.

Distinguida Doctora:
Remito a su consideración la presente, con relación a la solicitud signada con Hoja de Ruta 1393/2016 de fecha
18 de abril de 2016 sobre desarchivo de carpeta y minuta como sub adjudicataria del lote 6, manzano 5 de la
Urbanización Chijini Alto de la ciudad de El Alto, se realiza la correspondiente revisión de sus antecedentes y
documentación pertinente:

I. ANTECEDENTES

De la revisión de la Carpeta Social Individual, se puede evidenciar que cursan dos cédulas de identidad del
adjudicatario Sr. Juan Luis Huanca Alarcón el donde figura en su estado civil como casado, el primero de fecha
21 de julio de 1995 y un segundo de fecha 29 de marzo de 2010.

Asimismo cursa una Minuta de Transferencia Definitiva CLF.A.L. 2919/99 de fecha 20 de noviembre de 1999
en donde la Comisión Liquidadora del Fondo Nacional de Vivienda Social (FONVIS) adjudica la solución
habitacional Nº 6, manzano 5 de la Urbanización Chijini Alto de la ciudad de El Alto, a favor del Sr. Juan Luis
Huanca Alarcón.

De igual forma cursa documento privado de fecha 13 de julio de 2012 por el cual el adjudicatario Juan Luis
Huanca Alarcón transfiere la solución habitacional a favor de la Sra. Ivonne Aliaga Flores.

Finalmente se presentó solicitud de 18 de abril de 2016 por Ivonne Aliaga Flores, solicitando desarchivo de la
carpeta y minuta de transferencia como sub adjudicataria.

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II. NORMATIVA APLICABLE

El artículo 101 del Código de Familia de 23 de agosto de 1972, establece respecto a la constitución de la
comunidad de gananciales que “El matrimonio constituye entre los cónyuges, desde el momento de su
celebración, una comunidad de gananciales que hace partibles por igual, a tiempo de, disolverse, las ganancias
o beneficios obtenidos durante su vigencia, salvo separación judicial de bienes en los casos expresamente
permitidos”.

Asimismo establece que “La comunidad se constituye aunque uno de los cónyuges tenga más bienes que el
otro o sólo tenga bienes uno de ellos y el otro no”

Por otra parte el artículo 116 del mismo Código determina respecto a la disposición de los bienes comunes que
“Para enajenar, hipotecar, gravar o empeñar los bienes comunes es indispensable el consentimiento expreso
de ambos cónyuges dado por sí o por medio de apoderado con poder especial. En caso de ausencia,
incapacidad o impedimento de uno de los cónyuges, debe obtenerse la autorización judicial respectiva”.

El mismo artículo señala que “Los actos de disposición o de imposición de derechos reales de uno de los
cónyuges respecto a los bienes comunes pueden anularse a demanda del otro cónyuge, salvo que este
prefiera reivindicar a título exclusivo la parte que le corresponda en el bien dispuesto, si ello es posible, u
obtener el valor real de la misma”

Por otra parte el artículo 123 enumera las causas por las cuales termina la comunidad de gananciales entre las
que se indican las siguientes:

1. Por la muerte de uno de los cónyuges.

2. Por la anulación del matrimonio.
3. Por el divorcio y la separación de los esposos.
4. Por la separación judicial de bienes, en los casos en que procede.”

Respecto a la formación del contrato el artículo 452 del Código Civil establece que son requisitos para la
formación del contrato: 1) el consentimiento de las partes. 2) el objeto. 3) la causa. 4) y la forma, siempre que
sea legalmente exigible.

El mismo Código en su artículo 549 determina que el contrato será nulo:

1) Por faltar en el contrato el objeto o la forma prevista por la ley como requisito de validez.
2) Por faltar en el objeto del contrato los requisitos señalados por la ley.
3) Por ilicitud de la causa y por ilicitud del motivo que impulsó a las partes a celebrar el contrato.
4) Por error esencial sobre la naturaleza o sobre el objeto del contrato.
5) En los demás casos determinados por la ley.

Asimismo el artículo 554 del Código Civil también establece que el contrato será anulable:

1) Por falta de consentimiento para su formación.

2) Por incapacidad de una de las partes contratantes. En este caso la persona capaz no podrá reclamar la
incapacidad del prohibido con quien ha contratado.

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3) Porque una de las partes, aun sin haber sido declarada interdicta, era incapaz de querer o entender en el
momento de celebrarse el contrato, siempre que resulte mala fe en la otra parte, apreciada por el perjuicio que
se ocasione a la primera según la naturaleza del acto o por otra circunstancia.
4) Por violencia, dolo o error sustancial sobre la materia o sobre las cualidades de la cosa.
5) Por error sustancial sobre la identidad o las cualidades de la persona cuando ellas hayan sido la razón o
motivo principal para la celebración del contrato.
6) En los demás casos determinados por la ley.

Por otra parte la disposición sexta de la Ley Nº 678 establece que “se considerará causal de revocación de las
adjudicaciones efectuadas por minutas de adjudicación, memorándums, listados aprobados o resoluciones
administrativas, emitidas por las entidades absorbidas por la Unidad de Titulación del FONVIS, actual Ministerio
de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, cuando el adjudicatario haya alquilado, dado en anticrético, constituido
casero, dado en comodato o de cualquier otra forma haya perdido posesión de manera voluntaria de un bien
inmueble de carácter social que se encuentre ocupado por terceras personas ajenas al grupo familiar del
solicitante (constituido guardia, vigilante, depositario, cuidador y otros similares), debiendo el Ministerio de
Obras Públicas, Servicios y Vivienda consolidar a su favor, en calidad de reparación de daños y perjuicios, las
mejoras y construcciones realizadas y el monto a capital que hubiere pagado, para que efectúe una nueva
adjudicación dando prioridad en la calificación a los actuales ocupantes que otorgan función social al bien
inmueble, previo análisis y cumplimiento de requisitos”

Finalmente el artículo 92° del Decreto Supremo Nº 27113 de 23 de julio 2003 establece que “la autoridad
administrativa podrá disponer inspecciones sobre cosas y lugares relacionados con los hechos materia de un
procedimiento. La nota levantada al efecto servirá como antecedente para el inicio de un procedimiento y/o
elemento de juicio para el pronunciamiento de la resolución definitiva o acto administrativo equivalente”.

III.- ANALISIS.

De los documentos que cursan en la Carpeta Social Individual, corresponde analizar los siguientes aspectos.

RESPECTO AL DOCUMENTO DE ADJUDICACIÓN

Respecto a la adjudicación realizada mediante Minuta de Transferencia Definitiva CLF.A.L. 2919/99 de fecha
20 de noviembre de 1999, se considera su calidad de documento de adjudicación según los alcances del Art. 2,
inciso b) del Decreto Supremo No. 27868, haciendo notar que el mismo fue otorgado sin la verificación de los
requisitos que establece el régimen de vivienda social, en los cuales está el de no tener propiedad debiendo ser
verificado a través del certificado de no propiedad y la conformación del grupo familiar demostrado a través de
certificados de nacimiento y matrimonio.

RESPECTO A LA COMUNIDAD DE BIENES GANANCIALES.

Siendo que el adjudicatario Juan Luis Huanca Alarcón se encontraba casado, al tenerse indicios según sus
carnets de identidad los cuales mantiene su estado de casado, se puede establecer que la adjudicación de la
solución habitacional fue otorgada dentro de la vigencia del matrimonio, por lo que viene a configurarse dentro
de la comunidad de gananciales, de tal modo que para la disposición de este bien, era necesario el
consentimiento de ambos cónyuges.

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Ahora bien, toda vez que el documento privado de transferencia de fecha 15 de octubre de 2007, ha sido
suscrito solamente por uno de los cónyuges, puede anularse a demanda del otro cónyuge, de manera que
encontrándose viciado este documento, no puede considerarse bajo la figura de cesionarios de los
compradores.

IV.- CONCLUSIONES

En virtud a lo precedentemente expuesto y verificada documentación que cursa en la Carpeta Social Individual,
se puede establecer que si bien la solución habitacional Nº 6, manzano 5 de la Urbanización Chijini Alto de la
ciudad de El Alto ha sido adjudicada a favor del Sr. Juan Luis Huanca Alarcón mediante Minuta de
Transferencia Definitiva CLF.A.L. 2919/99 de fecha 20 de noviembre de 1999, este viene a configurase dentro
de la comunidad de gananciales, por lo que al momento de disponer de este bien, requería el consentimiento
de su cónyuge, de manera que el documento privado de transferencia de fecha 13 de julio de 2012, no puede
ser considerado para determinar la calidad de cesionarios respecto a los compradores, conforme el inciso c) del
Art. 2 del Decreto Supremo Nº 27868.

V.- RECOMENDACIONES

Habiéndose establecido que el Documento Privado de fecha 13 de julio de 2012, no puede ser considerado
como un antecedente de la calidad de cesionaria respecto a la compradora, se recomienda rechazar la solicitud
de fecha 18 de abril de 2016 presentada por Ivonne Aliaga Flores en aplicación del artículo 116 del Código de
Familia y el inciso o) del artículo 62 del Decreto Supremo 27113 de 23 de julio de 2003, debiendo la misma
presentar a efectos de desvirtuar los extremos señalados el certificado emitido por el SERECI el cual
determinará su estado civil real y actual de su vendedor y si se evidenciara que el adjudicatario registrara su
estado civil casado, se solicita el consentimiento a través de documento público expreso con el fin de
resguardar presuntos derechos de su conyugue, asimismo la presentación del Certificado de No Propiedad de
Derechos Reales para la verificación que la adjudicación se habría realizado de manera correcta, al
considerarlo un primer derecho inicial el cual en caso de estar viciado el mismo no surtiría efectos con
referencia a cesiones y/o transferencias.

El presente informe se emana según el Art. 17 de la Ley 2341 en base a los antecedentes cursantes en la
carpeta social individual actuando de forma imparcial, desinteresada y bajo respaldo de la normativa vigente.

Es cuanto informo y remito a su consideración, salvo mejor criterio de su Autoridad;

lfgr
Cc arch.

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