Señor:

JUEZ ADMINISTRATIVO DE BUCARAMANGA

E. S. D.

Ref.: ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO.

Ferley Camilo Ortegon Ovalle, mayor de edad y domiciliado en esta ciudad, identificado
con C.C No 1032493952 de Bogotá, invocando el artículo 87 de la Constitución Política de
1991, desarrollado a través de la Ley 393 de 1997, acudo a Usted para interponer Acción
de Cumplimiento contra de la PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y MINISTERIO DEL
INTERIOR con el fin de que se le dé plena aplicación a las normas que a continuación
relaciono, las cuales han sido incumplidas por las autoridades encargadas de su
ejecución:

LEY 743 DE 2002

“por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo

referente a los organismos de acción comunal”.

Artículo 64. El registro de personería jurídica, inscripción de estatutos, nombramiento de

dignatarios o administradores, libros, disolución y liquidación, certificación de existencia y
representación y registro de los organismos de acción comunal, se realizará ante las
entidades que ejercen control y vigilancia sobre los organismos comunales, de
conformidad con la Ley 136 de 1994, hasta tanto el Gobierno Nacional.

Artículo 72. Facúltese al Gobierno Nacional para que expida reglamentación sobre:

a) Normas generales sobre el funcionamiento de los organismos de acción comunal, con

base en los principios generales contenidos en esta ley;

b) El plazo dentro del cual las organizaciones de acción comunal adecuarán sus estatutos
a las disposiciones legales;

c) Empresas o proyectos rentables comunales;

d) Creación del Banco de Proyectos y Base de Datos comunitarios;

e) Impugnaciones;

f) Promover programas de vivienda por autogestión en coordinación con el Inurbe, el

Banco Agrario y las demás entidades con funciones similares en el nivel nacional y
territorial, particularmente las consagradas en la Ley 546 de 1999, y demás actividades
especiales de las organizaciones de acción comunal.
 HECHOS

PRIMERO: El 5 de junio de 2002 el Congreso de la República expidió la Ley 743 de 2002

“Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo
referente a los organismos de acción comunal”.

SEGUNDO: Los artículos 64 y 72 de la citada ley facultaron al Gobierno Nacional para

que de una parte, “…en concertación con las organizaciones comunales estructure una
cámara de registro para organizaciones comunales y solidarias”; y por la otra, que
expidiera la reglamentación sobre “…empresas o proyectos rentables comunales;
creación del banco de proyectos y base de datos comunitarios; determinación, mediante
concursos, de estímulos y reconocimiento a los dignatarios y organismos de acción
comunal, con cargo a los fondos nacionales y territoriales existentes, creados a futuro y
con presupuesto público para estimular la participación ciudadana y comunitaria; y Bienes
de los organismos de acción comunal”.

TERCERO: de conformidad con el numeral 11º del artículo 189 de la Constitución Política,
el Presidente de la República tiene la obligación de reglamentar las leyes han transcurrido
“…ciento veintidós (122) y ciento ocho (108) meses, sin que “se haya iniciado
procedimiento alguno a fin de desarrollar las normas citadas de la Ley y el Decreto
respectivamente”.

CUARTO: Mediante oficios de 6 de julio y 3 de agosto de 2012 solicité a las entidades

accionadas “dar cumplimiento a la Ley 743 de 2002 y al Decreto 2350 de 2003 en las
normas en cita para que se procediera a dictar el o los decretos reglamentarios
pertinentes.

QUINTO: En respuesta, la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República informó

que la solicitud había sido remitida a la Dirección para la Democracia y Participación
Ciudadana y la Acción Comunal del Ministerio del Interior.

SEXTO: Con base en lo anterior, concluyo que “…no existe reglamentación de los
artículos 64 y 72 literales (a), (b), (c), (d) y (f) de la Ley 743 de 2002. Motivo por el cual el
Gobierno Nacional ha incumplido tal obligación, por lo cual procede la presente acción”

FUNDAMENTOS DE DERECHO

La acción de cumplimiento está instituida en el artículo 87 de la Constitución Política,

como un mecanismo para que toda persona pueda "acudir ante la autoridad judicial para
hacer efectivo el cumplimiento de una Ley o un acto administrativo. En caso de prosperar
la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido". En igual sentido, el artículo 1° de la Ley 393 de 1997 precisa que "Toda persona
podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta Ley para hacer efectivo el
cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o actos administrativos".
Teniendo en cuenta que Colombia es un Estado Social de Derecho y que dentro de sus
fines esenciales está el de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; y que las autoridades de la República están instituidas,
entre otras cosas, para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares (artículo 2 de la Constitución Política), la acción en estudio permite la
realización de este postulado logrando la eficacia material de la ley y de los actos
administrativos expedidos por las diferentes autoridades en cumplimiento de sus
funciones.

Como lo señaló la Corte Constitucional “el objeto y finalidad de esta acción es otorgarle a
toda persona, natural o jurídica, e incluso a los servidores públicos, la posibilidad de
acudir ante la autoridad judicial para exigir la realización o el cumplimiento del deber que
surge de la ley o del acto administrativo y que es omitido por la autoridad, o el particular
cuando asume este carácter. De esta manera, la referida acción se encamina a procurar
la vigencia y efectividad material de las leyes y de los actos administrativos, lo cual
conlleva la concreción de principios medulares del Estado Social de Derecho, que tienden
a asegurar la vigencia de un orden jurídico, social y económico justo”.

La presente acción encuentra fundamento jurídico:

- Constitución Política de 1991, Artículo 87.

- Ley 393 de 1997.

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el

artículo 215 de la Constitución Política, en concordancia con la Ley 137 de 1994, y el
Decreto Ley 417 del 17 de marzo de 2020 "Por el cual se declara un Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional".

PRETENSIÓN

ORDENAR al Presidente de la República y al Ministro del Interior, de conformidad con lo

previsto en el numeral 11 del artículo 189 constitucional, reglamentar lo dispuesto en los
artículos 64 y 72 literales a), b), c), d) y f) de la Ley 743 de 2002.

PRUEBAS

Al ser un decreto con fuerza de ley y por ser de amplio conocimiento nacional, me permito
manifestar Señor Juez que no es menester presentar una prueba documental.

DECLARACIÓN JURAMENTADA

De manera voluntaria y de conformidad con lo establecido en la ley, manifiesto bajo la

gravedad del juramento, que no he acudido ante ningún Tribunal Administrativo para a
instaurar Acción de cumplimiento con fundamento en los mismos hechos y normas y
contra la misma autoridad relacionados en la presente acción.
 NOTIFICACIONES

El accionante recibirá notificaciones en Calle 200 #12-528 condominio Olympo T2 APTO

1107 Floridablanca – Santander.

Camiloortegonov@gmail.com

El accionado recibirá notificaciones en Carrera 8 No.7-26 Bogotá

contacto@presidencia.gov.co

Del señor Juez atentamente,

________________________________

FERLEY CAMILO ORTEGÓN OVALLE

1.032.493.952 de Bogotá