Unidad 4 Marco Juridico y Administrativo

UNIDAD 4 MARCO
INNOVACIÓN Y EMPRENDEDURISMO
JURÍDICO Y
ADMINISTRATIVO
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JOSÉ ALBERTO LÓPEZ MARTÍNEZ IGE NÚM. 16500590
Índice
4.1.Organización administrativa…………………………………………………3
4.2. Estructura organizacional…………………………………………………...6
4.3. Normatividad............................................................................................10
4.3.1. Jurídica……….…………………………………………………………….11
4.3.2. Fiscal………………………………………………………………………...13
4.3.3. Administrativa……………………………………………………………..15
4.3.4. Ambiental………………………………………………………………….16
4.3.5. Normas de Acreditación Mexicanas…………………………………18
4.3.6. Normas de Acreditación Internacionales…………………………...21
4.4. Constitución de la empresa…………………………………………………26
4.5. Puesta en marcha caso práctico integrador. Escrito…………………..29
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MARCO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO
4.1 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La organización administrativa integra los recursos y las actividades de cada cargo para
alcanzar los objetivos planeados.
La organización deberá contemplar el esquema general y específico para operar

normalmente la empresa. Se consideran los niveles jerárquicos, número de personas,
montos, salarios y prestaciones que se requieran para satisfacer las características de cada
uno de los niveles de responsabilidad. Se deben de asumir funciones y responsabilidades de
los puestos estratégicos de la organización.
Principios de la integración de recursos humanos:
1. El hombre adecuado para el puesto adecuado. Los hombres deben poseer las
características que la empresa establezca para desempeñar un puesto. Los recursos
humanos deben adaptarse a las características de la organización y no ésta a los
recursos humanos.
2. Provisión de elementos necesarios. La dirección debe estar consciente de los
elementos que los puestos requieren para la eficiente realización de su trabajo, debe
dotarse a cada miembro de la organización, de los elementos administrativos
necesarios para hacer frente en forma eficiente a las obligaciones del puesto.
3. La importancia de la introducción adecuada. El momento en que el elemento
humano ingresa a la empresa es trascendental, pues de él dependerán su adaptación
al ambiente de la empresa, su desenvolvimiento, su desarrollo y su eficiencia dentro
de la misma.
Técnicas de integración de recursos humanos:
La integración hace de personas externas a la empresa, miembros debidamente

articulados en su jerarquía, para ello se requieren de ciertos pasos, que son:
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Reclutamiento. Tiene por objeto hacer de las personas ajenas a la empresa,
candidatos a ocupar un puesto en ella.
Selección. Tiene por objeto escoger entre los distintos candidatos, aquellos que para
cada puesto concreto sean los más aptos.
Introducción. Tiene por finalidad, articular y armonizar al nuevo elemento al grupo
social del que formará parte, en la forma más rápida y adecuada.
Entrenamiento. Es la enseñanza teórica-practica que se le da al trabajador en su
puesto.
Dentro de la organización administrativa es necesario considerar los siguientes

aspectos:
Definición del personal necesario para llevar a cabo la gestión, como es el caso de
gerentes, administradoras, personal de apoyo y de producción, entre otros.
Sistemas de información a utilizar en cuanto a contabilidad, ventas, inventario,
etcétera.
Sistemas de prevención de riesgos, como rutas de escape frente a posibles siniestros.
Determinación de las actividades que se realizarán dentro y fuera de la empresa, es
decir, de internalización y externalización u outsoursing.
Principios de organización:
División del trabajo: Es el proceso de delegación de deberes o tareas que se tiene

que realizar en una empresa.
La unidad de Mando: Para la ejecución de un acto cualquiera un agente solo debe
recibir órdenes de un Jefe.
Delegación: Dar autoridad necesaria para que pueda desempeñar o cumplir las
funciones, exigiendo responsabilidad a subordinados.
Departamentalización: Es la división y el agrupamiento de las funciones y
actividades en unidades específicas, con base en su similitud.
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Componentes del proceso administrativo:
Proceso racional para alcanzar los objetivos del modo más eficiente siguiendo determinados cursos de acción.
Planificación
Se emplea para distribuir las responsabilidades entre los miembros del equipo de trabajo.
Organización
Por los miembros del equipo para que lleven a cabo las tareas establecidas con pro actividad.
Ejecución
El control de las actividades para que se ajusten lo más correctamente posible a lo planificado.
Control
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4.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Un organigrama es "la representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o

de una de sus áreas o unidades administrativas, en la que se muestran las relaciones que
guardan entre sí los órganos que la componen".
Marco en el que
se desenvuelve la División del Definición de
organización. trabajo. puestos.
Comprende tanto la Asignación de

estructura formal e Jerarquización
tareas.
informal. de puestos.
Una organización Debe tener en cuenta Todo es para logar

adquiere forma y ciertos aspectos. el objetivo
figura. planteado.
Reviste particular importancia la organización de la estructura de la empresa, y en su

interior, la del personal con que se contará. Se sabe que el recurso humano es el activo más
importante de toda empresa, y los éxitos se obran ante todo con personas, y sólo en un
segundo momento con las ideas.
La organización es la forma en que se dispone y determina el trabajo entre el personal de la

empresa, para lograr eficaz y eficientemente los propósitos establecidos para la misma.
El objetivo de los organigramas es que constituyen el instrumento idóneo para plasmar y

transmitir en forma gráfica y objetiva la composición de una organización.
Los organigramas son útiles porque:
Proporcionan una figura formal de la organización.

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Constituyen una fuente de consulta oficial.
Facilitan el conocimiento de una empresa, así como de sus relaciones de jerarquía.
Constituyen un elemento técnico valioso para el análisis organizacional.
El análisis y diseño del organigrama de empresa y de los puestos de trabajo es una pieza
muy importante en la gestión de recursos humanos y consiste en definir los diferentes
niveles organizativos, así como las diferentes funciones, relaciones y responsabilidades
entre los integrantes de la empresa.
En cada caso se necesita un organigrama empresarial distinto en función de sus

particularidades, por lo que se han de analizar los distintos tipos y filosofías, estudiando
cual se ajustan más a las necesidades y cultura de la organización.
Con el correcto desarrollo del organigrama de empresa y definición de puestos de trabajo,

se conseguirá:
Mejores resultados de la empresa debido a la mejora del rendimiento de los

procesos y las personas.
Detección de necesidades de formación y desarrollo del plan de formación.
Definición de puestos vacantes o sobrantes.
Gestión del desempeño, es decir, del rendimiento de cada persona.
Definir las personas más correctas para desarrollar cada puesto de trabajo.
La consecución de estos objetivos va a redundar positivamente en los niveles operativos,

tácticos y estratégicos de su organización, y será una de las bases para conseguir una
optimización de recursos en su organización.
La estructura funcional de la empresa está configurada de acuerdo a los mercados con los
que se relaciona. La estructura básica del organigrama de una empresa está formada por
cinco funciones básicas, dependientes de la dirección general, y plasmadas en sus
respectivos departamentos, los cuales son:
Cada uno de estos departamentos, tiene unas funciones específicas y se relaciona con los
diferentes mercados. Así:
El Departamento Comercial, se relaciona con el mercado de clientes

compradores.
El Departamento Financiero, se relaciona con el mercado financiero.
El Departamento de Producción y Técnico, se relaciona con el mercado
tecnológico.
El Departamento de Compras se relaciona con el mercado de proveedores.
El Departamento de Recursos Humanos, se relaciona con el mercado
laboral.
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Estos departamentos, desarrollan una serie de trabajos o funciones, que pueden ser más o
menos numerosas, según la dimensión de la empresa y el grado de detalle que se desee
establecer.
Todo este proceso organizativo, está encaminado a cumplir los objetivos de la empresa, que
finalmente se dirigen hacia la optimización del resultado, y a una estructura organizativa
más flexible y sencilla.
En una empresa la estructura es la disposición de sus elementos. El primer paso de su

organización es la descripción de los puestos de trabajo así como la asignación de
responsabilidades. Posteriormente tendrá lugar el establecimiento de las relaciones de
autoridad y coordinación, mediante la determinación de niveles de jerarquía a escalones de
autoridad. Es lo que se llama estructura horizontal o vertical de la empresa porque los
puestos están colocados de arriba a abajo o de izquierda a derecha desde el nivel más alto al
más bajo respectivamente.
La estructura de una empresa es uno de los elementos clave de la organización por tanto es
importante conocer cuáles son las clases de organigramas que hay para saber cuáles son los
organismos y cargos que componen la estructura organizacional de la empresa.
Clasificación del organigrama
Algunos autores los clasifican de acuerdo con:
A. Contenido Estructurales. Tiene por objeto la representación de los órganos que integran
el organismo social.
Funcionales. Indican en el cuerpo de la gráfica, además de los órganos, las funciones

principales que éstos realizan.
De integración de puestos. Señalan en cada órgano, los diferentes puestos establecidos, así
como el número de puestos existentes y requeridos.
B. Ámbito de aplicación Generales. Representan sólo a los órganos principales de la

empresa y sus interrelaciones.
Específicos. Ofrecen mayor detalle sobre determinados aspectos de la organización de una

unidad o área de la empresa.
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C. Presentación Vertical. Es el que muestra la jerarquía orgánica en sus diferentes niveles
desde el más alto hasta el más bajo.
Horizontal. Se aprecia y se interpreta de izquierda a derecha más bien que de arriba hacia
abajo.
Mixtos. Se representa la estructura de una empresa utilizando combinaciones verticales y

horizontales.
De bloque. Tienen la particularidad de representar un mayor número de unidades en

espacios reducidos.
Circular. Se sitúa al ejecutivo en el centro de un círculo con líneas horizontales de la

gráfica vertical, formando una serie de círculos concéntricos alrededor del ejecutivo jefe.
4.3 NORMATIVIDAD
Es indispensable hacer una revisión de las Normas Mexicanas e internacionales a las que
está sujeta la empresa, por el desarrollo de un producto o la prestación de un servicio
Las Normas Oficiales Mexicanas contienen la información, requisitos, especificaciones y

metodología, que para su comercialización en el país, deben cumplir los productos o
servicios a cuyos campos de acción se refieran. Son, en consecuencia, de aplicación
nacional y obligatoria.
Normas de Seguridad
Tienen por objetivo que los productos se integren y funcionen con materiales, procesos,
sistemas y métodos que eviten riesgos a la salud, a la vida y al patrimonio de los
consumidores.
Normas de eficiencia
Su objetivo es el de garantizar el uso y disfrute adecuado de los consumidores y propiciar la

conservación de los sistemas ecológicos y de ahorro de elementos básicos para la vida.
Normas de prácticas comerciales, lineamientos informativos y requisitos de

información
Su objetivo es que los consumidores usen, gocen y disfruten de servicios solventes

previniendo y evitando que sean objeto de prácticas abusivas, desleales o coercitivas.
Normas de información comercial

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Tienen por objetivo que en los productos se dé a conocer a los consumidores las
características, naturaleza, cantidades, advertencias y en general los elementos que le
permitan mejores decisiones y le garantice su uso, goce y disfrute.
Normas metrológicas
Su objetivo es que los instrumentos de medición a través de los cuales se determina el pago
que tiene que hacer el consumidor, funcionen exactamente.
4.3.1 NORMATIVIDAD JURIDICA
Es una regla dirigida a la ordenación del comportamiento humano pre escrita por una
autoridad cuyo incumplimiento puede llevar a una sanción, impone deberes y confiere
derechos.
Validez de la norma jurídica
En la vida social existe una serie de reglas sociales que en diversos momentos, nos indican
cómo actuar o que conducta debemos adoptar; sin embargo cuando nos referimos a las
normas jurídicas estamos analizando reglas diferentes. Tal es el caso de normas expedidas
de conformidad a criterios y procedimientos previamente establecidos por otras normas
que, a su vez, tienen validez. Estas normas son expedidas por el legislador o por el juez
(leyes o sentencias), o acordadas por las partes (los contratos) o por el órgano
administrativo del Estado (reglamentos, acuerdos, etc.).
Declarar que una norma vale, significa que es obligatoria o, en diferentes palabras, que sus
destinatarios deben hacer u omitir lo que en su contenido se manda. El fundamento de su
validez reside en otras normas de rango más alto. La fuerza obligatoria de las reglas
normativas no debe nunca buscarse en un hecho, por ejemplo, en que tal o cual autoridad
las haya promulgado, ya que las normas válida sólo puede expedirlas una autoridad
competente, y a su vez, la competencia únicamente puede fundarse en la norma que
autoriza a un sujeto a formular otras normas.
La que constituye el fundamento de otra u otras se encuentra supra ordinada a éstas. Pero la
búsqueda de la razón de la fuerza vinculante de cada regla no puede, como la de la causa de
un efecto, prolongarse indefinidamente. Tiene que concluir en esa norma última cuya
existencia presuponemos, y a la que otorgamos el calificativo de suprema, por su mismo
carácter, no puede haber sido establecida por una autoridad a quien otra norma superior
hubiera facultado para crearla. “Su validez no es derivable de ninguna de mayor rango, y el
fundamento de su fuerza obligatoria no puede ya ser puesto en tela de juicio.”
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Eficacia de la norma jurídica
Además de la validez, la norma tiene otro elemento fundamental: el de eficacia. Una norma
es eficaz cuando se cumple. Por su propia naturaleza, la norma jurídica está elaborada para
que permanezca en vigor en una sociedad específica durante un periodo determinado y con
validez para ser aplicada a la sociedad.
Ámbitos de aplicación de la norma jurídica
Existen cuatro ámbitos de aplicación de la norma jurídica:
A). Espacial.- Las normas jurídicas son elaboradas para aplicarse en una sociedad
determinada y se pretende que su aplicación sea espacialmente limitada, es decir, en un
territorio específico.
B). Temporal.- Las normas jurídicas nacen a la vida jurídica a partir de una fecha cierta,
que puede ser la fecha de entrada en vigor de una ley que se publica en un diario o
periódico oficial, de igual manera, podrían tener una fecha en que dejan de estar en vigor,
pero regularmente son de carácter permanente o indefinida.
C). Personal.- La norma jurídica tiene validez para toda la sociedad o parte de ella, por
ejemplo el artículo 1° de la Constitución establece: “todo individuo gozará de las garantías
que otorga esta Constitución...” esto quiere decir que la norma se aplica a todos los
individuos que se encuentren dentro del país: mexicanos, extranjeros, mujeres, hombres,
católicos, judíos, etc. Asimismo es importante aclarar que esta norma al referirse a todos los
individuos que se encuentren dentro del país, alude a un grupo pequeño de individuos con
respecto a los que habitan en el resto del mundo, ya que de otro modo sería una norma
destinada al género humano.
D). Material.- Este ámbito de aplicación de las normas jurídicas deriva del objeto que
regula la norma. Así pues, tenemos normas administrativas que regulan la naturaleza y las
funciones de los órganos encargados de la administración pública.
El problema de los conflictos de leyes consiste en la determinación del derecho aplicable

para resolver la relación jurídica en la cual existe por lo menos un elemento extraño.
4.3.2 NORMATIVIDAD FISCAL
Es lo perteneciente o relativo al fisco. Este término está vinculado al tesoro público a los
organismos públicos que se dedican a la recaudación de tributos e impuestos.
El régimen fiscal es el conjunto de las normas e instituciones que rigen la situación

tributaria de una persona física o jurídica. Se trata del conjunto de derechos y obligaciones
que surgen del desarrollo de una determinada actividad económica y actúa como guía a la
hora de la liquidación y el pago de los impuestos. En el momento de desarrollar una
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actividad económica, las personas deben registrarse en alguna categoría para cumplir con
las obligaciones del fisco.
Son prestaciones generalmente monetarias.

Son verdaderas prestaciones que nacen de una obligación tributaria; es una
obligación de pago que existe por un vínculo jurídico.
El sujeto activo de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier otro ente que tenga
facultades tributarias, que exige tributos por el ejercicio de poderes soberanos, los cuales
han sido cedidos a través de un pacto social.
El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona física como jurídica.
Sujeto de iure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto.

Sujeto de facto: es quien soporta la carga económica del impuesto, a quien el sujeto
de jure traslada el impacto económico.
Clasificación de los tributos
Nuestra Constitución recoge una clasificación arcaica, ya que no dice tributos sino
contribuciones (género), y a los impuestos los denomina tasas (especie).
Impuestos: Son los tributos exigidos por el Estado sin que exista una contraprestación
inmediata por su pago, y aun así exige su cumplimiento por el simple surgimiento del
hecho generador, que devolverá a cambio el Estado a largo plazo a través de educación,
salud, seguridad, etc., satisfaciendo de este modo las necesidades públicas.
Clasificación de los impuestos
En razón de su origen
Internos: Se recaudan dentro de las naciones, provincias, municipios, etc. de cada

país. Ese decir, dentro del territorio nacional. Ejemplos: impuesto sobre la renta y el
impuesto al valor agregado (IVA), el impuesto sobre los ingresos brutos.
Externos: Son los recaudados por el ingreso al país de bienes y servicios, por medio
de las aduanas; además actúan como barrera arancelaria.
En razón de criterios administrativos
Impuestos directos: Se aplican de forma directa, afectando principalmente a los

ingresos o propiedades. Gravan manifestaciones inmediatas de capacidad
contributiva.
Impuestos indirectos: Afectan a personas distintas del contribuyente, que traslada la
carga del impuesto a quienes adquieren o reciben los bienes. Gravan
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manifestaciones mediatas de capacidad contributiva, en función del consumo.
Gravan en relación a índices.
En función de la capacidad contributiva
La capacidad contributiva mide la posibilidad de contribuir a los gastos del Estado

de los sujetos. Es imposible medirla adecuadamente, por lo que se mide en la
cantidad que el contribuyente tiene o ha ingresado en un periodo dado.
4.3.3 NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA
Las normas administrativas corresponden a un documento donde se especifican una serie de

normas y procedimientos relacionados básicamente con las novedades de personal tanto en
lo relacionado con nómina, bonificaciones, incentivos de índole interno y extralegal,
vacaciones, permisos, etc.
No se debe confundir la finalidad de este documento con el reglamento laboral de la

empresa, documento este que se refiere específicamente a las normas que delimitan el
comportamiento y la convivencia de los empleados de la compañía.
La Normatividad Administrativa:
Regla de conducta, obligatoria en su cumplimiento, emitida por quien legalmente tiene

facultades para ello, que rige y determina el comportamiento de los servidores públicos y
de los particulares frente a la Administración Pública.
Administración Pública:
Es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas

que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con
personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.
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Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el
poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que

están en contacto permanente con el mismo.
Por excepción, algunas dependencias del poder legislativo integran la noción de

"administración pública" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir
juegos de "administración general" en los 3 poderes públicos.
4.3.4 NORMATIVIDAD AMBIENTAL
La normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución Política. De ésta se derivan

las diversas leyes, reglamentos y normas que rigen el país. Las Normas Oficiales
Mexicanas, NOMs, son el instrumento jurídico que obliga a cumplir las especificaciones
que determina la autoridad federal. En materia de calidad del aire, la normatividad está
determinada particularmente por la Secretaría de Salud, y por la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT. Ambas Secretarías han desarrollado NOMs
enfocadas a la protección de la salud de la población y a la medición de los contaminantes,
estas NOMs son:
• Secretaría de Salud. Los criterios para evaluar la calidad del aire respecto a los
contaminantes criterios; los valores normados para las concentraciones de contaminantes
criterio en el aire ambiente.
• SEMARNAT. Los métodos de medición para determinar la concentración de

contaminantes criterio en el aire ambiente y los procedimientos de calibración de los
equipos de medición.
El cuerpo del proyecto de norma incluye distintos conceptos y criterios para facilitar el
establecimiento y operación de sistemas de medición de la calidad del aire, desde la
instalación de una estación de muestreo y/o monitoreo hasta la implementación de toda una
red. Con el propósito de confiar en la información que genera una estación de medición de
calidad del aire y que además pueda ser comparada con la información que genere otra
estación ubicada en una localidad totalmente distinta, el proyecto de norma pone especial
énfasis en seguir un esquema de aseguramiento y control de calidad.
La gestión de la calidad puede ser implementada bajo las directrices de la guía

ISO9000:2000 (ISO: Organización de Estandarización Internacional por sus siglas en
inglés). Esta guía ha sido implantada en diversos campos como lo son los laboratorios de
calibraciones. Asimismo, los laboratorios de calibraciones utilizan un sistema de calidad
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basado en la guía ISO-17025. Ambas se consideran para el desarrollo de un programa de
gestión de calidad, como el que se presenta en el capítulo siguiente.
La empresa tiene que establecer los límites y la aplicación que tiene el Sistema de Gestión
Ambiental a la hora de poder establecer su alcance.
Cuando se determina el alcance, la empresa debe considerar:
Todas las cuestiones externas e internas que se tratan en el apartado.

Las obligaciones de cumplimiento que se tratan en el apartado.
Las unidades, funciones y límites de la empresa.
Las actividades, productos y servicios.
La autoridad y la capacidad de ejercer control e influencia.
Una vez definido el alcance del Sistema de Gestión Ambiental, se tienen que introducir las
diferentes actividades, servicios y productos que puedan tener aspectos ambientales
significativos. El alcance se tiene que mantener como información documentada y tiene que
estar disponible para todas las partes interesadas.
Se define el alcance del Sistema de Gestión Ambiental de una empresa tiene que considerar
el alcance del contexto externo e interno, las obligaciones de cumplimiento determinadas
una vez se conoce la legislación, todas las obligaciones, las expectativas de los grupos de
interés y las partes interesadas, la normativa, las expectativas, las actividad, los servicios y
productos desarrollados, los límites físicos y el poder de la influencia.
Es una nueva metodología de análisis para definir el alcance del Sistema de Gestión
Ambiental parece encontrarse mucho más alineado con el sentido primero de la norma ISO
14001:2015 en cuanto a la mejora del desempeño ambiental, cumplir con la legislación y
los requisitos voluntarios, además de cumplir con los propios objetivos que marca el
Sistema de Gestión Ambiental en la organización
4.3.5 NORMAS DE ACREDITACIÓN MEXICANAS
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Las Normas Oficiales Mexicanas contienen la información, requisitos, especificaciones y
metodología, que para su comercialización en el país, deben cumplir los productos o
servicios a cuyos campos de acción se refieran. Son, en consecuencia, de aplicación
nacional y obligatoria.
Es la regularización técnica de observación obligatoria expedida por la dependencias

normalizadoras competentes a través de sus respectivos comités consultivos nacionales de
normalización, de conformidad con las finalidades establecidas en el artículo 40 de la ley
federal sobre metrología y normalización (LFMN), estable reglas, especificación, atributos
métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así
como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje. Marcado o etiquetado y las
que se refieran a su cumplimiento o aplicación.
Finalidad
Tienen como finalidad establecer la terminología, clasificación, características, cualidades,

medidas, especificaciones técnicas, muestreo y métodos de prueba que deben cumplir los
productos y servicios o procesos cuando puedan constituir un riesgo para la seguridad de
las personas o dañar la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente en general o el
laboral, o bien causar daños en la preservación de los recursos naturales. Todos los
productos, procesos, métodos, instalaciones, servicios o actividades deberán cumplir con
las NOM.
En el mismo sentido, cuando un producto o servicio deba cumplir una determinada NOM,
sus similares que se importen también deberán cumplir las especificaciones establecidas en
dicha norma.
El objeto de las NOMs es regular cuestiones técnicas, establecer especificaciones técnicas

de un alto grado de precisión para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en los
reglamentos o en la ley. Por lo mismo, su función no es ni puede ser la de reglamentar
disposiciones de ley, no puede establecer obligaciones a los particulares, ni conceder
derechos o permisos; solamente puede referirse a obligaciones previstas en leyes y
reglamentos y especificarlas.
Quizá por la propia amplitud de la definición de NOMs dada por la LFMN es que existe un
universo tan amplio de las mismas, pues en muchas ocasiones se han utilizado como
auténticos instrumentos de reglamentación, cuando solamente deberían especificar
cuestiones técnicas. Es por ello que finalmente nos preguntamos si la existencia de las
NOMs y la reforma a la LFMN cumplen con su objetivo de desregular, el cual se encuentra
entre las razones justificadoras de éste último.
Órganos que intervienen en su elaboración
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La Comisión Nacional de Normalización es un órgano creado con el fin de colaborar con la
política de normalización y la coordinación de las actividades de elaboración de las normas.
La Comisión, de conformidad con el artículo 59 de la ley, se integra, por parte del sector
público, por la mayoría de los subsecretarios correspondientes (salvo por los de la
Secretaría de Gobernación, Relaciones Exteriores, Reforma Agraria, Defensa y Marina) y
por miembros del sector académico, industrial, comercial, organismos nacionales de
normalización y organismos del sector social productivo; miembros de diversos institutos
especializados del sector público y de investigación o entidades relacionadas con la materia
cuando se considere pertinente su participación.
Se trata de un órgano que se reúne periódicamente, al menos cada tres meses. Entre sus
funciones más relevantes en materia de normalización se encuentran: aprobar el programa
anual de normalización, establecer reglas de coordinación entre las dependencias y
entidades de la administración pública federal y las organizaciones privadas para la
elaboración, difusión y cumplimiento de las normas, proponer la elaboración de normas,
resolver discrepancias en los comités consultivos nacionales de normalización, y opinar
sobre el acredita-miento de organismos nacionales de normalización.
La Comisión cuenta con un secretariado técnico a cargo de SECOFI y un consejo técnico

para el desempeño de sus funciones. El primero está facultado para convocar a sesiones a la
Comisión, a petición de su presidente, la presidencia es rotativa por un año en el orden que
establece la fracción I del artículo 59 de la ley.
Los comités consultivos nacionales de normalización son órganos cuya función es elaborar
NOMs y "promover" su cumplimiento. Éstos se constituyen para la elaboración de normas
específicas y se integran por miembros tanto del sector público como del privado.
La decisión sobre la participación del sector privado recae en la Comisión Nacional de

Normalización y en las dependencias competentes, de la misma manera, son éstos quienes
deciden cómo se constituyen los comités que participarán en las actividades de
normalización internacional.
Los comités se regulan por los lineamientos dictados por la Comisión Nacional de
Normalización, agrupándose por materias o sectores a nivel nacional. La Ley prohíbe como
regla general la existencia de más de un comité por dependencia, pero pueden hacerse
excepciones cuando éstas se justifiquen ante la Comisión. La presidencia del comité
corresponderá a la dependencia que mayor número de competencias tenga, respecto del
bien o servicio regulado. Las resoluciones deben ser tomadas por consenso, y cuando éste
no se logre, por mayoría de votos, éstas requieren del voto favorable de al menos la mitad
de las dependencias que participen y del presidente de la misma.
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Procedimiento de creación
Analicemos brevemente el procedimiento de elaboración de las NOMs. El artículo 38

determina las competencias de las dependencias en materia de normalización, en sus
respectivas materias, la forma en que podrá participar y el alcance de sus facultades.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) es la dependencia que centraliza

la coordinación en materia de normalización y asume las funciones de organización y
control en relación con las NOMs, el artículo 39 de la ley (mismo que ha sido reformado
dos veces en menos de un año), establece sus competencias. Básicamente se refieren a la
elaboración del Programa Nacional de Normalización, de acreditación de los organismos
nacionales de normalización, de expedición de NOMs y de organización, coordinación,
información y control de las actividades relacionadas con la normalización.
4.3.6 NORMAS DE ACREDITACIÓN INTERNACIONALES
Organización Internacional para la Estandarización (ISO) es una federación de alcance

mundial integrada por cuerpos de estandarización nacionales de 130 países, uno por cada
país. La ISO es una organización no gubernamental establecida en 1947. La misión de la
ISO es promover el desarrollo de la estandarización y las actividades con ella relacionada
en el mundo con la mira en facilitar el intercambio de servicios y bienes, y para promover
la cooperación en la esfera de lo intelectual, científico, tecnológico y económico. Todos los
trabajos realizados por la ISO resultan en acuerdos internacionales los cuales son
publicados como Estándares Internacionales.
Desarrollo de los estándares de ISO
La Organización Internacional para la Estandarización estipula que sus estándares son

producidos de acuerdo a los siguientes principios:
Consenso: Son tenidos en cuenta los puntos de vistas de todos los

interesados: fabricantes, vendedores, usuarios, grupos de consumidores,
laboratorios de análisis, gobiernos, especialistas y organizaciones de
investigación.
Aplicación Industrial Global: Soluciones globales para satisfacer a las
industrias y a los clientes mundiales.
Voluntario: La estandarización internacional es conducida por el mercado y
por consiguiente basada en el compromiso voluntario de todos los
interesados del mercado.
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Esta norma se refiere a la gestión de la calidad y al aseguramiento de la calidad
redactándose las directrices para su selección y utilización.
Uno de los factores esenciales en el funcionamiento de la organización es la calidad de sus

productos o servicios. Existe una tendencia mundial por parte de los clientes, hacia
requisitos más exigentes respecto a la calidad. Al mismo tiempo se está produciendo una
creciente toma de conciencia de que, para obtener de forma continuada unos buenos
rendimientos económicos, es necesario, con frecuencia, mejorar la calidad de forma
sistémica. Para que una organización sea reconocida por la calidad de sus productos o
servicios, tiene que funcionar con eficacia, con método y con sistema, dentro de una norma
que dé garantía al usuario de los productos o servicios.
Cuando se crea un producto o un servicio, se hace para satisfacer las necesidades y

requisitos de los clientes. Tales requisitos, generalmente, se traducen en forma de
especificaciones. Sin embargo, las especificaciones técnicas no pueden, por si solas,
garantizar que se cumplirán de manera efectiva los requisitos del cliente, ya que pueden
producirse deficiencias en las propias especificaciones o en el sistema organizativo
establecido para diseñar y realizar el producto o servicio. Ello ha llevado al desarrollo de
normas de sistemas de calidad y guías que contemplen los requisitos establecidos en las
especificaciones técnicas del producto o servicio. Esta serie de Normas Internacionales
(ISO 9000 a ISO 9004) establecen una racionalización de los numerosos y variados
enfoques nacionales en este campo. Las normas nacen para que las empresas se rijan por
unos principios de organización, para que den estabilidad en el mercado y en la sociedad.
Los sistemas de calidad no son un capricho, son una imperiosa necesidad para lograr una
cierta estabilidad económica y social. Para que exista una clientela, es necesario hacer una
prospección del mercado, saber lo que las personas necesitan, quieren o esperan y diseñar
un producto o servicio acorde a esas expectativas. La satisfacción del cliente garantiza la
continuidad de la organización.
Mediante esta norma se espera clarificar diferencias y relaciones entre los conceptos
relativos de la calidad. También pretende dar orientación para poder elegir la norma más
apropiada para la empresa (ISO 9001, 9002, 9003), para el aseguramiento externo de la
calidad.
El sistema de la calidad de una organización está influido por los objetivos de la propia
organización, por sus productos o servicios y por sus propias prácticas; en consecuencia, el
sistema de calidad varía de una organización a otra.
Definiciones
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En esta Norma Internacional se utilizan los términos con la significación dada en la norma
ISO 8402; sin embargo, se han tomado de ésta las definiciones de cinco términos, que se
consideran fundamentales para utilización de la presente Norma Internacional.
Política de la calidad: Directrices y objetivos generales de una empresa, relativos a la

calidad, expresados formalmente por la dirección general. La política de la calidad forma
parte de la política general y debe ser aprobada por la alta dirección.
Gestión de la calidad: Aspecto de la función general de la gestión que determina y aplica

la política de la calidad. La obtención de la calidad deseada requiere el trabajo y la
participación de todos los miembros de la empresa en tanto que la responsabilidad de la
gestión de la calidad corresponde a la alta dirección. La gestión de la calidad incluye la
planificación estratégica, la asignación de recursos y otras actividades sistemáticas, tales
como la planificación, las operaciones y las evaluaciones relativas a la calidad.
Sistema de calidad: Conjunto de la estructura de la organización, de responsabilidades, de

procedimientos, de procesos y de recursos que establecen para llevar a cabo la gestión de la
calidad. El sistema de la calidad debe ser proporcionado a lo que exige la consecución de
los objetivos establecidos sobre la calidad. Puede exigirse que se ponga de manifiesto la
implantación de ciertos elementos del sistema, si así se ha establecido contractualmente,
por prescripciones reglamentarias o en los casos de una evaluación.
Control de calidad: Técnicas y actividades de carácter operativo utilizadas para satisfacer

los requisitos relativos a la calidad. Para evitar toda confusión se recomienda utilizar un
modificador cuando este concepto se refiere a un campo más restringido, por ejemplo,
control de la calidad en la fabricación. El control de la calidad lleva implícito la aplicación
de técnicas operativas de actividades, que tienen dos objetivos fundamentales: mantener
bajo control un proceso y eliminar las causas de defecto en las diferentes fases del bucle de
la calidad, con el fin de conseguir los mejores resultados económicos.
Aseguramiento de la calidad: Conjunto de acciones planificadas y sistemáticas que son

necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que un producto o servicio satisfará
los requisitos dados sobre la calidad. El aseguramiento de la calidad no será completo si los
requisitos adecuados no reflejan íntegramente las necesidades del utilizador.
Desde el punto de vista de la eficacia, el aseguramiento de la calidad implica generalmente,

una evaluación permanente de aquellos factores que influyen en la adecuación del proyecto
y de las especificaciones a las aplicaciones previstas y además, la verificación y la auditoria
de las operaciones de producción, de instalación y de inspección. Para proporcionar la
debida confianza, puede ser preciso que se aporten las pruebas oportunas.
Mediante el uso de estas normas las empresas deberán:

20
Conseguir y mantener la calidad del producto o servicio.
Satisfacer las necesidades del cliente.
Generar confianza en la propia organización.
Lograr la confianza de la clientela.
Cuando hay un contrato, ofrecer garantías al cliente de que se cumplen las
condiciones acordadas.
Así, la norma ISO 9000 es la que permite seleccionar un modelo de aseguramiento de la

calidad, entre los que se describen las ISO 9001/9002/9003. En las ISO 9004 y 9004-2 se
recogen directrices para la gestión de la calidad, la última referida especialmente a los
servicios.
Objetivos
En relación con la calidad una organización deberá intentar alcanzar los siguientes
objetivos:
Conseguir y mantener la calidad real del producto o servicio, de tal forma que se
satisfagan permanentemente las necesidades, implícitas o explicitas de cliente.
Ofrecer a su propia dirección la confianza de que se obtiene y mantiene la calidad
deseada.
Ofrecer al cliente la confianza de que se está obteniendo, o que será conseguida, la
calidad deseada en el producto suministrado o servicio prestado. Cuando se halla
establecido contractualmente, se podrá exigir la comprobación documental en las
condiciones previamente acordadas.
Características de las distintas situaciones del sistema de calidad
Las normas internacionales relativas a los sistemas de la calidad se utilizan en dos

situaciones diferentes. Contractuales y no contractuales. En ambas situaciones la
organización del suministrador influye en la capacidad de este último para conseguir
realmente un servicio o producto que se ajuste a sus exigencias y en los riegos que de ellos
puedan derivarse. En este caso, el cliente exigirá contractualmente que el suministrador
incluya ciertos elementos en su sistema de calidad.
Un mismo suministrador, con frecuencia, estará implicado en los dos tipos de situaciones.
El suministrador puede comprar materiales o componentes normalizados, sin requisitos
contractuales de aseguramiento de la calidad y, por otro lado, comprar otros con requisitos
contractuales. El mismo suministrador puede vender algunos de sus productos con
requisitos contractuales y otros sin ellos.
21
4.4 CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA
Los siguientes que aparecen en el cuadro son los trámites mínimos que deben cumplir para
poder iniciar un negocio. Algunos de ellos tienen un costo el cual dependerá del tipo de
negocio.
1.- Certificado para uso de suelo. Es un documento por medio del cual el Gobierno del
Estado certifica que el uso del suelo está permitido o prohibido para determinado inmueble.
2.- Licencia de uso del suelo. Documento del Gobierno del estado por el cual se autoriza el
uso o destino que pretenda darse a un predio o local.
3.- Registro Federal de contribuyentes. Es la inscripción que se realiza en la SHCP, para

dar efecto de cumplimiento de las obligaciones fiscales. Se considera que una persona
moral inicia operaciones a partir de la fecha de la firma de la escritura de la sociedad por
los socios ante un notario.
22
4.- Declaración de apertura. Manifestación que deben realizar las personas físicas o
morales ante la delegación que corresponda, con motivo del inicio de actividades que no
requieren licencia de funcionamiento.
5.- Licencia de funcionamiento. Es la autorización para que una persona pueda realizar en
un establecimiento mercantil la actividad solicitada. Quedan sujetos al requisito de licencia
de funcionamiento, los siguientes giros:
Venta de bebidas alcohólicas en envase cerrado, Venta de bebidas alcohólicas al

copeo
Cabaret, discotecas, salones de baile y salones de fiestas, Establecimientos de
hospedaje, Baños y albercas públicas, Clubes y centros deportivos, Salones de
boliche y billar, Escuelas de deporte, Juegos eléctricos, mecánicos,
electromecánicos y de video.
6.- Impacto ambiental. Documento otorgado por la dependencia gubernamental

responsable de vigilar los aspectos ecológicos, como resultado de la presentación y
evaluación de un informe preventivo, manifestación o estudio de impacto ambiental o de
riesgo, según corresponda, de acuerdo con el giro.
7.- Alta ante la cámara respectiva. Afiliación voluntaria de acuerdo a la actividad o giro de
comercio que desarrolle y de acuerdo a su localización regional.
8.- Alta en el SIEM. De acuerdo a la Ley de Cámaras y a sus consideraciones las empresas
están obligadas a inscribirse a través de una cámara autorizada por la Secretaría de
Economía. (Sistema de Información Empresarial Mexicano)
9.- Aviso de manifestación estadística. Información que se proporciona al INEGI

relacionada con la actividad propia del negocio, sin que ello implique efectos fiscales.
10.- Licencia sanitaria. Documento expedido por la Secretaría de Salud, con el cual
autoriza que el establecimiento opere y funcione por haber cumplido con los requerimientos
sanitarios que exige la ley.
11.- Aviso de funcionamiento. Consiste en la prestación de un aviso por parte del

propietario o representante legal del negocio ante las autoridades competentes que señala
que ha iniciado operaciones el establecimiento.
12.- Licencia de anuncio. Autorización para la fijación, instalación, colocación, ampliación

o modificación de anuncios permanentes
23
13.- Visto bueno de seguridad y operaciones. Responsiva por medio de la cual se hace
constar que el establecimiento comercial en cuanto a su edificación e instalaciones reúne
las condiciones necesarias de seguridad para su operación y funcionamiento
14.- Programa interno de protección civil. Instrumento por medio del cual se definen las
acciones destinadas a salvaguardar la integridad física de los empleados y de las personas
que concurran al establecimiento.
15.- Traspaso. Trámite que el nuevo propietario deberá solicitar a la delegación para que le
expida a su nombre la licencia conducente, para el caso que sea cambio de propietario.
16.- Contrato colectivo o individual de trabajo. Celebración de un contrato colectivo o

individual de trabajo por escrito, entre los trabajadores y la empresa.
17.- Registro empresarial ante el Infonavit. Información básica que la empresa proporciona
a ese instituto, para efectuar las declaraciones y pagos ante el mismo.
18.- Registro empresarial ante el IMSS. Trámite por medio del cual se le solicita al
instituto el registro y el número patronal correspondiente.
19.- Inscripción en el padrón del impuesto sobre nóminas. Trámite por medio del cual se
integra al padrón de contribuyentes de este impuesto.
24
4.5. PUESTA EN MARCHA CASO PRÁCTICO INTEGRADOR. ESCRITO
En “EUFORIA” al ser una empresa de la fabricación de bolsos, carteras y porta

computadoras, para su administración tiene una gran importancia en la vida cotidiana ya
que se utiliza en todas las actividades que realizamos durante el día; para realizar de forma
ordenada cada una de las actividades que planeamos realizar sobre nuestro proyecto, es
muy importante seguir una serie de pasos.
Planeación: Lo primero definir cuál es el propósito y el objetivo que tiene nuestro

proyecto, y lo que esperamos obtener cuando esté terminado. Posteriormente se plantean las
estrategias, las cuales son los cursos de acción u opciones a seguir para lograr el objetivo.
Organización: Lo primero aquí es la división del trabajo, ver cuáles son las áreas
funcionales con las que contará nuestro proyecto. Una vez realizado esto se asignan los
puestos a cada una de las personas involucradas además de las actividades de proyecto
establecidas y la definición de la coordinación con todas las personas y áreas que se tienen
a cargo.
Dirección: La toma de decisiones es importante en esta etapa ya que si se presenta alguna

problemática ésta se debe analizar, y proponer diversas estrategias para su pronta solución.
La motivación es importante también ya que esta ayuda a que se puedan cumplir con el
objetivo de nuestro proyecto y no dejarla, de esta manera se incentiva a todas las personas
involucradas a realizar sus actividades de forma correcta y en tiempo.
Control: En la medición de resultados se observa detalladamente la terminación del

proceso administrativo para después comparar los planes iniciales con los resultados y así
ver qué cosas salieron fuera de lo previsto y cuales se cumplieron como se tenían
planeadas.
La asignación de recursos humanos para nuestro proyecto se realiza de acuerdo a las

funciones y actividades a realizar de acuerdo al giro de nuestra empresa.
La asignación de funciones se expresa mediante un organigrama y por escrito a fin de que

todos los involucrados en el proyecto, trabajen en equipo y se cumplan con los objetivos de
la empresa.
25
A continuación se presenta un organigrama de acuerdo al área que desempaña cada trabajador en nuestra empresa.
30
DESCRIPCIÓN DE PUESTOS
Gerente general: Velar por todas las funciones del mercado y ventas de la empresa, así
como de las operaciones del día a día. Frecuentemente, el gerente general es responsable de
liderar y coordinar las funciones de la empresa.
Recursos humanos: Se encargara de contratar a los empleados así como la selección del
personal que califique para dichos puestos, brindado capacitación durante la permanencia
en la empresa.
Finanzas: Realizar labores gerenciales, manejando la información financiera que se genere

en la empresa, así como documentar y levantar los informes de las ganancias. Supervisar
las operaciones y desarrollo de los departamentos de finanzas de la empresa:
Director de mercadotecnia: Ayuda a promover y dar a conocer el producto. Se encarga de

dar publicidad y las estrategias para promocionar nuestro producto online.
Director de ventas: No solo se encarga de vender sino también debe liderar al equipo para
alcanzar los objetivos de la empresa fijando las metas a obtener.
Director de producción: Actividad principal del jefe de producción será diseñar y

desarrollar un Plan de Producción para cumplir con las cantidades a producir.
Para la normatividad de nuestra empresa se requieren ciertos requisitos para poder

constituirla legalmente, aun no se tiene aún ningún registro legalmente debido a que tiene
un costo por cada trámite que se solicita para su constitución y “EUFORIA” al ser una
empresa nueva no cuenta con el dinero suficiente para poder hacer todos los trámites
legales.
31

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UNIDAD 4 MARCO

4.1 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

La organización deberá contemplar el esquema general y específico para operar

Principios de la integración de recursos humanos:

Técnicas de integración de recursos humanos:

La integración hace de personas externas a la empresa, miembros debidamente

Dentro de la organización administrativa es necesario considerar los siguientes

División del trabajo: Es el proceso de delegación de deberes o tareas que se tiene

Un organigrama es "la representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o

Comprende tanto la Asignación de

Una organización Debe tener en cuenta Todo es para logar

Reviste particular importancia la organización de la estructura de la empresa, y en su

La organización es la forma en que se dispone y determina el trabajo entre el personal de la

El objetivo de los organigramas es que constituyen el instrumento idóneo para plasmar y

Los organigramas son útiles porque:

Proporcionan una figura formal de la organización.

En cada caso se necesita un organigrama empresarial distinto en función de sus

Con el correcto desarrollo del organigrama de empresa y definición de puestos de trabajo,

Mejores resultados de la empresa debido a la mejora del rendimiento de los

La consecución de estos objetivos va a redundar positivamente en los niveles operativos,

El Departamento Comercial, se relaciona con el mercado de clientes

En una empresa la estructura es la disposición de sus elementos. El primer paso de su

Clasificación del organigrama

Algunos autores los clasifican de acuerdo con:

Funcionales. Indican en el cuerpo de la gráfica, además de los órganos, las funciones

B. Ámbito de aplicación Generales. Representan sólo a los órganos principales de la

Específicos. Ofrecen mayor detalle sobre determinados aspectos de la organización de una

Mixtos. Se representa la estructura de una empresa utilizando combinaciones verticales y

De bloque. Tienen la particularidad de representar un mayor número de unidades en

Circular. Se sitúa al ejecutivo en el centro de un círculo con líneas horizontales de la

Las Normas Oficiales Mexicanas contienen la información, requisitos, especificaciones y

Su objetivo es el de garantizar el uso y disfrute adecuado de los consumidores y propiciar la

Normas de prácticas comerciales, lineamientos informativos y requisitos de

Su objetivo es que los consumidores usen, gocen y disfruten de servicios solventes

Normas de información comercial

4.3.1 NORMATIVIDAD JURIDICA

Validez de la norma jurídica

Ámbitos de aplicación de la norma jurídica

Existen cuatro ámbitos de aplicación de la norma jurídica:

El problema de los conflictos de leyes consiste en la determinación del derecho aplicable

4.3.2 NORMATIVIDAD FISCAL

El régimen fiscal es el conjunto de las normas e instituciones que rigen la situación

Son prestaciones generalmente monetarias.

El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona física como jurídica.

Sujeto de iure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto.

Clasificación de los tributos

Clasificación de los impuestos

Internos: Se recaudan dentro de las naciones, provincias, municipios, etc. de cada

En razón de criterios administrativos

Impuestos directos: Se aplican de forma directa, afectando principalmente a los

En función de la capacidad contributiva

La capacidad contributiva mide la posibilidad de contribuir a los gastos del Estado

4.3.3 NORMATIVIDAD ADMINISTRATIVA

Las normas administrativas corresponden a un documento donde se especifican una serie de

No se debe confundir la finalidad de este documento con el reglamento laboral de la

Regla de conducta, obligatoria en su cumplimiento, emitida por quien legalmente tiene

Es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas

Se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que

Por excepción, algunas dependencias del poder legislativo integran la noción de

4.3.4 NORMATIVIDAD AMBIENTAL

La normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución Política. De ésta se derivan

• SEMARNAT. Los métodos de medición para determinar la concentración de

La gestión de la calidad puede ser implementada bajo las directrices de la guía