Distinción entre lo público y lo privado: México

El contexto

A mediados de los años sesenta, cuando igualo la participación privada en Latinoamérica, hasta el
momento actual en el que es ligeramente inferior. Es muy significativo que las instituciones
privadas mexicanas hayan crecido fundamentalmente como reacciones de la elite a los cambios
“fracasos percibidos” en la composición socioeconómica, política, calidad y relevancia laboral de
un sector público en rápido crecimiento. El subdirector elitista subsector religioso es más grande y
más importante que cualquier otro en Latinoamérica.

El estado mexicano es poderoso y activo pero la empresa privada goza de un papel central y
privilegiado en el desarrollo nacional. Económicamente, el estado mexicano puede ser
adecuadamente considerado como “atípica y poderosamente intervencionista” en comparación
con otros estados en Latinoamerica. Desde hace mucho ha sido el empresario mas importante del
país. Posee industrias básicas como la del petróleo combustible, controla la distribución de
muchos recursos importantes y de los créditos, y disfruta de una amplia autoridad reguladora
sobre la actividad económica privada.

La revolución se produjo una preferencia ideologica, continuamente proclamada . La constitución

de Mexico va mas alla que la norteamericana en apoyo de un Estado que promueva directa y
activamente elbienestar general.

La revolución culmino en estado conservador que deja un amplio campo para la empresa privada.
El modelo mexicano enfatiza la estabilidad política y el crecimiento económico. Al asegurar la
estabildad política, el Estado provee un marco seguro y benefico para los intereses privados.

El estado promueve políticas favorables al mundo empresarial. Mexico ofrece incentivos

interesantes para la inversión privada (nacional y extranjera) y para el ahorro privado. Y como
contribución a la estabilidad política del Estado. El desarrollo económico tanto para el estatismo
esta consecuencia caracterizado por una profunda alianza entre el Estado y los intereses privados

EVOLUCION

Delo publico- privado

A lo mayoritariamente publico.
El surgimiento de las opciones privadas

A lo largo de los años treinta, se creó la primera universidad privada, después de la revolución se
institucionalizo se desarrolló un sector privado importante. Un sector de ese tipo no fue viable
mientras reinaron las políticas revolucionarias. El cambio de régimen no cambio, sin embargo no
marco el fin del desarrollo del sector público. Las nuevas universidades publicas copiaron
fundamentalmente las orientaciones financieras, seculares (a menudo politizadas) y del gobierno
de la UNAM.

México es un nuevo modelo de crecimiento privado elite hispanoamericano en respuesta al

deterioro del sector público.

La politización del sector público ha sido un factor determinante de peso en la creación y

crecimiento de todas las universidades privadas importantes de México y de muchas de las
menores

Clase social: La primera universidad privada fue la Universidad Autónoma de Guadalajara (UAG)
creada en 1935

Religión: La creación de la iberoamericana. Unión Nacional de Estudiantes Católicos (relacionada

con la jerarquía eclesiástica pero no siempre de acuerdo con ella) unió sus esfuerzos, para
combatir el marxismo en las universidades públicas.

El sucesor de Cárdenas, Manuel Ávila Camacho, declaro que era un creyente, se ratificó un modus
vivendi. México no tuvo ninguna universidad pontificia, es decir, ninguna universidad
estructuralmente relacionada con la iglesia nacional y el vaticano, o gobernada por ellas.

La segunda institución importante de categoría religiosa fue la Universidad La Salle.

Economía: La universidad más importante de México, y tal vez de Latinoamérica, que se orienta
hacia la economía es el Instituto Superior Tecnológico de Monterrey (ITESM) que fue creado en el
mismo año que la Ibero. El conservadurismo político y social figuran entre sus elementos
fundacionales, pero la inclinación económica era dominante.

El ITESM adopto los modelos de los institutos de tecnología de Massachutes y California.

Monterrey cuenta, además, con otras nueve instituciones privadas (con cercas de 15,000
estudiantes en 1981) el ITESM creció, al menos con dentro de una alianza táctica con el Estado
alianza entre el estado y la esfera privada constituida en 1943.
El Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM, 1946) no obtuvo primacía en economía tan
rápidamente como el ITESM. También en este caso, un trio inicial de factores políticos, sociales y
económicos, de índole conservadora, tomaron parte en su fundación.

La siguiente relación sobre finanzas, gobierno y función prestara especial atención a esas siete
instituciones que hasta hace poco reunían más de la mitad de la matricula privada agrupadas en
categorías sociales (UAG, Anáhuac), religiosas (Ibero, La Salle), y económicas (ITESM de las
Américas) La UAG, La Ibero y el ITESM son las instituciones más importantes dentro de cada
categoría, las tres universidades privadas más importantes de México.

La tercera ola ha ganado significación en años recientes cuando la matricula del sistema ha
seguido incrementándose, las universidades públicas, y especialmente las privadas de prestigio
han insistido en establecer topes a la matrícula y la crisis económica ha impulsado a los
estudiantes hacia carreras comerciales. Muchos estudiantes que son rechazados por sus
instituciones de primera elección optan por otras privadas más que por las públicas.

Finanzas

La educación superior privada mexicana es financiada privadamente, y la educación superior

pública mexicana es financiada públicamente. El subsector técnico público es financiado casi en un
ciento por ciento por el Estado, por medio del gobierno federal. La dependencia del sector público
sobre los subsidios del Estado, que no es aliviada por las colegiaturas, ha sido justificada y criticada
con base en la equidad.

Colegiatura

El ingreso del sector privado proviene mayoritariamente de las colegiaturas. La mayor parte de las
instituciones privadas no reconocen otro ingreso externo y en general dependen de las
colegiaturas en, al menos las tres cuartas partes de sus recursos. Las instituciones que ocupan
posiciones bajas o medias en la escala de prestigio académico tienden a depender por completo
de la colegiatura. El financiamiento es solo un poco diferente en las universidades de más prestigio
social o en las religiosas. La colegiatura, pese a ser la fuente de ingresos más fuerte, es menos
importante en las instituciones prestigiosas de orientación económica.

Los administradores de muchas universidades privadas afirman que lo deseable es mantener la

proporción de la colegiatura tan alta como sea posible para optimizar la libertad académica.
Tratan también de mantener baja la colegiatura para minimizar el estigma de elitismo (y atraer
solicitantes).

La conexión entre los sectores lucrativos y no lucrativos

Todas o casi todas las instituciones del sector privado de México son nominal y normalmente no
lucrativas. No persiguen, o al menos no reconocen perseguir, fines de lucro ni distribuyen
utilidades entre sus dueños, son “asociaciones civiles”

La figura de no lucrativo es obviamente importante para una institución. Implica la exención

impositiva que constituye un apoyo indirecto para el sector privado. Las instituciones educativas
no lucrativas de México están en general exentas de impuestos a los ingresos y sobre los
materiales educativos, incluyendo libros y material de laboratorio. El punto principal en torno a la
integridad de la figura no lucrativa para el sector privado es la relación entre las instituciones
educativas y sus dueños. Las empresas y las fundaciones son la base de los ingresos del sector
privado que no provienen de las colegiaturas.

Las donaciones son importantes en la creación de instalaciones, expansión o traslado. Los

intereses extranjeros, públicos y privados, juegan un papel. Los bancos privados han estado
fuertemente involucrados en la base financiera de las universidades privadas.

Las fundaciones sin fines de lucro o las propias universidades sin fines de lucro recaudan fondos de
las empresas comerciales en beneficio de las universidades sin fines de lucro. Las empresas hacen
donaciones a sus fundaciones sin fines de lucro o directamente a las universidades. Algunos
sostienen que los grupos comerciales usan sus fundaciones nominalmente sin fines de lucro, con
fines de lucro, las fundaciones pueden reinvertir sus beneficios no en calidad educativa sino en
lujo, nepotismo, salarios personales y privilegios o pueden conseguir beneficios cargando a las
universidades el uso de tierra o edificios, usurpando lo que deberían ser utilidades en el nivel de la
universidad (de modo que las universidades siempre presentan un déficit piadosamente no
lucrativo).

Perfiles del poder privado

Se realiza principalmente por medio de la administración de la universidad privad. De hecho es

entre los financieros y las administraciones de la universidad que se encuentra el poder del sector
privado. Esto es así no solo porque el Estado juega un papel limitado sino también porque el
modelo de jerarquía piramidal del gobierno de la universidad privada da poco poder a los
profesores y estudiantes.

La primera comparación, obligada aunque sea obvia, es que los intereses comerciales son mucho
más influyentes en la educación superior privada que en l pública.

La segunda comparación es que los sectores comerciales han sido desde hace mucho el principal
agente externo en el sector privado de México.

Una tercera comparación es que el sector comercial es mucho más influyente en la determinación
de la conducción política que en la toma diaria de decisiones dentro de la infraestructura
académica. Las estrategias tienen que ver con elementos tales como el tamaño de la institución,
los tiempos y las orientaciones de su expansión, los niveles de las colegiaturas, los gastos en
calidad más que en lujos, la proporción de estudiantes y alumnos, los cursos ofrecidos y sus
campos de estudio, los limites generales de la libertad académica y las reglas básicas de la
institución. El personal académico y el administrativo siguen a menudo políticas con límites
diferentes.

Una cuarta comparación es entre aquellas instituciones que dependen de una sola fundación
sostenida por un solo grupo comercial y aquellas otras que sufren en general menos interferencias
de esos sectores.