TALLER DE DERECHO ADUANERO

ALEXANDRA PINZON RODRIGUEZ

C.C. 65.776.887

CORPORACION UNIVERSITARIA REMINGTON

PROGRAMA CONTADURIA PUBLICA
IBAGUE
2020
 TALLER SOBRE DECLARANTES Y AGENTES DE ADUANAS

1. ¿Qué son los declarantes?

La nueva regulación aduanera (Decreto 390 de 2016m en adelante EA) le da la calidad de

declarante a toda persona natural o jurídica que presenta una declaración de importación o
exportación ante la autoridad aduanera, para determinar cuándo y cómo pueden presentarla,
así como para determinar las responsabilidades que se derivan de su actuación.

Es decir, el declarante no es simplemente la persona que suscribe o presenta una

declaración aduanera, sino que es quien se beneficia económicamente con la operación de
comercio exterior o quien tiene derecho de disponer de la mercancía.

Se denomina declarante a la persona que adelante procedimientos y trámites aduaneros a

nombre propio o por encargo de terceros

El declarante es el importador, el exportador, así como el operador de tráfico postal, el

operador de envíos de entrega rápida o mensajería expresa o el transportador en los
regímenes de transbordo y cabotaje.

Es un contraste con el Decreto 2685 de 1999 antiguo estatuto aduanero, en la nueva

normatividad aduanera, la agencia de aduanas ya no tiene la calidad de declarante y no
existe la obligación legal de contratar a una agencia de aduanas para las operaciones de
comercio exterior; éstas quedan como otro de los operadores de comercio exterior (son
aquellas personas que hacen parte o intervienen en los destinos, regímenes, operaciones
aduaneras o en cualquier formalidad aduanera; tienen el rol de ser representantes
aduaneros) por lo que “actuar” siempre lo deben hacer bajo la figura del mandato aduanero
con representación por nombre y cuenta del declarante.

2. Nombre 8 tipos de declarantes: (Decreto 2883 del 2008)

 Autores de obras de arte, que deseen exportar las obras y que en concepto del
Ministerio de la cultura no formen parte del patrimonio cultural de la Nación.
 Los usuarios de un programa especial de exportación (PEX) para las exportaciones
del programa.
 Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de trasporte
tenga derecho sobre la mercancía para las operaciones de transbordo.
 Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales acreditados
en el país y los diplomáticos colombianos que regresan al término de su misión,
quienes podrán actuar de manera personal y directa, o a través de representante legal
o jefe de la misión o de apoderado por estos
 La Nación, las entidades territoriales y las entidades y las entidades
descentralizadas, para las importaciones exportaciones y tránsitos aduaneros,
respecto de las mercancías consignadas o endosadas en el documento de transporte
a dichas entidades, quienes podrán actuar a través de su representante legal o
apoderado debidamente constituido.
 Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para
damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque
respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante, quienes podrán actuar de
manera personal y directa o a través de apoderado debidamente constituido.
 Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo.
 Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos
de obra pública con el Estado que realicen importaciones y tránsitos aduaneros que
individualmente no superen el valor FOB de USD10.000

3. ¿Cómo se clasifican los agentes de Aduanas? (Decreto 2883 de 2008)

Agencias de aduanas nivel 1: Patrimonio líquido mínimo de $3.500.000.000

Agencias de aduanas nivel 2: Patrimonio líquido mínimo de $438.200.000

Agencias de aduanas nivel 3: Patrimonio líquido mínimo de $142.500.000

 Agencias de aduanas nivel 4: Patrimonio líquido mínimo de $44.000.000

4. Nombra 8 obligaciones más importantes del Agente de Aduanas

a) Conocer a su cliente y obtener como mínimo la siguiente información debidamente

soportada, para evitar el lavado de activos, contrabando, evasión y cualquier otra
conducta irregular y asegurar una relación transparente:
1. Existencia de la persona natural o jurídica;
2. Nombres y apellidos completos o razón social;
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica;
4. Profesión, oficio o actividad económica;
5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior.

b) Actuar de manera eficiente, transparente, ágil y oportuna en el trámite de las

operaciones de comercio exterior ante la autoridad aduanera.

c) Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el nivel de

agencia de aduanas, a los diferentes usuarios de comercio exterior.

d) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de

importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios
señalados por la DIAN.

e) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las

declaraciones de importación, exportación, tránsito aduanero y demás documentos
transmitidos electrónicamente o suscritos en desarrollo de su actividad.

f) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar.

g) Contar al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o

tránsito, con todos los documentos soporte requeridos.

h) Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de

importación, exportación o tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en
bancos y de los documentos soporte, durante cinco (5) años contados a partir de la
fecha de presentación y aceptación de la declaración.

i) Registrar el número y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original

de cada uno de los documentos soporte de la declaración de importación, así como
el número y fecha de presentación y aceptación de la declaración de importación.

j) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por

la autoridad aduanera y permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas.

k) Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos de mercancías

encontrados con ocasión del reconocimiento físico de las mismas, respecto de las
relacionadas en los documentos de transporte, en la factura y demás documentos
soporte, o sobre mercancías distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso
en el caso de las mercancías a granel.

l) Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su

archivo, a solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera.

m) Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las operaciones

sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión,
contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias.

n) Entregar a la DIAN o al importador o exportador la documentación que están

obligadas a conservar, máximo dentro de los cinco (5) días siguientes a su
liquidación o cancelación.
 5. Muestra 5 ejemplos de declarantes en Colombia y 5 declarantes en el resto del
mundo.

En Colombia:

INDUMIL

SERVIENTREGA

Casa de la Moneda

ALMACENADORA INTERAMERICANA DE CARGA S.A.S

CASA TORO

En el resto del Mundo

Laboratorios Abbot

Maersk

Anglogold Ashanti

Jonhson y Jonhson

Samsung

6. Nombre 4 Agentes de Aduanas en Colombia, a quienes representan y cómo

operan en el mundo.

AGENCIA DE ADUANAS SAETA S.A.S. NIVEL 1

Representan a Entidades del Gobierno

Trámites relacionados con el servicio:

 Registros y licencias de importación

 Conceptos de Insumo
 Criterios de origen
 Certificados de origen
 Estudios de Sistemas Especiales Plan Vallejo de Reposición
 Solicitud de programas de Sistemas Especiales Plan Vallejo de materias primas
 Exenciones de tributos aduaneros
Devoluciones de tributos aduaneros

Operaciones en agenciamiento aduanero

Desarrollo, administración y control de programas de Sistemas Especiales – Plan Vallejo.

Desarrollo, trámite y administración y control de Usuarios Aduaneros Permanentes – UAP.

Desarrollo, trámite y administración de Operadores Económicos Autorizados - OEA.

Trámites y administración de depósitos aduaneros privados

LOGÍSTICA INTEGRAL

 Ofrecemos, en equipo con nuestros clientes, una atención integral de cada

operación, buscando cumplir con sus tiempos de entrega y presupuesto.

 Contamos con la experiencia y capacidad de manejar proyectos especiales y de

grandes dimensiones. Nuestro servicio incluye el estudio de la mejor opción costo-
beneficio de la operación.

 Contamos con el apoyo y alianza de operadores especializados en el manejo y

transporte de grandes proyectos, sabiendo escoger a cada uno según las necesidades de
nuestros clientes.
 Prestamos servicio de OUTSOURCING para sus operaciones de importación y
exportación. 

ASESORIAS ESPECIALIZADAS Y CAPACITACIONES

 Regímenes Aduaneros
 Acuerdos de Integración
 Logística de Transporte
 Transporte Nacional de Mercancías Peligrosas
 Régimen Cambiario
 Zonas Francas
 Logística de importaciones y exportaciones

AGENCIA DE ADUANAS HUBERMAR S.A.S. Nivel 1

Representa a empresas como Hass Colombia, Alcaldía Mayor de Bogotá.

También a empresas de diferentes sectores económicos como agroindustrial, tecnológica,

manufactureras, farmacéuticas, de alimentos, químico.

Servicios de Aduanas

Especialistas en importación y exportación

Asesoría técnica:

Unidades funcionales

Plan Vallejo

Zonas Francas

Trámites especiales ante entidades

Asesoría en calificación OEA

Asesorías Comercio Exterior

Obtención de clasificaciones oficiales

Clasificación arancelaria

Valoración aduanera

Asesoría jurídica interna y externa

Logística Integral

Transporte Internacional.

Transporte Nacional en DTA y OTM.

Almacenamiento en zonas francas, depósitos habilitados,

depósitos nacionales y CDLI ITR, Cross Docking.

AGENCIA DE ADUANAS ROLDAN S.A.

Importación y Exportación

Consultorías especializadas

Operación portuaria

Agenciamiento Aduanero

Almacenamiento y Distribución Logística.

Transporte Terrestre

Embarques Internacionales y Transporte Multimodal

AGENCIA DE ADUANAS CONTINENTAL DE ADUANAS S.A.S. NIVEL 1

Agenciamiento Aduanero.
 Asesoría en Regímenes de Importación y Exportación.
 Asesoría en Legislación Aduanera.
  Asesoría en Clasificaciones Arancelarias.
 Asesoría Programas Especiales SIEX  y PLAN VALLEJO.
 Asesoría en Transportes y fletes marítimos, aéreos y terrestres.
 Elaboración y trámite de Registros y Licencias de Importación.
 Asesoría y trámites  de Registros Sanitarios INVIMA, ICA.
 Distribución y despacho de mercancías.

7¿Cómo ser usuario aduanero en Colombia?

De acuerdo con el Art. 28 del Dec.2685/99, un usuario aduanero permanente es toda

persona jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos. Excepción para el
reconocimiento: en ningún caso podrán tener la categoría de Usuarios Aduaneros
Permanentes los depósitos públicos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Quiénes pueden solicitar la inscripción. (Art. 29 dec.2685/99)
Las siguientes personas jurídicas:
a) Las que, durante los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la
solicitud, hubieren efectuado operaciones de importación y/o exportación por un valor FOB
superior o igual a US$8.000.000. No se tendrán en cuenta las importaciones de mercancías
que se hubieren realizado al amparo de lo establecido en las normas que regulan las zonas
de Régimen Aduanero Especial.
b) Las que, sin contar con ese valor, hayan tramitado por lo menos 2.000 declaraciones de
importación y/o exportación durante los 12 meses inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud. No se tendrán en cuenta las importaciones de mercancías que
se hubieren realizado al amparo de lo establecido en las normas que regulan las zonas de
Régimen Aduanero Especial.
c) Las que tengan vigente programas para el desarrollo de los Sistemas Especiales de
Importación - Exportación previstos en el Decreto Ley 444 de 1967, acrediten que durante
los 3 años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción como
Usuario Aduanero Permanente, han desarrollado programas de ésta naturaleza y
demuestren que han realizado exportaciones por un valor FOB superior o igual a
US$2.000.000 en los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud.

8¿Qué significa la sigla ALTEX en el régimen aduanero y cuáles son sus

características?
Un Usuario Altamente Exportador (Altex): Persona jurídica que ha sido reconocida como
tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Las empresas que aspiren
a ser reconocidas e inscritas como Altex deberán presentar la solicitud suscrita por el
representante legal, ante la Subdirección de Comercio Exterior de la DIAN.
Características:
Para ser reconocido e inscrito como un Altex, las personas jurídicas deberán cumplir con
las siguientes condiciones:

 Que se hayan realizado exportaciones durante los 12 meses inmediatamente

anteriores a la presentación de la solicitud por un valor FOB igual o superior a
USD2 millones.

 Que el valor exportado, directamente o a través de Comercializadoras

Internacionales (CI), represente por lo menos el 30% del total de sus ventas en el
mismo periodo.

Si no se cumple con las condiciones anteriores, las personas jurídicas podrán ser
reconocidas e inscritas como Altex siempre y cuando acrediten que el valor
exportado, directamente o a través de una CI, representa un valor FOB igual o
superior a USD21 millones.