Universidad Nacional Mayor de San Marcos

EAP Ingeniería civil

Curso: Desastres Naturales

(Gestión para la Reducción de
Riesgos de Desastres)

Clase 2

Arq. Gina Chambi Echegaray

gchambie@unmsm.edu.pe
Codigo de alumno GRD nombre
 “El problema no es tanto que pueda
llover más,
sino las goteras del techo que crecen”
(Gustavo Wilches)
Qué es gestión del riesgo de
desastres?
 Gestión del riesgo de desastres

• Es un proceso de adopción e implantación de

políticas, estrategias y prácticas orientadas a
evitar la generación de riesgos, reducir los
existentes o a minimizar, de materializarse el
peligro, los potenciales daños y pérdidas.
 Qué es gestión del riesgo de desastres?

• Requiere de un enfoque integral,

transversal, sistémico, descentralizado,
participativo.

• Debe articular los niveles nacionales y

territoriales de gobierno, al sector privado,
la sociedad civil.
Qué es gestión del riesgo de desastres?

•Contribuye a la sostenibilidad del

desarrollo, la reducción de la pobreza, la
protección del ambiente.

•Será exitosa en la medida que forme

parte de la gestión del desarrollo
territorial, sectorial, del ambiente, etc.
 El riesgo y sus componentes

Fragilidad

Amenaza Exposición Resiliencia

Riesgo Peligro Vulnerabilidad

R=P.V

El riesgo se construye en el proceso dinámico del desarrollo

 Peligro - Amenaza
 La probabilidad de ocurrencia de
un evento de origen natural o
inducido por el hombre.
 En un espacio y tiempo
determinado
 Suficientemente intenso para
producir daños físicos,
económicos y ambientales
 Afectando adversamente a las
personas y sus medios de vida
 Vulnerabilidad
 Susceptibilidad de una unidad social (familias,
comunidad, sociedad), estructuras física o actividad
económica de sufrir daños por acción de un peligro.

 Son factores de vulnerabilidad:

 El grado de exposición al peligro
 La fragilidad: nivel de resistencia y protección frente
al impacto de un peligro.
 La resiliciencia: nivel de asimilación o recuperación
frente al impacto de un peligro
 Vulnerabilidad
Es un componente del riesgo
Exposición a la amenaza, asociada
a las decisiones y prácticas que Unidad social
ubican a una unidad social en zonas ubicada en el curso
de impacto de un fenómeno natural de una quebrada.
peligroso.

Susceptibilidad o fragilidad a sufrir Infraestructura

daños por ante el impacto de una que no resistió un
amenaza. Condiciones de sismo de menor
desventaja o debilidad relativa de grado.
una unidad social frente a una
amenaza.

Resiliencia, nivel de asimilación o Medidas

capacidad recuperación que pueda improvisadas para
tener la unidad social frente al enfrentar el
impacto de un peligro-amenaza. colapso de un
24.04.2016 puente.
 La Vulnerabilidad se construye

¿Cómo se genera vulnerabilidad?

Crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades. Exposición de unidades
Ausencia de normas y regulaciones para la ocupación del sociales a amenazas.
territorio.
Insuficiente capacidades para control.

Uso de formas constructivas y materiales no apropiados al

medio físico.
Falta de regulación o de capacidad de control de cumplimiento.
Uso de tecnologías inadecuadas al medio. Fragilidad para resistir el
Desconocimiento o percepción del riesgo. impacto de una amenaza

Insuficientes alternativas para abastecimiento de servicios

básicos.
Insuficiente organización, recursos para una rápida Reducidas capacidades
recuperación para asimilar el impacto y
Escasa diversificación de medios de vida. recuperarse de ésta.
Reducida investigación frente a la variabilidad y CC.
24.04.2016
 Riesgo R=P*Vulnerabilidad

Es la probabilidad de perdidas y daños.

Producto de la interacción de un peligro
con una situación de vulnerabilidad
 Reducción de Vulnerabilidad
Principios del proceso Identificar los procesos de desarrollo
de planificación del en curso:
desarrollo: Conocer los peligros y sus impactos,
el riesgo asociado al proceso de
 Subsidiaridad Planificación desarrollo
 Participación del territorio Identificar posibles escenarios de
 Transparencia riesgo priorizados
 Descentralización
Reconocer y priorizar
Tomar la decisión de Articular lo local los peligros
reducir los factores de la regional nacional
vulnerabilidad Analizar los factores
Identificar las de la vulnerabilidad
Actualización permanente de palancas de cambio Entender las causas y efectos
los instrumentos de relacionados con los factores de
planificación incorporando el Negociación Ganar
vulnerabilidad
enfoque de gestión del riesgo:
Planes estratégicos de Formulara opciones
desarrollo, Planes de correctivas y prospectivas
ordenamiento territorial, etc.
Dar seguimiento al avance de Concertar inversiones
inversiones; y evaluar los recursos
No generar nueva disponibles Proponer espacios de discusión
vulnerabilidad interinstitucional para ejecutar inversión
Reducir la vulnerabilidad Articular las decisiones de inversión
existente con los procesos de planificación
 COMPOSICIÓN DEL SINAGERD

Presidencia
CONAGE
del Consejo
de Ministros RD

FINALIDAD DEL
SINAGERD: CEPLAN

Identificar, y reducir
riesgos asociados a Técnicos
peligros o minimizar normativos
sus efectos,
Evitar generar nuevos Ejecutores de la GRD
riesgos y Entidades GRUPOS DE
Preparación y atención TRABAJO EN
Públicas GRD
ante situaciones de
desastres
GRUPO DE
PLATAFORMA Gobiernos
DE DEFENSA TRABAJO EN
Regionales GRD
CIVIL

PLATAFORMA GRUPO DE
Gobiernos
DE DEFENSA TRABAJO EN
CIVIL Locales GRD
LOS DESASTRES NO SON NATURALES

Probabilidad de daños o pérdidas

¿Qué es el Riesgo? sobre personas o sobre los medios
de vida de éstas.

RIESGO = f (AMENAZA , VULNERABILIDAD)

Amenaza

Riesgo Impacto Desastre

Vulnerabilidad

24.04.2016
 Desastre
o Interrupción grave en el funcionamiento de una
comunidad.
o Causando grandes perdida a nivel humano,
material o ambiental.
o La comunidad afectada no puede salir adelante
por sus propios medios , necesita apoyo externo
o Se clasifican de acuerdo a su origen (Natural o
tecnológico)
 Componentes de la GRD
hacia el Desarrollo sostenible
Es el proceso de adopción e implementación de políticas, estrategias y
prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse al
cambio climático, y así como a minimizar los efectos negativos.

Prospectiva: interviene Correctiva: interviene Reactiva: interviene

sobre el riesgo aún no sobre el riesgo existente sobre el riesgo no
existente. reducido o residual
Políticas Cambio de localización Sistemas de alerta temprana.
Ordenamiento del territorio Incremento de resistencia Preparación para la respuesta
(ocupación y uso apropiado). Incremento de resiliencia (planes de emergencia, de
Normas y regulaciones. (seguros, organización) contingencia, simulacros,
Análisis del riesgo en proyectos Disminución de amenazas organización, etc.)
de inversión (recuperación ambiente)

24.04.2016

Equipo Regional de Competencias “Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático” - GTZ
Componente: Gestión Prospectiva

Planificar
sin riesgo
Componente: Gestión Correctiva

Planificar
para reducir
el riesgo
existente
Componente: Gestión Reactiva

Prepararnos
para no
llegar al
Desastre
Exposición
 Fragilidad

Santa Rosa: Jr. Juan Crespo y Castillo

 Fragilidad
MADERAS, CAÑAS, CARTONES

Viviendas con cerramiento de madera claveteada

Una vez más, son viviendas éstas pertenecientes a población
con bajos recursos y que ha construido su vivienda en los
últimos años en lugares no adecuados (inmediaciones de “El
Montón”, vía férrea, adosados a fábricas…), y poco a poco en el
tiempo.

Cárcamo

Cárcamo Planeta: Inmediaciones de “El Montón”

 Concepto de resiliencia

La capacidad de un sistema, comunidad o

sociedad expuestos a una amenaza para
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de
sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo
que incluye la prevención y la restauración de
sus estructuras y funciones
básicas.
 Procesos de la GRD

La implementación de la Política Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres se logra
mediante el planeamiento, organización,
dirección y control de las actividades y acciones
relacionadas con los siguientes procesos:

1. Estimación del riesgo

2. Prevención y Reducción del Riesgo
3. Preparación, Respuesta y Rehabilitación
4. Reconstrucción
 1.- Estimación del Riesgo

o Acciones y procedimientos que se realizan

para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgo que permitan la toma de
decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastres.
Estimación del Riesgo
2.- Prevención y Reducción del Riesgo

o Acciones que se orientan a evitar la

generación de nuevos riesgos en la
sociedad y a reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la
gestión del desarrollo sostenible.
Reducción del Riesgo
 3.- Preparación, Respuesta y
Rehabilitación
o Acciones que se realizan con el fin de
procurar una óptima respuesta de la
sociedad en caso de desastres,
garantizando una adecuada y oportuna
atención de personas afectadas, así como
la rehabilitación de los servicios básicos
indispensables, permitiendo normalizar
las actividades en la zona afectada por el
desastre.
Respuesta
4.- Reconstrucción

o Acciones que se realizan para establecer

condiciones sostenibles de desarrollo en
las áreas afectadas, reduciendo el riesgo
anterior al desastre y asegurando la
recuperación física, económica y social de
las comunidades afectadas.
Reconstrucción
Clasificación de los peligros?
Clasificación de los peligros
Clasificación de los peligros
 Clasificación de los peligros
Por la Actividad del Hombre
Lima:
Tragedia: Infierno en mesa redonda 29/12/2001
218 heridos
485 desaparecidos
280 muertos
Clasificación de los peligros
Clasificación de los peligros
Clasificación de los peligros
Cambio Climático
Fenómenos mas frecuentes en el País
Sismos
Sismos
Sismos en el Perú
Sismos
Sismos
Sismos
Sismos
Sismos
Tsunami
Tsunami
Tsunami
 Clasificación de los peligros
o Tsunami en Asia
 Clasificación de los peligros
Escenario Post
Impacto
 Clasificación de los peligros

o Operaciones de campo

Escombros
Cambio Climático
Cambio Climático
Cambio Climático
Cambio Climático
Cambio Climático

Dengue
Proliferación de Paludismo
gérmenes y
bacterias Pandemias
…
El Niño
Heladas
Sequias
Sequias
Sequia
Sequia
Ayuda Humanitaria
o Voluntariado
 Para la atención

o Brigadas de Defensa
Civil

o Ahora

o Brigadas de la
Gestión del Riesgo
 Entonces?????
Que tenemos que hacer
El ordenamiento es un instrumento para
el Desarrollo territorial sostenible

La planificación es el medio esencial

para lograr el ordenamiento

La gestión es el proceso a través del cual

se materializa la planificación
 Entonces
Planificar evitando
riesgos futuros
Resiliencia
 Trabajo Grupal

Como reducir la o Grupo 1 – Exposición

vulnerabilidad de o Grupo 2 – Fragilidad
o Grupo 3 - Resiliencia
la vivienda