Facultad de ingeniería civil

Formulación y evaluación de proyectos

Msc. Ing. Roberto Flores
▪ La identificación de los beneficiarios y el análisis de la demanda son
aspectos centrales de la formulación.

▪ Los beneficiarios constituyen la razón de ser del proyecto, los que

padecen el problema o la carencia que será suplida por el proyecto.

▪ Son los beneficiarios los que consumen o usan los bienes y/o
servicio a generados por el proyecto para su satisfacción.
▪ Población de referencia: es la población que esta constituida por la
población afectada y no afectada por el problema en un contexto
territorial
▪ Altas tasas de analfabetismo en niños menores de 5 años en
el municipio xxxxxx
Población afectada
1,250 menores de 5 años
Población de referencia
3, 000 menores de 5 años
habitantes del municipio
Población no afectada
1.750 menores de 5 años
▪ Población afectada: hace
referencia a todas aquellas
personas que en el momento de
análisis padecen el problema o
tiene la carencia.
▪ Se le conoce como población
carente.
 Población afectada
1,250 menores de 5 años
Población de referencia
3, 000 menores de 5 años
habitantes del municipio
Población no afectada
1.750 menores de 5 años
▪ Población Objetivo: es la que
recibe los bienes y servicios
generados por el proyecto. Puede
ser menor que la población
afectada, cuando por alguna
restricción, por ejemplo limitación
de los recursos el proyecto no este
en capacidad de cubrir toda la
población afectada
▪ Por esto resulta importante aplicar criterios de focalización que permitan
identificar a la población afectada mas vulnerable, con menor nivel de
ingreso, menor poder adquisitivo, menores condiciones sociales etc.
▪ De tal forma que con criterios de equidad o de necesidad se puede
priorizar un grupo de beneficiados que el proyecto este en condiciones de
atender, mientras se posterga a los grupos no priorizados, dejándoles para
una segunda etapa del proyecto cuando tenga mas asignación de recursos.
 Población objetivo
900 menores de 5 años debajo
Población afectada de la línea de pobreza
1,250 menores de 5 años extrema
Población de referencia
3, 000 menores de 5 años
habitantes del municipio
Población postergada:
350 menores de 5 años
Población no afectada (condición no pobre)
1.750 menores de 5 años
▪ Características: se debe de especificar las características que
describan la población objetivo teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
▪ Dimensión social: especialmente las que sean relevantes para el
tratamiento del problema, como las de ingreso, empleo, culturales,
edades, grado de avance del problema, etc.
▪ En su dimensión geográfica: zona donde esta ubicada y áreas de la
influencia correlacionada con el problema.
▪ En su dimensión temporal: volumen actual de la población
afectada, y estimación del crecimiento de dicha población durante
los próximos años.
▪ Estimación y proyección: es
necesario hacer una buena
estimación del volumen de la
población estimada, y luego hacer
la proyección de esta población
para los próximos años, de
acuerdo con la tendencia
observada y sin la intervención
del proyecto
▪ En el enfoque social, la demanda es la cantidad del bien o servicio
que una comunidad requiere para satisfacer una determinada
necesidad.

▪ La oferta esta configurada por el volumen del bien o servicio que

esta disponible efectivamente en el área de influencia para el
consumo.

▪ La diferencia entre demanda y oferta corresponde a la demanda

insatisfecha o déficit. La demanda insatisfecha es la que deberá de
satisfacer plena de las necesidades de la población carente.
▪ Como su nombre lo sugiere la demanda insatisfecha esta
determinada por el volumen de producto bien o servicio que
requiere para atender las necesidades de la totalidad de la
población, menos el volumen de oferta real en el área de influencia
del proyecto.

▪ Déficit= demanda-oferta
1. Estimación de la demanda
2. Estimación de la oferta
3. Proyección de la demanda
4. Proyección de la oferta
5. Estimación y proyección del
déficit por diferencia
▪ El método mas común y practico para estimación de la demanda es el
de calcularla con base en un estándar de consumo per cápita (de
acuerdo con la naturaleza del proyecto), en dos pasos:
1. Estimación y proyección de población consumidora
2. Aplicación del estándar de consumo per cápita a la proyección

Estimación de demanda de agua potable: la localidad tiene una

población de 35,000.00 habitantes (P) y el estándar de consumo (C) es de
180 litros por persona por día, la demanda estimada es D=PxC
▪ Se estima según la concurrencia de productos del bien o de prestadores
del servicio correspondiente. Esta determinada por la sumatoria de la
capacidad instaladas de los productos que participan en el área de
influencia.
▪ En los casos en que la institución del estado es la única prestadora o
garante de servicios, la oferta estará dada por la capacidad instalada de
la institución.
En el ejemplo de agua potable la oferta se determinara por
__________________
▪ Para la proyección de la demanda, primero se proyecta la población
carente con la tasa de crecimiento asumida y luego cada año se
multiplica por el estándar de consumo.

▪ Si la tasa de crecimiento de la población, asumida por el crecimiento

del ultimo periodo intercensal es de 3.2% anual, cual será la
población proyectada para los próximos 20 años.
▪ Cuando haya varios proveedores, la oferta se proyecta de acuerdo
con una tasa de crecimiento asumida, o con base en las evidencias
del crecimiento que deberá de tener en los próximos años.
▪ En los casos que la institución publica es la única proveedora, la
oferta se determinara por la capacidad instalada actual.
▪ Mientras no se haga efectiva ninguna inversión la oferta será
exactamente la misma.
▪ El déficit proyectado será para cada año, la diferencia entre la demanda
y la oferta estimada para dichos años
▪ Teniendo en cuenta las restricciones presupuestales para la
ejecución de los proyectos y los altos índices de población con
necesidades sin satisfacer, resulta conveniente y necesario la
incorporación de criterios de asignación de los beneficiarios. Entre
estos criterios deben prevalecer los de equidad, vulnerabilidad y
eficiencia social
▪ Los criterios de selección permiten identificar a la población
objetivo que recibirá beneficios del proyecto. De una correcta
aplicación de los criterios de selección de beneficiarios del proyecto
(población objetivo), depende la disminución del proyecto.
▪ En la comunidad de cerro abajo, existe una población de 180
familias, considerando 4 habitantes por familia, este poblado tiene
un suministro de agua por medio de pozos perforado el cual logra
cubrir con total de 175m3/día, considere que cada persona consume
alrededor de 180lppd, la tasa de crecimiento poblacional de el
ultimo censo indica que fue de 3.2%, valor que será útil para el
calculo de la demanda y oferta para los próximos 15 años, se
contempla para el año 14 la perforación de un segundo pozo, por
medio de su investigación concluya si en verdad existe la necesidad
de dicha perforación, pozo que tendrá la capacidad de 10m3/día