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RESUMEN
“Este artículo se da a conocer sobre una gran problemática, en ese entonces era la planificación familiar,
ya que durante el Gobierno del expresidente Alberto Fujimori en los años 1996 y 2000, donde su frase
cúspide era “las mujeres peruanas deben ser dueñas de su destino”, tuvo como resultado la esterilización
que alcanzo a casi 300.000 mil mujeres y 22.000 mil varones, en la cual 18 mujeres lamentablemente
fallecieron tras ser esterilizadas de manera forzosa de dicho Gobierno, por lo cual la Defensoría del
pueblo ha revelado que de un total de 157 quejas que recibieron sobre irregularidades en la aplicación
del Programa, el 38.85% de las afectadas viven en los departamentos de Ayacucho y Huancavelica,
siendo estas las zonas más pobres del Perú, la investigación precisa también que entre 1996 y 2000 se
realizaron 215.227 ligaduras de trompas y 16.000 vasectomías, en el marco de un supuesto plan masivo
de salud pública, cuyo objetivo no era la prevención de epidemias, sino que disminuyera el número de
nacimientos en los sectores más pobres de Perú. 'Se captó personas bajo presiones, amenazas e
incentivos con alimentos sin que fueran debidamente informadas, lo que impidió que tomaran una
decisión realmente informada, también la Defensoría de Pueblo presenta que el 22% de las personas que
presentaron sus quejas eran analfabetas, por lo cual no pudieron entender los documentos que las hacían
firmar bajo presiones, por tanto, los funcionarios fujimoristas niegan la existencia de prácticas
violatorias.”
Que
ABSTRACT
"This article is published about a great problem at that time was family planning, during the government
of former President Alberto Fujimori in 1996 and 2000, where his keynote was" Peruvian women must
be masters of their destiny ", where resulted in the sterilization that reached almost 300,000 women and
22,000 thousand men, in which 18 women unfortunately died after being forcibly sterilized by that
Government, for which the Ombudsman's Office has revealed that out of a total of 157 complaints
received about irregularities in the application of the Program, 38.85% of those affected live in the
departments of Ayacucho and Huancavelica, these being the poorest areas of Peru, the research also
requires that between 1996 and 2000 215,227 tubal ligations were performed and 16,000 vasectomies,
within the framework of a supposed massive public health plan, whose objective was not
epidemiological prevention as, but decrease the number of births in the poorest sectors of Peru. 'People
were caught under pressure, threats and incentives with food without being properly informed, which
prevented them from taking a truly informed decision, also the Ombudsman's Office reports that 22% of
the people who presented their complaints were illiterate, so who could not understand the documents
that made them sign under pressure, therefore, Fujimori officials deny the existence of violating
practices. "
SUMARIO:
1. INTRODUCCIÓN. 2. LA ESTERILIZACIÓN EN EL PERÚ EN VARIAS ASPECTOS. 2.1.
SALUD. 2.2. JUSTICIA. 2.3. ECONOMIA. 2.4. GENERO. 3. CASO MAMÉRITA MESTANZA
CHÁVEZ. 3.1. HECHOS. 3.2. ACTUACION DEL ESTADO. 4.CALIFICACIÓN DE LOS HECHOS
COMO CRIMEN DE LESA HUMANIDAD5.5. MEDIDAS QUE EL ESTADO DEBE
IMPLEMENTAR PARA RESARCIR LOS DAÑOS CAUSADOS A LAS VICTIMAS. 6.
CONCLUSIONES. 7.BIBLIOGRAFIA
1.INTRODUCCION
El presente ensayo se basará sobre el Programa Nacional de Salud Reproductiva y Planificación
Familiar (PNSRPF) que se dio en el Gobierno de Alberto Fujimori, dio como resultado la esterilización
como un método para la reducción de la pobreza que enfrentaba el País en esos años (1996-2000), lo
cual más de 300.000 mil mujeres fueron afectadas y amenazadas. Al menos 18 mujeres murieron como
fruto de las esterilizaciones forzadas, entre ellas, Mamérita Mestanza, una mujer campesina que fue
sometida a una ligadura de trompas en malas condiciones cuyo caso llegó a la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) y finalizó con un acuerdo de solución amistosa. Las afectadas procedían
en su mayoría de comunidades indígenas en zonas rurales de Perú con escasos recursos económicos y en
un contexto de conflicto armado interno, lo que lleva a activistas y organizaciones a denunciar que se
trataba de “una política de control demográfico”, dirigida a las personas más empobrecidas. El caso de
esterilizaciones forzadas se dio durante el régimen autócrata de A. Fujimori en el contexto del conflicto
armado interno que consideraremos en la reflexión de esta ponencia como un estado de excepción.
El 22 de enero de 2014 la Segunda Fiscalía Penal Supraprovincial emitió la resolución de archivamiento
de la investigación seguida contra Alberto Fujimori, Eduardo Yong Motta, Marino Costa Bauer,
Alejandro Aguinaga y otros funcionarios públicos por la presunta comisión de diversos delitos en el
marco de la aplicación del Programa de Salud Reproductiva y Planificación Familiar por el cual se
llevaron a cabo presuntas esterilizaciones involuntarias. La mencionada resolución fiscal determinó que
no existen razones suficientes para formalizar una denuncia penal en contra de Alberto Fujimori por la
presunta comisión, en calidad de autor mediato, de los delitos de lesiones graves, lesiones seguidas de
muerte y delito de exposición al peligro, los cuales podrían ser calificados también como delitos de lesa
humanidad. De igual forma, indicó que no hay mérito para formalizar denuncia penal contra los ex
ministros de justicia y los otros funcionarios públicos responsables del Programa de Salud Reproductiva
y Planificación Familiar por la supuesta comisión del delito de homicidio culposo, lesiones graves,
lesiones seguidas de muerte, secuestro y coacción.
La aplicación del PNSRPF provoca como consecuencia un cambio radical e irreversible en la vida de
las mujeres afectadas quienes hasta la fecha no han obtenido justicia. Es una problemática compleja,
que, a pesar de las evidencias, continúa desatando por un lado polémica y controversia, y por otro, una
historia de resistencia y de auto-organización en defensa de los derechos sociales y reproductivos de las
mujeres sobre todo indígenas. Los casos de esterilizaciones deben ser calificados como crímenes de lesa
humanidad. Constituye un crimen de lesa humanidad un acto inhumano individual que cumpla con los
elementos ataque sistemático o generalizado, población civil, elemento político y conocimiento del
ataque. El ataque generalizado se evidenciaría en la existencia de testimonios y documentos públicos
que relatan múltiples esterilizaciones quirúrgicas cometidas sin consentimiento y que, en 18 casos,
produjo la muerte de las mujeres esterilizadas. Este colectivo estaba conformado por mujeres
vulnerables frente al poder del Estado y que formaron parte de la población civil. Por su parte, el
elemento político se cumple con la sola omisión deliberada de actuar frente a los casos de
esterilizaciones involuntarias.
Ello se produjo ante la omisión del Estado de propiciar investigaciones serias respecto de estos graves
casos. Finalmente, el personal médico decidió cumplir con la política de esterilizaciones a pesar de saber
que estaban propiciando operaciones quirúrgicas que no contaban con el consentimiento válido de las
mujeres y que no cumplían con las garantías mínimas. Por su parte, los funcionarios responsables de las
políticas de esterilizaciones decidieron, a pesar de su posición de garante, conminar al personal médico a
cumplir dicha política a pesar de conocer del riesgo prohibido creado y la cantidad de víctimas que se
estaba produciendo. La idea central de este ensayo es identificar las medidas que el Estado Peruano
debería implementar para reparar los daños a las personas afectadas esterilizadas en el Gobierno de
Alberto Fujimori en los años 1996 – 2000.
2.3 Economía
Debido a las consecuencias físicas post-operatorias, las mujeres se vieron obligadas a cambiar de trabajo
e incluso dejar de trabajar. El esfuerzo físico que demanda el trabajo en el campo se volvió una tarea
imposible de realizar. Las que se quedaron en el campo luego de la operación se dedicaron a cuidar a los
hijos y a los quehaceres sencillos de la casa dependiendo así económicamente de los hijos y del
conyugue o ex-conyugue. El resto que son la mayoría se vieron obligadas a dejar su lugar de origen en
busca de mejorar su estatus económico laboral. Migraron a los pueblos o ciudades cercanas donde el
comercio es mayor. Allí, algunas logran tener puestos en los mercados o pequeñas tiendas de abarrotes
que requieren de menor esfuerzo físico. El desarraigo ocasionó un cambio radical en su forma de vida
del campo a la ciudad, lo que afecta fuertemente la autonomía económica de las mujeres del campo y la
agricultura local sostenible. Las investigaciones de Christina Ewig desde la economía política y los
estudios de género nos demuestran cómo la administración de Fujimori en Perú promovió una política
tradicional Malthusiana de población, es decir antinatalista, que ponía el desarrollo económico nacional
por encima de los derechos humanos de las mujeres. Incluso, el desarrollo económico referido no
favoreció a las mujeres en extrema pobreza que fueron esterilizadas sin y contra su voluntad, aun siendo
estas las más necesitadas.
2.4. Genero
Sendos testimonios de las víctimas en el Congreso Peruano y de los EEUU; investigaciones realizadas
por independientes, por varias ONG´s y por entidades gubernamentales; reportes periodísticos,
documentos gráficos y videos documentales por citar los más representativos.
Tras haber sido confrontados con esta observación, el presidente de la CVR Salomón Lerner Febres y el
comisionado Carlos Iván Degregori cambiaron su postura, declarando que la esterilización forzada podía
estar incluida en el mandato de la CVR, que se le excluyó por “falta de tiempo y recursos”.
GiuliaTamayo. “De entuertos y a tuerto: Las verdades incómodas del PNSRPF, la renuencia a investigar
judicialmente crímenes contra el derecho internacional y sus consecuencias sobre las víctimas.” 2013
(texto inédito).
En el Perú las mujeres pobres, en su mayoría quechua hablantes, cuentan con un alto índice de
analfabetismo y no ejercen sus derechos civiles. Sobre ellas recae la segunda tasa de mortalidad materna
más alta del mundo. En una sociedad que a pesar de sus avances sigue siendo machista y
feminicida, “la desigualdad de género invisibiliza el derecho reproductivo de las mujeres expresado en
su libre decisión por el aborto y/o métodos contraceptivos definitivos como la esterilización.”
Hasta la fecha los estudios realizados no explican la inequidad de género en la aplicación del PNSRPF.
Fueron esterilizadas 272,02 mujeres y 22'004 varones, siendo la vasectomía más económica y con menor
riesgo tanto quirúrgico como post-operatorio
Ernesto Vasquez del Aguila. “Invisible women: forced sterilization, reproductive rights, and structural
inequalties in Peru of Fujimori and Toledo.”Universidad de Columbia, Nueva York. Artigos, 2002.
Gabriella Citroni11 “Esterilizaciones forzadas en el Perú: la lucha por la justicia y contra el silencio”,
2013 (texto inédito).
3.CASO DE LA SEÑORA MAMÉRITA MESTANZA CHÁVEZ
3.1. Hechos
Era una mujer indígena peruana de 33 años de edad y madre de siete hijos. Vivía junto con su
compañero Jacinto Salazar Juárez en el distrito de Encañada, provincia y departamento de Cajamarca, en
donde ambos se dedicaban a la agricultura. En 1996, en cumplimiento con el Programa de
Anticoncepción Quirúrgica Voluntaria (AQV), los profesionales de salud del Distrito de la Encañada
comenzaron a realizar visitas al domicilio de Mamérita Mestanza para presionarla a que se sometiera a
una ligadura de trompas. Durante estos encuentros, los profesionales de salud la intimidaron, diciéndole
que si no se operaba, ella o su compañero podrían ser enviados a prisión. Se denuncia que por coacción
(amenazas de denunciarla a ella y a su esposo a la policía, refiriéndoles que el gobierno aplicaba multas
a las personas con más de 5 hijos) se logró su consentimiento para la ligadura de trompas que tuvo lugar
el 27 de marzo de 1998, sin haberse efectuado examen médico.
Ernesto Vasquez del Aguila. “Invisible women: forced sterilization, reproductive rights, and structural
inequalties in Peru of Fujimori and Toledo.
Universidad de Columbia”, Nueva York. Artigos, 2002.
En el Informe Final sobre la aplicación de la Anticoncepción Quirúrgica Voluntaria (AQV) en los años
1990-2000 (Capítulo VII : Conclusiones, p. 106), entre los años 1990 y 1999, el Ministerio de la Salud
llevó a cabo el Programa Nacional de Planificación Familiar que ejecutó la esterlización de 314'605
mujeres y 24'563 varones. Según el Informe Defensorial 69, un total de 272'028 mujeres y 22'004
varones fueron esterilizados entre 1996 y 2001. Le cifra revelada en dicho informe coincide con los
aportes de las investigaciones de Tamayo (1999) y de Zauzich (2000) : 81,762 casos en 1996; 109,689
en 1997; 25,995 en 1998; 26,788 en 1999; de 16,640 en el 2000, y de 11,154 en el 2001.
A la violencia para que se sometiera a la cirugía se sumó la falta de cuidado con su salud, a Señora
Mestanza fue dada de alta al día siguiente, aun cuando presentaba serias anomalías. Los días siguientes
su esposo informó varias veces al personal del Centro de Salud que la Señora. Mestanza empeoraba, y el
personal respondió que estos eran los efectos de la anestesia. La Señora Mestanza falleció en su casa el 5
de abril de 1998 siendo indicada una "sepsis" como causa directa de su muerte. Se denuncia que días
después un doctor ofreció dinero al esposo para dar por terminado el problema. El 15 de abril el esposo
denunció al Jefe del Centro de Salud. La denuncia penal se formalizó ante la Jueza Provincial, quien
declaró que no había lugar a la apertura de instrucción.
(47) Entre los pronunciamientos más importantes se pueden citar: “- La Resolución N° 95 (I) de la
Asamblea General de las Naciones Unidas que aprueba los principios que se derivaban del Estatuto del
Tribunal Penal Internacional y de la jurisprudencia de dicho Tribunal y solicita que la Comisión de
Derecho Internacional formule dichos principios (principios de Nuremberg). Estos principios fueron
formulados en 1950. Los principios I y VI.c establecen la exigencia de los estados de sancionar
debidamente los crímenes de lesa humanidad (asesinato, exterminio, esclavitud, deportación y cualquier
otro acto inhumano contra la población civil, o persecución por motivos religiosos, raciales o políticos,
cuando dichos actos o persecuciones se hacen en conexión con cualquier crimen contra la paz o en
cualquier crimen de guerra. - Asamblea Consultiva del Consejo de Europa (enero 1965) - Varios países
lo incorporaron en su legislación interna - Comisión de DDHH de ONU (Declaración en abril 1965) -
Convención sobre Imprescriptibilidad (nov 1968) donde en el preámbulo se ‘afirma’ la necesidad de
sancionar estos crímenes sea que se produzcan en contextos de guerra o sea en contexto de paz. -
Resolución de AG NNUU N° 2583 de diciembre de 1969”.
5.MEDIDAS QUE EL ESTADO DEBE IMPLEMENTAR PARA RESARCIR LOS DAÑOS
CAUSADOS A LAS VICTIMAS
Como primera medida el Estado debe brindar ayuda Psicológica para todas las personas pobres y no
pobres que hasta el momento siguen sufriendo el daño causado en dicho Gobierno de Alberto Fujimori.
Brindar una educación o escuelas para que las personas analfabetas puedan leer y hablar castellano
correctamente, así para poder tomar razón de lo que están firmando. El Estado debe preocuparse más de
la vida humana y personas en pobreza o extrema pobreza y mas no tanto en el desarrollo económico, ya
que la vida de las personas y de su salud están primero que el desarrollo económico. El Gobierno debe
indemnizar, rehabilitar y dar un acceso a los servicios de salud integral, satisfacción y garantía de no
repetición a las personas que fueron forzadas cruelmente por el Gobierno de Alberto Fujimori.
6.CONCLUSIONES
Primero. En este ensayo nos da a entender las victimas que sufrieron la esterilización en el Programa
Nacional que en el Gobierno de Alberto Fujimori implemento a las personas pobres, la crisis económica
de ese entonces. En el Programa Nacional de Salud Reproductiva y Planificación Familiar (PNSRPF)
que se dio en el Gobierno de Alberto Fujimori más de 300.000 mujeres y 22.000 varones fueron
forzadas para esterilización en las cual dejaron como saldo muerte, daños a la salud física, mental,
sexual y reproductiva, y estigmatización a las víctimas y sus familiares. La mayoría que sufrieron la
esterilización fueron personas pobres, indígenas y de comunidades rurales que salieron más perjudicadas
por dicho Programa Nacional que atentó contra la vida de las personas, su salud, sexual y reproductiva.
Segundo. Los homicidios cometidos en los casos materia de análisis fueron cometidos de manera dolosa.
María Mestanza y Celia Ramos fueron sometidas a un procedimiento que transgredió toda la normativa,
reglamentos y protocolos médicos para realizar estas intervenciones quirúrgicas. De esta manera, las
esterilizaciones se practicaron en lugares no adecuados, sin las garantías mínimas, con falta de
implementos médicos y de medicinas apropiadas. A pesar de conocer de esta situación, el personal
médico decidió realizar las esterilizaciones. En otras palabras, el personal médico decidió realizar una
intervención quirúrgica que implicaba un riesgo concreto y prohibido contra la vida de María y Celia. A
partir de ello, es correcto afirmar que cualquier médico en la posición y circunstancia de los
involucrados podía esperar que surjan complicaciones posteriores a la esterilización quirúrgica o durante
esta intervención que puedan conllevar la muerte de las víctimas mujeres. De esta manera, los
homicidios cometidos en el presente caso fueron cometidos por dolo eventual.
7. BIBLIOGRAFIA
https://www.monografias.com/trabajos86/caso-maria-mamerita-mestanza-chavez/caso-maria-mamerita-
mestanza-chavez.shtml https://cejil.org/es/caso-mamerita-mestanza-chavez
https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/ballocc81n-gutierrez-alejandra-el-caso-
peruano-de-esterilizacion-forzada-en-mi-cuerpo-no-es-delito-kacc81llpay-warmi-derrama-magisterial-
marzo-2013.pdf https://www.eldiario.es/desalambre/supervivientes-esterilizaciones-forzadas-
Peru_0_744726455.html https://derechosinfronteras.pe/victimas-de-esterilizaciones-forzadas-denuncian-
ante-la-cidh-impunidad-por-el-indulto-a-fujimori/ http://www.flora.org.pe/web2/index.php?
option=com_content&view=article&id=582:5-de-abril-verdad-justicia-y-reparacion-para-las-victimas-
de-esterilizaciones-forzadas&catid=71:nacionale