La Programación Multianual de Inversiones es un proceso colectivo de análisis técnico y toma

de decisiones sobre las prioridades que se otorgan a los objetivos y metas que la entidad prevé
realizar para el logro de resultados esperados a favor de la población, así como la estimación
financiera de ingresos y autorización de gastos para un periodo determinado con la finalidad
de compatibilizar recursos disponibles para el logro de ellos

De acuerdo a las disposiciones del Decreto Legislativo 1252 que crea el Sistema de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, establece que esta Programación debe ser
realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructuras o de
acceso a servicio públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas
brechas estimándose las inversiones necesarios para el logro de estos, el cual se ajustará
anualmente. La programación multianual establece los indicadores de resultado a obtenerse y
contiene las prioridades que se propone ejecutar durante el periodo determinado, tomando
en cuenta las brechas de inversión pública identificadas así como su alineamiento con los
objetivos nacionales, objetivos estratégicos del Plan Estratégico Sectorial Multianual vigente.

En este marco, se ha realizado la Programación Multianual de Inversiones del Sector Ambiente

ha determinado una cartera de inversiones a financiarse total o parcialmente con recursos
públicos identificada para lograr el alcance de las metas de producto específicos e indicadores
de resultados asociados a la inversión, consistente con los objetivos de las brechas
identificadas y priorizadas, siendo 16 indicadores los que permitirán la medición de dichas
brechas.

Planeamiento estrategico

En su forma más simple un plan estratégico es una herramienta que recoge lo que la
organización quiere conseguir para cumplir su misión y alcanzar su propia visión (imagen
futura). Entonces ofrece el diseño y la construcción del futuro para una organización, aunque
éste futuro sea imprevisible. El plan estratégico define también las acciones necesarias para
lograr ese futuro. Entonces dicho plan es una apuesta de futuro y por eso, se adecua a un
postulado de Ackoff R (1981), un gurú de planificación estratégica: El futuro no hay que
preverlo sino crearlo. El objetivo de la planificación debería ser diseñar un futuro deseable e
inventar el camino para conseguirlo.

Las políticas nacionales se enmarcan en las políticas de Estado y responden a la identificación

de problemas o necesidades que enfrenta la población que son priorizados en la agenda
pública. Los ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales bajo su rectoría, las cuales aplican a todos los niveles de gobierno.

Estos criterios serán aplicados en la fase de Programación Multianual de Inversiones, para la

elaboración del Programa Multianual de Inversiones (PMI) en los tres niveles de gobierno, de
acuerdo a las medidas sectoriales definidas por los rectores de las políticas nacionales, y serán

de aplicación obligatoria a las solicitudes de financiamiento que se presenten en el marco de la

normatividad vigente, debiendo sujetarse éstos a la finalidad del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y a los instrumentos de planeamiento
estratégico aprobados en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
Una cartera de inversión es aquella combinación de activos financieros en los que están
depositados una cesta de activos financieros con la idea de generar una plusvalía. También se
conoce como portafolio.De manera más extendida, llamamos cartera inversión o cartera de
valores a aquel conjunto de activos en los que tenemos invertido dinero de manera
diversificada, es decir, es la cesta de activos en los que estamos invertidos.

Estos activos pueden ser de naturaleza fija, si lo invertimos en renta fija o renta variable, si
decidimos invertir en activos de naturaleza variable, que son la gran mayoría de activos
financieros (bolsa, fondos de inversión, etc). Naturalmente existen carteras mixtas de
inversión, que se componen de los dos tipos anteriores.

Por el contrario de lo que se cree, una cartera no está compuesta únicamente de acciones que
coticen en bolsa, sino de todo tipo de activos, desde fondos de inversión, índices bursátiles o
divisas y materias primas.

i. Inversiones de optimización: Corresponden a las siguientes intervenciones

temporales: a) Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la
ampliación de la oferta de servicios públicos priorizados en la PMI. Debe cumplir
con los requisitos establecidos en las normas técnicas aplicables para la
construcción y ampliación de infraestructura pública; b) Inversiones
correspondientes al resultado de una optimización de la oferta (entendiéndose por
ella a la infraestructura, los equipos y otros factores productivos que definen la
capacidad de producción) existente de un servicio público priorizado en el PMI, de
acuerdo a los criterios que se establezcan en las Directivas e instrumentos
metodológicos que emita la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones.
ii. ii. Inversiones de ampliación marginal: Intervenciones temporales que
incrementan el activo no financiero de una entidad pública, que no modifican
sustancialmente su capacidad de producción de servicios o que de hacerlo, no
superen el 20% de dicha capacidad en proyectos de inversión estándar, según los
parámetros definidos por el Sector.
iii. iii. Inversiones de reposición: Intervenciones temporales destinadas al reemplazo
de activos existentes que forman parte de una Unidad Productora de bienes y/o
servicios públicos, cuya vida útil estimada o efectiva ha culminado y que no
implican ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
iv. iv. Inversiones de rehabilitación: Intervenciones temporales que tienen por
finalidad la reparación o renovación total o parcial de instalaciones, componente
de sistemas, equipamiento y/o elementos constructivos para volverlos al estado o
estimación original, sin alterar el uso, y que no implican ampliación de capacidad
para la provisión de servicios

d) Programación Multianual Presupuestaria: La Programación Multianual Presupuestaria es la

primera fase del proceso presupuestario y consiste en la estimación de las Asignaciones
Presupuestarias Multianuales (APM) de los tres años consecutivos siguientes para el logro de
metas de productos e inversiones vinculados a:

(i) resultados priorizados en las leyes anuales del presupuesto;

(ii) resultados sectoriales y;

 (iii) objetivos estratégicos institucionales priorizados en las instancias correspondientes, según
corresponda a cada Entidad. El primer año de la Programación Multianual Presupuestaria es el
límite máximo de créditos presupuestarios para la Formulación Presupuestaria a cargo del
Pliego, cuyo detalle se determinará en dicha fase. La Programación Multianual Presupuestaria
debe registrarse en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-
SP) o en el aplicativo desarrollado para este fin. La Programación Multianual Presupuestaria se
actualiza anualmente, reajustando la APM en los casos que fuera necesario, y añadiendo un
año nuevo en cada programación. La Programación Multianual Presupuestaria debe tener en
cuenta los supuestos de proyección del Informe del Marco Macroeconómico Multianual
(MMM) con la actualización de las principales variables macroeconómicas y fiscales, al que se
refiere el numeral 11.2 del artículo 11 del Decreto Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que
aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público No
Financiero sobre la base de las reglas fiscales.

e) Formulación Presupuestaria: Constituye la fase del proceso presupuestario en el que las

entidades públicas desagregan, distribuyen y estructuran la información del primer año de la
Programación Multianual Presupuestaria utilizando la clasificación de ingresos, gastos, fuentes
de financiamiento y geográfica, así como las metas presupuestarias, la estructura funcional
programática.

Un plan de incentivos es un programa que ofrece una organización empresarial a uno o más
trabajadores con la finalidad de estimular el desempeño de su actividad laboral y aumentar la
producción.