Capítulo I

El problema y sus generalidades

1.1. Planteamiento del Problema

En diversos países, especialmente en los que poseen un sistema de

gobierno federal, coexisten varias organizaciones policiales, con diferentes
niveles y jurisdicciones. En tal sentido, en Venezuela, los cuerpos policiales
han dirigido la formación de sus funcionarias y funcionarios, creando
programas e instituciones destinadas a tal fin. Cada institución funcionaba
con un currículo propio. Además, “Todos los centros y programas de
formación fueron creciendo sin directrices comunes…” (El Achkar, 2008) y
con una característica similar: el militarismo, entendido como una ideología
en la cual la fuerza y formación militar es la fuente de toda la seguridad, que
aún predomina y se encuentra confrontada con el modelo formativo
impulsado por la UNES, que nace en el medio policial y abre espacio a los
derechos humanos, al servicio y a la asistencia solidaria a la ciudadanía.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, vigente

desde 1999, consagra en su artículo 55 el derecho de toda persona a la
protección por parte del Estado, a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para su vida e integridad física de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes,
así como también garantiza su participación en los programas destinados a
la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias.
 Asimismo, el artículo 332 constitucional establece la obligación del
Ejecutivo Nacional de organizar los órganos de seguridad ciudadana de
carácter civil, como un medio para garantizar el respeto a la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna, así como la protección de los
ciudadanos y ciudadanas en sus hogares y bienes, mantener y restablecer el
orden público.

Es por ello, que el Ejecutivo Nacional, a través del órgano rector en

materia de seguridad ciudadana, acordó un proceso de diagnóstico jurídico,
organizativo y funcional del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas, el cual fue adelantado por el Consejo General de Policía,
adscrito al órgano rector en materia de seguridad ciudadana, y la Dirección
General del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas,
con el objetivo general de detectar y corregir debilidades y potenciar las
fortalezas del Cuerpo, centrado en su naturaleza jurídica de reconocimiento
constitucional como parte integrante del sistema de justicia y del sistema de
seguridad ciudadana para contribuir a la rectoría, organización y optimización
de la función policial de investigación penal que debe ejercer el Cuerpo.

Este diagnóstico consistió en proponer, entre otros aspectos, un

programa de reformas del Cuerpo, buscando su adecuación a la función de
policía judicial especializada en investigación penal y órgano de seguridad
ciudadana, sustentada en principios como el respeto y la preservación de los
derechos fundamentales, la garantía a las normas del debido proceso, la
lucha contra el delito, todo esto con la finalidad de cambio de imagen
institucional.

Siguiendo el orden de ideas, el Cuerpo de Investigaciones Científicas,

Penales y Criminalísticas (CICPC), antes conocido como Policía Técnica
Judicial (PTJ) y en sus orígenes como Cuerpo Técnico de Policía
Judicial (CTPJ), es el principal organismo de investigaciones penales en
Venezuela. Se encarga del esclarecimiento científico de los delitos con miras
a la posterior aplicación de la justicia por los órganos competentes.

La historia de este organismo se remonta a mediados del siglo XX. El

20 de febrero de 1958 el presidente de la Junta Cívico-Militar de Gobierno,
Contralmirante Wolfgang Larrazábal, decidió la creación de un cuerpo policial
dedicado a la investigación de los diversos crímenes mediante el decreto N°
48 de la Junta, además de establecer su función como auxiliar del Poder
Judicial, con el nombre de Policía Técnica Judicial. La Ley de Policía Judicial
del 8 de julio de 1975 estableció su estructura y organización institucional,
pero fue posteriormente sustituida por la Ley de Policía de Investigaciones
Penales del 11 de septiembre de 1998.

Eventualmente se promulgó de la constitución de 1999, que estableció

en su Artículo 332 la necesidad de crear un cuerpo de investigaciones
científicas, penales y criminalísticas. Tal denominación pasó a sustituir a la
de Policía Técnica Judicial. En 2001 comenzó una reforma a la estructura y
organización del organismo, el cual se delimitó finalmente en 2003. La misión
del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas es una
institución que garantiza la eficiencia en la Investigación del delito, mediante
su determinación científica, asegurando el ejercicio de la acción penal que
conduzca a una sana administración de justicia. Posee como visión, Ser la
Institución indispensable, por su reconocida capacidad científica y máxima
excelencia de sus recursos, con la finalidad de alcanzar el más alto nivel de
credibilidad nacional e internacional en la investigación del fenómeno
delictivo organizado y criminalidad violenta.
 Dentro de sus objetivos destacan: A) Optimizar las acciones de
investigación criminal tendentes a lograr el esclarecimiento de los hechos
delictivos. B) Capacitar el capital humano integrado a la institución, con el fin
de alcanzar un alto nivel de eficacia y eficiencia. C) Elevar el sentido de
pertenencia institucional, vinculado a la dinámica científica y tecnológica, a
través de la práctica de los valores del CICPC. D) Garantizar las acciones y
medios tendentes a mejorar la calidad de vida de sus miembros, en el
aspecto educativo, cultural, deportivo, social y económico. E) Consolidar la
imagen de profesionalismo de la institución ante la comunidad en general,
fundamentada en una gerencia de alta capacidad de respuesta. F) Lograr
insertarse en la comunidad internacional como organismo de investigación
penal de vanguardia. G) Dotar al capital humano del CICPC de herramientas,
mecanismos logísticos y de infraestructura que garanticen el óptimo
desempeño de sus funciones. H) Apoyar las políticas de Estado a través de
estrategias dirigidas a la reducción de los delitos en todas sus modalidades.
I) Fortalecer organizacionalmente la institución y su sinergia con otros
organismos de la Administración Pública Nacional y con instituciones
privadas.

De igual forma, En el capítulo tercero de la Ley Orgánica del Servicio

de la Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de Medicina Forense se
establece una serie de principios generales, los cuales deben orientar a los
funcionarios en el desarrollo de las investigaciones, a saber: celeridad,
eficiencia, cooperación con otros organismos de seguridad del Estado,
igualdad, imparcialidad, proporcional, legalidad, participación ciudadana,
apego a los derechos humanos y al debido proceso.
 Por lo anterior planteado, surge la necesidad de analizar el
funcionamiento del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalística, A objeto de, contribuir en la aplicación de mejoras de las
políticas empleadas por la institución.

1.2. Objetivos de la investigación

1.2.1. Objetivo General

Analizar el funcionamiento del Cuerpo de Investigaciones Científica,

Penales y criminalista.

1.2.2. Objetivos Específicos

 Indagar sobre el funcionamiento del Cuerpo de Investigaciones

Científica, Penales y criminalista.

 Describir la importancia del Cuerpo de Investigaciones

Científica, Penales y criminalista.

 Establecer una relación entre el Cuerpo de Investigaciones

Científica, Penales y criminalista y otros cuerpos policiales.

1.3. Justificación

La relevancia de esta investigación radica en que a medida que se

genere una base de conocimientos solida acerca del funcionamiento del
Cuerpo de Investigaciones Científica, Penales y Criminalista, se podrá
esclarecer cualquier duda relacionada con esta institución; al mismo tiempo
el de capacitar el capital humano integrado al cuerpo, con el fin de alcanzar
un alto nivel de eficacia y eficiencia.

El conocimiento acerca del Cuerpo de Investigaciones Científica,

Penales y Criminalista permitirá conocer las acciones de Investigación
Criminal tendentes a lograr el esclarecimiento de los hechos delictivos.

Por consiguiente, este trabajo investigativo servirá de herramienta que

coadyuve a la mejor formación y desempeño integral del individuo. De igual
manera, contribuye al desarrollo cultural y científico de un contexto,
respetando las identidades y reforzando, conforme a las necesidades
cambios oportunos y adecuados.

Con la puesta en práctica de este proyecto se aspira que la institución

se convierta en un centro que brinde orientación, conocimiento, capacitación,
comunicación asertiva y reflexión a todos los entes que allí hacen vida, con la
finalidad de encontrar soluciones adecuadas a los diferentes problemas que
puedan afectarla. Este proceso de carácter colectivo permitirá involucrar de
manera activa a los individuos en la elaboración y ejecución de proyectos, lo
cual contribuirá con su formación, su desarrollo integral y su preparación
para la vida futura.

Cabe destacar que esta investigación aportará los basamentos

teóricos y científicos a los procesos empíricos estudiados y la contribución de
autores versados en la materia hacen enriquecer la formación y capacidad
profesional. Con ello, la sociedad estará fortalecida con nuevas y afectivas
estrategias que potenciaran el rol de los individuos dentro de la institución
 República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la educación
U.E.P.A “Monseñor Sixto Sosa Díaz”
Cumaná, Edo. Sucre

Funcionamiento y