Estatuto Organico de Presupuesto de Bucaramanga Dec 076

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DECRETO NÚMERO DE 2005

( 0076
POR EL CUAL SE COMPILAN LOS ACUERDOS MUNICIPALES 052 DE

1996, 084 DE 1996, 018 DE 2000 Y EL 031 DE 2004, QUE CONFORMAN EL
ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA.
EL ALCALDE DE BUCARAMANGA
En uso de sus atribuciones legales y en especial las consagradas
en el artículo décimo del Acuerdo Municipalo No. 031 de diciembre 07 de 2004 y,
CONSIDERANDO:
Que el Acuerdo del Concejo Municipal No. 031 de 2004, en su artículo décimo,
faculta al Alcalde Municipal por el término de seis (06) meses, para compilar en
un solo texto las normas orgánicas de presupuesto del Municipio de
Bucaramanga.
DECRETA:
CAPITULO I
SISTEMA PRESUPUESTAL
ARTICULO 1o. Este Decreto Municipal compila los Acuerdos del Concejo
Municipal Nos. 052 de 1996, 084 de 1996, 018 de 2000 y 031 de 2004, que
conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto del Municipio de
Bucaramanga. Para efectos metodológicos al final de cada inciso artículo
se informan las fuentes de las normas orgánicas compiladas.
ARTICULO 2o. ESTATUTO ORGANICO: El presente documento constituye

el Estatuto Orgánico del Presupuesto General del Municipio de Bucaramanga.
Contiene normas relacionadas con el Presupuesto del Municipio y el de sus
Entidades Descentralizadas.
En consecuencia, todas las disposiciones en materia presupuestal deben

ceñirse a las prescripciones aquí contenidas y que regulan el sistema
presupuestal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.1°.)
ARTICULO 3o. NOCION DE PRESUPUESTO: El Presupuesto General de!

Municipio es un acto administrativo mediante el cual el Gobierno Municipal y
sus Entidades Descentralizadas computan anticipadamente las rentas e
ingresos y se apropian partidas para los gastos públicos dentro de un período
fiscal determinado. (Acuerdo 052 de 1996 Art.2°.)
1
ARTICULO 40. COBERTURA DEL ESTATUTO: Consta de dos niveles: Un
primer nivel que corresponde al Presupuesto General del Municipio
compuesto por los Presupuestos de los Establecimientos Públicos del orden
Municipal y del Presupuesto del Municipio.
El Presupuesto del Municipio incluye el Concejo Municipal, el Despacho del

Alcalde Municipal, las Secretarías, la Personería y la Contraloría Municipal.
Se exceptúan los Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y
Comerciales y las Sociedades de Economía Mixta del orden Municipal.
Un segundo nivel que incluye la fijación de metas financieras a todo el sector

público Municipal y la distribución de los excedentes financieros de las
Empresas Industriales y Comerciales y de las Sociedades de Economía Mixta
del orden Municipal con el régimen de aquellas dedicadas a actividades no
financieras, sin perjuicio de la autonomía que la Constitución, las leyes y los
acuerdos les otorga.
PARAGRAFO 1o: A las Empresas Industriales y Comerciales y las

Sociedades de Economía Mixta del orden Municipal con el régimen de
aquellas dedicadas a actividades no financieras, se les aplicarán las normas
que expresamente las mencionen.
PARAGRAFO 2o.: Para efectos presupuestales, todas las personas jurídicas

públicas del orden Municipal, cuyo patrimonio esté constituido por fondos
públicos y no sean Empresas Industriales y Comerciales del Municipio ó
Sociedades de Economía Mixta, se les aplicarán las disposiciones que rigen
para los Establecimientos Públicos del orden Municipal.
PARAGRAFO 30.: Las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios en cuyo

capital el Municipio o sus entidades descentralizadas posean el 90% o más,
tendrán para efectos presupuestales el régimen de las Empresas Industriales
y Comerciales del orden Municipal.
Para los mismos efectos, las Empresas Sociales del Municipio que
constituyan una categoría especial de entidad descentralizada, se sujetarán al
régimen presupuestal de las Empresas Industriales y Comerciales del
Municipio. (Acuerdo 052 de 1996 Art.3°.)
ARTICULO 5o. SISTEMA PRESUPUESTAL: Está constituido por un Plan

Financiero, por un Plan Operativo Anual de Inversiones y por el presupuesto
anual del Municipio. (Acuerdo 052 de 1996 Art.4°.)
ARTICULO 6o. PLAN FINANCIERO: Es un Instrumento de planificación y

gestión Financiera de la Administración Municipal y sus órganos
descentralizados, que tiene como base las operaciones efectivas tomando en
consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación,
\ compatible con el programa anual de caja y el plan de desarrollo municipal.
El Plan Financiero deberá aprobarse antes de la presentación del presupuesto

anual del Municipio al Concejo de Bucaramanga. (Acuerdo 052 de 1996
Art.5°.)
ARTÍCULO 7o. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES: El Plan

Operativo Anual de Inversiones señalará los proyectos de inversión a ejecutar,
financiados o cofinanciados con recursos del presupuesto, clasificados por
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sectores, órganos y programas. Este Plan guardará concordancia con el Plan
Municipal de Inversiones de mediano y corto plazo, establecido en el Plan de
Desarrollo del Municipio. (Acuerdo 052 de 1996 Art.6°.)
ARTICULO 80. ACUERDO ANUAL DEL PRESUPUESTO: El acuerdo anual

del Presupuesto General del Municipio es el instrumento para el cumplimiento
de los planes y programas de desarrollo económico y social. (Acuerdo 052 de
1996 Art.7°.)
ARTICULO 9o. COMPONENTES DEL PRESUPUESTO GENERAL: El

presupuesto general del Municipio de Bucaramanga se compone de las
siguientes partes.
a. EL PRESUPUESTO DE RENTAS: Contendrá la estimación de los

ingresos corrientes, las contribuciones parafiscales cuando sean
administradas por un órgano que haga parte del Presupuesto, de los fondos
especiales, los recursos de capital, los ingresos de los establecimientos
públicos municipales y los fondos rotatorios.
b. EL PRESUPUESTO DE GASTOS O ACUERDO DE

APROPIACIONES: Incluirá las apropiaciones para el Concejo Municipal, el
Despacho del Alcalde Municipal, las Secretarías, la Personería, la Contraloría
Municipal, los Establecimientos Públicos del Municipio y los Fondos
Rotatorios Municipales, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio
de la deuda pública y gastos de inversión, clasificados y detallados en la
forma que indique el presente Estatuto.
c. DISPOSICIONES GENERALES: Corresponde a las normas tendientes a

asegurar la correcta ejecución del presupuesto general del Municipio, las
cuales regirán únicamente en el año fiscal para el cual se expiden. (Acuerdo
052 de 1996 Art.8°.)
ARTICULO 10o. PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL: Los

principios del sistema presupuestal son: La Planificación, la Anualidad, la
Universalidad, la Unidad de Caja, la Programación Integral, la Especialización,
Inembargabilidad, la Coherencia Macroeconómica y la Homeóstasis. (Acuerdo
052 de 1996 Art.9°.)
ARTICULO 11o. PLANIFICACIÓN: El Presupuesto General del Municipio

deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan de Desarrollo
Municipal, del Plan Municipal de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan
Operativo Anual de Inversiones. (Acuerdo 052 de 1996 Art.10°.)
ARTICULO 12o. ANUALIDAD: El Presupuesto tendrá una vigencia de un año

comprendido entre el 1° de Enero hasta el 31 de Diciembre; no podrán
asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se
cierra y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán
sin excepción. (Acuerdo 052 de 1996 Art.11°.)
ARTICULO 13o. UNIVERSALIDAD: El presupuesto contendrá la totalidad de

los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal
respectiva. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos
públicos, erogaciones con cargo al Tesoro o transferir crédito alguno, que no
figuren en el presupuesto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.12°.)
ARTICULO 14o. UNIDAD DE CAJA: Con el recaudo de todas las rentas y

3
•
recursos da capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones
autorizadas en el presupuesto del Municipio.
PARAGRAFO 1o.: Los excedentes financieros de los Establecimientos

Públicos Municipales y Fondos Rotatorios Municipales que liquiden al cierre
de la vigencia fiscal son propiedad del Municipio. El Consejo de Gobierno
Municipal determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del
presupuesto municipal, fijará la fecha de su consignación en la Secretaría del
Tesoro y asignará por lo menos el 20% al establecimiento público o fondo
rotatorio que haya generado dicho excedente. Se exceptúan de esta norma
los establecimientos públicos que administren contribuciones parafiscales.
PARAGRAFO 2o.: El Consejo de Gobierno Municipal, al adoptar las

determinaciones de lo Indicado en el parágrafo 1° deberá considerar el
concepto del Representante legal de los Órganos correspondientes, sobre las
implicaciones financieras de la distribución de dichos excedentes
PARAGRAFO 3o.: Los Rendimientos Financieros de los Establecimientos

Públicos provenientes de la Inversión de los recursos originados en los
aportes del Municipio, deben ser consignados en la Secretaría del Tesoro
Municipal, durante los tres (3) días siguientes a su liquidación. Exceptuase los
obtenidos con los recursos recibidos por los Órganos de Previsión y
Seguridad Social, para el pago de prestaciones sociales de carácter
económico. (Acuerdo 052 de 1996 Art.13°.)
(Nota: La Secretaría del Tesoro fue remplazada por la Tesorería

General)
ARTICULO 15o. La Secretaría de Hacienda, elaborará conjuntamente para su

presentación al Consejo Municipal de Política Fiscal y al Consejo de
Gobierno Municipal, la distribución de los excedentes financieros de los
Establecimientos Públicos del Orden Municipal. (Acuerdo 052 de 1996
Art.14°.)
ARTICULO 16o. PROGRAMACIÓN INTEGRAL: Todo programa

presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de
funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como
necesarios para su ejecución y operación, de conformidad con los
procedimientos y normas legales vigentes.
PARAGRAFO 1o. El programa Presupuestal incluye las obras

complementarias que garanticen su cabal ejecución. (Acuerdo 052 de 1996
Art.15°.)
ARTICULO 17o. ESPECIALIZACIÓN: Las apropiaciones deben referirse en

cada Organo de la Administración a su objeto y funciones y se ejecutarán
estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. (Acuerdo 052
de 1996 Art.16°.)
ARTICULO 180. INEMBARGABILIDAD: Son inembargables las rentas

incorporadas en el Presupuesto General del Municipio así como los bienes y
derechos de los órganos que lo conforman.
Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el

capítulo 4o. del título XII de la Constitución Política.
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No obstante la anterior inembargabilidad, los funcionarios competentes
deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra
de los Órganos respectivos, dentro de los plazos establecidos para ello y
respetarán en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas
sentencias.
Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo

cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artículo, sopena de mala
conducta. (Acuerdo 052 de 1996 Art.17°.)
ARTICULO 19o. COHERENCIA MACROECONOMICA: El presupuesto del

Municipio debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el
Gobierno Nacional. (Acuerdo 052 de 1996 Art.18°.)
ARTICULO 20o. HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL: El crecimiento real del

Presupuesto de Rentá del Municipio incluida la totalidad de los créditos
adicionales de cualquier naturaleza, deberán guardar congruencia con el
crecimiento de la economía de tal manera que no genere desequilibrio
macroeconómico. (Acuerdo 052 de 1996 Art.19°)
ARTICULO 21o. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO: Anualmente, a

partir de la vigencia de este acuerdo, el Alcalde deberá presentar al Concejo,
a título informativo, un Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Dicho marco se presentará conjuntamente con el Proyecto de Presupuesto y

debe contener como mínimo:
a) El Plan Financiero contenido en el artículo 5° del acuerdo municipal No.
052 de 1996;
b) Las metas de superávit primario a que hace referencia el artículo 2° de
este acuerdo, así como el nivel de deuda pública y un análisis de su
sostenibilidad; (Acuerdo 031 de 2004 Art.2°)
c) Las acciones y medidas específicas en las que sustenta el cumplimiento
de las metas, con sus correspondientes cronogramas de ejecución;
d) Un informe de resultados fiscales de la vigencia fiscal anterior. Este
informe debe incluir, en caso de incumplimiento de las metas fijadas en el
Marco Fiscal de Mediano Plazo del año anterior, una explicación de cualquier
desviación respecto a las metas y las medidas necesarias para corregirlas. Si
se ha incumplido la meta de superávit primario del año anterior, el nuevo
Marco Fiscal de Mediano Plazo tiene que reflejar un ajuste tal que garantice la
sostenibilidad de la deuda pública;
e) Una estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias existentes en
la vigencia anterior;
f) Una relación de los pasivos exigibles y de los pasivos contingentes que
pueden afectar la situación financiera del Municipio;
g) El costo fiscal de los proyectos de Acuerdo sancionados en la vigencia
fiscal anterior.
h) En el presupuesto se deben incluir indicadores de gestión presupuestal y
de resultado de los objetivos, planes y programas desagregados para mayor
control del presupuesto. (Acuerdo 031 de 2004 Art.1°.)
ARTICULO 22o. SUPERÁVIT PRIMARIO Y SOSTENIBILIDAD: Cada año el

Gobierno Municipal determinará para la vigencia fiscal siguiente una meta de
superávit primario anual y unas metas indicativas de referencia para los
superávit primarios de las diez (10) vigencias fiscales siguientes, en
corcondancia con el horizonte de proyección del Marco fiscal de mediano
plazo, con el fin de garantizar la sostenibilidad de la deuda y el crecimiento
5
económico. Dicha meta deberá ser fijada por el CONFIS y aprobada por el
Consejo de Gobierno Municipal.
Las metas de superávit primario ajustadas por el ciclo económico, en

promedio, no podrán ser inferiores al superávit primario estructural que
garantiza la sostenibilidad de la deuda.
La elaboración de la meta de superávit primario tendrá en cuenta supuestos

macroeconómicos, tales como tasas de interés, inflación, crecimiento
económico y tasa de cambio, determinados por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación, y el Banco de la
República.
Sin perjuicio de los límites a los gastos de funcionamiento establecidos en la

Ley 617 de 2000, o en aquellas leyes que la modifiquen o adicionen, el
Municipio deberá establecer una meta de superávit primario para cada
vigencia con el fin de garantizar la sostenibilidad de su respectiva deuda de
acuerdo con lo establecido en la Ley 358 de 1997 o en aquellas leyes que la
modifiquen o adicionen. La meta de superávit primario que garantiza la
sostenibilidad de la deuda será fijada por el CONFIS Municipal y aprobada y
revisada por el Consejo de Gobierno.
PARAGRAFO: Se entiende por superávit primario aquel valor positivo que

resulta de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos
de capital, diferentes a desembolsos de crédito, privatizaciones y
capitalizaciones, y la suma de los gastos de funcionamiento, inversión y
gastos de operación comercial. (Acuerdo 031 de 2004 Art.2°.)
ARTICULO 230. PASIVOS CONTINGENTES: Las valoraciones de los

pasivos contingentes que resulten de la celebración de operaciones de crédito
público, otros contratos administrativos y sentencias y conciliaciones, serán
efectuadas por las dependencias en las que se originan las respectivas
operaciones, contratos y sentencias o conciliaciones, y serán aprobadas por la
Secretaría de Hacienda, siguiendo la metodología establecida en la ley 448 de
1998. (Acuerdo 031 de 2004 Art.3°.)
ARTICULO 24o. ANÁLISIS DEL IMPACTO FISCAL DE LAS NORMAS: En

todo momento, el impacto fiscal de cualquier proyecto de Acuerdo municipal,
que ordene gasto o que otorgue beneficios tributarios, deberá hacerse
explícito y deberá ser compatible con el marco fiscal de mediano plazo.
Para éstos propósitos, deberá incluirse expresamente en la exposición de

motivos en las ponencias de trámite respectivas, los costos fiscales de la
iniciativa y la fuente de ingreso adicional generada para el financiamiento de
dicho costo.
La Secretaría de Hacienda Municipal, en cualquier tiempo durante el

respectivo trámite en el Concejo Municipal, deberá rendir su concepto frente a
la consistencia de lo dispuesto en el inciso anterior. En ningún caso este
concepto podrá ir en contravía del marco fiscal de mediano plazo.
Los proyectos de acuerdo de iniciativa gubernamental que planteen un gasto

adicional o una reducción de ingresos, deberán contener la correspondiente
fuente sustitutiva por disminución de gasto o aumentos de ingresos, lo cual
deberá ser analizado y aprobado por la Secretaría de Hacienda Municipal.
(Acuerdo 031 de 2004 Art.4°.)
6
• •
ARTICULO 25o. CONSISTENCIA DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL: El
proyecto de presupuesto del Municipio de Bucaramanga y los proyectos de
presupuesto de las entidades del orden territoral con régimen presupuestal de
empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía
mixta asimiladas a estas deberán ser consistentes con lo establecido en los
literales a), b) y c) del artículo 19A propuesto en el artículo 1° del presente
acuerdo. (Acuerdo 031 de 2004 Art.5°.)
ARTICULO 26o: REGLAMENTACIÓN A LA PROGRAMACIÓN

PRESUPUESTAL: La preparación y elaboración del presupuesto municipal,
deberá sujetarse al correspondiente Marco Fiscal de Mediano plazo, de
manera que las apropiaciones presupuestales aprobadas por el Concejo,
puedan ejecutarse en su totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente.
En los eventos en que se encuentre en trámite una licitación, concurso de

méritos o cualquier otro proceso de selección del contratista con todos los
requerimientos legales, incluida la disponibilidad presupuestal, y su
perfeccionamiento se efectúe en la vigencia fiscal siguiente, se atenderá con
el presupuesto de esta última vigencia, previo el cumplimiento de los ajustes
presupuestales correspondientes.
PARAGRAFO TRANSITORIO: Lo preceptuado en este artículo empezará a

regir, una vez sea culminada la siguiente transición:
El treinta por ciento (30%) de las reservas presupuestales que se constituyan

al cierre de la vigencia fiscal del 2004, se atenderán con cargo al presupuesto
del año 2005. A su vez el setenta por ciento (70%) de las reservas
presupuestales que se constituyan al cierre de la vigencia fiscal de 2005, se
atenderán con cargo al presupuesto del año 2006. Para lo anterior, el Alcalde
hará por Decreto los ajustes correspondientes. (Acuerdo 031 de 2004 Art.6°.)
ARTICULO 27o. VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS: Las autorizaciones

para comprometer vigencias futuras serán impartidas por el Concejo
Municipal, a iniciativa del gobierno local, previa aprobación por el CONFIS
Municipal.
Se podrá autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de

vigencias futuras cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia
en curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas
siempre y cuando se cumpla que:
a) El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las

mismas consulte las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de
que trata el artículo primero de este Acuerdo;
b) Como mínimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deberá contar

con apropiación del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que
éstas sean autorizadas;
c) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá

obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de
Planeación.
El Conceio Municipal se abstendrá de otorgar la autorización si los proyectos

7
e •
objeto de la vigencia futura no están consignados en el Plan de Desarrollo
respectivo y si sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por ✓
esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administración, se
excede su capacidad de endeudamiento.
La autorización por parte del CONFIS para comprometer presupuesto con

cargo a vigencias futuras no podrá superar el respectivo periodo de gobierno.
Se exceptúan los proyectos de gastos de inversión en aquellos casos en que
el Consejo de Gobierno previamente los declare de importancia estratégica.
Queda prohibida la aprobación de cualquier vigencia futura, en el último año

de gobierno del alcalde, excepto la celebración de operaciones conexas de
crédito público. (Acuerdo 031 de 2004 Art.7°.)
ARTICULO 280. VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES: El Consejo

Superior de Política Fiscar CONFIS, en casos excepcionales para obras de
infraestructura, podrá autorizar que se asuman obligaciones que afecten el
presupuesto de vigencias futuras sin apropiación en el presupuesto del año en
el que se concede la autorización. El monto máximo de vigencias futuras, el
plazo y las condiciones de las mismas deberán consultar las metas,
plurianuales del marco fiscal de mediano plazo de que trata el artículo 1° de
este acuerdo (Acuerdo 031 de 2004 Art.8°).
PARÁGRAFO: En todo caso, las autorizaciones para comprometer vigencias

futuras excepcionales serán impartidas por el Concejo Municipal, a iniciativa
del gobierno local, previa aprobación por el CONFIS territorial o el órgano que
haga sus veces. (Acuerdo 031 de 2004 Art.8°.)
ARTICULO 29o. Los negocios fiduciarios de administración o manejo de

recursos que requieran celebrar los órganos públicos que cubran más de una
vigencia fiscal, necesitarán autorización para comprometer vigencias futuras
previas a la apertura de la licitación o concurso, de manera general o
particular. Esta autorización la dará el Consejo Superior de Política Fiscal —
CONFIS, únicamente sobre la remuneración de la entidad fiduciaria.
El anterior requisito será igualmente necesario en caso de la adición, prórroga

o reajuste de este tipo de contratos ya celebrados, siempre y cuando cubran
más de una vigencia fiscal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.22°.)
ARTICULO 30o. El Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS o quien éste

delegue podrá autorizar la asunción de compromisos que afecten
presupuestos de vigencias futuras sin especificar su valor), cuando se trate de
la administración de fondos especiales o contribuciones parafiscales sujetos al
monto de las apropiaciones presupuestales que se hagan en la respectiva
vigencia. (Acuerdo 052 de 1996 Art.23°.)
ARTICULO 31o. Para efectos del artículo 3° de la ley 225 de 1995, se

entiende por contratos de empréstito ias operaciones de crédito público
definidas en el parágrafo 2° del artículo 41 de la Ley 80 de 1993. (Acuerdo
052 de 1996 Art.24°.)
ARTICULO 32o. El Consejo Superior de Política Fiscal CONFIS Municipal,

cuando lo considere conveniente por razones de coherencia económica fiscal
o por cambios en prioridades podrá reducir o eliminar las autorizaciones de
vigencias futuras. En estos casos, el CONFIS no podrá reducir o eliminar.
las autorizaciones de vigencias futuras que amparen compromisos
• e
perfeccionados. (Acuerdo 052 de 1996 Art.25°.)
ARTICULO 33o. Los cupos anuales autorizados para asumir compromisos de

vigencias futuras no utilizados a 31 de diciembre de cada año caducan sin
excepción. En consecuencia, los órganos deberán reportar a la División de
Presupuesto Municipal antes del 31 de enero de cada año la utilización de los
cupos autorizados. (Acuerdo 052 de 1996 Art.26°.)
ARTICULO 34o. Para la suscripción de los créditos de proveedores se

tendrán en cuenta los mismos requisitos presupuestales establecidos para los
contratos de empréstito. Su ejecución se realizará de conformidad con los
requisitos establecidos en cada contrato en particular. (Acuerdo 052 de 1996
Art.27°.)
ARTICULO 35o. NATURALEZA Y COMPOSICION DEL CONSEJO

SUPERIOR DE POLITICA FISCAL A NIVEL MUNICIPAL CONFIS. Estará
adscrito a la Secretaría de Hacienda Municipal, será el rector de la política
fiscal y coordinará el Sistema Presupuestal. En las entidades
descentralizadas, serán las Juntas Directivas las rectoras de las referidas
políticas.
El CONFIS Municipal estará integrado por el Alcalde Municipal o su delegado

quien lo presidirá, el Secretario de Hacienda Municipal, el Tesorero General
del Municipio de Bucaramanga, el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación
Municipal, un delegado del Señor Alcalde en materia económica, el
Coordinador del Grupo de Presupuesto y Contabilidad, el Coordinador del
Grupo de Impuestos.
Las funciones del CONFIS municipal y de las Juntas Directivas de las

entidades descentralizadas serán las siguientes:
a. Dar concepto previo y favorable sobre todas las decisiones

administrativas que impliquen un cambio o variación en los ingresos y gastos
públicos del orden Municipal, así como el financiamiento del sector público
Municipal.
b. Conceptuar previamente sobre el Plan Financiero del Municipio para su

aprobación por parte del Consejo de Gobierno y ordenar las medidas para su
estricto cumplimiento.
c. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del plan anual de

inversiones previa su presentación al Concejo Municipal.
d. Determinar las metas financieras para la elaboración del Programa Anual

Mensualizado de Caja del Municipio.
e. Aprobar el Programa Anual Mensualizado de Caja y autorizar sus

modificaciones.
f. Hacerle seguimiento al sistema de vigencias futuras y conceptuar sobre

su utilización.
g. Las demás que establezca el presente estatuto y los acuerdos anuales del
presupuesto. (Acuerdo 018 de 2000 Art.1°.)
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PARAGRAFO 1°: Las rentas o ingresos ocasionales deberán incluirse como
tales dentro de los correspondientes grupos y subgrupos de que trata este
artículo.
PARAGRAFO 2°: No podrán ser incluidos dentro de los cálculos del

presupuesto de rentas, y recursos de capital, los recursos provenientes de
operaciones de Tesorería, tales como el recibo de depósitos o de avances
sobre las rentas, el descuento de documentos que deban cancelarse dentro
del mismo año fiscal sin afectar el presupuesto de gastos o los sobregiros
bancarios. (Acuerdo 052 de 1996 Art.33°.)
ARTICULO 41o. INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Y/0 FONDOS ROTATORIOS: En el presupuesto de rentas y recursos de
capital se identificarán y clasificarán por separado las rentas y recursos de los
establecimientos públicos y/o fondos rotatorios.
Para estos efectos, entiéndase por:
a. Rentas Propias: Todos los ingresos corrientes de los establecimientos

públicos, y/o fondos rotatorios, excluidos los aportes y transferencias del
Municipio.
b. Recursos de Capital: Todos los recursos de crédito externo e interno con

vencimiento mayor a un año, los recursos del balance y los rendimientos por
operaciones financieras y las donaciones.
PARAGRAFO 1°: Los excedentes financieros que los Establecimientos

Públicos y/o Fondos Rotatorios del Orden Municipal liquiden al cierre de la
vigencia fiscal, serán utilizados en los términos que establece el art. 13,
parágrafo 1 y 2 del presente estatuto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.34°)
PARAGRAFO 2°: Los rendimientos financieros de los Establecimientos

Públicos y/o Fondos Rotatorios del orden Municipal provenientes de la
inversión de los recursos originados en los aportes del Municipio, deben ser
consignados en la Tesorería del Municipio, dentro de los tres (3) días
siguientes a su pago. Exceptúense los obtenidos por los recursos recibidos
por los Órganos Municipales de Previsión y Seguridad Social, para el pago de
prestaciones sociales de carácter económico. (Acuerdo 052 de 1996 Art.34°.)
CAPITULO III
EL PRESUPUESTO DE GASTOS O ACUERDO DE APROPIACIONES
ARTICULO 42o. CONTENIDO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS. El

presupuesto de gastos se compondrá de los gastos de funcionamiento, del
servido de la deuda pública y de los gastos de inversión.
Cada uno de estos gastos se presentará clasificados en diferentes secciones

que comprenderán: Al Concejo Municipal, a la Personería Municipal, a la
Administración Central, a los Establecimientos Públicos y a los Fondos
Rotatorios Municipales. La Administración Central tendrá tantas secciones
cuantas sean las Secretarías.
En el proyecto de presupuesto de inversión se indicarán los proyectos

establecidos en el plan operativo anual de inversión clasificado según lo
11
•
CAPITULO II
1
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL
1 ARTICULO 36o. CONTENIDO: El presupuesto de rentas y recursos de capital

contendrá la estimación de los Ingresos Corrientes, las contribuciones
parafiscales, los recursos de capital y los ingresos de los Establecimientos
Públicos del orden Municipal, que se espera recaudar durante el año fiscal.
1 ARTICULO 370. INGRESOS CORRIENTES: Los Ingresos Corrientes se
clasificarán en tributarios y no tributarios.
1 Los Ingresos Tributarios a su vez, se clasificarán en Impuestos directos e
indirectos y los Ingresos No Tributarios comprenderán las tasas, multas,
participaciones, regalías y transferencias de otros organismos ofíciales.
ARTICULO 380. CONTRIBUCIONES PARAFISCALES: Son contribuciones

l parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley,
e que afectan a un determinado y único grupo social o económico y se utilizan
para beneficio del propio sector.
El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará

1 exclusivamente en forma dispuesta en la Ley que los crea y se destinarán sólo
al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes
financieros que resulten al cierre del ejercicio contable.
Las contribuciones parafiscales administradas por los órganos que formen

parte del Presupuesto General del Municipio se incorporarán al presupuesto
1 solamente para registrar la estimación de su cuantía y en capítulo separado
de las rentas fiscales y su recaudo será efectuado por los órganos encargados
de su administración. (Acuerdo 052 de 1996 Art.31°.)
1
ARTICULO 390. FONDOS ESPECIALES: Constituyen fondos especiales en
el orden Municipal, los Ingresos definidos en la ley para la prestación de un
servicio público específico, así como los pertenecientes a fondos sin
personería jurídica creados por el Concejo Municipal. (Acuerdo 052 de 1996
Art.32°.)
ARTICULO 40o. RECURSOS DE CAPITAL: Son recursos extraordinarios

originados en operaciones contables y presupuestales en la recuperación de
1 inversiones, en la variación del patrimonio, en la creación de un pasivo o en
actividades no directamente relacionadas con las funciones y
atribuciones del Municipio.
1
Estos comprenderán los recursos de balance, los recursos del crédito interno
y externo con vencimiento mayor a un año de acuerdo con los cupos
autorizados por el Concejo Municipal, los rendimientos financieros, las
donaciones, el excedente financiero de los establecimientos públicos y/o
fondos rotatorios del orden municipal, empresas industriales y comerciales del
1 municipio y de las sociedades de economía mixta del orden Municipal con el
régimen de aquellas, sin, perjuicio de la autonomía que la Constitución y la ley
les otorga.
10
1
1
determine el gobierno municipal. En los presupuestos de gastos de
funcionamiento e inversión no se podrá incluir gastos con destino al servicio
de la deuda, toda vez que estos están considerados en un grupo aparte
dentro del Presupuesto.
PARAGRAFO: Las clasificaciones de Ingresos y Gastos se detallarán en

Códigos Presupuestales y Estadísticos para el cabal conocimiento de las
actividades del presupuesto del sector público Municipal y según las
necesidades de la Administración.
1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Corresponde a todas las erogaciones necesarias para el normal

funcionamiento de los órganos incorporados en el Presupuesto General del
Municipio.
1.1. SERVICIOS PERSONALES
Remuneración por la prestación de servicios del personal de planta, a través

de las distintas formas de vinculación previstas por la Constitución Política, la
Ley y los Acuerdos. Incluye el pago de las prestaciones sociales, de los
contratos o de los pactos y convenciones colectivas de trabajo.
1.2. GASTOS GENERALES
Comprende los pagos por concepto de gastos necesarios para el normal

funcionamiento del Municipio y sus Entidades Descentralizadas.
1.3. GASTOS DE OPERACION COMERCIAL
Son los que realizan los órganos para adquirir bienes y servicios destinados a
la comercialización: Pueden ser con carácter puramente comercial o de fondo
rotatorio, cuando son actividades de apoyo a la Entidad a la cual se
encuentran adscritas.
1.4. TRANSFERENCIAS
Son las apropiaciones con destino a pago de aportes a Entidades, autorizados

por la ley, con o sin contraprestación.
2. SERVICIO DE LA DEUDA
El presupuesto del servicio de la deuda comprende las erogaciones por

concepto de amortización, intereses, comisiones y gastos, para cubrir las
obligaciones que se contraen en moneda extranjera y nacional y que se
encuentran representadas en documentos al portador, títulos nominativos,
convenios de empréstitos y contratos, la estructura se establece mediante la
deuda externa, la deuda interna y los bonos de deuda pública.
2.1. SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
Comprende al monto total de pagos que se causen durante la vigencia fiscal

por amortización, intereses y comisiones de empréstitos contratados con
acreedores del exterior y pagaderos en moneda extranjera.
2.2. SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA

12
Corresponde al monto total de pagos que se causen durante la vigencia fiscal
por amortización, intereses y comisiones de empréstitos contratados con
acreedores nacionales y que se paguen en moneda nacional.
3. GASTOS DE INVERSION: Son gastos de inversión aquellas erogaciones

susceptibles de causar rendimientos o de ser de algun modo económicamente
productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable,
llamados también de capital por oposición a los de funcionamiento, que se
hayan destinado por lo común a extinguirse con su empleo. Así mismo,
aquellos gastos destinados a crear infraestructura social.
En el proyecto de presupuesto de Inversión del Municipio se deberán Incluir

proyectos contenidos en el Plan Operativo Anual de Inversión clasificados por
capitulos, programas y subprogramas con su respectiva financiación y
siguiendo las prioridades establecidas por la dependencia de Planeación
Municipal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.35°.)
ARTICULO 43o. GASTO PUBLICO SOCIAL: Se entiende por Gasto Público

Social aquel cuyo objetivo es la solución de necesidades básicas insatisfechas
de salud, educación, saneamiento ambiental, de agua potable, vivienda y las
tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la
población, programados tanto en funcionamiento como en inversión.
El presupuesto de inversión social no se podrá disminuir porcentualmente en

relación con el del año anterior respecto del gasto total del
correspondiente acuerdo de apropiaciones.
El acuerdo de apropiaciones identificará en las disposiciones generales las

partidas destinadas al gasto público social incluidas en el Presupuesto
General del Municipio.
PARAGRAFO: El Gasto Público Social financiado con rentas propias del

Municipio diferentes de transferencias y aportes no se podrá disminuir con
respecto al año anterior. (Acuerdo 052 de 1996 Art.36°.)
ARTICULO 44o. GASTOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS. El

Presupuesto de Gastos de los Establecimientos Públicos del Municipio se
compondrá de los gastos de funcionamiento del servicio de la deuda pública y
gastos de inversión y se clasificará en las formas descritas anteriormente. En
su incorporación al Presupuesto General del Municipio se descontarán los
gastos financiados por aportes del sector central. (Acuerdo 052 de 1996
Art. 37°.)
ARTICULO 45o. NORMAS PARA INCLUIR APROPIACIONES. En el

presupuesto de gastos, sólo se podrán incluir apropiaciones que
correspondan:
a. A créditos judicialmente reconocidos.
b. A gastos decretados conforme a la Ley, Acuerdos y Actos Administrativos

Municipales.
c. Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes y Programas de Desarrollo

Económico y Social y a las de obras públicas aprobadas por el Concejo
Municipal, en el caso de la Administración Central y a las Juntas Directivas de
13
los establecimientos públicos municipales.
d. Las Leyes y acuerdos Municipales que organizan el Concejo Municipal, la

Contraloría Municipal, la Personería Municipal, la Administración Central
Municipal, lo's Establecimientos Públicos y Fondos Rotatorios Municipales,
que constituyen título para incluir en el presupuesto partidas para Gastos de
Funcionamiento, Inversión y Servicio de la Deuda Pública. (Acuerdo 052 de
1996 Art.38°.)
ARTICULO 46o. GASTOS AUTORIZADOS POR LEYES O ACUERDOS

PREEXISTENTES: Los gastos autorizados por leyes o acuerdos preexistentes
a la presentación del proyecto anual del Presupuesto General del Municipio,
serán incorporados a éste, de acuerdo con la disponibilidad de recursos y de
las prioridades del Municipio, si corresponde a funciones de órganos del nivel
Municipal y guardan concordancia con el Plan Municipal de Inversiones e
igualmente las apropiaciones a las cuales se refiere el parágrafo único del
articulo 21 de la Ley 60 de 1993.
Los proyectos de Acuerdo mediante los cuales se decreten gastos de

funcionamiento sólo podran ser presentados, dictados o reformados por
iniciativa del Gobierno a través del Secretario de Hacienda o del
Secretario del ramo en forma conjunta. (Acuerdo 052 de 1996 Art.39°.)
ARTICULO 47o. CREDITOS JUDICIALES, LAUDOS Y CONCILIACIONES:

Los créditos judicialmente reconocidos, los laudos arbitrales y las
conciliaciones se presupuestarán en cada sección presupuestal a la que
corresponda el negocio _respectivo y con cargo a sus apropiaciones se
pagarán las obligaciOnes que se deriven de estos.
Será responsabilidad de cada órgano defender los intereses del Municipio

debiendo realizar todas las actuaciones necesarias en los procesos y cumplir
las decisiones judiciales, para lo cual el jefe de cada órgano tomará las
medidas conducentes.
En caso de negligencia de algún servidor público en la defensa de estos

intereses y en el cumplimiento de estas actuaciones, el juez que le
correspondió fallar el proceso contra el Municipio de oficio, o cualquier
ciudadano deberá hacerlo conocer del órgano respectivo, para que se inicien
las investigaciones administrativas, fiscales y/o penales del caso.
Además, como consecuencia del incumplimiento de estas obligaciones, los

servidores públicos responderán patrimonialmente por los intereses y demás
perjuicios que se causen para el Tesoro Municipal,
Notificado el acto administrativo que ordena el pago de las obligaciones de

que trata este articulo y encontrándose el dinero a disposición del beneficiario
o apoderado según el caso, no se causarán intereses. Si transcurridos veinte
(20) días el interesado no efectúa el cobro, las sumas a pagar se depositarán
en la cuenta Depósitos Judiciales a órdenes del respectivo juez o tribunal y a
favor de él o los beneficiarios. (Acuerdo 052 de 1996 Art.40°.)
ARTICULO 480. FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT: Cuando en el ejercicio

fiscal anterior a aquel en el cual se prepara el proyecto de presupuesto
resultare con déficit fiscal, la Secretaría de Hacienda incluirá forzosamente la
partida necesaria para saldarlo. La no inclusión de esta partida, será motivo
para que la comisión respectiva devuelva el proyecto. (Acuerdo 052 de 1996
14
Art.41°.)
ARTICULO 49o. PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO: Si los ingresos

legalmente autorizados no fueran suficientes para atender los gastos
proyectados, el Alcalde Municipal mediante un proyecto de acuerdo propondrá
los mecanismos para la obtención de nuevas rentas o la modificación de las
existentes que financien el monto de los gastos contemplados.
En dicho proyecto se harán los ajustes al proyecto de presupuesto de rentas

hasta por el monto de los gastos desfinanciados. (Acuerdo 052 de 1996
Art.42°.)
CAPITULO IV
DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL MUNICIPIO
ARTICULO 50o. APLICACION DE LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTALES.

A las Empresas Industriales y Comerciales del Municipio y a las Sociedades
de Economía Mixta del orden Municipal con régimen de aquellas, dedicadas a
actividades no financieras, les son aplicables los principios presupuestales
contenidos en el acuerdo que contiene este Estatuto Orgánico con excepción
del de inembargabilidad.
Le corresponde al Alcalde establecer las directrices y controles que estos

órganos deben cumplir en la elaboración, conformación y ejecución de sus
presupuestos, así como la inversión de sus excedentes. En cumplimiento de
esta facultad, el Alcalde deberá seguir las, disposiciones que el Gobierno
Nacional dicte al respecto o en su lugar debe aplicarlas en lo pertinente.
ARTICULO 51o. EXCEDENTES FINANCIEROS Y UTILIDADES. Los

excedentes financieros de las Empresas Industriales y Comerciales
Municipales, son de propiedad del Municipio. El CONFIS Municipal
determinará la cuantia que hará parte de los recursos de capital del
Presupuesto Municipal, fijará la fecha de consignación en la Tesorería
Municipal y asignará por lo menos, el 20% a la empresa que haya generedo
dicho excedente.
Las utilidades de las Empresas Industriales y Comerciales Societarias del

Municipio y de las Sociedades de Economía Mixta del orden Municipal, son de
propiedad del Municipio en la cuantía que corresponda a las entidades
Municipales por su participación en el capital de la empresa.
PARAGRAFO 1°. El Gobierno Municipal impartirá, las instrucciones a los

representantes del Municipio y sus entidades en las Juntas de socios o
Asambleas de accionistas sobre las utilidades que se capitalizarán o
reservarán y las que se repartirán a los accionistas como dividendos.
PARAGRAFO 2°. El Gobierno Municipal, al adoptar las determinaciones

previstas en este artículo, tendrá en cuenta el concepto del representante
legal acerca de las implicaciones de la asignación de los excedentes
financieros y de las utilidades según sea el caso sobre los programas y
proyectos de la entidad. Este concepto no tiene carácter obligatorio para el
CONFIS Municipal, organismo que podrá adoptar las decisiones previstas, en
este artículo aún en ausencia del mismo. (Acuerdo 052 de 1996 Art.44°.)
15
• •
CAPITULO V
REGIMEN PRESUPUESTAL DE LA CONTRALORIA MUNICIPAL Y LA

PERSONERIA
ARTICULO 52o. REGIMEN PRESUPUESTAL. La programación,

preparación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y ejecución
de las apropiaciones de la Contraloría y Personería Municipales, se regirán
por las disposiciones contenidas en éste estatuto y por la Ley Orgánica del
Presupuesto.
PARAGRAFO: La Contraloría Municipal y Personería Municipal. tendrán en

cuenta que las apropiaciones para gastos de funcionamiento, no podrán ser
superiores a las que fueron aprobadas en el presupuesto vigente,
incrementados en un porcentaje igual al índice de precios al consumidor
esperado para la respectiva vigencia fiscal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.45°.)
(Nota: Modificado por el artículo 10° de la Ley 617 de 2000)
ARTICULO 53o. AUTONOMÍA PRESUPUESTAL. Para garantizar la

independencia que el control fiscal requiere, la Contraloría y Personería
Municipales tendrán la autonomía presupuestal señalada en el presente
Estatuto y en la Ley Orgánica de Presupuesto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.46°.)
ARTICULO 54o. MODIFICACIONES DEL PRESUPUESTO DE LA

CONTRALORIA Y PERSONERÍA MUNICIPAL: El presupuesto aprobado por
el Concejo Municipal para la Contraloría y Personería Municipal, sólo podrá
ser modificado por el Concejo Municipal a solicitud del Contralor o del
Personero, según el caso, de conformidad con lo establecido en este Estatuto
y la Ley Orgánica del Presupuesto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.47°.)
CAPITULO VI
DE LA PREPARACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO
ARTICULO 55o. Corresponde al Gobierno Municipal preparar anualmente el

Proyecto de Presupuesto General del Municipio con base en los
anteproyectos que presenten los órganos que conforman este presupuesto. El
Gobierno tendrá en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios
presupuestales para la determinación de los gastos que se pretenden incluir
en el Proyecto de Presupuesto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.48°.)
ARTICULO 56o. COMPUTO DE LAS RENTAS: El Cómputo de las rentas que

deban incluirse en el Proyecto de Presupuesto, tendrá como base el recaudo
de cada renglón rentístico de acuerdo con la metodología que establezca la
Secretaría de Hacienda Municipal, sin tomar en consideración los costos de
su recaudo. En los Establecimientos Públicos, Fondos Rotatorios Municipales,
este cómputo se hará con base en los programas y proyectos generadores de
ingresos. (Acuerdo 052 de 1996 Art.49°.)
ARTICULO 57o. PRESENTACIÓN DE LOS EXCEDENTES FINANCIEROS:

La Secretaria de Planeación Municipal, la Secretaría de Hacienda y la
Comisión de Hacienda y Crédito Público del Concejo Municipal, elaborarán
16
conjuntamente para su presentación al Consejo Municipal de Política Fiscal, la
distribución de los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos
del Orden Municipal y de las empresas industriales y comerciales del
Municipio y las de las sociedades de Economía Mixta del Orden Municipal con
el régimen de aquellas, en concordancia con el parágrafo 1°. del artículo 13,
del parágrafo 1° del artículo 34 y del artículo 44 del presente estatuto.
ARTICULO 580. PRESENTACION DEL PLAN FINANCIERO: La Secretaría

de Hacienda y Planeación Municipal prepararán y presentarán antes de la
presentación del presupuesto anual, el Plan Financiero a revisión y estudio del
Consejo Municipal de Política Fiscal quien a su vez deberá objetarlo o
aprobarlo; en caso de objeción se devolverá a la Secretaría de Hacienda y
Planeación, para que en un término de tres (3) días haga las correcciones y
vuelva a remitirlo al CONFIS Municipal para su inmediata aprobación. En los
Establecimientos Públicos lo hará la División de Planeación o quien haga sus
veces y lo presentará a aprobación de la Junta Directiva respectiva. (Acuerdo
052 de 1996 Art.51°.)
ARTICULO 59o. ELABORACION Y APROBACION DEL PLAN OPERATIVO

ANUAL DE INVERSIONES: Con base en la meta de inversión para el sector
público establecida en el Plan Financiero la Secretaria de Planeación en
coordinación con la Secretaría de Hacienda elaborará el Plan Operativo Anual
de Inversiones. Este plan será aprobado antes de la presentación del
Presupuesto General de cada año por el Consejo de Gobierno y se remitirá a
la División de Presupuesto para su inclusión en el proyecto de Presupuesto
General del Municipio; los ajustes del proyecto se harán en cunjunto entre las
Secretarias de Hacienda y Planeación.
Este Plan de Inversiones deberá guardar concordancia con el Plan Financiero

y el Plan de Inversiones de mediano y corto plazo y será enviado a la Oficina
de Planeación Departamental en las fechas que establezcan para el efecto.
ARTICULO 60o. BANCO MUNICIPAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS:

Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente
evaluadas social, técnica, economicamente y registradas y sistematizadas en
la Secretaría de Planeación Municipal.
Los proyectos de Inversión autorizados por Acuerdo Municipal formarán parte

del Banco Municipal de Programas y Proyectos. (Acuerdo 052 de 1996
Art.53°.)
ARTICULO 61o. INCLUSION DE PROYECTOS: La Secretaría de Hacienda

División de Presupuesto en el Proyecto de Presupuesto incluirá los Proyectos
de Inversión relacionados en el Plan Operativo Anual de Inversión, siguiendo
las prioridades establecidas por la Secretaria de Planeación Municipal, en
forma concertada con las Oficinas de Planeación de los órganos hasta la
concurrencia de los recursos disponibles anualmente para las mismas.
ARTICULO 62o. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DEL

PRESUPUESTO: La preparación de las disposiciones generales del
Presupuesto de la Administración Central Municipal lo hará la Secretaría de
Hacienda División de Presupuesto. En los Establecimientos Públicos y Fondo
Rotatorios Municipales quien haga las veces. (Acuerdo 052 de 1996 Art.55°.)
17
ARTICULO 63o. En los Establecimientos Públicos Municipales lo dispuesto
en los Artículos del capítulo VI será elaborado por la División Financiera:
Departamento de Presupuesto y Planeación o quien haga sus veces para
someterlo a la aprobación de la Junta Directiva para su posterior inclusión en
el Presupuesto General del Municipio. (Acuerdo 052 de 1996 Art.56°.)
CAPITULO VII
DE LA PRESENTACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL

CONCEJO MUNICIPAL
ARTICUL.O 64o. PRESENTACION DEL PROYECTO. El Gobierno Municipal

someterá el Proyecto de Presupuesto General del Municipio que comprende
las Entidades contempladas en el Articulo 3° de este Estatuto, a la
consideración y aprobación del Concejo Municipal por conducto del Secretario
de Hacienda, durante los primeros diez (10) dlas del último período de
sesiones Ordinarias del Concejo Municipal.
PARAGRAFO: Los presupuestos de los Establecimientos Públicos y Fondos

Rotatorios Municipales, serán entregados antes del 15 de septiembre a la
Secretaría de Hacienda Municipal, debidamente aprobados por sus
respectivas Juntas Directivas. (Acuerdo 052 de 1996 Art.57°.)
ARTICULO 65o. El Presupuesto de Rentas se presentará al Concejo para su

aprobación en los términos del Articulo 8° del presente estatuto. (Acuerdo 052
de 1996. Art.58°)
Los Recursos de Crédito se utilizarán tomando en cuenta la situación de

liquidez de la Secretaria del Tesoro, las condiciones de los Créditos y la
situación macroeconómica conforme al presupuesto aprobado. (Acuerdo 052
de 1996 Art.58°.)

General)
ARTICULO 66o. DETALLE DEL PRESUPUESTO DE RENTAS: El

Presupuesto de Rentas deberá presentarse detallado, por los renglones
numerados, en orden continuo con las siguientes informaciones:
1. Disposición legal en que se fundamenta la inclusión de cada renglón de

rentas o recursos.
2. Nombre da cada renglón de rentas o recursos.
3. Cálculo de cada renglón de rentas e ingresos para el año que se

presupuesta. (Acuerdo 052 de 1996 Art.59°.)
ARTICULO 67o. DETALLE DEL PRESUPUESTO DE GASTOS: El Proyecto

de Presupuesto de Gastos deberá presentarse al Concejo Municipal
acompañado de las siguientes informaciones:
1. Disposición, sentencia o contrato en que se basa la incorporación de cada

partida.
18
2. Cantidad propuesta para cada artículo.
3. Jusficación de las solicitudes para sueldos y primas con el proyecto de

Acuerdo sobre asignaciones civiles
4. Cualquier otro dato e informaciones que sean necesarios para explicar el

programa presupuestal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.60°.)
ARTICULO 680. ORGANO DE COMUNICACION. El Órgano de

comunicación del Gobierno Municipal con el Concejo Municipal en materia
presupuestal es el Secretario de Hacienda. En consecuencia sólo este
funcionario podrá solicitar a nombre del Gobierno Municipal, la creación de
nuevas rentas o recursos, la modificación de las tarifas de las rentas, la
modificación o traslado de las partidas para los gastos incluidos por el
Gobierno Municipal en el Proyecto de Presupuesto, la consideración de
nuevas partidas y las autorizaciones para contratar empréstitos. El Jefe de
presupuesto podrá llevar la vocería del Secretario de Hacienda en la Comisión
de Hacienda, cuando éste asi se lo encomiende. (Acuerdo 052 de 1996
Art.61°.)
ARTICULO 69o. ASESORIA PRESUPUESTAL AL CONCEJO MUNICIPAL:

El Secretario de Hacienda y el Jefe de Presupuesto asesorarán al Concejo
Municipal en el estudio del proyecto de presupuesto. Por lo tanto asistirán a la
Comisión de Presupuesto, con el objeto de suministrar datos e informaciones,
que orienten la formulación de los proyectos de reformas que se propongan y
de coordinar las labores de Gobierno Municipal y de la Corporación
Administrativa sobre la materia. (Acuerdo 052 de 1996 Art.62°.)
CAPITULO VIII
ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO POR EL CONCEJO
ARTICULO 70o. TRAMITE DEL PROYECTO EN EL CONCEJO MUNICIPAL:

Una vez presentado el Proyecto de Presupuesto por el Gobierno Municipal
para que se convierta en Acuerdo debe ser sometido y aprobado en dos
debates, uno en la comisión respectiva y otro en la plenaria del Concejo
PARAGRAFO: El proyecto de Acuerdo que el Alcalde Municipal presente para

financiar los faltantes de apropiación del proyecto de Presupuesto General del
Municipio, tendrá prelación sobre cualquier otra iniciativa en los debates de la
Comisión. Sin embargo el Presupuesto podrá aprobarse sin que se hubiere
perfeccionado el acuerdo de recursos adicionales, cuyo trámite podrá
continuar en el siguiente período de sesiones.
ARTICULO 71o. ESTUDIO DEL PROYECTO: Una vez presentado el

Presupuesto deberá ser expedido por el Concejo Municipal durante el tercer
período de sesiones Ordinarias de cada año incluido el período de prórroga.
ARTICULO 72o. MATERIA DEL ESTUDIO: Para efectos de la rendición de

los informes en el trámite de aprobación del Proyecto de Presupuesto, el
Concejo Municipal de conformidad con su trámite interno verificará lo
siguiente:
19
1. La existencia de las disposiciones que autoricen el recaudo de las rentas
e ingresos incluídos en el proyecto.
2. Si el cálculo de los mismos se ha hecho con sujeción a las normas del

presente Estatuto.
3. Si las apropiaciones para gastos de funcionamiento, servicio de deuda e

inversión están autorizadas por dispocisiones preexistentes.
4. Si se han incluido en el proyecto las partidas necesarias y suficientes para

atender a los servicios esenciales de la administración y a las obligaciones
contractuales del Municipio, así como también las partidas de forzosa
inclusión. (Acuerdo 052 de 1996 Art.65°.)
ARTICULO 73o. DEVOLUCION DEL PROYECTO: Si el Proyecto de

Presupuesto no hubiere sido preparado de acuerdo con las disposiciones de
este Estatuto y asi lo decidiere la Comisión, será enviado al Secretario de
Hacienda, quien deberá devolverlo con las correcciones y adiciones
pertinentes. (Acuerdo 052 de 1996 Art.66°.)
ARTICULO 74o. NORMAS PARA EL ESTUDIO Y APROBACION DEL

PROYECTO DE PRESUPUESTO:
1. Los cómputos del Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital que

hubiese presentado el Gobierno Municipal con arreglo a las normas del
presente Estatuto, no podrán ser aumentados por la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, ni por el Concejo Municipal, sin el concepto previo y favorable
del Gobierno, expresado en un mensaje suscrito por el Secretario de
Hacienda Municipal.
2. El Concejo podrá eliminar o reducir las partidas de gastos propuestas por

el Gobierno Municipal, con excepción de las que se necesitan para el servicio
de la deuda pública, las demás obligaciones contractuales del Municipio, la
atención completa de los servicios ordinarios de la adminsitración, las
autorizadas en el Plan Operativo Anual de Inversiones. (Acuerdo 052 de 1996
Art.67°.)
ARTICULO 75o. APROBACION DEL PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO:

Si el presupuesto General del Municipio fuere aprobado sin que se hubiere
expedido el proyecto de presupuesto sobre los recursos adicionales referidos
en el artículo anterior, el Gobierno Municipal suspenderá mediante Decreto,
las apropiaciones que no cuenten con financiación hasta tanto se produzca
una decisión final del Concejo Municipal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.68°.)
ARTICULO 76o. Las decisiones en materia fiscal que debe adoptar el

Gobierno Municipal son competencia exclusiva de la Secretaría de Hacienda.
(Acuerdo 052 de 1996 Art.69°).
ARTICULO 77o. Si el Concejo Municipal por cualquier circunstancia no

expidiere el Acuerdo de Presupuesto antes de la media noche del 10 de
Diciembre del respectivo año regirá el Proyecto de Presupuesto presentado
por el Gobierno Municipal con las modificaciones que el Gobierno haya
presentado a la consideración del Concejo Municipal.
20
PARAGRAFO. En el evento contemplado en este articulo el Alcalde expedirá
el nuevo presupuesto por Decreto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.70°.)
CAPITULO IX
ACUERDO DE PRESUPUESTO
SANCION Y PROMULGACION U OBJECIONES
ARTICULO 780. Aprobado en segundo debate el proyecto de Acuerdo de

presupuesto, será remitido por la mesa directiva del Concejo Municipal al
Alcalde Municipal para su sanción, dentro de los cinco (5) dfas hábiles
siguientes a su aprobación. (Acuerdo 052 de 1996 Art.71°.)
ARTICULO 79o. OBJECIONES. El Alcalde puede objetar los proyectos de

Acuerdo aprobados por el Concejo por motivos de inconveniencia o por ser
contrarios a la Constitución, la ley y las Ordenanzas.
Los plazos y normas para devolución del proyecto de presupuesto a la

corporación, como los trámites ante el Tribunal Administrativo están regulados
por la Ley 136 de 1994. (Acuerdo 052 de 1996 Art.72°.)
(Nota: La anterior disposición fue modificada por el artículo 52 de la Ley

179 de 1994, en el entendico que si el alcalde objeta por ilegal o
inconstitucional el proyecto de presupuesto aprobado por el concejo,
deberá enviarlo al tribunal administrativo dentro de los cinco días
siguientes al recibo para su sanción. El tribunal administrativo deberá
pronunciarse durante los veinte días hábiles siguientes. Mientras el
tribunal decide, regirá el proyecto de presupuesto presentado
oportunamente por el alcalde, bajo su directa responsabilidad).
CAPITULO X
REPETICION DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 80o. Si el Proyecto de Presupuesto no hubiere sido presentado

por el Gobierno Municipal dentro del término legal, el Gobierno Municipal
expedirá el Decreto de repetición antes del 20 de Diciembre de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 348 de la Constitución Política. Para su
expedición el Gobierno Municipal podrá reducir gastos y en consecuencia
suprimir o refundir empleos cuando así lo considere necesario teniendo en
cuenta los cálculos de rentas e ingresos del año fiscal. En la preparación del
Decreto de repetición el Gobierno tomará en cuenta:
1. El Presupuesto del año anterior, por lo cual se entiende, el sancionado o

adoptado por el Gobierno y liquidado para el año fiscal en curso.
2. Los créditos adicionales debidamente aprobados para el año fiscal en

curso.
21
3. Los traslados de apropiaciones efectuados al presupuesto para el año fiscal
en curso. (Acuerdo 052 de 1996 Art.73°.)
ARTICULO 81o. NORMAS PARA LA PREPARACION DEL DECRETO DE

REPETICION: Teniendo en cuenta el articulo 348 de la Constitución Politica,
la Secretaría de Hacienda - División Presupuesto, hará las estimaciones de
las rentas y recursos de capital para el nuevo año fiscal.
Si efectuados los ajustes, las rentas y recursos de capital, no alcanzan a

cubrir el total de los gastos, podrá el Gobierno en uso de sus facultades
reducir los gastos y suprimir o refundir empleos hasta la cuantía del cálculo de
las rentas y recursos de capital del nuevo año fiscal.
El presupuesto de inversión se repetirá hasta por su cuantía total, quedando el

Gobierno facultado para distribuir el monto de los ingresos calculados, de
acuerdo con los requerimientos del Plan Operativo Anual de Inversiones.
ARTICULO 82o. CREDITOS ADICIONALES EN LA REPETICION DEL

PRESUPUESTO: Cuando no se incluyen en el Decreto de repetición del
Presupuesto nuevas rentas o recursos de capital que hayan de causarse en el
respectivo año fiscal por no figurar en el Presupuesto de cuya repetición se
trata, o por figurar en forma diferente, podrán abrirse con base en ello los
créditos adicionales. (Acuerdo 052 de 1996 Art.75°.)
CAPITULO XI
DE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 83o. LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO: Corresponde al

Alcalde Municipal dictar el Decreto de liquidación del Presupuesto General del
Municipio.
En la preparación de este Decreto la Secretaría de Hacienda observará las

siguientes pautas:
1. Tomará como base el proyecto de presupuesto presentado por el Alcalde

Municipal a la consideración del Concejo Municipal.
2. Insertará todas las modificaciones que se le hayan hecho en el Concejo

Municipal.
3. Consolidará el presupuesto complementario, si hubiere sido aprobado total

o parcialmente su financiamiento.
4. Corregirá los errores aritméticos o de leyenda en que haya incurrido,

ajustando en la forma más conveniente los renglones de rentas y
recursos de capital o las apropiaciones para gastos en que se hubieren
cometido dichos errores.
5. Repetirá con exactitud las leyendas de las partidas que aparezcan tanto en
el proyecto original como en las modificaciones introducidas por el Concejo
Municipal.
6. En la parte de disposiciones generales incluirá las que hubiere aprobado el

22
Concejo Municipal.
7. Como anexo al Decreto de liquidación se insertará el detalle de la

desagregación de las apropiaciones para el año fiscal de que se trate, con
arreglo a las normas anteriores.
El Decreto de liquidación deberá expedirlo el Alcalde Municipal, antes del 25

de diciembre. (Acuerdo 052 de 1996 Art.76°.)
CAPITU LO XII
EJECUCION DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 840: PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA -PAC: La

ejecución de los gastos del Presupuesto General del Municipio se hará a
través del Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC. Este es el
instrumento mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos
disponibles en la Secretaria del Tesoro Municipal, para los órganos
financiados con recursos del Municipio y el monto máximo mensual de pagos
de los Establecimientos Públicos del orden Municipal en lo que se refiere a
sus propios ingresos, con el fin de cumplir sus compromisos. En
consecuencia, los pagos, se harán teniendo en cuenta el PAC y se sujetarán a
los montos aprobados en él.
El Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) financiado con recursos del

Municipio correspondiente a la vigencia, a las reservas presupuestales y a las
cuentas por pagar deberá ser aprobado por el CONFIS Municipal.
El Programa Anual de Caja estará clasificado en la misma forma del

presupuesto y será elaborado por los diferentes órganos incluidos en el
Presupuesto General del Municipio, con la asesoria de la Secretaría de
Hacienda y la Secretaría del Tesoro y teniendo en cuenta las metas
financieras establecidas por el Concejo Municipal de Política Fiscal.
El 'PAC correspondiente a las apropiaciones de cada vigencia fiscal, tendrá

como límite máximo el valor del presupuesto de.este período.
Las modificaciones al Programa Anual de Caja serán aprobadas por el

Consejo Municipal de Politica Fiscal, con base en las metas financieras
establecidas. Este podrá reducir el PAC en caso de detectarse una deficiencia
en su ejecución.
Las apropiaciones suspendidas, incluidas las que se financien con los

recursos adicionales a que hace referencia el Artículo 347 de la Constitución
Política, lo mismo que aquellas financiadas con recursos del crédito no
perfeccionados, sólo se incluirán en el Programa Anual de Caja cuando cese
en sus efectos la suspensión o cuando lo autorice el Consejo Municipal de
Política Fiscal, mientras se perfeccionan los contratos de empréstito. (Acuerdo
052 de 1996 Art.77°.)

General)
ARTICULO 85o. La Secretaría del Tesoro comunicará a cada uno de los

órganos que conforman el Presupuesto General del Municipio, las metas
23
anuales mensualizadas de pago para la elaboración del Programa Anual
Mensualizado de Caja con fundamento en las metas financieras determinadas
por el Consejo Municipal de Política Fiscal.
La Secretaría de Hacienda y la Secretaría del Tesoro coordinarán con la

Oficina de Planeación la elaboración del Programa Anual Mensualizado de
Caja de Inversión. (Acuerdo 052 de 1996 Art.78°.)

General).
ARTICULO 86o. En la elaboración y ejecución del Programa Anual

Mensualizado de Caja, los órganos que conforman el Presupuesto General
del Municipio atenderán prioritaria y oportunamente los pagos para el servicio
de la deuda pública, los servicios públicos domiciliarios, los servicios
personales, las pensiones y cesantías y las transferencias relacionadas con la
nómina. (Acuerdo 052 de 1996 Art.79°.)
ARTICULO 87o. Los órganos que conforman secciones del Presupuesto

General del Municipio presentarán su Programa Anual Mensualizado de Caja
a la Secretaría del Tesoro, antes del veinte (20) de diciembre, clasificando el
funcionamiento en servicios personales, gastos generales, transferencias; el
servicio de la deuda en interna y externa y la inversión, diferenciando los
pagos con recursos del Presupuesto Municipal de los correspondientes a
ingresos propios de los Establecimientos Públicos. (Acuerdo 052 de 1996
Art.80°.)

General).
ARTICULO 880. Cuando la Secretaría del Tesoro consolide el Programa

Anual Mensualizado de Caja con las solicitudes presentadas por los órganos,
hará la verificación frente a las metas financieras y sus respectiva
mensualización. En caso de presentarse diferencias efectuará los ajustes
necesarios para darles coherencia y lo someterá a aprobación del Consejo
Municipal de Politica Fiscal en coordinación con la Secretaría de Hacienda.
Una vez aprobado por este Consejo, los comunicará a los órganos
respectivos.
La Secretaría del Tesoro entregará el Programa Anual Mensualizado de Caja

clasificado por secciones presupuestales, en el detalle del articulo anterior a la
Secretaría de Hacienda. Igualmente, le comunicará las modificaciones
aprobadas durante la vigencia, para que efectúe los ajustes correspondientes.

General).
ARTICULO 89o. Las solicitudes de modificación a la parte de Programa Anual

Mensualizado de Caja correspondiente a cada órgano con recursos del
Presupuesto General del Municipio serán presentadas por el Jefe del órgano,
y aprobadas por el Consejo Municipal de Política Fiscal, en las fechas y
plazos que esta establezca.
En las modificaciones al PAC de inversión se tendrán en cuenta las

recomendaciones de la Oficina de Planeación Municipal como resultado del
24
seguimiento de la ejecución de la inversión que realiza este órgano. (Acuerdo
052 de 1996 Art.82°.)
ARTICULO 90o. La Secretaria del Tesoro Municipal comunicará a los

diferentes órganos, dentro de los dos (2) primeros días hábiles del mes, una
programación de pagos que le permita atender los requerimientos de caja
durante ese mes. En caso de que las entidades no comuniquen a la
Secretaría del Tesoro Municipal su inconformidad dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes al de recibo de la información, se atenderá como aceptada
la programación inicial. Las observaciones presentadas a la programación
serán atendidas por la Secretaría del Tesoro Municipal de acuerdo con sus
disponibilidades de recursos. (Acuerdo 052 de 1996 Art.83°.)

General).
ARTICULO 91o. AUTORIZACION PARA UTILIZACION DE RECURSOS

DEL CREDITO: El Consejo Municipal de Política Fiscal podrá autorizar
compromisos u obligaciones, con cargo a los recursos del crédito autorizado,
mientras se perfeccionan los respectivos empréstitos. (Acuerdo 052 de 1996
Art.84°.)
ARTICULO 92o. RECAUDO DE RENTAS Y RECURSOS: Corresponde a la

Secretaría del Tesoro efectuar el recaudo de las rentas y recursos de capital
del Presupuesto General por conducto de sus oficinas recaudadoras, o de los
órganos de derecho público o privado delegados para el efecto; se exceptúan
los ingresos que son recaudados directamente por los Establecimientos
Públicos del Orden Municipal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.85°.)

General).
ARTICULO 93o. CARACTER DE LAS APROPIACIONES: Las apropiaciones

incluidas en el Presupuesto General del Municipio son autorizaciones
máximas de gasto que el Concejo Municipal aprueba para ser comprometidas
durante la vigencia fiscal respectiva.
Después del 31 de diciembre de cada año las autorizaciones expiran y en

consecuencia no podrán adicionarse, transferirse, contracreditarse, o
comprometerse.
El Programa Anual Mensualizado de Caja PAC es la autorización máxima

para efectuar pagos, en desarrollo de los compromisos adquiridos durante la
vigencia Fiscal. Finalizado el año, el PAC de la vigencia expira. (Acuerdo 052
de 1996 Art.86°.)
ARTICULO 94o. EJECUCION DE PROYECTOS DEL PLAN ANUAL DE

INVERSIONES: No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto de
inversión que haga parte del Presupuesto General del Municipio hasta tanto
se encuentre evaluado por el órgano competente y registrado en el Banco
Municipal de Programas y Proyectos de Inversión.
El Municipio cuando sea beneficiario de los recursos de los órganos de

cofinanciación, deberá tener garantizado el cumplimiento de las obligaciones
que se deriven por el convenio de cofínanciación que se suscriba y aportará lo
que le corresponda. (Acuerdo 052 de 1996 Art.87°.)
25
ARTICULO 95o. REQUISITOS PARA AFECTAR EL PRESUPUESTO: Todos
los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales
deberán contar con certificados de disponibilidad previos que garanticen la
existencia de apropiación suficiente para atender estos gastos.
Igualmente, estos compromisos deberán contar con registro presupuestal para

que los recursos con él financiados no sean desviados a ningún otro fin. Esta
operación es un requisito de perfeccionamiento de estos actos
administrativos.
En consecuencia, ninguna autoridad podrá contraer obligaciones sobre

apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible, o sin la
autorización previa del Concejo Municipal para comprometer vigencias
futuras.
Para las modificaciones a las plantas de personal de los órganos incluidos en

el Presupuesto General del Municipio, al incrementar los costos actuales, se
requiere la obtención de un certificado de viabilidad presupuestal, expedido
por la Secretaría de Hacienda, en el cual se garantice la posibilidad de
atender estas modificaciones.
Cualquier compromiso que se adquiera sin el lleno de estos requisitos creará

responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas
obligaciones. (Acuerdo 052 de 1996 Art.88°.)
ARTICULO 96o. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: El

certificado de disponibilidad es el documento expedido por el Jefe de
Presupuesto o quien haga sus veces con el cual se garantiza la existencia de
apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de
compromisos.
Este documento afecta preliminarmente el presupuesto mientras se

perfecciona el compormiso y se efectúa el correspondiente registro
presupuestal. En consecuencia, los organos deberán llevar un registro de
éstos que permitan determinar los saldos de apropiación disponible para
expedir nuevas disponibilidades. (Acuerdo 052 de 1996 Art.89°.)
ARTICULO 97o. REGISTRO PRESUPUESTAL: El registro presupuestal es

la operación mediante la cual se perfecciona el compromiso y se afecta en
forma definitiva la apropiación, garantizando que esta no será desviada a
ningún otro fin. En esta operación se debe indicar claramanete el valor y el
plazo de las prestaciones a las que haya lugar. (Acuerdo 052 de 1996
Art.90°.)
CAPITULO XIII
MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO
ARTICULO 980. REDUCCION Y APLAZAMIENTO DE APROPIACIONES:

En cualquier mes del año fiscal el Alcalde Municipal, previo concepto del
Consejo de Gobierno podrá reducir o aplazar total o parcialmente las
apropiaciones presupuestales, en caso de ocurrir uno de los siguientes
eventos:
26
1. Que la Secretaría de Hacienda estime que los recaudos del año puedan
ser inferiores al total de los gastos y obligaciones contraidos con cargo a tales
recursos.
2. Que no fueran aprobados los nuevos recursos por el Concejo Municipal,

o que los aprobados fueran insuficientes para atender los gastos a que se
refiere el artículo 347 de la Constitución Política.
3. Que no se perfeccionen los recursos del crédito autorizados.
En tales casos el Alcalde Municipal podrá prohibir o someter a condiciones

especiales la asunción de nuevos compromisos y obligaciones. (Acuerdo 052
de 1996 Art.91°.)
ARTICULO 99o. DECRETO DE REDUCCION O APLAZAMIENTO: Cuando

el Alcalde Municipal se viera precisado a reducir las apropiaciones
presupuestales o aplazar su cumplimiento, senalará por medio de Decreto las
apropiaciones a las que se aplican una u otras medidas.
Expedido el Decreto se procederá a reformar, si fuere el caso, el Programa

Anual de Caja para eliminar los saldos disponibles para compromisos u
obligaciones de las apropiaciones reducidas o aplazadas y las autorizaciones
que se expidan con cargo a apropiaciones aplazadas no tendrán valor alguno.
No se podrán abrir créditos adicionales con base en el monto de las
apropiacíones que se reduzcan o aplacen. (Acuerdo 052 de 1996 Art.92°.)
ARTICULO 100o. APERTURA DE CREDITOS ADICIONA.LES. Cuando

durante la ejecución del Presupuesto General del Municipio sea indispensable
aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las insuficientes,
ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por
la ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Concejo, de acuerdo con las
siguientes condiciones:
1. El Alcalde presentará al Concejo proyectos de Acuerdo sobre traslados y

créditos adicionales al Presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la
cuantía de las apropiaciones atorizadas inicialmente o no comprendidas en el
Presupuesto por concepto de Gastos de Funcionamiento, Servicio de la
Deuda Púb!ica e inversión.
2. Ni el Concejo ni el Alcalde podrán abrir créditos adicionales al

Presupuesto, sin que en el Acuerdo respectivo se establezca de manera clara
y precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el cual se
incrementa el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, al menos que se
trate de créditos abiertos mediante contracréditos al Presupuesto de Gastos
3. La disponibilidad de los ingresos del Municipio y de los Establecimientos

Públicos del orden Municipal, para abrir los créditos adicionales al
Presupuesto será certificada por el Jefe de Presupuesto respectivo o por
quien haga sus veces.
4. La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados

presupuestales será certificada por el Jefe de Presupuesto o quien haga sus
veces del respectivo órgano.
5. Los créditos adicionales al presupuesto de gastos no podrán ser abiertos

por el Concejo Municipal sino a solicitud del Gobierno Municipal, por conducto
27
del Secretario de Hacienda. (Acuerdo 052 de 1996 Art.93°.)
ARTICULO 101o. AJUSTES PRESUPUESTALES PARA NUEVOS

ORGANOS. Cuando se fusionen órganos o se trasladen funciones de uno a
otro, el Alcalde, previo concepto favorable de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público del Honorable Concejo Municipal, mediante Decreto hará los
ajustes correspondientes en el Presupuesto para dejar en cabeza de los
nuevos órganos o de los que asumieron las funciones, las apropiaciones
correspondientes para cumplir con sus objetivos, sin que se puedan aumentar
las partidas globales por funcionamiento, inversión y servicio de la deuda
aprobadas por el Concejo Municipal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.94°.)
ARTICULO 102o. INCORPORACION DE DONACIONES

INTERNACIONALES: Las entidades públicas del orden Municipal que reciban
recursos de asistencia o cooperación internacional de carácter no
reembolsable, deberán incorporar tales recursos dentro del Presupuesto
General del Municipio. Se exceptúan aquellas donaciones que de forma
urgente estén orientadas a resolver problemas específicos de comunidades
afectadas por grave calamidad social. En estos casos las entidades
informarán de todas sus operaciones a la Comisión de Presupuesto del
Concejo. (Acuerdo 052 de 1996 Art.95°.)
ARTICULO 103o. FONDO DE COMPENSACION INTERSECRETARIAL:

Créase el Fondo de Compensación Intersecretarial, en cuantía anual hasta del
uno (1%) por ciento de los ingresos corrientes de la Administración Central
cuya apropiación se incorporará en el Presupuesto de la Secretaría de
Hacienda, con sujeción a los reglamentos que al respecto expida el Gobierno
Municipal, con el propósito de atender faltantes de apropiación en Gastos de
Funcionamiento de los órganos en la respectiva vigencia fiscal, y para los
casos en que el Alcalde y el Consejo de Gobiemo califiquen de excepcional
urgencia. El Secretario de Hacienda ordenará efectuar los traslados
presupuestales con cargo a este Fondo, únicamente con la expedición previa
del Certificado de Disponibilidad Presupuestal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.96°.)
CAPITULO XIV
CONTROL PRESUPUESTAL
ARTICULO 104o. CONTROL POLITICO: El Concejo Municipal ejercerá el

control político sobre el Presupuesto mediante los siguientes instrumentos:
a. Citación a los secretarios del despacho a la sesión plenaria o la

Comisión de Presupuesto.
b. Citación a los jefes de departamentos administrativos a la Sesión

Plenaria o a la Comisión de Presupuesto.
c. Examen de los informes que el Alcalde Municipal, los Secretarios del

Despacho y los Jefes de Departamentos Administrativos, presenten a
consideración del Concejo Municipal, en especial el mensaje sobre los actos
de la Administración a que hace referencia el numeral 8° del articulo 315 de la
Constitución Política y el informe sobre la ejecución de los planes y
programas.
d. Análisis que adelante el Concejo Municipal para e! fenecimiento definitivo

28
e
de la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro que presente el Contralor
ARTiCULO 105o. CONTOL FINANCIERO: La Secretaría de Hacienda para

realizar la programación y la ejecución presupuestal, efectuará el seguimiento
financiero del Presupuesto General del Municipio, del presupuesto de las
Empresas Industriales y Comerciales Municipales y de las Sociedades de
Economía Mixta del orden Municipal con régimen de Empresa Industrial y
Comercial dedicadas a actividades no financieras y del Presupuesto de las
Juntas Adminjstradoras Locales de los Correglmienios y de las Comunas.
Sin perjuicio de las funciones que tengan otros órganos de la Administración,

la Secretaría de Planeación Municipal evaluará la gestión y realizará el
seguimiento financiero de los proyectos de inversión pública. (Acuerdo 052 de
1996 Art.98°.)
(Nota: La Secretaría de Planeación fue remplazada por la Oficina

Asesora de Planeación)
ARTICULO 106o. INFORMES Y DATOS PARA EL CONTROL

PRESUPUESTAL: Los órganos incluidos en el Presupuesto General del
Municipio, las Empresas Industriales y Comerciales Municipales y las
Sociedades de Economía Mixta del orden Municipal con régimen de Empresa
Industrial y Comercial dedicadas a actividades no financieras, enviarán a la
Secretaría de Hacienda la información que ésta les solícite para el
seguimiento Presupuestal.
La Secretaría de Planeación Municipal podrá solicitar directamente la

información financiera necesaria para evaluar la inversión pública y para
realizar el control de resultados. (Acuerdo 052 de 1996 Art.99°.)
(Nota: La Secretaría de Planeación fue remplazada por la Oficina

Asesora de Planeación)
ARTICULO 107o. ESTADOS FINANCIEROS DE LAS ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS: Los establecimientos Públicos, las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de Economía Mixta
deberán enviar al órgano de Planeación Municipal y a la Secretaría de
Hacienda la totalidad de los estados financieros definitivos con corte a 31 de
diciembre del año anterior, a más tardar el 31 de marzo de cada año.
El incumplimiento de esta disposición dará lugar a la imposición de multas

semanales y sucesivas a los responsables, equivalentes a un salario mínimo
legal, por parte de la Personería Municipal. (Acuerdo 052 de 1996 Art.100°.)
ARTICULO 1080. SANCION POR NO ENVIAR INFORMACION: El CONFIS

Municipal podrá suspender o limitar el Programa Anual de Caja de los
Organos que conforman el Presupuesto General del Municipio cuando
incumplan con el suministro de los informes y demás datos requeridos para el
seguimiento presupuestal.
Igualmente, la Secretaría de Hacienda podrá efectuar las visitas que

considere necesarias para determinar o verificar los mecanismos de
programación y ejecución presupuestales que emplea cada órgano y
establecer sus reales necesidades presupuestales. (Acuerdo 052 de 1996
Art.101°.)
29
ARTICULO 109o. VIGILANCIA ADMINISTRATIVA: La Secretaría de
Hacienda ejercerá la vigilancia administrativa del uso que se dé a los aportes
o préstamos del presupuesto Municipal a las Empresas Industriales y
Comerciales del Municipio y a las Sociedades de Economía Mixta del orden
ARTICULO 110o. CONTROL FISCAL: La Contraloría Municipal ejercerá la

vigilancia fiscal de la ejecución del Presupuesto sobre todos los sujetos
presupuestales. (Acuerdo 052 d.e 1996 Art.103°.)
CAPITULO XV
DEL TESORO MUNICIPAL
ARTICULO 111o. FACULTADES DE LA SECRETARIA DEL TESORO: La

Secretaría del Tesoro Municipal previa delegación del Alcalde podrá=
directamente o a través de intermediarios especializados autorizados hacer ,-
las siguientes operaciones financieras, en coordinación con la Secretaría de-
Hacienda o quien haga sus veces.
1. Celebrar operaciones de crédito de tesorería, y emitir y colocar en el país

o en el exterior títulos valores de deuda pública, en las condiciones que
establezca el Gobierno Nacional.
2. Liquidar anticipadamente sus inversiones y vender y endosar los

activos financieros que configuren el portafolio de inversiones del Municipio,
en el mercado primario y secundario.
3. Efectuar inversiones financieras temporales con los excedentes de

liquidez bajo criterios de responsabilidad, solidez y seguridad, y de acuerdo a
las condiciones de mercado.
4. Celebrar los contratos requeridos para hacer sustitución en el portafolio

de deuda pública con el propósito de mejorar su perfil, es decir modificar los
plazos, intereses u otras condiciones de la misma.
5. La Secretaría del Tesoro elaborará mensualmente un estado de

resultados de sus operaciones financieras, con el cual se harán las
afectaciones presupuestales correspondientes en cada órgano (art. 101,
decreto 111 de 1996).
6. Las demas que le sean asignadas por el gobierno Nacional, Municipal y

los acuerdos que para tal efecto expida el Concejo. (Acuerdo 052 de 1996
Art.104°.)

General)
CAPITULO XVI
DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACION, DE LA ORDENACION DEL

GASTO Y DE LA AUTONOMIA PRESUPUESTAL
ARTICULO 112o. CAPACIDAD DE CONTRATACION. El Alcalde como

30
•
representante legal del Municipio y los representantes legales de las
entidades descentralizadas, cada uno en relación con los respectivos órganos,
tendrán la capacidad de contratar en desarrollo de las apropiaciones
incorporadas presupuestalmente.
Estas facultades se ejerceran teniendo en cuenta las disposiciones del

presente Estatuto y las legales y constitucionales vigentes. (Acuerdo 052 de
1996 Art.105°.)
ARTICULO 113o. ORDENACION DEL GASTO. La facultad de ordenar los

gastos en al Municipio corresponde al Alcalde como ordenador principal y al
Secretario de Hacienda por expresa delegación del Alcalde.
En los establecimientos públicos Municipales por su representante legal y por

delegación en el funcionario que determine la Junta Directiva. En el Concejo
Municipal esta facultad la ejercerá el Presidente de la Corporación, en la
Contraloría Municipal el ordenador del gasto será el Contralor Municipal y en
la Personería Municipal lo será el Personero.
El Gobierno Municipal expedirá los procedimientos y normas necesarias para

la adecuada ejecución de dicha función ordenadora.
PARAGRAFO. Para efectos de la ejecución presupuestal, los Fondos

Rotarios se regirán por el presente estatuto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.106°.)
CAPITULO XVII
DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO 114o. NULIDAD TOTAL DEL ACUERDO DE PRESUPUESTO:

Si la Jurisdicción Contencioso Administrativa declara la nulidad del Acuerdo
que aprueba el Presupuesto General del Municipio en su conjunto, continuará
rigiendo el presupuesto del año anterior, repetido de acuerdo con las normas
del presente Estatuto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.107°.)
ARTICULO 115o. NULIDAD PARCIAL DEL ACUERDO DE

PRESUPUESTO: Si la nulidad afecta alguno o algunos de los renglones del
presupuesto de rentas y recursos de capital, el Alcalde Municipal suprimirá
apropiaciones por una cuantía igual a la de los recursos afectados.
Si la nulidad afecta algunas apropiaciones, el Alcalde Municipal pondrá en

ejecución el presupuesto en la parte que se ajusta a la ley y contracreditará
las apropiaciones afectadas. (Acuerdo 052 de 1996 Art.108°.)
ARTICULO 116o. CREDITOS DE TESORERIA: La Secretaría del Tesoro

Municipal podrá en caso excepcionales y con autorización del Consejo
Superior de Política Fiscal otorgar créditos de Tesorería a las Entidades
Descentra! zadas, con el fin de que estos cubran faltantes de Tesorería.
Lo anterior siempre y cuando la Entidad deudora garantice el cumplimiento de

la obligack n. Dichos créditos no podrán exceder el diez (10%) por ciento de
los ingreso 3 corrientes de la entidad. (Acuerdo 052 de 1996 Art.109°.)

General).
31
•
ARTICULO 117o. PRESTAMOS: El Municipio podrá aportar partidas del
Presupuesto General del Municipio para préstamos a las Entidades
Descentralizadas del orden Municipal, si ello fuere necesario, para el
cumplimiento de acuerdos, contratos o sentencias o para atender necesidades
del Plan Operativo Anual de Inversión. Estas apropiaciones se sujetarán a los
trámites y condiciones que establezcan los reglamentos de este estatuto.
La División de Presupuesto ejercerá la vigilancia administrativa del uso que se

dé a los aportes o préstamos del presupuesto Municipal.
Los recursos provenientes de la amortización de tales prestamos se

incorporarán al Presupuesto del Municipio. (Acuerdo 052 de 1996 Art.1100.)
ARTICULO 1180. RESPONSABILIDAD FISCAL DE FUNCIONARIOS:

Además de la responsabilidad penal a que haya lugar, serán fiscalmente
responsables:
a. Los ordenadores de gasto y cualquier otro funcionario que

contraiga a nombre de los órganos oficiales Municipales obligaciones no
autorizadas en el acuerdo, o que expidan giros para pagos de las mismas.
b. Los funcionarios de los órganos Municipales que contabilicen

obligaciones contraidas contra expresa prohibición o emitan giros para el pago
de las mismas.
c. El ordenador de gastos que solicite la constitución de reservas para el

pago de obligaciones contraidas contra expresa prohibición legal y que solicite
la constitución de reservas no autorizadas.
d. Los pagadores que efectúen y autoricen pagos, cuando con ellos se

violen los preceptos consagrados en el presente Estatuto y en las demás
demas que regulan la materia.
PARAGRAFO PRIMERO: Los ordenadores, pagadores y demás funcionarios

responsables que estando disponibles los fondos y legalizados los
compromisos demoren sin justa causa su cancelación o pago, incurrirán en
causal de mala conducta.
PARAGRAFO SEGUNDO. Los ordenadores y pagadores serán

solidariamente responsables de los pagos que se efectúen sin el lleno de los
requisitos legales. La Contraloría Municipal velará por el estricto cumplimiento
de ésta disposición. (Acuerdo 052 de 1996 Art.111°.)
ARTICULO 119o. RESPONSABILIDAD FISCAL EN LA CONTRATACIÓN

DE PERSONAL POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS: El servidor público
responsable de la contratación de personal por prestación de servicios que
desatienda lo dispuesto en las leyes 617 de 2000 y 715 de 2001, será
responsable fiscalmente. (Acuerdo 031 de 2004 Art. 9°.)
ARTICULO 120o. REMISION AL ESTATUTO ORGANICO DEL

PRESUPUESTO NACIONAL: Cuando existan vacíos en la regulación del
presente Estatuto respecto de la programación, ejecución y control del
presupuesto de los órganos incluidos en el Presupuesto General del
Municipio, se aplicarán las normas que regulen situaciones análogas en la Ley
Orgánica ce Presupuesto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.112°.)
32
ARTICULO 121o. REGLAMENTO: Con excepción de las fechas previstas en
el presente Estatuto, los reglamentos que expida el Gobierno Municipal fijarán:
Las fechas, los plazos, las etapas y los actos que deban cumplirse para el
desarrollo del presente Estatuto. (Acuerdo 052 de 1996 Art.113°.)
CAPITULO XVIII
DISPOSICION FINAL
ARTICULO 122o. El presente Estatuto rige a partir de su publicación y deroga

las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Expedido en Bucaramanga a los
El Alcalde,
HONORIO GALVIS AGUILAR
Revisó aspectos técnicos, presupuestales y/o administrativos
Alberto Maravel Serrano Hernández — Profesional Especializado

Marina Gutiérrez de Piñeres — Secretaria de Hacienda Municipal
Revisó aspectos juridicos
Antonio José Tibaduiza Quijano

Elsa Beatriz Martínez Rueda — Jefe Oficina Asesora Jurídica
33
MARZO 17/2009
CONCEJO DE.
BUCARAMANGA.
COMPILADOS MEDIANTE DECRETO 076 DE

2005."
El Autor,
FERNANDO VARGAS MENDOZA

Alcalde de Bucaramanga Recibido en la Secretaría Administrativa del
Municipio de Bucaramanga, a los ocho (08) días del
mes de Mayo de 2009.
Los Ponentes,
URIEL ORTÍZ RUÍZ

NESTOR CASTRO NEIRA
Honorable Concejal de Bucaramanga Secretario Administrativo
CLEOMEDES BELLO VILLABONA

Honorable Concejal de Bucaramanga
REPÚBLICA DE COLOMBIA, DEPARTAMENTO
DE SANTANDER, MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA
Los suscritos Presidente y Secretaria General del
Honorable Concejo Municipal.
A los ocho (08) días del mes de Mayo de 2009.
CERTIFICAN:
PUBLÍQUESE Y COMUNÍQUESE
Que el presente Acuerdo No. 020 del 2009, fue
discutido y aprobado en dos (02) sesiones
verificadas en distintos días de conformidad con la
Ley 136 de 1994. FERNANDO VARGAS MENDOZA
Alcalde de Buuramanga
ALCALDÍA DE BUCARAMANGA
El Presidente,
JAIME RODRIGUEZ BALLESTEROS

CERTIFICA:
Que el anterior Acuerdo No. 020 de 2009, expedido

por e Honorabie Concejo Municipal de
La Secretaria General,
Bucaramanga, fue sancionado en el día de hoy, a
los ocho (08) días del mes de Mayo de 2009.
NUBIA SUAREZ RANGEL
PROYECTO DE ACUERDO No 012 de 2009 "POR FERNANDO VARGAS MENDOZA

EL CUAL SE MODIFICA EL ARTICULO 27 Y SE Alcalde de Bucu-arnanga
DEROGAN LOS ARTÍCULOS 28, 30, 32 Y 33 DEL
ESTATUTO ORGÁNICO DE PRESUPUESTO DEL
MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, CONTENIDO
EN LOS ACUERDOS MUNICIPALES 052 DE 1996, ACUERDO No 021 DE MAYO 14 DE 2009
084 DE 1996, 018 DE 2000 Y 031 DE 2004,
,NAARZ017/2009 CONCF40 DE
BUCAP,AMANGA
de la vigencia en que se otorga, utilización que
a. Contar con apropiación previa del CONFIS se realizara mediante el perfeccionamiento del
Municipal o el Órgano que haga sus veces respectivo compromiso, caduca, salvo en los
previa validación por parte de dicho Consejo casos previstos en el inciso segundo del articulo
de la consistencia de las vigencias futuras
8°de la ley 819 de 2003.
solicitadas con el Marco Fiscal de Mediano
Plazo.
PARAGRAFO PRIMERO:- En el último año de
b. El monto máximo de vigencias futuras, el gobierno del respectivo Alcalde, el Concejo
plazo y las condiciones de las mismas deben Municipal no podrá aprobar vigencias futuras,
consultar las metas plurianuales del Marco excepto para la celebración de operaciones
Fiscal de Mediano Plazo del Municipio. conexas de crédito público, cuando la ley
expresamente así autorice o para la adquisición
c. Cuando se trate de proyectos que conlleven
de bienes y servicios, dentro de las
inversión nacional deberá obtenerse el
competencias del municipio, que de no
concepto previo y favorable del
Departamento Nacional de Planeación. El contratarse pueden causar inevitablemente la
requisito previsto en este literal se acreditará parálisis o afectación grave de la prestación del
mediante el concepto favorable del DNP servicio que se debe satisfacer y garantizar por
para comprometer vigencias futuras, mandato constitucional. En este ultimo evento,
otorgado al órgano nacional, si la el compromiso celebrado con cargo a la
cofinanciación se va a realizar en vigencias
autorización para comprometer vigencias
subsiguientes, o mediante el respectivo
certificado de disponibilidad presupuestal o futuras, en ningún evento, podrá exceder en
certificación del órgano nacional cuatro (4) meses el periodo de gobierno en que
cofinanciador, si la cofinanciación se va a se otorga !a autorización.
realizar en el año en que se solicita la
vigencia futura excepcional por parte de la PARAGRAFO SEGUNDO: En todo caso los
entidad territorial. Proyectos que comprometan vigencias futuras
ordinarias y excepcionales en el Municipio,
d. El proyecto objeto de vigencias futuras debe
deberán ser aprobadas por el Concejo de
ser concordante con los lineamientos del
Plan de Desarrollo Municipal. Bucaramanga.
e. La sumatoria de la totalidad de los ARTICULO SEGUNDO: Derogar los artículos 28,

compromisos que se pretendan adquirir por 30, 32 y 33 del Decreto No. 076 de 2005, por el cual
esta modalidad y sus costos futuros de se compilan los acuerdos municipales 052 de 1996,
mantenimiento y/o administración, no debe 084 de 1996, 018 de 2000 y 031 de 2004, que
exceder la capacidad de endeudamiento del
conforman el Estatuto Orgánico de Presupuesto del
Municipio.
Municipio de Bucaramanga.
f. La autorización otorgada por el Concejo
Municipal para comprometer el presupuestp ARTICULO TERCERO: El presente Acuerdo rige a
con cargo a vigencias futuras no puede partir de la fecha de su publicación.
superar el respectivo periodo de gobierno,
salvo los proyectos de gastos de inversión Se expide en Bucaramanga a los Cuatro (04) días
declarados previamente de importancia del mes de Mayo del año Dos Mil Nueve (2009).
estratégica por el Consejo de Gobierno,.
g. Cuando se trate de proyectos de inversión

deberá obtenerse el concepto previo y
favorable de la Oficina Asesora de El Presiciente,
Planeación, o quien haga sus veces.
JAIME RODRIGUEZ BALLESTEROS
La Secretaria de Hacienda Municipal incluirá en
los proyectos de presupuesto las asignaciones
necesarias para darle cumplimiento a este
artículo. La Secretaria General,
La autorización para asumir compromisos de NUBIA SUAREZ RANGEL

vigencias futuras no utilizadas a 31 de diciembre
CONCEJO DE
BUCARAMANGA
ARTÍCULO PRIMERO: Modificar el artículo 27 del

ACUERDO No 020 DE MAYO 14 DE 2009 Decreto No. 076 de 2005, por el cual se compilan
los Acuerdos Municipales 052 de 1996, 084 de
POR EL CUAL SE MODIFICA EL ARTICULO 27 Y 1996, 018 de 2000 y 031 de 2004, así:
SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS 28, 30, 32 Y 33
DEL ESTATUTO ORGÁNICO DE PRESUPUESTO Articulo 27. Vigencias Futuras. Para pactar la
DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, recepción de bienes y servicios en vigencias
CONTENIDO EN LOS ACUERDOS MUNICIPALES siguientes a la celebración del compromiso, se debe
052 DE 1996, 084 DE 199G, 018 DE 2000 Y 031 DE contar previamente con una autorización por parte
2004, COMPILADOS MEDIANTE DECRETO 076 del Concejo Municipal, para asumir obligaciones con
DE 2005. cargo a presupuesto de vigencias futuras,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE BUCARAMANGA El Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde, podrá

autorizar la asunción de obligaciones con cargo al
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y presupuesto de vigencias futuras de funcionamiento
legales, en especial de las contenidas en el numeral o inversión cuando su ejecución se inicie con el
5° del artículo 313 de la constitución política, la ley presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del
136 de 1994, en especial el artículo 31 numeral 10, compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas,
el artículo 94 de la ley 38 de 1989 y los artículos 11 siempre y cuando se cuente, en la vigencia fiscal en
y 12 de la ley 819 de 2003. la que astas sean autorizadas, como mínimo, con
una apropiación equivalente al quince por ciento
CONSIDERANDO (15%) del valor de las vigencias futuras solicitadas,
evento en el cual se denominaran vigencias
Que el artículo 109 del Decreto 111 de 1996, futuras ordinarias.
Estatuto Orgánico del Presupuesto señala que: "Las
entidades territoriales al expedir las normas En casos excepcionaies, si en el presupuesto en
orgánicas de presupuesto deberán seguir las que ce concede la autorización no se cuenta con
disposiciones de la ley orgánica del presupuesto apropiación ó ésta es menor al quince por ciento
adaptándolas a la organización, normas (15%) del monto solicitado, el Concejo Municipal, a
constitucionales y condiciones de cada entidad iniciativa del Alcalde, podrá autorizar la asunción de
territorial. Mientras se expiden estas normas, se obligaciones que afecten presupuestos de vigencias
aplicará la ley orgánica del presupuesto en lo que futuras, única y exclusivamente, para: i) Obras de
fuere pertinente " infraestructuras, ii) Proyectos de inversión
relacionados con educación, salud, agua potable y
Que se hace necesario adoptar y adaptar la saneamiento básico, de conformidad con las
regulación de las vigencias futuras ordinarias y competencias otorgadas por la Ley 715 de 2001 y la
excepcionales contenidas en el Estatuto Orgánico Ley 1176 de 2007, o las normas que la modifiquen,
de Presupuesto del Municipio de Bucaramanga, a adicionen o sustituyan, iii) para la adquisición de
las disposiciones contenidas en la ley 819 de 2003, bienes y servicios dentro de las competencias del
"F)or la cual se dictan normas orgánicas en materia municipio , que de no contratarse pueden causar
de presupuesto, responsabilidad y transparencia inevitablemente la parálisis o afectacíón grave de la
fiscal y se dictan otras disposiciones". prestación del servicio que se debe satisfacer y
garantizar por mandato constitucional, y iv )
Que con la adaptación a la normatividad legal otorgamiento de garantías a las concesiones. En
mencionada, se persigue no solamente, ajustar el estos eventos, podrá iniciarse o no su ejecución,
procedimiento para la autorización de vigencias con el presupuesto de la vigencia en curso,
futuras excepcionales, sino también, establecer en dependiendo de que no se cuente con apropiación
forma clara los sectores de inversión que compete en la vigencia en que se efectúa la solicitud o esta
desarrollar al Municipio, acorde con las normas sea iWerior a lo solicitado, pero en todo caso se
presupuestales que rigen su actividad, a sus deberá ejecutar el objeto del compromiso en cada
necesidades y a la realidad política financiera y una de ellas. Las vigencias a que se refiere el
fiscal del ente territorial. presente inciso se denominara vigencias futuras
excepcionales.
ACUERDA:
En ambos eventos se deberán cumplir los
siguientes requisitos:
República de Colombia ?f„Ryor,z-aACS94 111:
CAAA
libertad y Orden
Mr1-11,-..m. •
Ministerio de Hacienda y Crédito•Pablka,,----,,
DECRETO 2767
2 8 DNI 2111
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1483 de 2011
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le confieren el numeral 11 del
artículo 189 de la Constitución Política y el inciso cuarto del articulo 1° de la Ley 1483 de 2011 y
CONSIDERANDO
Que el articulo 352 de la Constitución Política de Colombia dispuso que la ley Orgánica del Presupuesto
regulará lo correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos de
la Nación, de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y
su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo.
Que la Ley 1483 de 2011 "por medio de la cual se dictan normas orgánicas de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal para las entidades territoriales", estableció en el artículo primero que
la autorización para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras en las entidades territoriales
no podrán superar el período de Gobierno, salvo que se trate de proyectos de inversión, en aquellos casos
en que el Consejo de Gobierno los declare de importancia estratégica, con fundamento en estudios de
reconocido valor técnico que contemplen la definición de obras prioritarias e ingeniería de detalle,
de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional.
Que se hace necesario reglamentar el mencionado artículo de la ley 1483 de 2011.
En consideración a lo expuesto,
DECRETA
Artículo 1. Declaración de importancia estratégica. De conformidad con lo establecido en el artículo 1

de la Ley 1483 de 2011, los proyectos de inversión que requieran autorización de vigencias futuras, y
excedan el período de gobierno, deberán sei declarados previamente de importancia estratégica, por parte
de los Consejos de Gobierno de las entidades territoriales y cumplir los siguientes requisitos:
a. Que dentro de la parte General Estratégica del Plan de Desarrollo vigente de la entidad territorial
se haga referencia expresa a la importancia y el impacto que tiene para la entidad territorial el
desarrollo del proyecto que se inicia en ese período y trasciende la vigencia del período de
gobierno,
4
DECRETO - 2767 DE Página 2 de 2
Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1483 de 2011
b. Que consecuente con el literal anterior, dentro del Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo
vigente se encuentre incorporado el proyecto para el cual se solicita la vigencia futura que supera
el período de Gobierno.
c. Que dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo de la entidad territorial se tenga incorporado el
impacto, en términos de costos y efectos fiscales, del desarrollo del proyecto para los diez años de
vigencia del Marco Fiscal.
d. Que el proyecto se encuentre viabilizado dentro del Banco de Programas y Proyectos de la entidad
territorial.
e. Sin perjuicio de los estudios técnicos que deben tener todos los proyectos, los proyectos de
infraestructura, energía y comunicaciones el estudio técnico deben incluir la definición de obras
prioritarias e ingeniería de detalle, aprobado por la oficina de planeación de la entidad territorial o
quien haga sus veces. Para el caso de proyectos de Asociación Público Privada, se cumplirá con
los estudios requeridos en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios.
Artículo 2. Contenido de los estudios técnicos. En todos los casos los estudios técnicos que
acompañen a los proyectos de inversión que superan el período de gobierno, deberán contener como
mínimo, además de la definición del impacto territorial del proyecto, que permita evidenciar la importancia
estratégica del mismo lo siguiente:
a. Identificación del Proyecto

b. Descripción detallada del proyecto
c. Fases y costos de ejecución de cada fase del proyecto.
d. Impacto del proyecto en el desarrollo territorial.
e. Valoración técnica, económica, financiera, jurídica ambiental y social del proyecto.
f. Diagnostico del problema o situación a resolver a través del proyecto.
g. Identificación de la población afectada y necesidad de efectuar consultas previas.
h, Análisis del impacto social, ambiental y económico,
i. Identificación de posibles riesgos y amenazas que puedan afectar la ejecución del proyecto.
Artículo 3. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
44i6W.1 9—a ¿1-14--e

MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA
LEY No: 1483 2011
"POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGÁNICAS EN MATERIA DE
PRESUPUESTO, RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL PARA LAS ENTIDADES
TERRITORIALES"
El Congreso de Colombia
DECRETA:
ARTÍCULO 1°. VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA ENTIDADES

TERRITORIALES. En las entidades territoriales, las asambleas o concejos
respectivos, a iniciativa del gobierno local, podrán autorizar la asunción de
obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras sin apropiación en
el presupuesto del año en que se concede la autorización, siempre y cuando se
cumplan los siguientes requisitos:
a) Las vigencias futuras excepcionales solo podrán ser autorizadas para

proyectos de infraestructura, energía, comunicaciones, y en gasto público
social en los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento
básico,' que se encuentren debidamente inscritos y viabilizados en los
respectivos bancos de proyectos.
b) El monto máximo de vigencias futuras, €11 plazo y las condiciones de las

mismos deben consultar las metas plurianuale§ del Marco Fiscal de Mediano
Plazo de que trata el artículo 5° de la Ley 819 de ,2003.
c) Se cuente con aprobación previa del Confis territorial o el órgano que

haga sus veces.
d) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá

obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de
Planeación.
La corporación de elección popular se abstendrá de otorgar la autorización, si

los proyectos objeto de la vigencia futura no están consignados en el Plan de
Inversiones del Plan cle Desarrollo respectivo y si sumados todos los compromisos
que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de
mantenimiento y/o administración, excede la capacidad de endeudamiento
de la entidad territorial, de forma que se garantice la sujeción territorial a la
disciplina fiscal, en los términos del Capítulo II de la Ley 819 de 2003.
Los montos por vigencia que se comprometan por parte de las entidades
territoriales como vigencias futuras ordinarias y excepcionales, se descontarán
de los ingresos que sirven de base para el cálculo de la capacidad c:IP:
endeudamiento, teniendo en cuenta la inflexibilidad que se genera en la
aprobación de los presupuestos de las vigencias afectadas con los gastos
aprobados de manera anticipada.
La autorización por parte de la asamblea o concejo respectivo, para

comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras no podrá superar el
respectivo período de gobierno. Se exceptúan los proyectos de gastos de
inversión en aquellos casos en que el Consejo de Gobierno, con fundamento en
estudios de reconocido valor técnico que contemplen la definición de obras
prioritarias e ingeniería de detalle, de acuerdo a la reglamentación del
Gobierno Nacional, previamente los declare de importancia estratégica.
Parágrafo 1. En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobación de

cualquier vigencia futura, en el último año de gobierno del respectivo
gobernador o alcalde; excepto para aquellos proyectos de cofinanciación con
participación total o mayoritaria de la Nación y la última doceava del Sistema
General de Participaciones.
Parágrafo 2. El plazo de ejecución de cualquier vigencia futura aprobada debe

ser igual al plazo de ejecución del proyecto o gasto objeto de la misma.
ARTÍCULO 2°. DEROGATORIA Y VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la

fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
JUAN MANUEL CORZO ROMAN

EL SEC ETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
EMILIO R MON OTERi DAJUD
EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
SI GAVIRIA MUÑOZ
EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

LEY No:- 1483
"POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGÁNICAS EN MATERIA DE

PRESUPUESTO, RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL PARA LAS ENTIDADES
TERRITORIALES"
REPÚBLICA DE COLOMBIA — GOBIERNO NACIONAL
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C., a los
EL VICEMINISTRO TÉCNICO DEL MINISTERIO DE

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, ENCARGADO DE
LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINISTRO
DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
RO RIGO DE JESÚS SUESCÚN MELO

Estatuto Organico de Presupuesto de Bucaramanga Dec 076

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Awm.vo Bt..

DECRETO NÚMERO DE 2005

POR EL CUAL SE COMPILAN LOS ACUERDOS MUNICIPALES 052 DE

ARTICULO 2o. ESTATUTO ORGANICO: El presente documento constituye

En consecuencia, todas las disposiciones en materia presupuestal deben

ARTICULO 3o. NOCION DE PRESUPUESTO: El Presupuesto General de!

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ARTICULO 6o. PLAN FINANCIERO: Es un Instrumento de planificación y

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ARTÍCULO 7o. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES: El Plan

ARTICULO 80. ACUERDO ANUAL DEL PRESUPUESTO: El acuerdo anual

ARTICULO 9o. COMPONENTES DEL PRESUPUESTO GENERAL: El

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b. EL PRESUPUESTO DE GASTOS O ACUERDO DE

c. DISPOSICIONES GENERALES: Corresponde a las normas tendientes a

ARTICULO 10o. PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL: Los

ARTICULO 11o. PLANIFICACIÓN: El Presupuesto General del Municipio

ARTICULO 12o. ANUALIDAD: El Presupuesto tendrá una vigencia de un año

ARTICULO 13o. UNIVERSALIDAD: El presupuesto contendrá la totalidad de

ARTICULO 14o. UNIDAD DE CAJA: Con el recaudo de todas las rentas y

PARAGRAFO 1o.: Los excedentes financieros de los Establecimientos

PARAGRAFO 2o.: El Consejo de Gobierno Municipal, al adoptar las

PARAGRAFO 3o.: Los Rendimientos Financieros de los Establecimientos

(Nota: La Secretaría del Tesoro fue remplazada por la Tesorería

ARTICULO 15o. La Secretaría de Hacienda, elaborará conjuntamente para su

ARTICULO 16o. PROGRAMACIÓN INTEGRAL: Todo programa

PARAGRAFO 1o. El programa Presupuestal incluye las obras

ARTICULO 17o. ESPECIALIZACIÓN: Las apropiaciones deben referirse en

ARTICULO 180. INEMBARGABILIDAD: Son inembargables las rentas

Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el

Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo

ARTICULO 19o. COHERENCIA MACROECONOMICA: El presupuesto del

ARTICULO 20o. HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL: El crecimiento real del

ARTICULO 21o. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO: Anualmente, a

Dicho marco se presentará conjuntamente con el Proyecto de Presupuesto y

ARTICULO 22o. SUPERÁVIT PRIMARIO Y SOSTENIBILIDAD: Cada año el

Las metas de superávit primario ajustadas por el ciclo económico, en

La elaboración de la meta de superávit primario tendrá en cuenta supuestos

Sin perjuicio de los límites a los gastos de funcionamiento establecidos en la

PARAGRAFO: Se entiende por superávit primario aquel valor positivo que

ARTICULO 230. PASIVOS CONTINGENTES: Las valoraciones de los

ARTICULO 24o. ANÁLISIS DEL IMPACTO FISCAL DE LAS NORMAS: En

Para éstos propósitos, deberá incluirse expresamente en la exposición de

La Secretaría de Hacienda Municipal, en cualquier tiempo durante el

Los proyectos de acuerdo de iniciativa gubernamental que planteen un gasto

ARTICULO 26o: REGLAMENTACIÓN A LA PROGRAMACIÓN

En los eventos en que se encuentre en trámite una licitación, concurso de

PARAGRAFO TRANSITORIO: Lo preceptuado en este artículo empezará a

El treinta por ciento (30%) de las reservas presupuestales que se constituyan

ARTICULO 27o. VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS: Las autorizaciones

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ARTICULO 280. VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES: El Consejo