Estudio de Impacto Ambiental Puerto Corinto Cap. 2

CAPÍTULO 2
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS Y
OPERATIVAS DE PUERTO CORINTO-PERIODO 15 AÑOS”
EMPRESA PORTUARIA NACIONAL
Mayo 2018
EIA Mejoramiento de la Capacidad Técnica y Operativa de Puerto Corinto- Período 15 años
Índice de Contenido
1. Introducción .................................................................................................................... 1
2. Proceso del EIA ............................................................................................................... 1
3. Marco Institucional ......................................................................................................... 2
4. Marco de Referencia Jurídico ......................................................................................... 5
4.1 Marco Legal Nacional ...................................................................................................... 5
4.2 Marco regulatorio Internacional ..................................................................................... 16
5. Marco de Referencia Complementario de Estricto Cumplimiento ............................... 20
1. Introducción
Los instrumentos jurídicos establecidos en Nicaragua en materia ambiental tienen por
objetivo lograr armonizar los objetivos de desarrollo económico y social del país, con un
manejo adecuado del medio ambiente. Para estos fines, se han establecido instrumentos
jurídicos que, promueven la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales.
Para lograr un equilibrio racional entre el desarrollo socio económico, la conservación del
ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales.
A continuación, se presentan las disposiciones contenidas en el marco legal aplicable al

Proyecto “Mejoramiento de la Capacidad Técnica y Operativa de Puerto Corinto-
Período 15 años” (en adelante también mencionado como “el proyecto”), que se enmarcan
en la Constitución Política, Convenios Internacionales, Instrumentos Nacionales como
Leyes, Decretos Ejecutivos, Resoluciones Ministeriales y Normas Técnicas Obligatorias
Nicaragüenses, así como las ordenanzas municipales a nivel local, asimismo como las
salvaguardas del BCIE, para este tipo de proyectos que son aplicables. Además, se incluye
el marco institucional vinculante, encabezado por EPN como impulsor y administrador del
Proyecto.
2. Proceso del EIA

PROCESO DEL EIA ACTORES
Solicitud de Permiso Ambiental
EPN - MARENA
Categoría II
MARENA
Inspección al Sitio del Proyecto Comisión Interinstitucional (Alcaldía
Municipales, DGTA-MTI, ANA)
MARENA
Oficialización de Términos de
Comisión Interinstitucional (Alcaldía
Referencia
Municipales, DGTA-MTI, ANA)
Elaboración de EIA EPN
Comisión Interinstitucional (MARENA,
Aprobación del EIA
Alcaldía Municipales, MTI, ANA)
Elaboración DIA EPN
Consulta Pública (Disponibilidad
MARENA, Municipalidades y Sociedad
del documento y/o audiencia
Civil
pública)
Aprobación y Resolución
MARENA
(PERMISO AMBIENTAL)
Implementar PGA y Conducir
EPN
Monitoreo
Implementar Auditorías y Control
MARENA
Ambiental del Proyecto
EPN CAPÍTULO 2-1

3. Marco Institucional
La Empresa Portuaria Nacional (EPN). Es la autoridad administradora del sistema
portuario nacional estatal, que incluye a todos los puertos públicos. Es el ente administrador
de los puertos de su propiedad, en administración y los contratos de los puertos
concesionados por el Estado de Nicaragua según procedimiento de esta Ley, en los cuales se
efectúan actividades de transporte internacional, de mercancías o pasajeros, así como en
aquellos de interés local bajo su administración y control; y en aquellos que pueda desarrollar
o promover en el futuro. La EPN está directamente vinculada a los siguientes lineamientos
estratégicos del PNDH: inversión pública, buena gestión pública, macroeconomía,
prevención y mitigación, bienestar y equidad social, producción y comercio, protección
ambiental y desarrollo de la Costa Caribe. Para contribuir con los lineamientos estratégicos
del PNDH, la EPN de conformidad a la Ley No.838, Ley General de Puertos de Nicaragua,
elabora políticas portuarias y ejecuta el Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP); a
partir de la formulación de Planes de Desarrollo Portuario (PDP) por cada puerto del país.
Para la EPN, estos instrumentos son la guía gerencial, estratégica, operativa e integral;
diseñados para alcanzar el desarrollo y modernización del sistema portuario nacional y del
cual se deriva el proyecto de “Mejoramiento de la Capacidad Técnica y Operativa del Puerto
Corinto- Período 15 años”.
 La Dirección Portuaria Nacional (DPN), es un órgano auxiliar de la

Dirección de la Empresa Portuaria Nacional, para la planificación, el
seguimiento y supervisión del cumplimiento de las políticas de prestación de
los servicios en los puertos, y las normas de construcción de obras, así como
la aplicación de normas de seguridad y de defensa del medio ambiente en los
puertos y terminales marítimas, fluviales y lacustres, en su ámbito de
competencia.
 La Dirección de Seguridad y Protección Portuaria, DSPP. Responsable de
garantizar la elaboración y ejecución de los Planes de Seguridad y Protección
de las Instalaciones Portuarias y Buques, para enfrentar contingencias,
derrames de hidrocarburos y emergencias ante desastres naturales y
antropogénico, de acuerdo a las normativas y lineamientos generales
establecidos por la DGTA quien coordinará la actualización de dichos planes.
 La Dirección de Ingeniería y Mantenimiento APC: es responsable del
manejo de los residuos sólidos y oleosos, manejo eficiente de energía.
 La Dirección de Operaciones APC: Se encarga del manejo de la carga sólida
y líquida, manejo de aguas de sentina flota náutica y residuos oleosos.
 La Dirección Administrativa Financiera APC: se responsabiliza del
comercio, manejo y evacuación de los residuos sólidos y sustancias
peligrosas.
 El Departamento de Capacitación APC, en coordinación con la Oficina
de Desarrollo del Talento Humano ODTH-EPN: Es la encargada de la
preparación científico-técnica de los actores en las distintas temáticas que
aborda la EPN.
 La Unidad de Gestión Ambiental UGA-EPN: Es la unidad de apoyo técnico
y seguimiento para la elaboración de las Evaluaciones de Impactos Ambiental
EPN CAPÍTULO 2-2

(EIA). A su vez, es la unidad enlace con los entes reguladores (DGTA y

MARENA), como encargada del tema ambiental como eje transversal, y
responsable del seguimiento del presente Estudio de Impacto Ambiental.
El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). A través de la Ley 290 de 1998,

Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y su Reglamento,
se le asignaron las funciones dirigidas a la formulación de políticas, planificación, programa,
regulación y control sobre transporte. El MTI es el que regula todo lo referente a transporte
de carga, establece horarios, otorga concesiones y permisos, emite certificados de pesos y
dimensiones de la carga nacional e internacional, transporte de carga de empresas navieras,
regula los furgones con carga.
 La Dirección General de Transporte Acuático o DGTA. Adscrita al

Ministerio de Transporte e Infraestructura, competente en materias de
normación, regulación y control del transporte acuático y del sistema
portuario nacional, para la seguridad de las instalaciones y operaciones
portuarias, la navegación y protección contra la contaminación, de
conformidad con la Ley, y que actuará en coordinación con los Distritos
Navales de la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua. Norma, regula y
controlar los puertos nacionales, en lo referente a su construcción, habilitación
y la protección portuaria y prevención contra la contaminación acuática y
ambiental, controla el transporte, manipulación y estiba de mercancías
peligrosas, tanto a bordo de los buques y artefactos navales, como en las
instalaciones portuarias, emite los permisos y autorizaciones para la ejecución
de proyectos a desarrollarse en el puerto y sus ante-puertos. Corresponde a la
DGTA, garantizar la aplicación del Código Internacional para la protección
de los Buques e Instalaciones Portuarias, y el Convenio Internacional para
Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo
de 1978, conocido internacionalmente como MARPOL que forma parte del
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar
(1974).
La Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, es autoridad marítima y ejerce las funciones
de Policía marítima, fluvial y lacustre en los puertos, zonas costeras y espacios marítimos
nacionales. En coordinación con la DGTA, vela por el cumplimiento de las normas de
navegación, seguridad, control y registro de la navegación y salvaguarda de la vida humana.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), emite los permisos
y autorizaciones ambientales para la ejecución de proyectos nuevos a desarrollarse (en este
caso el Proyecto en sus dos componentes) y supervisa (a través de sus delegaciones
territoriales) las medidas de protección al medio ambiente, orienta medidas para evitar los
daños en el medio ambiente. Regula las actividades contaminantes en la atmósfera, el agua,
el suelo, los desechos sólidos no peligrosos, y residuos peligrosos. La delegación territorial
de MARENA Chinandega es la delegación competente en el marco de este Proyecto.
EPN CAPÍTULO 2-3

El Instituto Nacional Forestal (INAFOR), emite permisos para corte de árboles de

cualquier especie que se requiera en la construcción del mejoramiento de las instalaciones,
de acuerdo al artículo 13, la corta de árboles por interés nacional y municipal: En proyectos
de interés nacional o municipal (Instalación de tendidos eléctricos, construcción y ampliación
de carreteras, caminos, autopistas, calles, bulevares, parques, escuelas, cementerios,
aeropuertos, radares y otros de interés del estado) el INAFOR podrá autorizar la corta de
árboles de cualquier especie.
EL Gobierno Municipal, tiene entre sus competencias: desarrollar, conservar y controlar el

uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible
del Municipio y del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su
monitoreo, vigilancia y control en coordinación con los entes nacionales correspondientes, y
los diferentes órganos municipales.
 La Alcaldía Municipal de Corinto. Autoriza y da seguimiento a acciones operativas

dentro de su circunscripción geopolítica. Avala proyectos a desarrollarse en el Puertos
y sus Ante Puertos en el municipio de Corinto. Así como emite los permisos de usos
de suelo y permisos de construcción.
 La Alcaldía Municipal del Realejo. Autoriza y da seguimiento a acciones operativas

dentro de su circunscripción geopolítica. Avala proyectos a desarrollarse en el
municipio del Realejo como parte de las operaciones portuarias del Puerto Corinto.
Así como emite los permisos de usos de suelo y permisos de construcción.
La Autoridad Nacional de Agua (ANA,) emite concesiones de aprovechamiento de agua,

los permisos de vertidos y su seguimiento y control de los recursos hídrico.
La Comisión Municipal de Prevención de Desastres. Coordina con en la ejecución del

Plan de mitigación en caso que se generen incidentes o siniestros.
El Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Nicaragüense de Energía. Emite

Licencias para el manejo de hidrocarburos y da acompañamiento al manejo de hidrocarburos
y manipulación del combustible en bomba de despacho y tanque de almacenamiento.
La Dirección General de Bomberos de Nicaragua. Certifica a través de licencias las

medidas de protección contra incendios para todas las instituciones públicas o privadas o
agentes económicos en general.
El Ministerio del Trabajo. Regula lo relacionado a las Licencias de apertura en materia de

higiene y seguridad laboral, la higiene industrial, factores ambientales y todo lo relacionado
a la seguridad laboral de las personas.
El Gabinete de la Familia, Comunidad y Vida. Se coordina con ellos el Plan de

Participación Ciudadana.
EPN CAPÍTULO 2-4

El Instituto Nicaragüense de Turismo. Le corresponde promover el desarrollo sostenible

del sector turístico nicaragüense, fortaleciendo las potencialidades de Nicaragua como
destino turístico.
4. Marco de Referencia Jurídico
4.1 Marco Legal Nacional

La Constitución Política
El marco legal ambiental del proyecto se fundamenta principalmente en el artículo 60 de la

Ley No. 854, Ley de Reforma Parcial a la Constitución Política de la Republica de Nicaragua,
que garantiza que todos los nicaragüenses tenemos derecho a un ambiente sano y que es
obligación del Estado la preservación y rescate del medio ambiente y el manejo de los
recursos naturales se encuentra fundamentado en el artículo 102 de la Constitución. El marco
legal portuario se rige por el artículo 105 Constitucional que estipula, la obligación del Estado
de promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos entre los que
está el transporte y los puertos.
La Constitución Política también reconoce, la existencia de los pueblos indígenas, que gozan
de los derechos, deberes y garantías consignados en la Constitución y en especial los de
mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas de organización social
y administrar sus asuntos locales; así como mantener las formas comunales de propiedad de
sus tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas.
Este derecho fundamental que establece la Carta Magna, se desarrolla principalmente en la

Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, que regula y norma
actividades contaminantes en la atmósfera, el agua, el suelo, los desechos sólidos no
peligroso, y residuos peligrosos.
Para el Proyecto, en sus diferentes componentes, aplica por cada aspecto ambiental, el marco
legal sobre aguas residuales, desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, manejo de
sustancias toxicas, emisiones al aire, aprovechamiento de los recursos naturales, seguridad
ocupacional, participación ciudadana y comunidades indígenas, para lo cual se deben cumplir
los siguientes instrumentos jurídicos:
4.1.1 Evaluación Ambiental
La Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus reformas.
Esta ley establece que los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad, públicos o
privados, de inversión nacional o extranjera, durante su fase de pre inversión, ejecución,
ampliación, rehabilitación o reconversión que por sus características pueden producir
deterioro al medio ambiente o a los recursos naturales, conforme a la lista específica de las
categorías de obras o proyectos deberán obtener previo a su ejecución, el Permiso Ambiental
EPN CAPÍTULO 2-5

o Autorización Ambiental y seguimiento y control. Este Sistema de Evaluación Ambiental

será administrado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en
coordinación con las instituciones que correspondan.
La Ley 838 Ley General de Puertos de Nicaragua y su Reglamento, Decreto 32-2013.
Esta Ley establece que las administraciones portuarias públicas, privadas o mixtas,
elaborarán y presentarán a la DGTA y al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, un plan de acción ambiental para la protección del medio ambiente en los espacios
portuarios y vías de acceso a la navegación. Este plan se aplicará en cada puerto y tomará en
consideración las recomendaciones de ambos organismos. Las autoridades Municipales,
Regionales, Gobiernos Territoriales Indígenas respectivas, serán consultadas para
perfeccionar dichos planes y para su aprobación en el caso de las Regiones Autónomas. Los
mismos términos y condiciones son aplicables en cada oportunidad que se pretendan
modificar, mejorar o ampliar los puertos existentes, presentando el estudio de impacto
ambiental con su respectivo plan para la implementación de las medidas de prevención,
corrección y control de los efectos generados por la ejecución del proyecto respectivo.
El Decreto 20 2017, Sistema de Evaluación Ambiental de Permisos y Autorización para

el Usos Sostenible de los Recursos Naturales.
El Decreto 20-2017, recién aprobado, establece los requisitos que se debe cumplir para
obtener los permisos ambientales. El proceso se resume en los siguientes pasos: 1 Solicitud
de documento guía para la elaboración del proyecto 2. Elaboración de los términos de
referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental EIA. 3. Presentación del EIA.
4. Dictamen de la Autoridad Ambiental. Los plazos para esta categoría están en dependencia
de la magnitud del proyecto. Este Decreto recién aprobado, deroga al Decreto 76-2006
¨Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Publicado en la Gaceta Diario Oficial en el
2006, pero establece en su artículo 103, que las solicitudes de permisos ambientales que
se encuentren en proceso antes de la entrada en vigencia del Decreto, se regirán de acuerdo
al Decreto 76-2006, es decir al Decreto anterior vigente al momento de iniciar el trámite de
Permiso de Evaluación de Impacto Ambiental para este Proyecto. Por tanto, el Proyecto se
rige bajo los procedimientos establecidos en el Decreto 76-2006, en este particular y bajo
este Decreto, el proyecto se enmarca bajo la categoría II.
4.1.2 Manejo de Aguas Residuales
La Ley 399 Ley de Transporte Acuático.
Establece en su artículo 6 que la política de la Marina Mercante, del transporte acuático y

portuario se dirigirá a la consecución la protección del medio marino y del medio ambiente
en general en el ámbito que corresponda. Prohíbe a todos buques o artefactos navales arrojar
lastre, escombros, basura, derramar petróleo o sus derivados, aguas residuales de minerales
EPN CAPÍTULO 2-6

u otros elementos nocivos o peligrosos, de cualquier especie que puedan ocasionar daños al
medio marino nicaragüense.
El Decreto 21- 2017, Reglamento en el que se establecen las disposiciones para el Vertido
de Aguas.
Establece que los vertidos de aguas residuales de origen doméstico, industrial, comercial,
agroindustriales y de servicio autorizados, de acuerdo a sus características, que sean
descargados al alcantarillado sanitario, deberán cumplir los rangos y valores máximos
permisibles establecidos en el artículo 26 del mismo.
Establece que los vertidos domésticos, industriales, agroindustriales, comerciales y de

servicios, no podrán introducir al cuerpo receptor efluentes que modifiquen y alteren las
características de calidad de agua para los diferentes usos a que se destinen.
Las personas naturales o jurídicas que realicen actividades que generen aguas residuales de
tipo domésticas e industriales, deberán contar con un plan de monitoreo de las aguas
residuales donde se exprese al menos: características generales de la actividad que realizan,
objetivos, caracterización de las aguas residuales, alcances, metodología de muestreo y
análisis, parámetros a monitorear, caudal de descarga del efluente, puntos de muestreos
incluyendo el cuerpo receptor, frecuencia, costos y responsable de la actividad.
La NTON 05 027 05 Norma Técnica Ambiental para regular los Sistemas de

Tratamientos de Aguas Residuales (STAR) y su Reúso.
Orienta los tipos de sistemas de tratamiento, regula la ubicación, operación y mantenimiento

de los mismos y la disposición final de los desechos líquidos generados por los sistemas de
tratamiento y el reúso de las aguas tratadas.
La Resolución DGTA No. 033-2013, autoriza a descargar aguas de lastre en los muelles
nicaragüenses a los buques internacionales, siempre y cuando hayan realizado intercambio
de aguas de lastre a una distancia de entre 50 y 200 millas náuticas de las costas
nicaragüenses a una profundidad de 200 metros. Disposiciones que también se encuentran en
el Anexo – Sección B – Prescripciones de gestión y control aplicables a los buques del
Convenio Internacional para el control y la gestión del Agua de Lastre y los sedimentos de
los buques, 2004.
El Acuerdo Ministerial No. 055-2009, Establece las normas para la habilitación de empresas
dedicadas a la prevención de la contaminación de las aguas por derrames de sustancias
contaminantes provenientes de los buques.
4.1.3 Desechos Sólidos No Peligrosos
Ley 838, Ley General de Puertos de Nicaragua y su reglamento, el Decreto 32-2013.
EPN CAPÍTULO 2-7

Las instalaciones portuarias, áreas de almacenamiento y terminales de carga y descarga,

deberán disponer de medios, sistemas o procedimientos, según lo establecen los convenios
internacionales sobre la materia tal es caso de MARPOL, para la descarga, transferencia,
tratamiento y eliminación de desechos, residuos petrolíferos, químicos, aceites, grasas y otros
productos contaminantes, resultado de las operaciones normales de los buques. El
Reglamento de la Ley, obliga que los puertos y marina de actividad internacional a prestar
por sí o a través de terceros, previamente autorizados por la DGTA, los servicios de descarga,
transferencia, tratamiento y eliminación de desechos.
También establece, que en el caso de los puertos, marinas y construcciones de tipo portuarios
de interés local, los servicios de descarga, transferencia, tratamiento y eliminación de basura
se realizarán en coordinación con las alcaldías municipales. En el caso de los desechos
oleosos, las administraciones portuarias podrán recibirlos y almacenarlos provisionalmente
en condiciones de seguridad, asumiendo la responsabilidad de contratar a una empresa
autorizada por la DGTA para su transferencia, tratamiento y eliminación. Este indica que las
instalaciones portuarias o empresas privadas que brinden servicios de recepción de desechos,
deberán contar con una Licencia de Operación de la DGTA, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en las resoluciones emitidas normará las condiciones y requisitos
para la recepción de desechos generados por los buques en los puertos nicaragüenses.
La NTON 05 014 01, Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el

Manejo, Tratamiento y Disposición Final de los Desechos Sólidos No Peligrosos.
Establece la forma en que se debe manejar, tratar y disponer los desechos sólidos domésticos
y no peligrosos. Todo desecho sólido no peligroso debe disponerse en los vertederos
municipales autorizados. No se podrá utilizar ningún sitio para disposición de desechos
sólidos no peligros sin que cuente con la autorización del MARENA.
Cuando la municipalidad no preste el servicio de recolección, transporte y tratamiento de los

desechos sólidos no peligrosos, las industrias deberán realizar su propio manejo, vía directa
o a través de contratación del servicio ofrecido por terceros. Para realizar dicho manejo debe
contar con el permiso de la municipalidad avalado por MARENA y MINSA. Durante la
construcción de obras, en los casos que la municipalidad no preste el servicio de recolección,
transporte y tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos, las empresas constructoras y
todo aquel que realice obras de construcción, deberá realizar su propio manejo, vía directa o
a través de contratación del servicio ofrecido por terceros. También en estos casos deberá
contar con el permiso de la municipalidad.
El Reglamento Sanitario. Establece que, los residuos sólidos que sean de naturaleza
reciclables (frascos, vidrios, metales, papeles, cartones, maderas, plásticos y otros), se
almacenarán en depósitos destinados a este fin. La fuente de generación de residuos sólidos
debe garantizar que los recipientes de almacenamiento temporal, (establecimientos
comercial, industrial y público), sean de capacidad suficiente conforme a lo que se genera y
además separar los residuos orgánicos (restos de comidas, restos de jardín, madera, etc.) de
los inorgánicos (metales, plásticos, vidrios, etc.).
EPN CAPÍTULO 2-8

La Resolución DGTA No. 057-2009. Establece las normas para la regulación de la

recepción de los desechos generados por buques, residuos de carga y de protección contra
derrames en puertos nacionales que atienden buques en actividad internacional
4.1.4 Desechos Peligrosos
La Norma Técnica Obligatoria para el Manejo y Eliminación de Residuos Sólidos

Peligrosos (NTON 05 015-02).
Esta norma regula los requisitos técnicos ambientales para el almacenamiento temporal,
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos peligrosos que
se generen. Se considera como residuos peligrosos aquellos que, en cualquier estado físico,
contengan cantidades significativas de sustancias que pueden presentar peligro para la vida
y salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan
incorrectamente debido a su magnitud o modalidad de sus características corrosivas, tóxicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicamente perniciosas, infecciosas,
irritantes o de cualquier otra característica que representen un peligro para la salud humana,
la calidad de vida, los recursos ambientales o el equilibrio ecológico.
La NTON 05 032 – 010, para el Manejo Ambiental de Aceites y Lubricantes Usados.
Esta norma indica los criterios técnicos y ambientales para las actividades de generación,
almacenamiento, recolección, transporte, reciclaje, procesamiento, tratamiento, reúso y
disposición final de los aceites lubricantes usados derivados de los procesos industriales,
comerciales y así como los lodos derivados de su uso, con la finalidad de prevenir la
contaminación del medio ambiente.
La Resolución DGTA No. 021- 2014. Regula la habilitación de las licencias de Operación
para lanchaje en puertos de la Republica otorgada por la DGTA.
La Resolución DGTA No. 036- 2013. Aprueba las normas para habilitar a personas naturales
o jurídicas para brindar servicios de recepción, tratamiento y disposición final de la basura
proveniente de los buques.
La Resolución DGTA No. 019- 2014, Establece sanciones administrativas y pecuniarias a

las infracciones en que incurran los buques dedicados al tráfico internacional en virtud de la
aplicación de las normas de implantación de inspección como Estado Rector de Puerto de la
Republica de Nicaragua y de los convenios.
La Ordenanza Municipal 10-2010, Sobre manejo de los Desechos Sólidos no Peligrosos

y Desechos Provenientes de la Explotación de la Pesca Artesanal y de la Fauna Marina
dentro del Municipio de Corinto.
Esta obliga a toda la empresa e instituciones públicas y privadas contar con un Plan de
Manejo de Desechos sólidos Peligrosos y No Peligrosos. También prohíbe el depósito al
EPN CAPÍTULO 2-9

basurero municipal de desechos peligrosos de los buques de carga, solo se permite los
desechos no peligrosos de acuerdo a las tarifas especiales para esta actividad.
4.1.5 Sustancias Peligrosas
La Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos y su reglamento y sus reformas.
Regula las Licencias de suministro de hidrocarburos, para realizar las actividades

comprendidas en la cadena de suministro, consistente en la importación, refinación,
almacenamiento, transporte, comercialización y exportación de hidrocarburos. Establece en
el capítulo IV las normas y especificaciones de calidad, seguridad y protección al ambiente
en materia de suministro de hidrocarburos.
La Ley 274, Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas
Peligrosas y otras Similares y su Reglamento.
Regula los plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares, así como determinar
la competencia institucional y asegurar la protección de la salud humana, los recursos
naturales, la seguridad e higiene laboral y el ambiente en general para evitar los daños que
pudieren causar estos productos por su impropia selección, manejo y mal uso de los mismos.
La Ley No. 837, Ley de la Dirección General de Bomberos de Nicaragua.
Certifica a través de licencia las medidas de protección contra incendios para todas las
instituciones públicas o privadas o agentes económicos en general. Indica que las
instituciones públicas o privadas deben disponer de un plan de emergencia que sea del
conocimiento y dominio de las y los servidores públicos y empleados, su señalización
adecuada para la evacuación en casos de emergencia.
El Decreto 32-2013, reglamento de la Ley 838, Ley General de Puertos de Nicaragua.
Establece la obligación a los puertos que manejen cargas peligrosas o presten servicios de
abastecimiento de hidrocarburos contar con planes de contingencia ante derrame de
hidrocarburos y sustancias peligrosas.
La NTON 14 002-03, Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de Estaciones de

Servicio Automotor y Estaciones de servicios Marinas.
Esta norma establece los requerimientos técnicos y de seguridad mínimos, que deben cumplir
las instalaciones destinadas al almacenamiento, manipulación, venta a consumidores
minoristas y mayoristas de líquidos combustibles e inflamables derivados del petróleo en
estaciones de servicio automotor y estaciones de servicio marinas.
Otras normas sobre control de incendios que se deben observar son, la Norma Técnica
Obligatoria Nicaragüense NTON 22 001 – 04, sobre protección contra incendios, la
EPN CAPÍTULO 2-10

Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense NTON 02 002 – 09, sobre instalaciones de

protección contra incendios y la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense NTON 22 003-
10, sobre Planes de emergencia, estas establecen las especificaciones técnicas relacionadas a
la protección contra incendios.
La Resolución DGTA Nº 038–2014, Reglamento para el Manejo, Transporte y

Almacenamiento de Mercancías Peligrosas en Puertos Nicaragüenses.
Establece las medidas de seguridad y procedimientos para el transporte, manipulación,

almacenamientos y estiba de mercancías peligrosas, en los buques y las zonas portuarias,
según lo prescrito en el Convenio SOLAS 74 y el Código IMDG, los que deberán cumplir
los importadores y exportadores, agentes consolidadores, agencias navieras, empresas de
estibas, buques, transportistas y operadores de los Puertos Nacionales.
4.1.6 Calidad del Aire
Ley No. 399, La Ley General de Transporte.
Establece la obligación de portar certificado de control de emisiones vigente, en el sentido

que su motor no emita niveles de gases contaminantes que exceda los límites permisibles,
garantizando así la preservación del medio ambiente. El transporte de servicio público
terrestre de pasajeros, en cualquiera de sus modalidades, es un servicio que únicamente se
prestará con fundamento en la concesión que otorgue el Estado, a través del MTI o las
municipalidades. Los concesionarios están obligados a cumplir con las normas técnicas, a fin
de garantizar la seguridad y comodidad de los usuarios y la protección del medio ambiente.
La Ley 431 Ley de Régimen de Circulación Vehicular y El Reglamento General para el

Control de Emisiones de los Vehículos Automotores de Nicaragua, Decreto 23-97
Regulan el control de emisiones vehiculares y que los vehículos que ingresen al país o los
que ya circulan de forma permanente dentro de la red vial nacional, estén equipados de un
catalizador de control de emisiones vehiculares que cumpla con las normas y medidas
internacionales y las indicadas en el reglamento general para el control de emisiones de
vehículos automotor, así como con los requisitos de control de ruidos. Para dar cumplimiento
a lo anterior esta ley establece los certificados de emisiones del dispositivo de control de
emisiones de gases, humo y ruido, sin embargo las regulaciones sobre dispositivos de control
de emisiones de gases, humo y ruido, no serán obligatorias para los vehículos de uso agrícola,
de construcción.
La Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense 05012-01 Norma Técnica de Calidad del

Aire.
Establece los límites máximos permisibles de inmisión de los principales contaminantes

atmosféricos en el aire ambiente sobre el territorio nicaragüense; los métodos de monitoreo
para la vigilancia del cumplimiento de la norma y los plazos de revisión para la actualización
EPN CAPÍTULO 2-11

de los límites máximos permisibles establecidos a través de la misma y las demás

disposiciones contenidas en la presente norma técnica; con el fin de proteger el ambiente y
la salud de la población nicaragüense. Es aplicable y de obligatorio cumplimiento para toda
persona natural o jurídica que realice monitoreo de calidad de aire, en todo el territorio
nacional con fines de prevención y control de la contaminación atmosférica y su alcance se
limita a los siguientes contaminantes atmosféricos: Partículas Totales en Suspensión (PTS),
Material Particulado menor o igual a 10 micrómetros (PM10 por sus siglas en inglés),
Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Ozono (O3), Monóxido de Carbono
(CO) y Plomo (Pb).
4.1.7 Seguridad Ocupacional. Ruido, polvo e iluminación
Ley No. 618, Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo y la Norma ministerial
sobre higiene industrial en los lugares de trabajo.
Regulan factores ambientales o tensiones emanadas: ruido, iluminación, temperatura, los

contaminantes químicos y biológicos, los olores desagradables, los ruidos, las sustancias
químicas en ambientes, las condiciones atmosféricas adecuadas. Establece que a partir de los
85 dB (A) para 8 horas de exposición y siempre que no se logre la disminución del nivel
sonoro por otros procedimientos se establecerá obligatoriamente dispositivos de protección
personal tales como orejeras o tapones. En ningún caso se permitirá sin protección auditiva
la exposición a ruidos de impacto o impulso que superen los 140 dB (c) como nivel pico
ponderado. En esta Ley se establece todo lo relacionado a las actividades de la construcción
como medidas mínimas que en materia de higiene y seguridad del trabajo deben desarrollarse
para proteger la seguridad y salud de los trabajadores de la construcción en el desempeño de
sus tareas, en los temas de excavaciones a cielo abierto, equipos de construcción, escaleras
de manos, andamios, trabajos sobre techados, excavaciones, trabajos de demolición,
encofrado desencofrado, concreto armado, cintas rodantes o bandas transportadoras.
En la Norma Ministerial Sobre Seguridad en los Lugares de Trabajo se establecen los

límites de tolerancia máximos admitidos en los lugares de trabajo sin el empleo de
dispositivos personales, tales como tapones, auriculares, cascos, los cuales quedan
establecidos, en relación a los tiempos de exposición al ruido. Para los ruidos de muy elevada
intensidad se dotará a los trabajadores de auriculares anti ruido con filtro, orejeras de
almohadilla anti ruido o tapones anti ruido.
También regula la iluminación natural y artificial indicando que cuando la índole del trabajo
exija la iluminación intensa en un lugar deseado, se combinará la iluminación general con
otra local complementaria, adaptada a la labor que se ejecuta y dispuesta de tal modo que
evite deslumbramientos.
La Ley 431, Ley de Régimen de Circulación Vehicular.
Establece multas por provocar ruidos escandalosos y perturbadores del medio ambiente,
establece el cumplimiento de los certificados de control de emisiones con la finalidad de
EPN CAPÍTULO 2-12

reducir y minimizar la contaminación ambiental provocada por los vehículos de combustión

interna, sean estos de uso privado o público.
Ley 423, Ley General de Salud y su Reglamento, El Decreto No. 001-2003.
Establecen el saneamiento ambiental comprende la promoción, educación, mejora, control y

manejo del ruido, calidad de aguas, eliminación y tratamiento de líquidos y sólidos, aire, la
vigilancia sanitaria sobre factores de riesgo y adecuación a la salud del medio ambiente en
todos los ámbitos de la vida y el fomento de la investigación científica en la materia. El
reglamento de la Ley regula la emisión de gases, humos, polvos, ruidos o de cualquier otro
contaminante producido por actividades domésticas, artesanales, industriales, agropecuarias,
mineras, construcción u otras, deberá hacerse de acuerdo con los procedimientos sanitarios
y cumpliendo con las disposiciones legales y reglamentarias del caso o las manuales que las
autoridades competentes establezcan e implementen de manera coordinada para los efectos
de prevenir, disminuir o controlar la contaminación en la atmósfera o en los ambientes de
vivienda, trabajo, recreación, estudio o atención para la salud.
La Ley No. 641, Código Penal.
Establece sanciones a los que utilicen medios sonoros, electrónicos o acústicos de cualquier
naturaleza, tales como altoparlantes, radios, equipos de sonido, alarmas, pitos, maquinarias
industriales, plantas o equipos de cualquier naturaleza y propósitos, instrumentos musicales
y micrófonos, entre otros, ya sea en la vía pública, en locales, en centros poblacionales,
residenciales o viviendas populares o de todo orden, cerca de hospitales, clínicas, escuelas
o colegios, oficinas públicas, entre otras; produzcan sonidos a mayores decibeles que los
establecidos por la autoridad competente y de las normas y recomendaciones dictadas por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud
(OPS), y que causen daño a la salud o perturben la tranquilidad y descanso diurno y
nocturno de los ciudadano. Las Guías de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
establecen los niveles del ruido los valores y límites recomendados para recintos, exterior
habitable, interior de viviendas, dormitorios, escuelas, hospitales zonas industriales,
comerciales y de tráfico, áreas protegidas y actividades recreativas.
El Decreto No. 394. Disposiciones Sanitarias.
Prohíbe toda descarga, emisión o emanación de contaminantes atmosféricos de naturaleza,

en concentración y niveles no permisibles, resultantes de actividades personales, domésticas,
industriales, agropecuarias o de cualquier otra índole que cause o contribuya a la
contaminación atmosférica.
4.1.8 Uso de Recursos Naturales
La Ley 462 de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal y su

reglamento y la Resolución Administrativa no. 81-2007, Disposiciones administrativas
para el manejo sostenible de los bosques latifoliados, coníferas, plantaciones forestales
y fincas.
EPN CAPÍTULO 2-13

Regula las autorizaciones para corta de árboles. Establece que la corta de árboles por interés
nacional y municipal: En proyectos de interés nacional o municipal (Instalación de tendidos
eléctricos, construcción y ampliación de carreteras, caminos, autopistas, calles, bulevares,
parques, escuelas, cementerios, aeropuertos, radares y otros de interés del estado).
La Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras, regula el dominio, acceso y
administración de las zonas costeras entendiendo, como el área comprendida, entre la
pleamar y la bajamar de cincuenta metros de uso público y doscientos metros de uso
restringido, en el artículo 25, establece que, las obras e infraestructura portuarias o
recreativas existentes, que quedan sujetas a las leyes especiales de la materia.
Ley 730, Ley Especial para el uso de Bancos de Materiales selectos para el
aprovechamiento en la infraestructura. Esta ley tiene por objeto normar el uso y
aprovechamiento racional de los bancos de materiales selectos o bancos de préstamos a nivel
nacional aptos para la infraestructura de interés público para el país que no requiera más
operación que las de arranque, fragmentación y clasificación.
La NTON 05 016 2002 Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los

Bancos de Material de Préstamo para la Construcción. Establece los criterios y
especificaciones técnicas para la protección del medio ambiente, durante el aprovechamiento
de los bancos de materiales de construcción, también conocidos como bancos de préstamo.
Esta norma establece la obligación de los interesados que requieran utilizar un Banco de
materiales, de aplicar una solicitud de aprovechamiento ante la autoridad competente, y
obtener el permiso de concesión para su aprovechamiento.
4.1.9 Turismo
Desde el punto de vista del turismo, se identificó de la misma manera, las leyes, decretos,
resoluciones ministeriales y normas que regulen los impactos relacionados al turismo,
proveniente de los barcos cruceros; debido a que uno de los componentes del proyecto
corresponde a la construcción de una terminal de cruceros.
La Ley 575 Reforma parcial a la 306, Ley No. 575. Aprobada el 13 de Diciembre del
2005. Publicada en La Gaceta No. 149 del 02 de Agosto del 2006."Ley de incentivos
para la industria turística de la república de Nicaragua", Establece que en el caso de
cruceros se establecen exoneraciones de tasas, impuestos, servicios y de cualquier otra
contribución nacional o municipal, en concepto de arribo y fondeo cuya estadía no
exceda de noventa (90) días y cruceros que transporten turistas a través de los puertos
nacionales
Ley General de Turismo. Ley No. 495, aprobada el 2 de julio del 2004, publicada en la
Gaceta No. 184 del 22 de Septiembre del 2004. Establece como factores básicos del turismo
La conservación del medio ambiente saludable, de los recursos naturales y del patrimonio
histórico – cultural. Así como promover el uso racional del medio ambiente y los recursos
naturales y administrar y proteger los sitios arqueológicos, históricos, las reservas naturales
y parques nacionales. El desarrollo de la industria turística debe realizarse en resguardo del
EPN CAPÍTULO 2-14

medio ambiente y los recursos naturales, dirigidos a alcanzar un crecimiento económico

sustentable, tanto en lo natural como en lo cultural, capaz de satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. Las autoridades públicas nacionales, y
de los municipios, favorecerán e incentivarán el desarrollo turístico de bajo impacto sobre el
medio ambiente, con la finalidad de preservar, entre otros, los recursos energéticos,
forestales, zonas protegidas, flora y fauna silvestre. Estos desarrollos deben garantizar el
manejo adecuado de los residuos sólidos, líquidos y aquellos no reciclables. Los prestadores
de servicios están obligados a conservar el medio ambiente y salubridad cumpliendo las
disposiciones legales, reglamentarias y normativas.
4.1.10 Retiros
La Ley 40 y 261 Ley de Municipios.
En esta Ley se encuentran establecidas las facultades de los Gobiernos Municipales para “la
planificación, normación y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, suburbano y
rural”. Es con este marco que la Alcaldía Municipal, tiene la facultad de otorgar las
constancias de uso de suelo y los permisos de construcción. La alcaldía de Corinto en su plan
regulador de uso de suelo establece los retiros a garantizar en las construcciones en sus
municipios.
El Reglamento de creación de las zonas especiales de planeamiento y desarrollo turístico

con el Zonas Especiales de interés Turístico de Carácter Puntual.
Se categorizan como zonas especiales de carácter puntual los elementos de infraestructura

determinantes para el desarrollo turístico de cada región operativa, tales como: a) Puestos
fronterizos de interés turístico; b) Puertos marítimos; c) Puertos Lacustres; d) Puertos
riverinos existentes o proyectados; e) Aeropuertos o Aeródromos existente o proyectados; f)
Centros de conexión y servicios; y g) Los terrenos y centros turísticos propiedad del INTUR.
La NTON 012 001-03 accesibilidad al medio físico.
Establece que se debe proyectar toda la infraestructura de transporte como terminales aéreas,
acuáticas, terrestres y similares de forma que sean accesibles para todos, tomando en cuenta
los principios del diseño universal (véase Capítulo 5 de esta norma). Contar con entradas y
salidas peatonales independientes de la de los vehículos. Deberá existir un itinerario accesible
desde el ingreso al local, hasta las áreas de embarque y desembarque y sobre los servicios
básicos que la terminal de transporte ofrece. En las áreas para espera de pasajeros en
terminales se deberá disponer de espacios para personas usuarias de silla de rueda.
4.1.11 Participación Ciudanía y Comunidades Indígenas
La Ley de Participación Ciudadana (Ley 475).
EPN CAPÍTULO 2-15

Esta ley promueve el ejercicio pleno de la participación ciudadanía en el ámbito político,

social, económico y cultural, mediante la creación y operación de mecanismos institucionales
que permitan una interacción fluida entre el Estado y la sociedad nicaragüense,
contribuyendo con ello al fortalecimiento de la libertad y la democracia participativa y
representativa establecida en la Constitución Política de la República.
Los Gabinetes de la Familia, la Comunidad y Vida.
Atienden los temas de salud, educación ambiente limpio, digno y sano protección y
restauración ambiental, cuido responsable y mejoría de los bienes de la comunidad
promoción de tradiciones, cultura, fiestas religiosas, conmemoraciones históricas, recreación
y entretenimiento sano, espacios de convivencia, deportes, y otras actividades sociales,
seguridad ciudadana.
4.2 Marco regulatorio Internacional
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982 (CONVEMAR).
Fue ratificada por Nicaragua en 1999 y establece en su artículo 206, que Los Estados que
tengan motivos razonables para creer que las actividades proyectadas bajo su jurisdicción o
control pueden causar una contaminación considerable del medio marino u ocasionar
cambios importantes y perjudiciales en él evaluarán, en la medida de lo posible, los efectos
potenciales de esas actividades para el medio marino e informarán de los resultados de tales
evaluaciones en la forma prevista.
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973,

modificado por el Protocolo de 1978, conocido internacionalmente como MARPOL.
El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación procedente de los buques

MARPOL, fue ratificado por el Estado de Nicaragua en el año 1999 por medio del Decreto
No. 24 25, el cual establece todo lo relativo a las regulaciones que deben de poseer los buques,
para evitar daños al medio ambiente marino, determina “que los Estados Parte en el mismo
se comprometen, entre otras cosas, a que en los puertos u otros lugares de la costa bajo
jurisdicción donde realicen operaciones los buques, deben existir facilidades para la
recepción de los desechos generados a bordo”. Esta exigencia contenida en los Anexos I, II,
III, IV y V implica que las “instalaciones deben ser las adecuadas para el tráfico marítimo
que soportan los puertos y el volumen de residuos que esperan recibir, que dependerán de las
rutas y el tipo de buques”. También se adquieren los siguientes compromisos:
 Prevención de la Contaminación por Hidrocarburos (Anexo I y Enmiendas octubre

2004 – Revisión Anexos I y II)
 Control de la Contaminación por Sustancias Nocivas (Anexo II Enmiendas octubre
2004 – Revisión Anexos I y II)
 Prevención de la Contaminación de Sustancias Peligrosas embaladas (Anexo III)
 Prevención de la Contaminación de Efluentes del buque (Anexo IV y Enmiendas
2004 Revisión Anexo IV
EPN CAPÍTULO 2-16

 Prevención de la contaminación por basuras (Anexo V)

 Reporte de incidentes (Enmiendas 1985 Protocolo I)
 Extensión de áreas especiales (Enmiendas 1987)
 Uso obligatorio de doble casco (Enmiendas 1992 y Enmiendas 2001 y 2003)
 Registros de Basura (Enmiendas 1995)
 Hidrocarburos persistentes (Enmiendas 1999)
 Eliminación de Tinturas (Enmiendas 2000).
Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar

(Convenio SOLAS), 1974, enmendado
Ratificado por Nicaragua en el año 2004, El Convenio SOLAS tiene como finalidad normar,
al más alto nivel, las condiciones que deben cumplir los buques para preservar la seguridad
de la vida humana en el mar como son: construcción; compartimentado y estabilidad;
instalaciones de máquinas e instalaciones eléctricas; prevención, detección y extinción de
incendios; dispositivos de salvamento; radiocomunicaciones; seguridad de la navegación;
transporte de carga; transporte de mercancías peligrosas; buques nucleares; gestión de la
seguridad operacional de los buques; medidas de seguridad aplicables a las naves de gran
velocidad; medidas especiales para incrementar la seguridad marítima y las medidas de
seguridad adicionales aplicables a los buques graneleros.
Convenio Internacional para el control y la gestión del Agua de Lastre y los sedimentos
de los buques, 2004.
Por medio de Decreto núm. 23-2015, de 17 de julio, Nicaragua se adhiere al "Convenio
Internacional para el control y la gestión del Agua de Lastre y los sedimentos de los buques,
2004" y establece los lineamientos para prevenir la introducción de especies invasivas - A.77
4(18). 1993 y los lineamientos Plan de Gestión de Agua de Lastre - A.868 (20) 1997
Convenio (Feb 2004), establece los siguientes compromisos:
 El derecho de los Estados Ribereños de implementar medidas más fuertes

 Políticas Nacionales
 Cooperación regional
 Recambio de lastre – 200nm / 200m1
 Estándares de tratamiento de lastre
 Instalación de Facilidades de Recepción de Lastre en los Puertos (Según la
legislación de cada país)
 Certificación de Equipos de tratamiento de lastre a bordo
 Aprobación de sustancias activas para tratamiento de lastre
Convenio Internacional sobre la constitución de un fondo internacional de

indemnización de daños debidos a Contaminación por hidrocarburos, 1992. (Convenio
del Fondo de 1992) y al Protocolo de 2003 relativo al Convenio Internacional.
1Cabe destacar que compete la DGTA del MTI a través de resoluciones DGTA Nº 033- 2013 estableció el área
de recambio de lastre de la zona del pacifico nicaragüense.
EPN CAPÍTULO 2-17

El Convenio Internacional sobre la Constitución de un Fondo Internacional de Indemnización

de Daños debidos a Contaminación por Hidrocarburos, 1992, aprobados mediante Decreto
A.N.N°.7146, publicado en la Gaceta, Diario Oficial Nº 54, del 21 de marzo del dos mil trece
y su anexo publicado en la Gaceta Diario Oficial Nº 61 del ocho de abril del dos mil
trece.Constituye un Fondo Internacional de indemnización daños debidos a contaminación
por de hidrocarburos, 1992, para indemnizar a las víctimas de los daños ocasionados por
contaminación en la medida en que la protección establecida por el Convenio de
Responsabilidad Civil, 19922, resulte insuficiente. También está relacionado el Convenio
Internacional sobre responsabilidad civil nacida de daños debidos a contaminación por los
hidrocarburos para combustible de los buques, 2001. Este Convenio ha sido reglamentado
por Nicaragua con el reglamento del convenio internacional sobre la constitución de un fondo
internacional de indemnización de daños debidos a contaminación por hidrocarburos, 1992
(convenio del fondo 1992) y al protocolo de 2003 relativo al convenio internacional sobre la
constitución de un fondo internacional de indemnización de daños debidos a contaminación
por hidrocarburos, 1992 Decreto No. 34-2014, Aprobado el 26 de junio de 2014.
Convenio internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes que

causen una contaminación por hidrocarburos, 1969.
Ratificado por Nicaragua en 1994, El Convenio se afirma el derecho del Estado ribereño a
adoptar las medidas que puedan ser necesarias en alta mar para prevenir, mitigar o eliminar
todo peligro contra su litoral o intereses conexos, debido a la contaminación o amenaza de
contaminación por hidrocarburos, a raíz de un siniestro marítimo. La Conferencia de Bruselas
de 1969 reconoció la necesidad de ampliar el Convenio para incluir sustancias distintas de
hidrocarburos.
El Código Internacional para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias

(PBIP)
Fue adoptado mediante una de las resoluciones de Convenio Internacional para la Seguridad
de la Vida Humana en el Mar. (SOLAS) adoptada en el 2002.
El Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas, IMDG.
El Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS) de 1960 recomendó

que los Gobiernos Contratantes adoptaran un código internacional uniforme para el
transporte de mercancías peligrosas por vía marítima para dar cumplimiento a las
disposiciones de su Capitulo VII.
El Convenio sobre la Diversidad Biológica. Rio de Janeiro, 1992.
Ratificado por Nicaragua por el Decreto No. 56-95, aprobado el 16 de Noviembre de 1995,
Establece que los Estados partes, en la medida de lo posible y según proceda; deberán,
establecer procedimientos apropiados por los que se exija la evaluación del impacto
2 Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil Nacida de Daños Debidos a Contaminación por
Hidrocarburos, 1992.
EPN CAPÍTULO 2-18

ambiental de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para
la diversidad biológica con miras a evitar o reducir al mínimo esos efectos y cuando proceda,
permitir la participación del público en esos procedimientos .CDB (Decisión V/6 y VII/12).
El artículo 14.b. orienta establecer arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan
debidamente en cuenta las consecuencias ambientales de sus programas y políticas que
puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad biológica.
El Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Nueva York,
1992.
Ratificado por Nicaragua bajo el Decreto No. 50-95, aprobado el 29 de septiembre de 1995.
Orienta en su artículo 4.f, que los Estados deben tener en cuenta en la medida de lo posible,
las consideraciones relativas al cambio climático en sus políticas y medidas sociales,
económicas y ambientales pertinentes y emplear métodos apropiados, por ejemplo
evaluaciones del impacto, formulados y determinados a nivel nacional, con miras a reducir
al mínimo los efectos adversos en la economía, la salud pública y la calidad del medio
ambiente, de los proyectos o medidas emprendidas por las partes para mitigar el cambio
climático o adaptarse a él.
Convenio De Rotterdam Sobre El Procedimiento De Consentimiento Fundamentado

Previo Aplicable A Ciertos Plaguicidas Y Productos Químicos Peligrosos Objeto De
Comercio Internacional” 2004.
Aprobado por Nicaragua bajo el Decreto No 54- 30. Regula lo relacionado al procedimiento
de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y producto químicos
peligrosos, cuyo objeto principal es la creación de un sistema legal para garantizar que los
estados entreguen consentimiento de forma libre y a priori del potencial comercio
transfronterizo que se pudiera dar.
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminación. Basilea, 1989.
Nicaragua oficializó su adhesión al Convenio de Basilea, mediante Decreto Legislativo de la

Asamblea Nacional el 15 de abril de 1997. Regula el transporte transfronterizo de desechos
peligrosos, trata sobre todo de contar con el consentimiento de los Estados en el tráfico
internacional de desechos peligrosos.
El Código de Conducta Ambiental para la Gestión Portuaria en Centro América.
En las acciones de política operativa se establece sobre el Sistema de evaluación ambiental

lo siguiente: los proyectos portuarios utilizan tanto la costa, como el mar y el fondo marino.
Estos generan efectos ambientales sobre el medio ambiente físico y social del área del puerto,
en cuya evaluación y comprensión ambiental intervienen diferentes autoridades. Las
autoridades portuarias, sin perjuicio de lo que al respecto está consignado en la legislación
nacional, aplicaran, en la fase de pre factibilidad de los proyectos portuario, procedimientos
de evaluación ambiental. Esta evaluación ambiental será un estudio que detalle los probables
EPN CAPÍTULO 2-19

efectos que puede tener un proyecto portuario sobre el medio ambiente natural y social, en el
cual se establezcan medidas para reducir, evitar, minimizar y atenuar los efectos ambientales
producidos por la construcción, ampliación, modificación y operación de nuevos proyectos
portuarios en Centroamérica. Las autoridades portuarias y las autoridades ambientales
nacionales crearan una propuesta de contenido mínimo básico común para Evaluaciones de
Impacto Ambiental para nuevos desarrollos portuarios.
Otros convenios regionales en la temática se pueden mencionar los siguiente; Convenio para
la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América
Central. Managua, 1992, Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizos de
Desechos Peligrosos. Panamá, 1992, Convenio Regional sobre el Cambio Climático,
Guatemala, 1993, Convenio de Cooperación para la Protección y el Desarrollo Sostenible de
las Zonas Marinas y Costeras del Pacífico Nordeste y su Plan de Acción. Guatemala, 2002.
5. Marco de Referencia Complementario de Estricto

Cumplimiento
Además de los requisitos ambientales Nacionales y compromisos Internacionales, el
proyecto de “Mejoramiento de la capacidad Técnica y Operativa del Puerto Corinto- Período
15 años” deberá cumplir con criterios y lineamientos ambientales internacionales
establecidos por las instituciones financieras como son las salvaguardas ambientales del
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), tal es el caso de riesgos
ambientales y sociales, uso nacional de los recursos naturales y prevención de la
contaminación, afectaciones a las comunidades aledañas, poblaciones indígenas y patrimonio
cultural que dicha institución exige para la preparación de sus respectivas valoraciones
ambientales.
EPN CAPÍTULO 2-20

Estudio de Impacto Ambiental Puerto Corinto Cap. 2

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Estudio de Impacto Ambiental Puerto Corinto Cap. 2

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CAPÍTULO 2

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

A continuación, se presentan las disposiciones contenidas en el marco legal aplicable al

2. Proceso del EIA

EPN CAPÍTULO 2-1

 La Dirección Portuaria Nacional (DPN), es un órgano auxiliar de la

EPN CAPÍTULO 2-2

(EIA). A su vez, es la unidad enlace con los entes reguladores (DGTA y

El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). A través de la Ley 290 de 1998,

 La Dirección General de Transporte Acuático o DGTA. Adscrita al

EPN CAPÍTULO 2-3

El Instituto Nacional Forestal (INAFOR), emite permisos para corte de árboles de

EL Gobierno Municipal, tiene entre sus competencias: desarrollar, conservar y controlar el

 La Alcaldía Municipal de Corinto. Autoriza y da seguimiento a acciones operativas

 La Alcaldía Municipal del Realejo. Autoriza y da seguimiento a acciones operativas

La Autoridad Nacional de Agua (ANA,) emite concesiones de aprovechamiento de agua,

La Comisión Municipal de Prevención de Desastres. Coordina con en la ejecución del

El Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Nicaragüense de Energía. Emite

La Dirección General de Bomberos de Nicaragua. Certifica a través de licencias las

El Ministerio del Trabajo. Regula lo relacionado a las Licencias de apertura en materia de

El Gabinete de la Familia, Comunidad y Vida. Se coordina con ellos el Plan de

EPN CAPÍTULO 2-4

El Instituto Nicaragüense de Turismo. Le corresponde promover el desarrollo sostenible

4. Marco de Referencia Jurídico

4.1 Marco Legal Nacional

El marco legal ambiental del proyecto se fundamenta principalmente en el artículo 60 de la

Este derecho fundamental que establece la Carta Magna, se desarrolla principalmente en la

4.1.1 Evaluación Ambiental

EPN CAPÍTULO 2-5

o Autorización Ambiental y seguimiento y control. Este Sistema de Evaluación Ambiental

La Ley 838 Ley General de Puertos de Nicaragua y su Reglamento, Decreto 32-2013.

El Decreto 20 2017, Sistema de Evaluación Ambiental de Permisos y Autorización para

4.1.2 Manejo de Aguas Residuales

La Ley 399 Ley de Transporte Acuático.

Establece en su artículo 6 que la política de la Marina Mercante, del transporte acuático y

EPN CAPÍTULO 2-6

Establece que los vertidos domésticos, industriales, agroindustriales, comerciales y de

La NTON 05 027 05 Norma Técnica Ambiental para regular los Sistemas de

Orienta los tipos de sistemas de tratamiento, regula la ubicación, operación y mantenimiento

4.1.3 Desechos Sólidos No Peligrosos

Ley 838, Ley General de Puertos de Nicaragua y su reglamento, el Decreto 32-2013.

EPN CAPÍTULO 2-7

Las instalaciones portuarias, áreas de almacenamiento y terminales de carga y descarga,

La NTON 05 014 01, Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el

Cuando la municipalidad no preste el servicio de recolección, transporte y tratamiento de los

EPN CAPÍTULO 2-8

La Resolución DGTA No. 057-2009. Establece las normas para la regulación de la

4.1.4 Desechos Peligrosos

La Norma Técnica Obligatoria para el Manejo y Eliminación de Residuos Sólidos

La NTON 05 032 – 010, para el Manejo Ambiental de Aceites y Lubricantes Usados.

La Resolución DGTA No. 019- 2014, Establece sanciones administrativas y pecuniarias a

La Ordenanza Municipal 10-2010, Sobre manejo de los Desechos Sólidos no Peligrosos

EPN CAPÍTULO 2-9

4.1.5 Sustancias Peligrosas

La Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos y su reglamento y sus reformas.

Regula las Licencias de suministro de hidrocarburos, para realizar las actividades

La Ley No. 837, Ley de la Dirección General de Bomberos de Nicaragua.

El Decreto 32-2013, reglamento de la Ley 838, Ley General de Puertos de Nicaragua.

La NTON 14 002-03, Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de Estaciones de

EPN CAPÍTULO 2-10

Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense NTON 02 002 – 09, sobre instalaciones de

La Resolución DGTA Nº 038–2014, Reglamento para el Manejo, Transporte y