C-713/09 Auto 11001032600020140003500
(50222)
1. ¿La oferta total o parcial
mediante subasta inversa en
la licitación pública, vulnera el
principio de interés general
que confiere la carta política?
Rpta: Para la Sala la posibilidad de
presentar la oferta total o apoyo a la gestión, son aquellos que
parcialmente no vulnera el principio
de interés general ni los fines del
Estado, cuando la utilización de este
mecanismo constituye una opción
para la entidad estatal, quien es la
que decide si lo emplea o no.
2. ¿Determinar si, el principio de
concurrencia vulnera el
artículo 333 de la Constitución
Política?
Rpta: No, se vulnera el artículo 333
de la Carta, porque lo que garantiza
la Constitución es la igualdad de
oportunidades de acceso a la
participación en un proceso de
selección contractual, y la oposición y
competencia en el mismo, de
quienes tengan la real posibilidad de
ofrecer lo que demanda la
administración
Fallo 41719 Unificación C -171/12
1. ¿Los bienes sometidos a 1. ¿El artículo 82 del Decreto 1. ¿Determinar si, atribuirle la
reserva que dispone la 2474 de 2008, genera alguna calidad de sujetos
contratación directa, viola el discriminación a la hora de la contractuales a los consorcios
principio de selección objetiva prestación del servicio de y uniones temporales sin que
que se establece en el apoyo? estos tengan personalidad
artículo 24 de la ley 80 de jurídica viola el artículo 95 de
1993? Rpta: La prestación de servicios de la Carta Política?
Rpta: La circunstancia de la comparten el mismo desempeño de Rpta: No, viola el artículo 95 de la
contratación sometida a reserva actividades el legislador permite que CP, toda vez que la Ley 80 de 1993,
constituye una excepción frente al sean celebrados por las entidades al crear las figuras de los consorcios
aludido Principio Constitucional de estatales pero cuya ejecución no y uniones temporales y constituirlas
Publicidad que constituye la regla requiere, en manera alguna, de como sujetos de la contratación
general y que está llamado a orientar acuerdo con las necesidades de la administrativa, reconoce una realidad
todas las actuaciones de la administración de la presencia de del mundo negocial que son los
Administración Pública, el desarrollo personas profesionales o con denominados contratos de
de tal excepción conocimientos especializados. colaboración económica, que en la
hora actual se celebran para la
efectiva realización de proyectos de
2. ¿Es adecuado utilizar la contratación pública, y que mediante
subasta inversa cuando se el Estatuto de contratación les
trate de Bienes de la reconoce este atributo sin exigirles
seguridad y defensa del país? como condición de su ejercicio la de
ser personas jurídicas.
Rpta: Cuando los bienes y servicios
para la Defensa y Seguridad 2. ¿La no exigencia del registro
Nacional sean Bienes y Servicios de único de proponentes en la
Características Técnicas Uniformes, contratación directa, vulnera
las entidades estatales deben utilizar los principios constitucionales
la subasta inversa, el Acuerdo Marco que regulan la función
de Precios o la bolsa de productos. administrativa?
 3. ¿Determinar si la amplia
libertad de configuración que
tiene el legislador para diseñar
el régimen de la contratación
administrativa, va contra los
objetivos constitucionales?
Rpta: No, ya que la Constitución le
impone al legislador la tarea de
diseñar un modelo que tenga en
cuenta la limitada autonomía
contractual del Estado y la finalidad
de la contratación pública De esta
forma, los contratos de la
administración pública no constituyen
por sí mismos una finalidad sino que
representan un medio para la
adquisición de bienes y servicios
tendientes a lograr los fines del
Estado en forma legal, armónica y
eficaz
4. ¿Establecer, si la libre
concurrencia, vulnera el no
otorgamiento de puntaje a las
condiciones del oferente,
previsto en el numeral 1 del
artículo 5 de la Ley 1150 de
2007?
Rpta: No, porque lo que garantiza la
Constitución es la igualdad de
oportunidades de acceso a la
Rpta: No, vulnera los principios
constitucionales ya que la exclusión
de la inscripción, clasificación y
calificación en el registro de
proponentes se justifica en razón de
la naturaleza de ciertos contratos,
para cuya celebración no se requiere
de la información que allí se exige,
toda vez que la exoneración del
registro no acarrea desconocimiento
del principio de transparencia y de
selección objetiva en la escogencia
del contratista.
3. ¿Establecer si, Las prórrogas
automáticas de los contratos
de concesión para la
prestación de los servicios y
actividades de
telecomunicaciones viola el
principio de la igualdad?
Rpta: Para la Corte, si se vulnera
este principio, ya que si se tiene en
cuenta el término de duración real de
esta clase de contratos no será 10
años sino de 20 años, con lo cual se
limita injustificadamente la libre
competencia de los oferentes y se
vulnera el derecho constitucional de
acceder en igualdad de
oportunidades al uso del espectro
 participación en un proceso de
selección contractual, y la oposición y
competencia en el mismo, de
quienes tengan la real posibilidad de
ofrecer lo que demanda la
administración, en el marco de las
prerrogativas de la libertad de
empresa, además, que el legislador
haya previsto que las condiciones del
oferente no son calificables sino
verificables.
C- 949/01
1. ¿Determinar, si el legislador
en ejercicio de su libertad de
configuración estableció
adecuadamente los sujetos
que pueden intervenir en la
electromagnético, garantías que se
encuentran consagradas en los
artículos 333 y 75 de la Ley
Fundamental, respectivamente.
4. ¿Determinar, si el contrato de
prestación de servicios puede
permitir desempeñar funciones
permanentes en las entidades
públicas o al prohibirlo vulnera
el principio de igualdad?
Rpta: La Corte ha sostenido que la
administración no puede suscribir
contratos de prestación de servicios
para desempeñar funciones de
carácter permanente de la
administración, pues para ese efecto
debe crear los cargos requeridos en
la respectiva planta de personal, por
lo tanto no se estaría vulnerando el
principio de igualdad.
Fallo 45607/16 C- 862/08 C-693/08
1. ¿Establecer si el control 1. ¿Determinar si la diferencia 1. ¿Los jefes y representantes
judicial de los actos de trato para efectos de legales de las entidades
precontractuales expedidos acceder a algunos beneficios estatales quedarán
por las entidades excluidas de en la contratación exonerados por virtud de la
la Ley 80 son de régimen administrativa entre las micro, delegación de sus deberes de
 relación contractual, o si por el privado o público?
contrario realiza una seria de
discriminación como se Rpta: Tienen un régimen
establece en La Ley 80 de contractual que vincula dos
1993, al definir este aspecto ordenamientos: el privado, de
relaciona en su artículo 2° manera preponderante, como
ordenador y determinador del
Rpta: la Corte que la anterior aspecto sustantivo del negocio
clasificación no vulnera precepto jurídico; y los principios de la función
alguno de la Carta, pues en primer administrativa, los principios de la
lugar es razonable que el legislador gestión fiscal y el régimen de
haya tomado en cuenta un criterio inhabilidades e incompatibilidades,
orgánico-funcional -el ejercicio de como organizadores supletorios del
funciones oficiales en las entidades anterior régimen cuando aplica al
estatales relacionadas en el artículo Estado.
2°-, con el objeto de determinar qué
personas tienen la calidad de 2. ¿Determinar qué naturaleza
servidores públicos en materia de tienen los actos pre-
contratación estatal En este sentido, contractuales, contractuales y
se concluye que la definición de post-contractuales, cuando los
servidor público que trae el artículo expiden entidades excluidas
impugnado de ninguna manera de la Ley 80?
pretende desconocer la que al
respecto consagra el artículo 123. Rpta: la Sala encuentra que es la
propia Ley 142 la que faculta a las
empresas de servicios públicos
domiciliarios a dictar todos los actos
necesarios para su administración,
2. ¿Determinar, si el régimen en consecuencia, los manuales de
general de contratación de la contratación no son nada distinto
administración pública vulnera que una manifestación de dicha
el principio de la autonomía? competencia atribuida directamente
por la ley, sin que ello signifique que
pequeñas y medianas
empresas realizan un trato
discriminatorio contra el
principio de igualdad?
Rpta: La Corte, manifiesta que la
interpretación de este principio y
derecho no se limita al entendimiento
de la igualdad desde un punto de
vista de equiparación matemática o
formal que exigiría absoluta
homogeneidad, sino que debe verse
desde una perspectiva material que
establezca tratos iguales entre
iguales, tratos diferentes entre
supuestos disímiles e, incluso,
medidas distintas en beneficios de
grupos que aunque desde una
perspectiva son iguales desde otra
requieren mejor tratamiento por parte
del Estado.
control y vigilancia de la
actividad precontractual y
contractual?
Rpta: el artículo 211 superior,
conforme a la cual la delegación
exime de responsabilidad al
delegante, la cual corresponderá
exclusivamente al delegatario, cuyos
actos o resoluciones podrá siempre
reformar o revocar aquel,
reasumiendo la responsabilidad
consiguiente.
2. ¿ El parágrafo 4 del artículo 2
de la ley 678 por considerar
que constituye una modalidad
de responsabilidad objetiva
para el delegante, a quien no
se le brinda la oportunidad
para controvertir las pruebas
en su contra, con lo cual se
vulnera el derecho a que se le
presuma su inocencia?
Rpta: la Corte descarta que se esté
en presencia del fenómeno de la
cosa juzgada material; ciertamente,
como puede apreciarse, el parágrafo
4° del artículo 2° de la Ley 678 de
2001 se refiere a la no exención de
responsabilidad del delegante,
únicamente en el caso concreto de la
Rpta: la Corte que su objetivo
consiste en otorgarle un amplio
margen de libertad a la
administración para que, dentro de
los límites que impone el interés
público, regule sus relaciones
contractuales con base en la
consensualidad del acuerdo de
voluntades, como regla general.
3. ¿Establecer, si el literal a) del
artículo 2 de la ley 80 es
inconstitucional, ya que para
efectos contractuales limita la
calidad de servidor público a
unos pocos funcionarios?
su régimen contractual sea el del
derecho público pues, como se verá
este sólo se aplicará de manera
excepcional.
responsabilidad civil que dé origen a
un reconocimiento indemnizatorio
por parte del Estado, y a la
subsiguiente acción de repetición, la
responsabilidad de la cual no es
exonerado el delegante es
exclusivamente aquella
responsabilidad civil patrimonial que
puede hacerse efectiva mediante la
acción de repetición;

Rpta: Para la Corte es claro que en

el evento al que se refiere la norma
que se examina, la selección del
mecanismo indispensable para
garantizar la terminación del objeto
contractual no puede alejarse ni un
ápice de los principios rectores del
ejercicio de la función administrativa,
consagrados en el artículo 209
Constitucional, en el Código
Contencioso Administrativo y demás
disposiciones legales y
reglamentarias, pues los servidores
públicos por mandato del artículo 6°
Superior, en concordancia con los
artículos 21 y siguientes de la misma
Carta, sólo pueden hacer aquello
que les está expresamente permitido
por la Constitución, la Ley y el
Reglamento.

C-300/12 C-736/08 C-259/08 C-380/08

 1. ¿Establecer, si las prórrogas 1. ¿Establecer, si en la 1. ¿El marco de contratación 1. ¿Establecer, si resulta
o modificaciones de los aprobación del artículo 29 de electrónica, vulnera el violatorio lo establecido en el
contratos deba regirse por las la Ley 1150 de 2007 el principio de publicidad? artículo 273 de realizar
normas vigentes o por el Congreso de la República mediante audiencia pública la
contrario crea un nuevo desconoció los principios de Rpta: No, lo vulnera. Ya que, la diligencia de adjudicación de
contrato? consecutividad e identidad? Corte considera que un sistema los contratos estatales cuyo
automatizado de información sobre contratista se escoja por el
Rpta: En el marco de los contratos Rpta: Esta Corporación no la contratación estatal debe, contar mecanismo de licitación?
estatales de concesión de obra encuentra ningún motivo violatorio con instancias tecnológicas que
pública celebrados en vigencia del en la actuación de la comisión, aseguren, la imparcialidad y la Rpta: No, es violatorio ya que la
artículo 28 de la ley 1150, sí es según lo demuestra el proceso transparencia en el manejo y adjudicación en audiencia pública
posible celebrar adiciones que legislativo, en la práctica se limitó a publicación de la información. Y es fue concebida más que todo como
versen sobre nuevas obras proponer que el parágrafo que por ello que el principio de publicidad un mecanismo de control fiscal, a
“directamente relacionadas con el inicialmente incorporó la regulación de la función administrativa resulta partir del cual se podrá velar de
objeto del concesionado” o para “la de los contratos estatales de en un alto grado pertinente a la manera más eficiente la correcta
recuperación de la inversión alumbrado público fuera adoptado aplicación de sistemas electrónicos inversión de los dineros públicos.
debidamente soportada en estudios como un artículo independiente, lo de información dentro de la actividad norma constitucional estableció por
técnicos y económicos”. Tales que finalmente sucedió. de las autoridades públicas. sí misma que este mecanismo se
adiciones no representen, en activaría a partir de una orden
principio, un nuevo contrato sino 2. ¿Determinar si al haber 2. ¿La delegación de funciones impartida por una autoridad de
modificaciones del contrato original. discrepancia en los debates administrativas a particulares control fiscal, previa solicitud de uno
2. ¿Se Desconocería el vulnera el artículo 161 de la que otorga la cámara de de los proponentes
mandato constitucional de Constitución Política? comercio vulnera la Carta
seleccionar a los contratistas Política?
del Estado mediante el Rpta: Ambas cámaras integrarán
mecanismo de licitación
comisiones de conciliadores Rpta: No, porque la delegación del
pública? conformadas por un mismo número registro de proponentes a las
Rpta: de Senadores y Representantes cámaras de comercio es una
que, reunidos conjuntamente, modalidad de descentralización por
3. ¿La libre inversión vulnera los procurarán conciliar los textos, y en colaboración que encuentra sustento
artículos 209, 273 y 333 de la caso de no ser posible, definirán por constitucional suficiente, en la
Constitución, al otorgar un mayoría. medida en que la Carta Política
privilegio injustificado a adscribe al legislador la competencia
 quienes han suscrito para determinar el régimen en que
contratos de concesión con el los particulares pueden cumplir
Estado? funciones administrativas. Tal como
lo estipula el artículo 210 de la carta
Rpta: No vulnera la Carta Política, política
ya que está acorde con los principios
de economía y eficacia de la función
pública, pues la posibilidad 3. ¿los mecanismos e
excepcional de modificar un contrato instrumentos propios del
de concesión surge de Secop vulneran la reserva de
circunstancias ajenas a su precio por ley?
el contrario, imponer límites
derivados del precio del contrato Rpta: En efecto, no se está en el
inicial conllevaría un obstáculo para presente caso ante una violación de
la adecuada prestación de los la reserva de ley, en tanto ha sido el
servicios ligados a la obra Congreso quien ha creado el
concesionada. Sistema de Contratación Pública
Electrónica y ha previsto las
condiciones que deben cumplirse
para que sea compatible con el
principio de publicidad de la función
administrativa.