*

CANAL DE PANAMA

RESOLUCION NO. ACP-AD-RM16-31

"PorIa cual se aprueba el Estudio de lmpacto Ambiental, Categorla II, para el proyecto de
disefio, construcci6n, equipamiento y operaci6n de un puerto de Ia Autoridad del Canal de
Panama para el trasbordo de contenedores en el area de Corozal Oeste del Canal de Panama."

El Administrador de Ia Autoridad del Canal de Panama

CONSIDERANDO:

Que el articulo 316 del Titulo XIV sobre "EI Canal de Panama" de Ia Constituci6n Polftica de Ia
Republica de Panama, crea Ia Autoridad del Canal de Panama (Ia Autoridad), como una
persona jurfdica aut6noma de Derecho Publico a Ia que correspondera privativamente Ia
administraci6n, funcionamiento , conservaci6n, mantenimiento y modernizaci6n del Canal de
Panama y sus actividades conexas, otorgandole patrimonio propio y derecho de administrarlo.
De igual forma sefiala que corresponde a Ia Autoridad Ia responsabilidad porIa administraci6n ,
mantenimiento, uso y conservaci6n de los recursos hldricos de Ia cuenca hidrogratica del Canal
de Panama .

Que el articulo 323 de Ia Constituci6n Polftica establece que el regimen contenido en su Titulo
XIV solo podra ser desarrollado por Leyes que establezcan normas generales y que
corresponde a Ia Autoridad reglamentar estas materias.

Que el articulo 319 de Ia Constituci6n Polftica, establece que Ia Junta Directiva de Ia Autoridad
tiene Ia facultad , entre otras, de aprobar privativamente los reglamentos que desarrollen las
normas generales que dicte el 6rgano Legislativo a propuesta del 6rgano Ejecutivo y de
otorgar concesiones.

Que con fundamento en lo dispuesto en el articulo 323 de Ia Constituci6n Polftica se aprob6 Ia

Ley No. 19 de 11 de junio de 1997, ley general porIa que se organiza Ia Autoridad del Canal de
Panama (Ley Organica).

Que el articulo 6 de Ia Ley Organica en concordancia con el articulo 316 de Ia Constituci6n

Politica establece que corresponde a Ia Autoridad Ia responsabilidad porIa administraci6n ,
mantenimiento, uso y conservaci6n de los recursos hldricos de Ia Cuenca Hidrografica del
Canal de Panama.

Que el articulo 18 de Ia Ley Organica en concordancia con lo dispuesto en el articulo 319 de Ia

Constituci6n Politica, establece como funci6n de su Junta Directiva aprobar los reglamentos
necesarios o convenientes para el debido funcionamiento del Canal , entre ellos, los
reglamentos para desarrollar las facultades otorgadas a Ia Autoridad para Ia

Ntgina 1 de 4

AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA

Balboa - Anc6n • Panama, Republica de Panama • www.pancanal.com
RESOLUCION ACP-AD-RM16-31

administraci6n, mantenimiento, uso y conservaci6n del recurso hidrico de Ia cuenca

hidrografica del Canal de Panama; y el reglamento para Ia aplicaci6n de las leyes sobre
conservaci6n ecol6gica, de manera que nose afecte el adecuado funcionamiento del canal de
Panama.

Que el articulo 120 de Ia Ley Organica, establece que Ia reglamentaci6n que adopte Ia
Autoridad sobre los recursos hidricos de Ia cuenca hidrografica del canal tendra, entre otras, Ia
finalidad de salvaguardar los recursos naturales de Ia cuenca hidrografica del canal.

Que de igual forma el articulo 121 de Ia Ley Organica, establece que Ia reglamentaci6n que
adopte Ia Autoridad debera contener, entre otras, disposiciones para Ia protecci6n ,
conservaci6n, mantenimiento y mejoramiento del medio ambiente, en el area de compatibilidad
con Ia operaci6n del canal yen su sistema de lagos; y Ia evaluaci6n, a traves de Ia consulta
interdisciplinaria dentro de Ia Autoridad , del impacto ambiental de aquellas obras y actividades
con potencial de afectar significativamente el medic ambiente, as! como medidas relativas a Ia
conservaci6n del ambiente en el area del canal y su cuenca hidrogratica, teniendo en cuenta
las regulaciones generales vigentes en Panama.

Que con fundamento en lo anterior, Ia Junta Directiva mediante Acuerdo No. 116 de 27 de julio
de 2006, aprob6 el Reglamento sobre Ambiente, Cuenca Hidrografica y Comisi6n
lnterinstitucional de Ia Cuenca Hidrogratica del Canal de Panama, (Reglamento de Ambiente)
asi como sus ·posteriores modificaciones.

Que el Reglamento de Ambiente senala en su articulo 5 que el Administrador tiene Ia potestad

de adoptar los procedimientos y las medidas necesarias para Ia protecci6n del ambiente en
areas patrimoniales de Ia Autoridad y en areas bajo su administraci6n privativa; que todos los
proyectos, obras y actividades que realice Ia Autoridad, o terceros en areas de propiedad de Ia
Autoridad y en areas bajo su administraci6n privativa, deberan cumplir con los programas y
normas relatives a Ia protecci6n del ambiente y a Ia conservaci6n de los recursos naturales
establecidos en el reglamento yen los manuales establecidos porIa Autoridad; y que Ia
evaluaci6n ambiental de proyectos, obras o actividades que ejecute o desarrolle Ia Autoridad, o
terceros para Ia Autoridad, sera realizada porIa Autoridad conforme al Capitulo VI de dicho
reglamento .

Que el articulo 7 del Reglamento de Ambiente senala en son funciones del Administrador, entre
otras, aprobar los Estudios de lmpacto Ambiental que sean requeridos por los proyectos de Ia
Auto rid ad .

Que el articulo 37 del Reglamento de Ambiente dispone que el que proceso de evaluaci6n
ambiental que se desarrolla en el capitulo Evaluaci6n Ambiental aplica a proyectos, obras y
actividades de Ia Autoridad.

Que el articulo 40 del Reglamento de Ambiente establece que todo proyecto nuevo requerira un
Estudio de lmpacto Ambiental cuando asi lo determine Ia Evaluaci6n Ambiental Preliminar.
Estes Estudios de lmpacto Ambiental se realizaran conforme a lo que disponga el Manual que
para estos efectos se desarrolle.

Pagina 2 de 4
RESOLUCION ACP-AD-RM16-31

Que en desarrollo de lo indicado en el articulo 40 y 51 del Reglamento de Ambiente, el

administrador aprob6 mediante Directriz AD-2003-02 de 24 de octubre de 20013 el Manual
Tecnico de Evaluaci6n Ambiental (MaTEA) que contiene las herramientas de apoyo para el
analisis y Ia toma de decisiones en Ia planificaci6n , disefio e implementaci6n de polfticas,
planes, programas y proyectos, considerando los impactos ambientales que se generen o
puedan generar, con el objetivo de tamar las medidas para evitar, mitigar o reducir estos
impactos y el proceso de evaluaci6n ambiental que deben seguir todos los proyectos que
desarrolle Ia Autoridad o terceros en areas patrimoniales de Ia Autoridad , en areas bajo su
administraci6n privativa y areas de compatibilidad con Ia operaci6n del Canal.

Que conforme lo senala el Reglamento de Ambiente y el MaTEA, Ia Autoridad procedi6 a

elaborar una Evaluaci6n Ambiental Preliminar (EAP) del proyecto de diseno, construcci6n,
equipamiento y operaci6n de un puerto de Ia Autoridad del Canal de Panama para el trasbordo
de contenedores en el area de Corozal Oeste del Canal de Panama, el cual determin6 que se
requiere de Ia elaboraci6n de un Estudio de lmpacto Ambiental, Categorfa II.

Que mediante Resoluci6n No. ACP-JD-RM 14-711 de 30 de octubre de 2014, modificada

mediante Resoluci6n ACP-JD-RM 15-770 de 24 de noviembre de 2015, Ia Junta Directiva de Ia
Autoridad resolvi6 autorizar a Ia Administraci6n para que iniciara los procesos de precalificaci6n
y licitaci6n negociada, que culminen con el otorgamiento de Ia concesi6n para el diseno,
construcci6n , operaci6n y realizaci6n de Ia actividad comercial de un puerto de Ia Autoridad
para el trasbordo de contenedores en el area de Corozal Oeste del Canal de Panama.

Que el objetivo general del proyecto es Ia construcci6n de un puerto de trasbordo de

contenedores de Ia Autoridad en el Sector de Corozal Oeste que permita el crecimiento y
eficiencia del manejo de carga contenerizada en el Pacifico Panameiio. El nuevo puerto
incorporara procesos automatizados y medidas de seguridad requeridas para el cumplimiento
de los estandares de seguridad, salud y ambiente para instalaciones de carga y descarga, e
incorporara el concepto de Puerto Verde para Ia sostenibilidad y Ia preservaci6n del media
ambiente.

Que conforme a lo anterior, el Administrador de Ia Autoridad, solicit6 Ia realizaci6n de un

Estudio de lmpacto Ambiental (EsiA), Categorfa II, para determinar los impactos y mitigaciones
ambientales para el desarrollo del proyecto de diseno, construcci6n, equipamiento y operaci6n
de un puerto de Ia Autoridad del Canal de Panama para el trasbordo de contenedores en el
area de Corozal Oeste del Canal de Panama, area operativa del Canal de Panama.

Que el dla 08 de julio de 2015, previa acto de licitaci6n publica, Ia Autoridad celebr6 el contrato
No. DPC335212EACE con Ia empresa Environmental Resources Management (ERM), para Ia
elaboraci6n del EsiA, Categorfa II para determinar los impactos y mitigaciones ambientales
para el desarrollo del proyecto de diseiio, construcci6n, equipamiento y operaci6n de un puerto
de Ia Autoridad del Canal de Panama para el trasbordo de contenedores en el area de Corozal
Oeste del Canal de Panama.

Que el dfa 7 de septiembre de 2016 Ia empresa Environmental Resources Management (ERM)

entreg6 Ia version final del EsiA a Ia Autoridad para su evaluaci6n final y aprobaci6n .

Pagina 3 de 4
RESOLUCI6N ACP-AD-RM16-31

Que el Reglamento de Ambiente establece que el Estudio de lmpacto Ambiental es un

documento tecnico de carckter interdisciplinario, destinado a predecir, identificar, valorar los
impactos negatives y positives de una obra, proyecto o actividad, y mitigar los efectos
ambientales adversos que se identifiquen sabre Ia calidad de vida del hombre y su entorno.

Que como parte de Ia evaluaci6n ambiental, que es de caracter interdisciplinario, Ia Autoridad

consider6 conveniente compartir el EsiA con el Ministerio de Ambiente de Panama
(MIAMBIENTE), a fin de recibir sus comentarios y observaciones, y compartirlo con Ia
comunidad mediante una presentaci6n publica.

Que luego de haber recibido los comentarios de MIAMBIENTE y haberlo compartido en una
presentaci6n publica con Ia comunidad, mediante informe tecnico emitido porIa division de
Ambiente el 28 de septiembre de 2016 se recomienda Ia aprobaci6n del Estudio de lmpacto
Ambiental, Categoria II para el proyecto de diseno, construcci6n, equipamiento y operaci6n de
un puerto de Ia Autoridad del Canal de Panama para el trasbordo de contenedores en el area
de Corozal Oeste del Canal de Panama, tomando en consideraci6n que el mismo cumple con
las normas y reglamentaciones legales de tipo ambiental exigidas por Ia Autoridad del Canal de
Panama, bajo su regimen juridico especial, conforme lo senala Ia Constituci6n Polftica de Ia
Republica de Panama y Ia Ley Organica.

RESUELVE:

PRIMERO: Aprobar el Estudio de lmpacto Ambiental Categoria II, que se adjunta a Ia presente
Resoluci6n como Anexo I y que fuera realizado porIa empresa Environmental Resources
Management para Ia Autoridad del Canal de Panama, para el proyecto de diseno, construcci6n ,
desarrollo y operaci6n de un puerto de trasbordo de contenedores en el area de Corozal Oeste
del Canal de Panama, corregimiento de Anc6n , distrito y provincia de Panama, con todas las
medidas de mitigaci6n y Plan de Manejo Ambiental contemp lados en el referido estudio.

SEGUNDO: Senalar que Ia aprobaci6n de este estudio, queda condicionado al cumplimiento

estricto de los terminos y condiciones establecidos para Ia actividad indicada que se detallan en
el Anexo I de Ia presente Resoluci6n y cuyo cumplimiento es de obligatorio cumplimiento para
el futuro concesionario y sus contratistas.

TERCERO: La presente Resoluci6n reg ira a partir de su expedici6n.

Dada en Ia ciudad de Panama, a los cinco dias del mes de octubre delano dos mil dieciseis
.(2016).

COMUNiQUESE Y CUMPLASE,

ge L. Quijano
Administrador

Pagina 4 de 4