PROPUESTA INTEGRAL CON ENFOQUE URBANO Y ARQUITECTÓNICO PARA LOS ESPACIOS TERRITORIALES DE

CAPACITACIÓN Y REINCORPORACIÓN – ETCR, DE PONDORES (FONSECA, LA GUAJIRA) Y TIERRA GRATA (MANAURE,

CESAR)

INTEGRANTES DEL PROYECTO

Marcela Cuéllar Sánchez – Decana Facultad de Arquitectura

Myrna Inés Arévalo – Coordinadora del Programa de Arquitectura

Delma Rocha – Docente e Investigadora

Ruth Ropain – Docente e Investigadora)

Manuel Torres Polo – Docente y Coordinador misional Extensión y Proyección social

Anselmo Hernández – Docente y experto

Mauricio Torres – Docente e Investigador

Yilmar Urueta Mendoza – Docente e Investigador

Gilma Turizo – Oficina del Conflicto y Paz, Universidad del Atlántico

Henry Molina – Asesor de la Rectoría

Facultad de Arquitectura
Proyecto: La Universidad del Atlántico y su compromiso con la paz.
Adscrito a Rectoría.

Con el apoyo de:

Vicerrectoría de Bienestar Universitario

Vicerrectoría de Investigaciones, extensión y proyección social
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas

Universidad del Atlántico

2019
 PROPUESTA INTEGRAL CON ENFOQUE URBANO Y ARQUITECTÓNICO PARA LOS ESPACIOS TERRITORIALES DE
CAPACITACIÓN Y REINCORPORACIÓN – ETCR, DE PONDORES (FONSECA, LA GUAJIRA) Y TIERRA GRATA (MANAURE,
CESAR)

INTRODUCCIÓN

A través de la resolución N°000567 de 07 de abril de 2017, la Rectoría expide la resolución por medio de
la cual se crea el Proyecto: “La Universidad del Atlántico y su compromiso con la Paz”, el cual cuenta
con 4 líneas estratégicas; Formación y Pedagogía para la paz, Territorio y paz, Política Pública y paz,
Desarrollo Humano y Cultura de Paz.

El proyecto La Universidad del Atlántico y su compromiso con la Paz gira en torno a una política de
proyección regional, liderada por la rectoría, que ha incorporado como tarea fundamental, el
fortalecimiento de la comunidad académica y la vinculación de la Universidad al desarrollo y proyección
social en la región Caribe.
 
La Universidad del Atlántico, consciente de los momentos históricos del país, y atenta a la construcción
permanente de una nueva cultura de la convivencia y reconciliación, propone este programa. El
postconflicto es una realidad en Colombia, de ahí el compromiso ineludible con la sociedad de formar
nuevas generaciones en la cultura de la paz, el respeto, la convivencia y la reconciliación.

El proyecto propende dinamizar el ámbito de influencia regional, departamental y local de la

Universidad del Atlántico para contribuir a generar las condiciones que permitan reconstruir el tejido
sociocultural y participar responsablemente en la transformación de los factores que han debilitado la
convivencia en la población, para dejar atrás una guerra de más de 50 años, que contribuya a resolver
nuestras diferencias a través del diálogo y la reconciliación. Nos compromete a trabajar en un marco de
acción referente a educación, cultural, economía, recreación, investigación, medio ambiente,
producción, tecnología y salud en el complejo y dinámico entorno de la región.

CONTEXTO INSTITUCIONAL

La Universidad del Atlántico, consciente de los momentos históricos del país, y atenta a la construcción
permanente de una nueva cultura de la convivencia y reconciliación, ha diseñado una política
institucional enmarcada en el proyecto: La Universidad del Atlántico y su compromiso con la Paz.

En este sentido el proyecto propende dinamizar el ámbito de influencia regional, departamental y local
de la Universidad del Atlántico para contribuir a generar las condiciones que permitan reconstruir el
tejido sociocultural y participar responsablemente en la transformación de los factores que han
debilitado la convivencia en la población, para dejar atrás una guerra de más de 50 años, que contribuya
a resolver nuestras diferencias a través del diálogo y la reconciliación.
La dimensión de esta responsabilidad, nos compromete a trabajar en un marco de acción referente
para su desarrollo: educación, cultural, economía, recreación, investigación, medio ambiente,
producción, tecnología y salud en el complejo y dinámico entorno de la región.

JUSTIFICACIÓN

El posacuerdo Colombiano es un proceso que nos involucra a cada uno de nosotros

independientemente si el conflicto armado nos ha afectado de manera directa o indirecta en nuestras
vidas y desarrollo de actividades cotidianas, pero la mayor responsabilidad de este proceso la lleva
consigo el Gobierno Colombiano, el cual tiene la responsabilidad de reestructurar y desarrollar nuevas
políticas Públicas que le permitan a la misma llevar a cabo la implementación de los acuerdos y la
reincorporación exitosa de los excombatientes y su retorno a la vida civil.

Con la firma de los acuerdos de Paz; el Gobierno ha venido realizando diferentes acciones creando e
implementado estrategias de concientización a las y los ciudadanos que el post-acuerdo no es un
proceso de días o meses, si no que al contrario el mismo demanda años para su adecuado desarrollo e
Implementación, para lo cual se apoyará en gran parte en la reformulación y creación de nuevas
políticas públicas y reformas a la estructura del Estado e incluso tal vez a la misma Constitución Política
de nuestro País, no es un proceso fácil de ejecutar y el mismo deberá apoyarse en diferentes sectores y
sistemas para el logro exitoso de la etapa del posconflicto.

La responsabilidad de la implementación no recae solo sobre el gobierno nacional y la insurgencia, la

implementación es una responsabilidad de la sociedad en general, sin embargo, para nadie es un
secreto que el mayor peso recae sobre la estructura del Estado, la descentralización y desconcentración
de funciones, así como la plena autonomía de los entes territoriales cobran una vigencia superlativa, del
mismo modo, en concordancia con los contextos, las universidades como la Universidad del Atlántico
juegan un papel trascendental, su historia, estructura académica e investigativa así lo indican.

En este sentido es necesario que las estrategias y planes de desarrollo que se pongan en práctica en el
post-acuerdo deben contar con la participación de las personas y comunidades organizadas, generando
el empoderamiento de las mismas en los temas de una paz sostenible que se construye de abajo hacia
arriba desde lo regional a lo nacional y de región a región. Las Universidades del país también van a
desempeñar un papel determinante en el post-acuerdo a través de la reorientación de sus esfuerzos
que les permitan dar cumplimiento a la Responsabilidad Social enfocada hacia el acompañamiento y
verificación del cumplimiento de las políticas públicas en todo el territorio nacional. Más allá de los
temas sociales y económicos del post-acuerdo, reformas políticas, tributarias y hasta constitucionales
que se harán necesarias su aplicación como parte de la consecución de recursos para el posconflicto,
hay dos temas fundamentales que se han manejado en lo referente a la paz, estos corresponden a la
corrupción y protestas sociales, el primero se debe resolver con reformas y medidas efectivas de
inmediata aplicación y el segundo se debe manejar democráticamente con el rotundo apoyo de la
Políticas Públicas.
La participación en general de la sociedad y la academia en la implementación de los acuerdos y por
ende en la construcción de la paz y en particular en la planeación, la ejecución y el seguimiento a los
planes y programas en los territorios, representa una garantía de transparencia y confianza para las
partes, De aquí la importancia del adecuado desarrollo de Políticas Públicas que permitan la integración
total de los reincorporados a la sociedad, Vida Política, Educación, Trabajo y demás factores socio-
económicos del país, teniendo como prioridad y eje fundamental la política de reparación de víctimas
del conflicto armado con las FARC-EP, para un exitoso proceso de post-acuerdo.

ANTECEDENTES

La Universidad que demanda el país para el posconflicto es aquella que tiene la capacidad de convertir
los acuerdos en prácticas institucionales, en proyectos, programas y planes de desarrollo, para que la
paz pase del discurso, del papel, a una realidad transformadora y a la construcción de un bienestar
significativo para el pueblo colombiano.

El mismo acuerdo final entre la Gobierno y las FARC-EP contempla en el punto 2.2.5. Control y veeduría
ciudadana, la participación y el control por parte de ciudadanos y ciudadanas son esenciales para
asegurar la transparencia de la gestión pública y el buen uso de los recursos; exhorta a vinculará a las
universidades públicas, a través de prácticas profesionales y de proyectos de intervención en
comunidad, a campañas masivas para la promoción de la participación ciudadana y del control por
parte de ciudadanos y ciudadanas, las cuales deberán promover el fortalecimiento institucional y
asegurar que la respuesta del Estado en el territorio sea amplia y eficaz, con la participación activa de
las autoridades regionales y locales en los procesos de toma de decisión y en el seguimiento a la
implementación del Acuerdo Final en sus territorios.

Como respuesta a este momento histórico por el que atraviesa nuestro país y conscientes del papel
protagónico que debe cumplir la Universidad del Atlántico se yergue desde la institucionalidad erigir a
la Universidad del Atlántico como LABORATORIO DE CONSTRUCCION DE PAZ como instrumento
articulador de estrategias y subproyectos desde el proyecto: La Universidad del Atlántico y su
compromiso con la Paz, que permitan poner en función de la construcción de la paz el andamiaje
académico, investigativo y humano de la institución, del mismo modo permite vislumbrar la posibilidad
de vincular a la universidad con las distintas dependencias del estado encargadas de la implementación
de los acuerdos, con organismos multilaterales, sector privado y otras universidades nacionales o
extranjeras lo que, definitivamente, ubicaría a la Universidad del Atlántico en un sitial importante en la
construcción de esta nueva página de la historia patria, de la que no debe sustraerse.

La Universidad del Atlántico y el doctorado de Salud Pública de la UN, actualmente desarrollan una
actividad conjunta de cooperación, cuyo propósito inmediato, es recoger experiencias de las
aspiraciones, expectativas y visiones de las comunidades implicadas en las zonas PDET (Planes de
Desarrollo con Enfoque Territorial), para en la implementación de los Acuerdos de Paz, llevar a cabo los
aspectos contemplados en el punto 1.3.1 de aquel Acuerdo. Una vez recogidas experiencias en
diferentes zonas del país, se espera realizar el próximo año un encuentro de delegados de las
diferentes regiones, para que tan pronto se sistematicen esas experiencias, visiones y expectativas, se
propongan lineamientos de política sobre el contenido de esos planes, de manera que tengan más
correspondencia con las necesidades de las comunidades afectadas con el conflicto.

LINEA DE TIEMPO DEL PROYECTO

 Primer acercamiento y compromisos de parte de la Decanatura de la Facultad de Arquitectura

de la Universidad del Atlántico, en el Comité de vivienda de los ETCR de Pondores y de
Tierragrata. (Marzo de 2019). Participación de la Decana en dicha mesa de trabajo.

 Inicio del semestre 2019-1. Reunión de contextualización del equipo de trabajo sobre la
participación en el proyecto de las Ciudadelas de Paz en los ETCR de Pondores y Tierragrata
(Abril 8 al 10 de 2019). Participaron todos los profesores del semestre Vi, no solo los de Diseño
sino de las demás asignaturas.

 Proceso de documentación y conceptualización por parte de los estudiantes de Diseño VI –

Taller Integral para iniciar el proceso de diseño. (Abril de 2019)
 Análisis espacial territorial de los ETCR como parte del proceso de diseño y de inmersión
documental en el proyecto. (Mayo de 2019)

 Visita cuerpo de profesores y funcionarios institucionales. Para esta primera etapa de

aproximación por parte del equipo de profesores y profesionales de las instituciones
involucradas, sobre todo de los docentes de diseño VI de la Facultad de Arquitectura, se dio la
visita de al menos una noche en cada uno de los ETCR de trabajo. De esta manera se consolida el
siguiente itinerario que incluirá el traslado por parte del equipo de trabajo (10 personas) al ETCR
de Pondores en Fonseca, La Guajira desde la ciudad de Barranquilla, en donde se pasó toda una
jornada de trabajo bajo la metodología que se proponga. Se pasó la noche en este lugar para
que al día siguiente bien temprano desplazarse al ETCR de Tierra grata en el municipio de
Manaure, Cesar. Allí se puso en marcha la misma metodología y en ese orden de ideas, el equipo
de trabajo logró un contexto más amplio de las necesidades que se plasmaron en la formulación
de las propuestas durante el desarrollo del taller. Toda la experiencia de esta primera etapa de
aproximación se socializó con los grupos de estudiantes en el contexto de la clase y
 posteriormente sirvió como insumo para la etapa dos que es donde los estudiantes asistieron a
los ETCR. (Mayo 11 y 12 de 2019) – Ver carpeta 01. Visita de Profesores

 Visita de campo ETCR de Tierragrata, Manaure (Cesar).

En un segundo momento, un grupo de estudiantes se desplazó hacia los lugares de trabajo,
repartidos de a dos grupos de diseño VI por cada ETCR y acompañados por sus respectivos
profesores. En esta oportunidad se concretó la salida de campo con los estudiantes al ETCR de
Tierragrata (Manaure, Cesar) con la profesora Ruth Ropain y el profesor Mauricio Torres. El
número de estudiantes que participaron del reconocimiento del lote, contacto con la comunidad
y talleres participativos fueron 20. (Junio 30 y Julio 1 de 2019) - Ver carpeta 02. Visita Tierragrata

 Visita de campo ETCR de Pondores, Conejo (Fonseca, La Guajira)

Al ETCR de Pondores (Fonseca, La Guajira) asistieron los profesores Yilmar Urueta y la Profesora
Delma Rocha, cada uno de ellos con sus grupos de trabajo de aproximadamente 20 estudiantes.
La anterior estrategia se plantea para optimizar el tiempo de trabajo que se tiene dentro del
cronograma del periodo académico 2019-1 del presente año.
A continuación, se proponen los itinerarios para el trabajo a realizar en cada uno de los ETCR de
Pondores y Tierragrata. (Julio 17 y 17 de 2019) - Ver carpeta 03. Visita Pondores

INICIO DEL TALLER ETCR PONDORES

(Parte 1):
 Presentación de asistentes
Según lo planificado y acorde a los
8:00 a.m. – 12:00 p.m.  Exposición del Objetivo de la visita TODOS
objetivos de la visita.
 Planteamiento de la metodología
 Taller (Grupos focales, cartografía
social, mapeo, etc.)
Almuerzo comunitario y de
12:00 p.m. – 2:00 p.m. Almuerzo libre TODOS
integración
TALLER ETCR PONDORES (Parte 2)
 Taller (Grupos focales, cartografía
Según lo planificado y acorde a los
2:00 a.m. – 4:00 a.m. social, mapeo, etc.) TODOS
objetivos de la visita.
 Exposición de avances y resultados
 Conclusiones
Recorrido por la vereda
Actividad:
4:00 a.m. – 6:00 a.m. TODOS acompañados de guías y líderes y
RECORRIDO DE RECONOCIMIENTO
la población en general

 Avances en proceso de diseño

Los estudiantes continuaron con los procesos de diseño según las asignaciones hechas por los
docentes. Dieron respuesta a todas las necesidades de la comunidad de los ETCR, no solo en
materia de vivienda sino también de equipamientos comunitarios y hasta del planteamiento
general de las ciudades las de paz tanto para Pondores como para Tierragrata en los respectivos
lotes escogidos para ello.
 Entrega de resultados académicos para la evaluación de la asignatura
 Validación con la comunidad de Pondores y Tierragrata para la selección de las mejores
propuestas para la configuración de las Ciudadela de Paz. (Julio 25 y 26 de 2019) – Ver carpeta
04. Socialización propuestas.
Dos comisiones de cada uno de los ETCR se hizo presente en las instalaciones de la Universidad
del Atlántico para que de forma directa de los estudiantes les fueran socializadas las propuestas
de las necesidades de la comunidad. Vivienda, planteamiento general y equipamientos
comunitarios fueron parte de la entrega.

 Taller de ajustes de propuestas de vivienda según observaciones de la mesa de vivienda.

Como producto del taller con las comunidades resultaron algunas observaciones. Estas fueron
tenidas en cuenta por el equipo de la Universidad del Atlántico para hacer mejoras y definir al
menos dos propuestas de diseño para las viviendas de los respectivos ETCR.

 Entrega y socialización a toda la comunidad de los ETCR de Pondores y Tierragrata, de la

propuesta definitiva.
EQUIPO DE TRABAJO:

Arq. Marcela Cuéllar Sánchez – Decana Facultad de Arquitectura (marcelacuellar@mail.uniatlantico.edu.co)

Arq. Myrna Inés Arévalo – Coordinadora del Programa de Arquitectura (myrnaarevalo@mail.uniatlantico.edu.co)

Arq. Delma Rocha – Docente e Investigadora (delmarocha@mail.uniatlantico.edu.co)

Arq. Ruth Ropain – Docente e Investigadora (ropain22@gmail.com)

Soc. Manuel Torres Polo – Docente y Coordinador misional Extensión y Proyección social
(manueltorres@mail.uniatlantico.edu.co)

Ing. Anselmo Hernández – Docente y experto (chemopatologia@gmail.com)

Arq. Mauricio Torres – Docente e Investigador (Mtorres.nuniez@gmail.com)

Arq. Yilmar Urueta Mendoza – Docente e Investigador (yilmarurueta@mail.uniatlantico.edu.co)

Gilma Turizo – Oficina del Conflicto y Paz, Universidad del Atlántico (programadepaz@mail.uniatlantico.edu.co)

Henry Molina – Asesor de la Rectoría