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DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN
El papel de la familia es esencial en el desarrollo cognitivo, social y biológico de las niñas, niños y adolescentes. Su
importancia también radica en que su garantía es condición esencial para la realización de otros derechos fundamentales de
la niñez y adolescencia protegidos por la Constitución de Colombia.
El Código de Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 del 2006) tiene como finalidad garantizar los derechos de los niños, niñas
y adolescentes para su pleno y armonioso desarrollo en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad,
amor y comprensión. Así mismo, entre los Capítulos II (Artículos 61 al 78) y V (Artículos 119 al 128) se reglamenta el Programa de
Adopción como una medida de restablecimiento de derechos para los niños, niñas y adolescentes cuyos derechos han sido
inosbervados, amenazados o vulnerados.
La Ley 1098 del 2006 define la adopción como "principalmente y por excelencia una medida de protección a través de la cual,
bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relación paterno filial entre personas que no la
tienen por naturaleza", brindando un entorno protector - como lo es la familia-, a niños, niñas y/o adolescentes que se han
quedado sin familia, son abandonados por ella, esta no puede garantizarles sus derechos o son víctimas incesantes del
maltrato físico y psicológico por parte de la familia biológica.
Esta infografía -desarrollada por el Observatorio del Bienestar de la Niñez, adscrito a la Subdirección de Monitoreo y Evaluación
de la Dirección de Planeación y Control de Gestión del ICBF, junto con la Subdirección de Adopciones de la Dirección de
Protección del ICBF-, tiene como objetivo presentar un análisis descriptivo de las estadísticas del programa de adopciones en
el país.
El Proceso Administrativo de restablecimeinto de Derechos (PARD) "es el conjunto de actuaciones administrativas y judiciales que
deben desarrollarse para la restauracion de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, que han sido vulnerados, amenazados
o inobservados"(1).
Cualquier caso que se denuncie ante una de las autoridades competentes (2) por una presunta inobservancia, amenaza o
vulneración de derechos a un niño, niña o adolescente, la misma procede a verificar y emitir un concepto sobre el estado de
cumplimiento de derechos y si al menos uno de los derechos es afectado, se ordena la apertura de la investigación y se inicia el
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos – PARD.
Algunas medidas adoptadas en el PARD según corresponda en cada caso investigado son:
Como mecanismo de control al debido proceso, un juez competente evalúa el proceso de la declaratoria de adaptabilidad y
decide si homologa o no la decisión. Si la homologa, el juez ordena la inscripción del fallo en el libro de varios de la
Registraduría del Estado Civil y remite el expediente al ICBF. El equipo psicosocial de la Defensoría de Familia efectúa el informe
integral del niño, niña o adolescente para remitir el proceso al Comité de Adopciones. (Resolución No. 5929 del 2010 del ICBF)
Entre el periodo 2007 - 2017 se presentaron 32.387 El año en el que se registró el mayor número de niños, niñas y
niños, niñas y adolescentes en condición de adolescentes en los Comités de Adopciones en Colombia fue el
adoptabilidad a los Comités de Adopciones. 2010.
6000
5.246
5000
4.390
4000 4.107
3.720
3000
2.329
2000 1.190
1.689 1.761
1.394 1.557
1000
0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Fuente: Dirección de Protección, Subdirección de Adopciones - ICBF. Fecha de corte: 31 diciembre de 2017
Se observa una tendencia nacional a la disminución del número de niños, niñas y adolescentes direccionados a los Comités
de Adopciones desde el 2010, reduciéndose casi el 50 % de los casos en el 2017 con relación al 2010.
Existen varias razones que justifican el descenso del número de adopciones en los últimos 9 años en Colombia, desde razones
culturales, sociales, económicas y jurídicas, entre otras. Sin embargo, un factor determinante es el fortalecimiento técnico y jurídico
que ha implementado el ICBF en el proceso administrativo de restablecimiento de derechos, dando cumplimiento a la sentencia
T-844 de noviembre del 2011, en la que se contempla que las autoridades administrativas deben efectuar una búsqueda más
exhaustiva de los familiares hasta el sexto grado de consanguinidad de las niñas, niños y adolescentes con derechos vulnerados,
previo a que un defensor de familia los pueda declarar en condición de adoptabilidad.
Número de niñas, niños y adolescentes presentados en Comités de Adopciones en Número de niñas, niños y adolescentes presentados en Comités de Adopciones en
situación de adoptabilidad según procedimiento administrativo (2007-2017) situación de adoptabilidad por ciclo vital y género (2007-2017)
9000
7.968
8000
Autorización 494 7.057
7000
6000
5.142
5000
Consentimiento 6.801 3.880 3.867
4000 3.490
3000
2000
Declaratoria de 25.092
Adoptabilidad 1000 539 444
0
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 F M F M F M F M
0-5 6-11 12-17 >18 años
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017. Dirección de Protección,
Subdirección de Adopciones - ICBF.
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017. Dirección de Protección,
Subdirección de Adopciones - ICBF.
Durante el periodo 2007 - 2017, 25.092 niños, niñas y El mayor número de niños y Se registra un mayor número de
adolescentes fueron presentados en los Comités de niñas presentados a los Comités niñas y adolescentes en condición
se encuentra en el rango de 0 a 5 de adoptabilidad en los diferentes
Adoptabilidad a través de la opción legal: declaratoria de años, con una prevalencia del ciclos de vida con excepción de
adoptabilidad. Es decir que en el 77,4 % de los casos el ICBF les género masculino para este ciclo primera infancia.
otorgó esta condición a 25.092 menores de edad en Colombia, vital.
en el periodo 2007- 2017.
Número de niñas, niños y adolescentes presentados en Se considera que un niño, niña o adolescente en
los Comités de Adopciones en situación de adoptabilidad condición de adoptabilidad tiene características y
por grupo étnico (2007-2017) necesidades especiales cuando su adopción se dificulta
dado que cumple con al menos una de las siguientes
condiciones (Resolución No. 3748 del 2010 del ICBF):
1.170
Afrocolombiano(a) 1. Ser mayor de 8 años y 11 meses
31.109
3. Ser miembro de un grupo de dos o más
hermanos en condición de adoptabilidad
No se autorreconoce
en ningún grupo étnico
32.287 19.135
Del total de niños, niñas y adolescentes presentados en los De niñas, niños y adolescentes tienen características y 59%
presentados en Comités de necesidades especiales
Comités de Adopciones durante el periodo 2007-2017, el 3,6 % Adopciones durante el
periodo 2007 - 2017
se reconoce como afrocolombiano(a) y el 0,33 % como indígena.
El 42% de los niños, niñas y adolescentes Número de niñas, El 29% de los niños, niñas y adolescentes
presentados a los Comités de Adopciones presenta niños y adolescentes Salud
presentados a los Comités de Adopciones pertenecen a
alguna enfermedad crónica y/o discapacidad, es decir, presentados a los un grupo de hermanos.
29%
aspectos relacionados con la salud física y mental. Comités de (56,25) Edad
Adopciones en 42%
(8.022) El ICBF ha liderado esfuerzos para promover las
situación de
adoptabilidad con adopciones de niños, niñas y adolescentes con
29%
(5.488) características y necesidades especiales en condición de
El 29% de los niños, niñas y adolescentes es características y
Grupo de adoptabilidad. Las estrategias que posibilitan la adopción
considerado de difícil adopción por razones de edad, es necesidades hermanos
especiales se componen de los siguientes programas:
decir, porque están entre los 8 y los 17 años de edad.
Fuente: Dirección de Protección, Subdirección de Adopciones - ICBF. Vacaciones en Colombia y en el extranjero, Acogimiento
Fecha de corte: 31 de diciembre del 2017. sociofamiliar y como referente afectivo la Estrategia de Súper
Amigos.
Durante el periodo 2010 - 2017, Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca registraron el mayor número de niños, niñas y
adolescentes con declaratoria de adoptabilidad.
Los departamentos con el menor número de niños, niñas y adolescentes en los Comités de Adopciones fueron: Guainía,
Vaupés, Vichada y Amazonas.
129
274 302 444
No. de niñas, niños y adolescentes presentados por otras
instituciones autorizadas con declaratoria de adoptabilidad
(2010-2017) (3)
2.139 822 58
48
329 500
826 1.108 224 456
1.476 450
6 402
487 3.282 400
1.027 350
1.958
293
404 300
248 258 258
2 250 230
438 208
200
368 45
150
608
100
223 2
116 50
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
19
Medio alto
Medio Se registra una tendencia a la disminución del número de
Bajo niños, niñas y adolescentes con declaratoria de
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017.
adoptabilidad presentados a los Comités de Adopciones de
Dirección de Protección, Subdirección de Adopciones - ICBF.
instituciones autorizadas entre el 2010 al 2017.
(3) Las IAPA que cuentan actualmente con licencia para adopción son: Casa de la Madre y el Niño,
Fundación Los Pisingos, Fundación para la Asistencia de la Niñez Abandonada (FANA), Fundación
Ayuda a la Infancia Hogar BAMBI – CHIQUITINES, Fundación Centro para el Reintegro y Atención del
Niño (CRAN) y Fundación Casita de Nicolás.
En el periodo 2007-2017, 2.353 niños, niñas y adolescentes con declaratoria de adoptabilidad fueron presentados en los
Comités de Adopciones de instituciones autorizadas en Colombia. Es decir, el 7.2% del total de niños, niñas y adolescentes
con declaratoria de adoptabilidad.
3500
2000
1500 1.465
1.263
1.125 1.148 1.181
1000 1.082
500
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Fuente: Sistema de Información Misional (SIM) - ICBF y actas de Comité de Adopciones Regional. Fecha de corte 31 de diciembre de 2017 - ICBF.
66%
niñas, niños y adolescentes fueron
De 32.387 presentados en Comités de Adopciones
en Colombia (2007-2017)
21.407 adoptados
No. de niñas, niños y adolescentes adoptados No. de niñas, niños y adolescentes adoptados
en instituciones autorizadas en el periodo 2010- 2017 por ciclo vital 2007- 2017
Fuente: Sistema de Información Misional y actas de Comité de Adopciones Regional. Fecha de corte 31 de diciembre de 2017 - ICBF. Fuente: Sistema de Información Misional (SIM) - ICBF y actas de Comité de Adopciones Regional. Fecha de corte 31 de diciembre de 2017 - ICBF.
El número de adopciones realizadas también disminuyó No. de niñas, niños y adolescentes adoptados en el ICBF
considerablemente en las instituciones autorizadas, por departamento en el periodo 2007 - 2017
pasando de 456 en el 2010 a 236 en el 2017, es decir, se
redujo casi en un 50 % entre el periodo 2010 y 2017. El año en
el que menos adopciones se registraron fue el 2013; sin 8
periodo 2007 -2017, Guainía con dos y La Guajira con tres 246
2
90 0
50
Alto
12
Medio alto
Medio
Bajo
El ICBF respalda la adopción de niños, niñas y adolescente tanto en el país como fuera de este,
siempre que: no existan familias nacionales en igualdad de condiciones que estén dispuestas a
adoptar niñas, niños y adolescentes con características y necesidades especiales y que el trámite
se efectúe conforme a la ley y prevalezca el interés superior del niño, niña o adolescente.
Para el 2010, se registra una brecha significativa entre el No. de adopciones por origen de familia adoptiva en el
número de adopciones por parte de familias adoptivas de periodo 2010 - 2017
origen extranjero y colombiano. Esta brecha se mantiene
hasta el 2012, en la que la tendencia del número de
2100
adopciones en Colombia no solo se estabiliza, sino que 1.998
1900
también se reducen las brechas entre el número de
1700
adopciones por origen de familia. 1.647
1500
1300
300
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Colombianos Extranjeros
Origen familia adoptiva Fuente: Sistema de Información Misional (SIM) - ICBF y actas de Comité de Adopciones Regional. Fecha de corte 31 de diciembre de 2017.
(2010-2017)
Colombianos Desde el 2013, el número de adopciones por parte de
45% familias de origen colombiano fue superior al número de
55% Extranjeros familias extranjeras. Esta tendencia se mantiene hasta el 2017.
Lo anterior puede explicarse por dos posibles razones: a) el
número de familias extranjeras adoptantes ha disminuido y b)
Fue
es
ion
n te
em
i st
do
a A
de de
Inf
o rm
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de las instituciones competentes.
s io n a l ( S I M) - I C B F y a c t a
Durante el periodo 2010- 2017, del total de familias residentes Colombia 45,57%
en el exterior que adoptaron niños, niñas y adolescentes en
Colombia, el 15,78% fue de Italia, el 13.09% de Estados Unidos,
el 8,99% de Francia y el 4,06% de España. El porcentaje
restante corresponde a países como Holanda, Canadá,
Italia 15,78%
Noruega, Islandia, Dinamarca, entre otros.
Francia 8,99%
España 4,06%
Alemania 2,15%
Conforme lo establece el Artículo 71 del Código de la
Infancia y la Adolescencia, “El Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y las instituciones autorizadas por este para
Noruega 2,67%
adelantar el programa de adopción, preferirán, en igualdad
de condiciones, las solicitudes presentadas por los y las
colombianas, cuando llenen los requisitos establecidos. Si hay Suecia 2,44%
una familia colombiana residente en el país o en el exterior y
una extranjera, se preferirá a la familia colombiana".
Canadá 1,79%
No. de adopciones por personas solteras No. de adopciones por cónyuges conjuntamente y/o No. de adopciones por el cónyuge o compañero
2010 - 2017 compañeros permanentes 2010 - 2017 permanente, al hijo del cónyuge o compañero
2010 - 2017
70 3.000 350
2.814 333
60 61 2.601 300 307
2.500
272
50 50 250
2.000
40 41 200
1.500 183
1.362 169
30 150
0 0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Si s tema de Informa ci ón Mi s i ona l (SIM) - ICBF y a cta s del Comi té de Adopci ones Regi ona l . Fecha de corte 31 de diciembre de 2017.
El número de adopciones por parte Durante el periodo 2010-2017, el tipo En el 2017, del total de adopciones
de personas solteras ha disminuido de familia adoptante que predomina (1.263), 916 fueron para casados (95%),
notoriamente en el 2017, con relación al en Colombia es la compuesta por 14 para solteros (3,1%) y 333 para
2010, pasando de 61 casos en el 2010 cónyuges conjuntamente y/o cónyuge o compañero permanente
a 14 casos en el 2017. Entre el 2010 y el compañeros permanentes. (0,6%). En el caso de los solteros y
2012 se registra un pico de solteras, 13 fueron para mujeres y solo
disminución; sin embargo, el número una para un hombre.
de adopciones por parte de padres o
madres solteras se estabiliza entre el
2014 y el 2017.
No. de familias que han adoptado desde enero del 2017 al 14 de septiembre de 2018
Fuente: Sistema de Información Misional (SIM) - ICBF y actas del Comité de Adopciones Regional. Fecha de corte 14 de septiembre de 2018.
El ICBF se encuentra comprometido en restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes que han sido inobservados, amenazados o vulnerados. Para conocer cómo lleva a cabo este proceso, consulte
el Lineamiento técnico administrativo de ruta de actuaciones para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados. Disponible en:
https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/procesos/lm3.p_lineamiento_tecnico_ruta_actuaciones_para_el_restablecimiento_de_derechos_nna_v1.pdf.