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Oficina de los Estados Unidos

de Asistencia para Desastres en
el Extranjero

USAID/OFDA
Latinoamérica y El Caribe

PREPARATIVOS PARA RESPUESTA

Ing. Wilfredo Ospina Uribe

Coordinador RDAP
para Colombia
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CONTENIDO
QUIENES SOMOS

CAPACIDADES Y RECURSOS
PARA LA RESPUESTA A
DESASTRES

RESPUESTAS RECIENTES

PREPARACION

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QUIENES SOMOS?
AGENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
DE LOS ESTADOS UNIDOS (USAID)
Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero
(OFDA)

• Lidera y coordina la respuesta del Gobierno de los

Estados Unidos como mecanismo de cooperación
con los países solicitantes.
• Provee asistencia técnica, logística y operacional a
través del trabajo en preparativos para desastres,
respuesta, y recuperación para crisis humanitarias.
• USAID/OFDA responde en promedio alrededor de
65 desastres en mas de 50 países cada año.

MANDATO USAID/OFDA

Salvar Vidas Aliviar el sufrimiento Reducir el impacto social

humano y económico de los
desastres
COOPERACION INTERNACIONAL

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QUE HACEMOS?

REDUCCION DEL RESPUESTA A RECUPERACION

RIESGO DE DESASTRES TEMPRANA
DESASTRES

DESASTRE

Un desastre es un evento natural o causado por el hombre el

cual causa impactos negativos en las personas, los bienes, los
servicios y/o en el ambiente, excediendo la capacidad de la
comunidad afectada para responder ante esta adversidad.

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RECURSOS HUMANOS
RESPUESTA A DESASTRES
Equipo Regional Latinoamérica y El Caribe

Oficina Regional San Jose Oficina Haiti

1 Coordinador Regional LAC 1 Asesor Regional
4 Asesores Regionales 1 Oficial de Programa
1 Oficial de Programa 1 Asistente Administrativo
3 Oficiales de Informacion Publica
2 Oficiales de Comunicaciones
Equipo Administrativo

Capacidades en Paises Comando Sur

4 Gerentes Subregionales 3 Asesores Humanitarios
5 Consultores Temáticos
29 Especialistas en Gestion del Riesgo de
Desastres
407 Consultores de Capacidad ampliada

RECURSOS PARA LA RESPUESTA A DESASTRES

Pre posicionamiento de Acuerdos de disponibilidad
Recursos Inmediata con Compañías de
Suministros de socorro. Servicios de Transporte Aéreo

CER Miami 8

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RECURSOS PARA LA RESPUESTA A DESASTRES

Acuerdos Interagenciales con fondos de USAID/OFDA

RESPUESTA A DESASTRES
Criterios

El desastre supera la capacidad del pais

afectado para responder.

El país afectado solicita apoyo del Gobierno de los

Estados Unidos o esta dispuesto a recibir ayuda.

El Gobierno de los Estados Unidos esta

interesado en participar en dicha respuesta.

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OPCIONES DE RESPUESTA
Despachar
suministros de
emergencia

Proveer asistencia
humanitaria Financiar ONG’s y
inmediata por Organizaciones
USD $50,000. Internacionalss incluido UN

Activar el equipo de Proveer asistencia

respuesta a tecnica.
desastres.

Activar a un Asesor
Regional, Equipo de
Evaluacion o Equipo de
Respuesta a Desastres.

OPCIONES DE RESPUESTA A DESASTRES

Antes o después del Impacto de un huracán.

Activación Grupos EDAN

Consultores de
Capacidad Ampliada

Especialista
Gestion del Riesgo HAA/M
de Desastres.

Asesor Equipo Full de Respuesta

Regional a Emergencias

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RESPUESTA A DESASTRES
Equipos de Evaluación y Respuesta
Conducen la Identifican y priorizan Dirigen las
Coordinan con el evaluación de daños
país afectado y las las necesidades y actividades de apoyo
en el tema asignado acciones a la respuesta en
organizaciones por el Gobierno del
presentes. recomendadas. sitio.
país afectado.

HURACAN MATHEW, 2016

RESPUESTA DE USAID/OFDA

8/31/2018 FOOTER GOES HERE 14

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NECESIDADES?

NECESIDADES?

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EQUIPO DART USAID/OFDA

Equipo de Expertos Pre posicionado.

IDENTIFICACION DE NECESIDADES PRIORITARIAS

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PROVISION DE AGUA SEGURA PARA EL CONSUMO

Plantas de Tratamiento de Agua

PROVISION DE SUMINISTROS BASICOS

Frazadas, kits higiene, pastillas purificadoras de agua, kits cocina.

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PROVISION DE SUMINISTROS BASICOS

Distribución en las zonas mas remotas.

PROVISION DE SUMINISTROS BASICOS

Distribucion en las zonas mas remotas.

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REMOCION DE ESCOMBROS

USAID/FFP ASISTENCIA ALIMENTARIA

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ATENCION EN SALUD
Clínicas móviles en las zonas mas alejadas.

PROTECCION
Espacios seguros para los ninos.

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ALOJAMIENTOS TEMPORALES

ALOJAMIENTOS TEMPORALES

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INUNDACIONES PERU, 2017

RESPUESTA USAID/OFDA

8/31/2018 FOOTER GOES HERE 30

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EVALUACION DE DANOS

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IDENTIFICACION DE NECESIDADES PRIORITARIAS

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SOPORTE AL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS

COORDINACION CON GOBIERNOS LOCALES

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PROVISION DE AGUA SEGURA PARA EL

CONSUMO HUMANO

OTRAS RESPUESTAS DE USAID/OFDA

8/31/2018 FOOTER GOES HERE 40

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CHILE - INCENDIOS FORESTALES, 2017

CHILE - INCENDIOS FORESTALES, 2017

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TORMENTA TROPICAL DOMINICA, 2015

Preparación

Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta, capacitación,

equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la
ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte,
telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento
básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos,
albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y
legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. (Ley 1523 de 2012)

En el desarrollo de las actividades de preparación se encuentra el diseño de Herramientas

• Planes (GR, Respuesta/Esrategias, Emergencia, Contingencia, Respuesta, Recuperación,

Ayuda Mutua, otros).
• Estrategias de respuesta
• Procedimientos
• Protocolos

Respuesta Recuperación

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Relación de Herramientas

Los Planes de Emergencia y Los Planes de Emergencia

Contingencia se enmarcan y Contingencia son la base
en los Planes de Gestión de de la articulación e
Riesgo y Estrategias o implementación de Planes
Planes de Respuesta según la de Ayuda Mutua que pueden
organización territorial desarrollar entre comunidad
existente y/o empresas

Los Planes de Emergencia y Contingencia tienen como base la Valoración y el

tratamiento del Riesgo que comprende la identificación, análisis, evaluación y
desarrollo de medidas de intervención.

Plan de emergencia

Implementación Seguimiento y
Evaluación

Planes de
Contingencia

Planes de Acción

Información
General de la Análisis de Suministros,
organización Instalaciones Servicios y
Recursos

Organización
Organización para
para
la la Atención
Atención

Análisis de
Valoración y
Riesgo del Riesgo
tratamiento

Generalidades
(IJOA)

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Plan de emergencia

Plan de emergencia

“El plan de emergencia no tiene como

propósito reemplazar la respuesta
institucional en caso de emergencia”

La seguridad no es mas importante que…….

Es tan importante como…….

Seguridad Física Seguridad Humana

(Security) (Safety)

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Gestión de Riesgos

NTC-ISO 31000

Comunicación y consulta

• Contexto Interno, externo, criterios, política, cultura,

1 Antecedentes, Legislación, procedimientos.

• Identificar Donde, que, como , cuando y

2 porque……sucederá.

• Analizar Probabilidad y consecuencias.

3
Comparar resultados contra criterios.
• Evaluar Prioridades.
4
Desarrollo de medidas y estrategias: Elimino,
• Tratar Prevengo, Reduzco, Transfiero, Comparto,
5
Asumo, exploto.
Monitoreo y Revisión

Organización para la atención

• Asignar funciones y responsabilidades

• La organización para la atención de emergencias debe ser propia
para cada Sistema de referencia donde se desee implementar
(Familia, Comunidad, Concentraciones de personas , Empresas
públicas, y Empresas privadas principalmente)
• Depende de la información específica de la valoración y tratamiento
de riesgos, los recursos disponibles y las acciones a desarrollar.
• Esta organización gestiona acciones de preparación (planes,
procedimientos, protocolos, capacitación y entrenamiento), de
reducción, de respuesta de las emergencias, así como de enlace
con planes de continuidad y recuperación y la gestión del apoyo
predefinido de entidades de respuesta y planes de ayuda mutua,
logrando así un manejo exitoso en la emergencia.

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Instalaciones (Aglomeraciones)

Escenario
Parqueadero de PMU (PC)
Emergencia
P. Info. Publica

Puestos de Salud Área de Refugio

Punto de
Encuentro

Planes de Contingencia

• Documento en el cual se definen políticas, se establecen el esquema de

organización, procedimientos y recursos para enfrentar la materialización de un
riesgo específico en un lugar específico.

• Los Planes de Contingencia en su fase inicial pueden utilizar recursos diferentes a

los normalmente establecidos en un Plan de Emergencia como los son
trabajadores y equipos para las actividades cotidianas de la empresa.

• Los Planes de contingencia normalmente no se desarrollan para todos los riesgos

identificados en la valoración de riesgo, sino para los mas importantes dado su
impacto y velocidad de reacción en cadena principalmente.

• Los Planes de contingencia pertenecen a los Planes de Emergencia y también

pueden estar en los Planes o Estrategias de Respuesta de los diferentes Planes de
Gestión de Riesgo de los territorios como ciudades, estados, departamentos o países.

• La importancia de los Planes de Contingencia radica en su oportunidad de actuación

de múltiples acciones donde la mayoría de estas son simultáneas

• Para la activación de los planes de contingencia es muy importante los Sistemas

Alerta, logrando así un inicio oportuno de la fase de respuesta

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Planes de Contingencia
Componentes
• Acciones

• Sistemas de Alerta
 Sistema de medición según riesgo
 Identificación de niveles según su impacto
 Difusión o comunicación del nivel de alerta

• Recursos, Instalaciones, Suministros y Servicios

 Plan de Emergencia
 Plan operativo de la organización según su misión.

Las alarmas son elementos audibles y/o visibles y/o sensoriales que
coadyuvan en la comunicación de la alerta acrecentando la oportunidad de las
acciones.

Planes de Contingencia

Acá están los Planes Acá están los Planes

de Contingencia y de Contingencia y
sus Sistemas de sus Sistemas de
Alertas Tempranas Alertas de
de Planes Concentraciones de
comunitarios, personas , Empresas
Estrategias o Planes públicas, Empresas
de Respuesta privadas y
familiares.

Pueden haber Planes de Familia, Comunidad, Concentraciones de

personas , Empresas públicas, y Empresas privadas principalmente

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Implementación, Seguimiento y Evaluación

• Estratégico
• Táctico
• Operativo
Desarrollar habilidades en la
toma de decisiones

Establecer acciones de
Ejercicio Fortalecer las
mejoramiento • Simulación organizaciones
• Simulacro

Participar en el proceso
enseñanza- aprendizaje
Gestión
Integral del
Riesgo

Implementación, Seguimiento y Evaluación

Para complementar esta capacitación y entrenamiento se pueden desarrollar

ejercicios de simulación y simulacro para fortalecer las capacidades y
habilidades de dirección y operativas.

Adicionalmente estos ejercicios también buscan fortalecer habilidades

blandas (también conocidas como Soft Skills) como las comunicativas y de
relacionamiento, la creatividad, la capacidad de trabajar en equipo, el
manejo del stress, la responsabilidad, la honestidad, el compromiso y
las actitudes proactivas a la hora de resolver problemas y generar ideas
innovadoras que ayuden a impulsar la gestión del Plan de Emergencia y
Contingencia.

Adaptado de http://noticias.universia.cl/empleo/noticia/2014/02/03/1078831/habilidades-blandas-que-son-que-es-importante-
desarrollarlas.html

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Implementación, Seguimiento y Evaluación

Clasificación de Ejercicios
Según: Tipo Descripción
Avisados. Se utilizan para entrenar al personal. Se informa con
Nivel de anticipación el objetivo, fecha, hora.
Información No Avisados. Se recomiendan sólo cuando se hayan
realizado ejercicios previos de menor complejidad.

Específicos Probar parte del Plan de Emergencias y

Contingencias.
Cobertura
Generales Probar todo el Plan de Emergencias y Contingencias

Parcial Para áreas o secciones específicas de la

Áreas organización.
Involucradas Total Para todas las áreas o secciones de la organización.

Implementación, Seguimiento y Evaluación

Beneficios
• Evaluar Situaciones en tiempo real
• Usar escenarios cercanos a la realidad
• Evaluación a los protocolos y procedimientos
• Ensayar nuevas políticas y reglas de decisión
• Detectar obstáculos y problemas operacionales

“Lo que no se prueba no se aplica”

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DATOS DE CONTACTO
INFORMACION DE CONTACTO

wospina@ofda.gov

USAID.OFDA

@theOFDA

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