La Primacía de la Realidad en el derecho tributario peruano: A propósito de la Norma VIII del Código Tributario

1.- Introducción Norma VIII del Có digo Tributario

4. Facultad u obligación de la Administración
Por un lado el de la interpretación de las normas tributarias La NormaTributaria
VIII del Título Preliminar del
y las limitaciones que conllevan su puesta en práctica, En la realidad encontramosTexto Único Ordenado
contribuyentes del
que, con el fin Código
de intentar
recogidas en su primer y tercer párrafo. no incurrir en la realizaciónaprobado
del hecho imponible, buscan
De otro lado, ha previsto en su segundo párrafo lo que Krause2 Tributario, por el Decreto
subterfugios
refiere, a propósito del artículo 2° de la Ley N° 11683 (T.O. legales 14 para queSupremo
la operaciónN°que135-99-EF1 (en adelante
realiza no encuadre dentro
1998)3 de la descripciónC.T.) contiene
contenida bajo su
en la hipótesis, redacción
a pesar vigente
de coincidir
de Argentina, como la regla para la “comprensión adecuada de la totalmente a nivel de hecho
dos temas claramente diferenciables: económico.”
naturaleza del hecho imponible, con relación a las formas o
estructuras
jurídicas aplicadas por los particulares intervinientes como las 5. El ciclo de vida tributario y la preeminencia de la
más realidad
adecuadas o inadecuadas a la verdadera, real y cabal intención Luego de este nacimiento, se suceden diversas etapas según cada caso, que pasan por la
económica cuantificación del tributo debido, la verificación que de ello practica la Administración, su
que persiguen las mismas”. eventual conformidad o reparo, y el ejercicio del derecho a contradecir su actuación, cuya
decisión final se establece en sede administrativa o judicial. La aplicación del principio de
primacía de la realidad importa a este nivel, la seguridad otorgada al obligado de conocer
2.- Calificación y Contenido las condiciones que –a juicio del fisco- resultan necesarias para producir o no una
consecuencia tributaria; y que siendo ello sustentado en la primacía de la realidad,
La primacía de la realidad, prescrita en la norma llamada también la realidad “Hay tantas 6. Consideraciones permanezca adicionales inalterable en el tiempo.
económica, realidades como
trata de explicar cómo se evalúa los hechos que nacen de una realidad natural, puntos de vista. El El principio de primacía de la realidad debe aplicarse sobre las demás actuaciones que
punto de vista crea generan consecuencias fiscales para el deudor tributario, y no solo respecto del hecho
mientras que el panorama” imponible, en tanto importen la pérdida de derechos válidamente obtenidos, incrementos
existe también una realidad legal. Lo que se debe considerar es una guía para en la carga impositiva no relacionados a una mayor capacidad contributiva, o el
los profesionales dedicados a la interpretación de dichas normas. establecimiento de sanciones no queridas por la norma existente.

3. La Primacía de la Realidad y el Derecho Constitucional Tributario

3. La Primacía de la Realidad y el Derecho Constitucional Tributario
En el derecho Constitucional Tributario quedan comprendidas diversos materiales referentes a:
a)Asignación de competencias en el ejercicio del poder tributario.
b)Principios que imitan el poder tributario del estado: legalidad, igualdad, no confiscatoriedad,
razonabilidad, etc.
c)Principios que rigen la tipificación del ilícito tributario y la aplicación de sanciones.
d)Garantías que aseguren la efectiva vigencia de los contribuyentes
7. Reflexión Final
La experiencia ha demostrado que la Administración Tributaria no en pocas
ocasiones, ha hecho uso de esta regla para facilitar su labor fiscalizadora Esto,
sin embargo, no debe llevar a concluir sobre la conveniencia de su eliminación,
sino en todo caso, trabajar en su perfeccionamiento, recogiendo las experiencias
previas, sean estas propias o foráneas.