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El documento describe el enfoque de sistemas que se utilizará para analizar las evaluaciones del programa PROSPERA. Se explica que el programa se analizará como un sistema complejo que involucra múltiples partes interrelacionadas, en lugar de una manera aislada. También se detalla la metodología de sistemas suaves de Peter Checkland que se empleará, la cual involucra 7 pasos que incluyen identificar el problema, definir los componentes clave del sistema, y proponer cambios para mejorar la situación. Finalmente, se aplica la her
El documento describe el enfoque de sistemas que se utilizará para analizar las evaluaciones del programa PROSPERA. Se explica que el programa se analizará como un sistema complejo que involucra múltiples partes interrelacionadas, en lugar de una manera aislada. También se detalla la metodología de sistemas suaves de Peter Checkland que se empleará, la cual involucra 7 pasos que incluyen identificar el problema, definir los componentes clave del sistema, y proponer cambios para mejorar la situación. Finalmente, se aplica la her
El documento describe el enfoque de sistemas que se utilizará para analizar las evaluaciones del programa PROSPERA. Se explica que el programa se analizará como un sistema complejo que involucra múltiples partes interrelacionadas, en lugar de una manera aislada. También se detalla la metodología de sistemas suaves de Peter Checkland que se empleará, la cual involucra 7 pasos que incluyen identificar el problema, definir los componentes clave del sistema, y proponer cambios para mejorar la situación. Finalmente, se aplica la her
“Un sistema es un conjunto de unidades en interrelación”.
Ludwig Von Bertanffy La problemática anterior se tomará bajo el enfoque de sistemas de Ackoff, es decir observar las evaluaciones realizadas por el CONEVAL al programa PROSPERA no de manera aislada sino de manera comprensiva, considerando el universo en el que está inmerso y donde se desenvuelve, tratando de mantener una visión organizada, holística y armónica. 3.1.1 Desarrollo del enfoque de sistemas El desarrollo del enfoque de sistemas nos permite ver la problemática de las evaluaciones del programa PROSPERA de manera general y estructurada, como un sistema que tiene actividades en diversos programas o acciones que emanan de él, que buscan, en conjunto mejorar las políticas públicas que rigen al programa, con el fin principal, de disminuir la pobreza en la población a través de sus evaluaciones. Metaevaluación de los programas sociales enfocados a la reducción de la pobreza: el caso de PROSPERA Xochitl Alarcon Cruz - 18 - Debido a la naturaleza del caso, al ser un programa social con intervención de varias instancias, es conveniente la utilización de sistemas suaves, ya que el tema de investigación cae en esta metodología de Peter Checkland. 3.1.2 Metodología de los sistemas suaves La metodología a seguir para desarrollar el enfoque sistémico es de Peter Checkland (véase Ilustración 3), ya que esta nos ayuda a definir qué es o qué se debe mejorar en las evaluaciones del programa PROSPERA, así como a establecer cuál es el problema al que se enfrenta pues en este sistema se involucran componentes sociales y relaciones personales; en las etapas 1.2.5.6 y 7 existe interacción con las personas involucradas con la finalidad de que se logre identificar los posibles problemas dentro de la organización con el objetivo de conocer las características generales del mismos; en el tema de investigación de esta tesis se han desarrollado en los capítulos desarrollados a lo largo de este documento: 1.2, 2.3, 4, 5, y 2.2, respectivamente. En las etapas 3 y 4, que tienen un carácter conceptual, se clasifican los elementos de estructura, del proceso de producción y los internos de la organización, su propósito es definir los aspectos esenciales del sistema, así como, el conjunto de actividades que se requieren para que el sistema cumpla con su función, a saber, en los apartados de la tesis 3.1 y 3.2 y 2.2, respectivamente. Maestría en Ingeniería de Sistemas Xochitl Alarcon Cruz - 19 - Ilustración 3. Metodología de sistemas suaves 7 Acción para resolver el problema o mejorar la situación 1 Situación problemática no estructurada 6 Definición de cambios factibles y deseables 2 Situación problemática expresada 5 Comparación de 4 y 2 3 Definiciones de raíz de sstemas relevantes 4 Modelos conceptuales 4a Conceptos formales de sistemas 4b Otros pensamientos de sistemas Mundo real Mundo del pensamiento Para la etapa 3, definición raíz, se empleó la metodología CATWOE, véase Tabla 1: Tabla 1. CATWOE del Sistema C Customers (Clientes) Beneficiarios o víctimas de las actividades del sistema Instituciones públicas y privadas, Gobierno, Cámara de Diputados A Agents (Agentes/Actores) Quienes llevan a cabo las principales actividades del sistema CONEVAL, INSP, CIESAS, SEDESOL, PAE, ALTHRIA, DGEMPS T Transformation process (Proceso de transformación) Proceso mediante el cual los insumos son transformados en productos Metaevaluación de las evaluaciones existentes en materia de programas enfocados a reducir la pobreza, en particular PROSPERA. W Weltanschauung (Visión del mundo) La visión del mundo por la cual el sistema tiene razón de ser Reflexionar sobre las posibles fallas en las evaluaciones existentes de pobreza en México. O Owner (Dueño) El dueño(s) es quien tiene el poder para decidir que el sistema exista o deje de existir CONEVAL, SHCP, SFP, SEDESOL, PROSPERA E Enviromental constraints (Restricciones externas) Las restricciones externas relevantes de los sistemas mayores y del ambiente La información disponible, entrevistar a los funcionarios públicos que realizaron las eva