Pcpa 2016 2026

PLAN DE
COMPETITIVIDAD
DE LA PALMA
ACEITERA
UCAYALI
2016-2026
Plan de Competitividad de la Palma Aceitera - Ucayali 2016-2026
PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA - UCAYALI 2016-2026
Gobierno Regional de Ucayali

Gerencia Regional de Desarrollo Económico
Soporte Técnico: Mg. Ing. Miguel Sánchez Toledo, Ing. Ruth M. Ruiz Ríos
Consultora: Ing. Patricia Seijas Cárdenas
La elaboración del Plan ha sido posible gracias a la iniciativa del sector privado de palma aceitera en Ucayali en
coordinación con el sector público competente
Febrero 2016
2
PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA – UCAYALI 2016-2026
PRESENTACION ............................................................................................................................................................. 5
1. INTRODUCCION .................................................................................................................................................... 6
2. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE POLÍTICA....................................................................................................... 7
2.1 MARCO LEGAL ................................................................................................................................................................. 7

2.2 PRINCIPALES LOGROS DEL PLAN NACIONAL DE PALMA ACEITERA 2000 – 2010 ..................................................................... 8
2.3 PRINCIPIOS PARA LA INVERSIÓN EN PALMA ACEITERA ...................................................................................................... 10
3. DIAGNOSTICO ......................................................................................................................................................10
3.1 METODOLOGÍA .............................................................................................................................................................. 10

3.2 DESCRIPCIÓN ACTUAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PALMA ACEITERA Y SUS ACTORES ................................................................ 11
3.3 DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD ........................................................................................................................................ 18
3.4 FACTORES CRITICOS DE LA CADENA .......................................................................................................................... 21
3.5 FODA ......................................................................................................................................................................... 22
3.6 ANÁLISIS ESTRATÉGICO .................................................................................................................................................... 26
4. PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA AL 2026...............................................................................28
4.1 VISIÓN .................................................................................................................................................................. 29

4.2 OBJETIVOS.............................................................................................................................................................. 30
4.2.1 OBJETIVOS GENERALES .............................................................................................................................. 30
4.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................. 30
4.3 ESTRATEGIAS DE LOS COMPONENTES ................................................................................................................ 31
4.3.1 CONOCIMIENTO DEL CULTIVO ................................................................................................................... 31
4.3.2 DESARROLLO INDUSTRIAL .......................................................................................................................... 31
4.3.3 ARTICULACIÓN AL MERCADO .................................................................................................................... 31
4.3.4 CLÚSTER COMPETITIVO .............................................................................................................................. 31
4.4 DESARROLLO DE LOS SUB COMPONENTES ............................................................................................................... 31
4.4.1 ZONIFICACIÓN ............................................................................................................................................ 33
4.4.2 RECURSOS HUMANOS (RR.HH.) ................................................................................................................. 37
4.4.3 INVESTIGACION Y DESARROLLO (I&D) ....................................................................................................... 38
4.4.4 PROMOCIÓN ............................................................................................................................................... 40
4.4.5 FINANCIAMIENTO....................................................................................................................................... 42
4.4.6 COMERCIALIZACION ................................................................................................................................... 43
4.4.7 ASOCIATIVIDAD .......................................................................................................................................... 45
4.5 MATRICES DE LOS COMPONENTES ............................................................................................................................... 47
5. SEGUIMIENTO, ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN ..................................................................................................60
6. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................60
7. ANEXOS ...............................................................................................................................................................61
PASOS PARA EL CLÚSTER....................................................................................................................................................... 61

INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI ............................................................................................................... 63
ICONOGRAFIA................................................................................................................................................................. 64
3
Cuadro N° 1 Superficie sembrada y en producción de Palma Aceitera ............................................................................. 13

Cuadro N° 2 Asociaciones dedicadas al cultivo de Palma Aceitera en Ucayali .................................................................. 15
Cuadro N° 3 Tablero de Mando ......................................................................................................................................... 32
Cuadro N° 4 Palma Aceitera en Ucayali (2012) .................................................................................................................. 37
Cuadro N° 5 Efectos económicos de la baja productividad ............................................................................................... 38
Cuadro N° 6 Estimación de producción de Plantas extractoras en Ucayali – 2015 ........................................................... 40
Figura N° 1 Esquema Metodológico .................................................................................................................................. 11

Figura N° 2 Cadena Productiva de la Palma Aceitera ........................................................................................................ 12
Figura N° 3 Línea de Tiempo de Palma Aceitera en Ucayali .............................................................................................. 14
Figura N° 4 Datos ecológicos de la Palma Aceitera vs. Cultivos forestales ........................................................................ 18
Figura N° 5 Diamante de Competitividad .......................................................................................................................... 20
Figura N° 6 Análisis del Diamante de Competitividad de Palma Aceitera ......................................................................... 21
Figura N° 7 Factores críticos en la Cadena de Valor .......................................................................................................... 22
Figura N° 8 Componentes y Sub Componentes ................................................................................................................. 28
Figura N° 9 Situación actual y perspectiva de la Cadena de Palma Aceitera ..................................................................... 29
Figura N° 10 ZEE - IIAP: Áreas para Palma Aceitera (267,641 ha) ...................................................................................... 34
Figura N° 11 Áreas deforestadas y de cultivos de coca para recuperación ambiental ...................................................... 35
Figura N° 12 Porcentaje de Extracción de aceite de palma 2015 - OLAMSA ..................................................................... 41
Figura N° 13 Costo Nominal de Extracción por tonelada CPO ........................................................................................... 42
Figura N° 14 Precio del ACP ............................................................................................................................................... 42
Figura N° 15 Modelo Propuesto del Fondo Palmero ......................................................................................................... 43
Figura N° 16 Principios para la certificación RSPO ............................................................................................................. 44
Figura N° 17 Fases en los Clúster ....................................................................................................................................... 46
Figura N° 18 Programa Desarrollo de Proveedores ........................................................................................................... 46
Figura N° 19 Elementos de un Clúster ............................................................................................................................... 46
Gráfico N° 1 Ampliación de la frontera agrícola de Palma Aceitera (ha) ........................................................................... 14
4
PRESENTACION
La competitividad de un país o una región, se sustenta en elementos como la productividad e
innovación, en este punto el Perú ocupa el puesto 69 entre 140 países, según el Foro Económico
Mundial; a nivel regional, el IPE y el Consejo Nacional de Competitividad, nos ubica en el puesto 19 de 25
regiones, en el marco de lo señalado, consideramos que una gestión responsable que aspira a mejorar la
calidad y condiciones de vida de su gente, debe obligatoriamente establecer una estrategia clara y con
responsabilidad para este tema. Consciente que nos falta mucho por avanzar, nuestra gestión ha
priorizado actividades productivas de impacto regional, que puedan mejorar su competitividad y
sostenibilidad en beneficio de nuestra población y una de ellas es el cultivo de la Palma Aceitera, que en
los últimos años ha tenido un crecimiento importante, pero que no ha logrado cerrar algunas brechas de
productividad, diversificación y apertura de nuevos mercados, en sus eslabones de la cadena productiva.
Somos conscientes, que para desarrollar nuestro territorio, la inversión pública es insuficiente, por eso
debemos desarrollar estrategias que permitan articular la inversión privada, generadora de empleos y de
productividad, pero también se hace necesario poner lineamientos para que esa intervención sea
responsable ambiental, social y económicamente.
En ese sentido, acogemos la iniciativa privada de contar con un plan de competitividad en Palma
Aceitera que guie las acciones públicas-privadas con una visión compartida al 2026, de la empresa,
estado y sociedad civil. En ese contexto nace la necesidad de trabajar en dos frentes, la primera que es
incrementar la productividad en todos los niveles de la actual cadena productiva, principalmente de las
35 mil hectáreas instaladas al 2016, segundo microzonificar las áreas del cultivo para la ampliación de la
nueva frontera agrícola de 60 mil hectáreas, en áreas con aptitud adecuada, sabiendo que contamos con
un potencial de más de 200 mil hectáreas que permita un mejor posicionamiento de la Cadena de Valor
de la Palma Aceitera.
Finalmente, felicito a las empresas privadas que conjuntamente con nuestros especialistas y la
participación de los diferentes actores en la cadena productiva de la Palma Aceitera, ha permitido contar
con este instrumento de gestión que ha sido validado en talleres, recibiendo aportes, mejorado la forma
de intervenir del sector público y privado, logrando un plan consensuado que apunta a que Ucayali al
2026 sea reconocida a nivel nacional por su liderazgo en la producción y exportación de aceite de palma
y sus derivados; articulando a los pequeños productores asociados, con las empresas y el Estado, bajo un
modelo de negocio rentable, sostenible y con responsabilidad ambiental.
Manuel Gambini Rupay

Gobernador Regional
5
1. INTRODUCCION
La Región Ucayali, tiene una extensión territorial de 102,410.55 km2 (aproximadamente un poco más de
10 millones de ha), en ellos se ha hecho una identificación a nivel Meso Zonificación de 228 mil has, que
tienen condiciones edafoclimáticas adecuadas para el cultivo de la Palma Aceitera, como son altitud,
clima, tipo de suelo, relieve, donde además predominan áreas deforestadas y cultivos ilícitos. Estas áreas
están ubicadas en las Provincias de Coronel Portillo y Padre Abad, conectadas por la Carretera Federico
Basadre; en estos últimos ocho años el crecimiento del cultivo de la Palma Aceitera ha mostrado una
tendencia creciente de 15 mil has cada cuatro años, habiéndose instalado 35 mil hectáreas, a febrero del
2016, en la región Ucayali, actualmente se cuenta con 10 plantas extractoras de aceite crudo de palma
(ACP).
Sin embargo estas ventajas comparativas de la Palma Aceitera en Ucayali significan sólo un crecimiento
en áreas, baja producción y un nivel primario en industrialización, dificultades en la comercialización y
débil asociatividad. Ante esta situación nos preguntamos:
 ¿Qué está funcionando mal en cada uno de los eslabones de la cadena productiva?
 ¿Qué falta para desarrollar una cadena de Valor de la Palma Aceitera?
 ¿Qué debemos hacer?
Con estas interrogantes se ha elaborado el presente Plan de competitividad de la Palma Aceitera al
2026, que presente estrategias dirigidas a crear condiciones propicias y fortalecer la confianza entre el
estado y sector palmero, con miras al desarrollo de modelos productivos que sean económicamente
viables, social y ambientalmente aceptables, siendo el propósito pasar de nuestras ventajas
comparativas a tener ventajas competitivas; las respuestas se han identificado con la participación de los
actores involucrados públicos y privados, apoyados con herramientas metodológicas de planificación,
como: diamante competitivo, Análisis FODA y tablero de comando (Balanced Scorecard), que nos ha
permitido fijar técnicamente las políticas orientadas a mejorar la competitividad del sector palmero, que
contribuya a incrementar la productividad del cultivo, reducir los costos de producción, mejorar la
calidad de los productos en el mediano plazo (certificación RSPO) y crear un clúster como fuente de
competitividad.
Para lograr los objetivos, se han priorizados cuatro componentes: conocimiento del cultivo, desarrollo
industrial, articulación al mercado y clúster competitivo, que impulsarán la competitividad de la palma.
En el proceso de planeamiento, el diagnóstico ha permitido precisar siete sub componentes: ZEE, I&D,
RRHH, Promoción, Financiamiento, comercialización, Exportación, Reforma legal, Sistema de
información y Asociatividad; los mismos que desplegados generan catorce objetivos específicos del
presente plan los que se encuentran detallados en las matrices a nivel de actividades y metas.
El Gobierno Regional de Ucayali, que tiene – entre otras – competencias para impulsar la competitividad,
a través de su Gerencia Regional de Desarrollo Económico ha formulado en coordinación con el sector
privado el presente plan, para orientar sus acciones en este cultivo emblemático de impacto económico
y social a nivel regional.
6
2. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE POLÍTICA
2.1 MARCO LEGAL
 Ley N° 27037 del 30 de diciembre de 1998. Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía.

Mediante la promulgación de esta ley el gobierno establece su política de promover el desarrollo
sostenible e integral de la Amazonía a través de condiciones para la inversión pública y la promoción
de inversión privada.
 Decreto Supremo N° 015-2000-AG. Se declara de interés nacional la instalación de plantaciones de
Palma Aceitera.
 Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y normas complementarias.
 Resolución Ministerial N° 0155-2001-AG Aprueba el “Plan Nacional de Promoción de la Palma
Aceitera”
 Decreto Ley N° 653 “Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario” el desarrollo integral
del sector agrario es prioritario. Corresponde al Estado promover el uso de eficiente de las tierras y
las aguas, dictando normas para la protección, conservación y regulación en el aprovechamiento de
dichos recursos
 Ley 28852 “Ley de Promoción de la Inversión Privada en Reforestación y Agroforestería”
 Ley N° 28575 Ley que exonera del impuesto a las ventas e impuesto a la renta, a las empresas
instaladas en la Amazonía
 Resolución Ministerial N° 0488-2005-AG Constituyen Comité Técnico de Coordinación para la
Promoción de la Cadena Productiva Palma Aceitera
 Decreto Legislativo N° 1020 Promoción de la Organización de los Productores Agrarios y la
Consolidación de la Propiedad Rural para el Crédito Agrario – Autoriza la Constitución de
Fideicomisos Regionales
 Decreto de Urgencia N° 027-2009, Creación del Fondo AGROPERU, modifica los Fondos Fideicomisos
Regionales
 Decreto Legislativo N° 1077, crea el Programa de Compensación para la Competitividad – PCC
 Decreto Supremo N° 014-2009-AG Reglamento del D.L. N° 1077 – PCC
 Ley N° 29337, Ley que establece las condiciones para la competitividad productiva – PROCOMPITE.
 Resolución Ministerial N° 0709–2014-MINAGRI. Lineamientos de Política Agraria, como un marco
orientador para la toma de decisiones. En la cual se plantean 10 estrategias específicas:
1) Manejo sostenible de agua y suelos

2) Desarrollo forestal
7
3) Seguridad jurídica sobre la tierra

4) Infraestructura y tecnificación del riego
5) Financiamiento y seguro agrario
6) Innovación y tecnificación agraria
7) Prevención y atención de riesgos
8) Desarrollo de capacidades
9) Reconversión productiva
10) Acceso a mercados y cadenas productivas
 Resolución Ministerial N° 0565-2015-MINAGRI, “Crea la Comisión Sectorial para la Elaboración del

Plan Nacional del Desarrollo Sostenible de la Palma Aceitera.
2.2 PRINCIPALES LOGROS D EL PLAN NACIONAL DE PALMA ACEITERA 2000 – 2010
Componente Objetivo Logros
Gobiernos Regionales de San Martín, Ucayali, Loreto y

1. Zonificación Económica Promover el uso
Huánuco disponen de estudios de ZEE a nivel de macro
Ecológica. ordenado del territorio
zonificación.
Promover el
establecimiento de
2. Promoción de la 50, 260 ha, 60% de las cuales se encuentran con
nuevas plantaciones de
producción pequeños productores
Palma Aceitera hasta
llegar a 50,000 ha
MINAGRI/DEVIDA/CONAPAL/Varios: eventos,
seminarios, fórum, congresos internacionales, talleres
especializados en técnicas de producción controles
fitosanitarios, abonamiento y otros.
MINAGRI/IICA, Gestiones CTI, para contar con expertos

Promover la investigación
orientada a mejorar los internacionales para capacitaciones en temas
3. Promoción de la
investigación rendimientos del cultivo y productivos, sanitarios y otros.
su procesamiento
MINAGRI/IICA, Pasantías a Colombia y Costa Rica de
productores, técnicos y profesionales.
MINAGRI/GOREs/Universidades, promovieron la
creación del Centro de Investigación y Transferencia
de Tecnología de Palma Aceitera –CITE Palma.
8

Conformación de la Confederación Nacional de
Palmicultores – CONAPAL.
Conformación de FENAPALMA.
Productores/inversionistas, articulan verticalmente la
cadena productiva (producción-transformación).
*Ucayali: 11 plantas extractoras (Carretera Federico
Basadre: km12; km34; km37*, km40, km50, km50
“adentro”, km54, km59*; km61; km65; km175).
*San Martín: 3 plantas extractoras
*Loreto– San Martín: 1

planta extractora.
Convocar a agentes de la
4. Promoción de la cadena para evaluar Constitución del Comité Técnico de Coordinación para
competitividad problemática y proponer la Promoción de la Cadena Productiva de Palma
alternativas de solución. Aceitera (CTC), R.M. N° 488-2005-AG.
Siete reuniones del CTC, la última de ellas llevada a

cabo en Iquitos el año 2013.
Convenio MINAGRI/IICA, para la importación de

semillas certificada de alto rendimiento, procedentes
de ASD – Costa Rica y CIRAD – África.
Convenio CIRAD/MULTITRADING, para evaluar la

adaptación de variedades de alto rendimiento.
Convenio SEMPALMA/ASD, para evaluar la adaptación
de variedades “Compactas” y de alto rendimiento.
MTC, Asfaltado de la carretera Tarapoto–Chiclayo
MTC, Asfaltado carretera Tarapoto –Yurimaguas
MTC, Asfaltado de la carretera Pucallpa–Tingo María
MTC, Asfaltado de la carretera Tingo María–Tocache–

Juanjui–Tarapoto
Coordinación
multisectorial para GORE San Martín–Ucayali construcción y
5. Desarrollo de la mejoramiento de infraestructura económica; caminos
proponer y desarrollar
infraestructura rurales, puentes, cunetas, drenajes, electrificación de
proyectos de
infraestructura vial rural. centros poblados y zonas productoras de Palma
Aceitera.
MEM, Telefonía rural, Internet, electrificación rural,

Aguaytia, Tocache, centros poblados menores.
GORE’s, construcción y mantenimiento de

infraestructura social: posta médicas, escuelas, agua y
alcantarillado, nutrición infantil, etc.
9
MINAGRI, INEI, SUNAT-ADUANAS, PRODUCE, SNI,

PROMPEX, ADEX, información sobre producción
Coordinación nacional, demanda Nacional, importaciones, precios
interinstitucional para la FOB, CIF, países exportadores, importadores.
6. Sistema de información implementación de un
MINAGRI – Dirección de Información Agraria, publica
sistema de información
para Palma Aceitera información del cultivo.
Publicaciones, boletines técnicos.
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego – Dirección General de Competitividad Agraria
2.3 PRINCIPIOS PARA LA INVERSIÓN EN PALMA ACEITERA
- Promover la asociatividad; debe desarrollarse promoviendo un modelo de organización

empresarial entre productores locales.
- No atentar contra la seguridad alimentaria; no debe entrar en conflicto con usos de suelos
dedicados al cultivo de alimentos.
- No deforestación; el establecimiento de cultivos de Palma Aceitera no se realizara deforestando
bosques primarios.
- No impactos ambientales negativos; debe considerarse no afectar los ecosistemas y la
biodiversidad.
3. DIAGNOSTICO
3.1 METODOLOGÍA
Para formular el presente Plan, se ha diseñado un esquema metodológico (Fig. 1), que parte de un
análisis macro de la competitividad a nivel país. El Perú ocupa el puesto 69 entre 140 países, según el
Foro Económico Mundial, a nivel regional el IPE y el Consejo Nacional de Competitividad, nos ubica
en el puesto 19 de 25 regiones, este indicador nos muestra que nos falta mucho por avanzar, a nivel
del sector Palma Aceitera se ha usado el diamante de competitividad, lo que nos muestra el
posicionamiento de este producto en el mercado. Luego se hizo un análisis FODA, para determinar
los 14 Objetivos específicos, que reagrupados, nos dan 7 sub componentes como procesos críticos,
finalmente se obtuvo los cuatro componentes estratégicos del Plan.
10
Figura N° 1 Esquema Metodológico
3.2 DESCRIPCIÓN ACTUAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PALMA ACEITERA Y SUS

ACTORES
Proceso científico y Proceso agrícola

La Palma Aceitera o Palma Africana (Elaeis guineensis) es un cultivo permanente cuya cosecha se
realiza prácticamente durante todo el año. Los Racimos de Fruta Fresca (RFF) permiten obtener el
aceite crudo de palma (ACP), que se extrae del mesocarpio de los frutos mediante prensado
mecánico cuyo rendimiento de aceite por racimo es de 20 a 26%.
Actualmente con el material vegetal mejorado actualmente disponible y en condiciones favorables
de suelo, precipitaciones y radiación solar, el inicio de la cosecha se produce a los 30 o 36 meses del
trasplante a campo definitivo.
Los plantones se instalan en campo definitivo a los 10 o 12 meses de edad. La densidad de siembra
es de 143 plantones por hectárea, el sistema de siembra es a “tresbolillo” con distanciamiento de 9
metros, la fertilización N-P-K varía de acuerdo a la calidad de los suelos.
La producción/año, es progresiva y se inicia al tercer año, con 8 toneladas, al cuarto año 12
toneladas y al quinto año 18 toneladas y se estabiliza en 22 toneladas de RFF al sexto año; el periodo
vegetativo es de 25 años a más. Los RFF pesan unos 15 a 25 Kg. están conformados por
aproximadamente 1500 frutos de 3 a 5 cm. de largo.
11
Figura N° 2 Cadena Productiva de la Palma Aceitera
Proceso industrial y comercial

Demanda: Los motivos principales del desarrollo de la palma es el crecimiento de la demanda de
aceite a nivel nacional y mundial. El incremento de la población mundial conjuntamente con el
incremento del nivel de vida implica un incremento del consumo en aceites. Entre 1976 y 2010 el
consumo por habitante se elevó de 11 a 22,5 kilos por año (es un promedio mundial). En 2050 se
espera un consumo de 27,5kg y eso para los 9 millones de terrícolas significará una demanda de 250
millones de toneladas de aceites. Las importaciones las realiza la UE con 21%, China 20% e India 11%
con necesidades en estos últimos dos países con fuerte incremento.
Oferta: La producción mundial de aceites creció en las últimas cuatro décadas de 10 a 150 millones
de toneladas. Por otra parte esta producción está compuesta por 80% de aceites vegetales de los
cuales 31% son aceite de palma para el año 2010. En la producción global el 35% corresponde a
pequeños productores. Malasia e Indonesia representan el 90% de la oferta destacando en las
exportaciones mundiales Malasia con 48% e Indonesia 42%.
Por tanto, en el contexto internacional existe una demanda insatisfecha de 100 millones de
toneladas de aceite.
12
En el plano nacional al 2015 nuestro país sigue siendo deficitario en aceites y grasas, la demanda
interna aparente está en el orden de las 600 mil toneladas, producimos cerca de 300 mil e
importamos 300 mil toneladas, si quisiéramos sustituir este déficit por aceite de palma
requeriríamos unas 150 mil hectáreas de palma en los próximos diez años; en la actualidad
contamos con aproximadamente 77 mil hectáreas instaladas, que producen 177 mil toneladas de
aceite crudo de palma. Ucayali representa el 30% de la producción nacional (50 mil toneladas de
ACP) y cuenta con 35 mil hectáreas instaladas.
Cabe precisar, que la tasa de crecimiento de consumo de aceite es del 5% anual y la tendencia se
incrementa en el aceite de palma, por su nulo contenido de ácidos trans, lo que abre posibilidades
de exportación a los mercados europeos. Además existe mayor demanda por el lado del biodiesel
que hoy se atiende con importaciones.
En el contexto Regional de Ucayali, al 2012 las plantaciones en crecimiento representaban el 48.6%

actualmente, este porcentaje es de un 30%.
Cuadro N° 1 Superficie sembrada y en producción de Palma Aceitera
Área Instalada (ha)

Provincia Distrito
Crecimiento Producción Total
Callería - - -
Yarinacocha - 4.00 4.00
Manantay - - -
Coronel Portillo Campoverde 4,063.14 4,335.86 8,399.00
Nueva Requena 656.00 59.00 715.00
Masisea - - -
Iparía - - -
Padre Abad 2,754.00 2,534.00 5,288.00
Padre Abad Irazola 4,002.03 3,738.97 7,741.00
Curimaná 55.00 1,541.00 1,596.00
Raymondi - - -
Sepahua - - -
Atalaya
Tahuanía - - -
Yurúa - - -
Purús Purús - - -
Total 11,530.17 12,212.83 23,743.00
Fuente: Oficina de Información Agraria DRSAU – 2014
13
El crecimiento de áreas instaladas de Palma Aceitera en Ucayali, ocurre a partir del 2008, cuando
sólo tenía instaladas 5 mil hectáreas y pasa a tener en el 2016, 35 mil hectáreas, es decir 15 mil
hectáreas cada 4 años, tal como se observa en la figura 3 de la línea del tiempo desde el año 1988, lo
que es corroborado con los datos de importación anual de semillas del SENASA (gráfico 1)
Figura N° 3 Línea de Tiempo de Palma Aceitera en Ucayali
Gráfico N° 1 Ampliación de la frontera agrícola de Palma Aceitera (ha)
14
La Palma Aceitera en Ucayali, es un cultivo emblemático en virtud a la Ordenanza Regional N° 006-

2012-GRU/CR, lo que se justifica por su importancia económica, cultivo rentable que puede generar
1000 dólares /ha/año; su impacto social se debe a la generación de empleo, cada 5 hectáreas, se
genera un empleo directo y cinco indirectos. Actualmente involucra a 81 organizaciones, que
representa a más de 3000 familias (ver cuadro 2 al año 2015)
Cuadro N° 2 Asociaciones dedicadas al cultivo de Palma Aceitera en Ucayali
Área Palma (ha) RFF (TM/ha/año)

Nº de
Nº Nombre de la Asociación Nº Socios Rend.
Asoc. Producción Crecimiento Oferta
Prom.
Asoc. Central de Palm. de Campo Verde -
1 ASCEPERU 20 1,000 960 80 10.07 10,070
Asociación de Productores Agrop. Los
1 Luchadores Apalmen 1 50 100 30 10 1,000
Asociación de Productores Agropecuarios
2 Santa Catalina 1 50 60 0 8 480
Asociación de Productores de Palma Aceitera
3 Campo Verde 1 50 150 0 12 1,800
4 Asociación de Palmicultores El Cóndor 1 50 120 0 11 1,320
Asociación de Productores Adra Los
5 Vencedores 1 50 100 0 10 1,000
6 Fuente de Vida 1 50 10 0 9 90
7 Ecomusa Palmeco 1 50 100 0 13 1,300
Asociación de Productores Agrop. Y
8 Forestales Valle de Mantaro 1 50 80 0 9 720
9 Vista Alegre 1 50 40 0 14 560
Asociación Agroforestal Caserío Primavera
10 Km. 4 A. Von Humbolt 1 50 0 0 0
11 Palmeros del Sur 1 50 40 0 5 200
12 Industriales Amaquella 1 50 0 0 0
Asoc. Multisectorial de Gestión y Des.
13 Agropecuarios de Sta. Rosa 1 50 0 0 0
Asociación de Palmicultores del caserío de
14 Buenos Aires 1 50 0 50 0
15 Asociación de Palmicultores Miraflores 1 50 0 0 0
16 Hierbas Buenas 1 50 35 0 10 350
Asoc. de Prod. Agropecuarios y Forestales del
17 Caserío Nvo. Satipo 1 50 30 0 10 300
18 Asociación de Palmicultores Los Sauces 1 50 35 0 10 350
Asociación de Productores Agropecuarios Sol
19 Naciente 1 50 30 0 10 300
Asociación de Palmicultores Víctor Raúl
20 1 50 30 0 10 300
15

Nº de
Prom.
Asociación Palmicultores Nueva Requena -
2 ASPANURE 6 160 25 800 8.64 216
1 Comité Palmicultores 9 de Febrero 1 25 0 125 0 0
2 Comité Palmic. Agric. El Sol (ASPASOL) 1 25 0 125 0 0
3 Comité Palmicultores Nuevo Paraíso 1 30 0 150 0 0
4 Comité Manejo Amb. Palmeras Zapotillo 1 15 0 75 0 0
5 Comité Palmicultores Nueva Requena 1 40 25 200 8.64 216
Comité de Productores Agrarios Sarita
6 Colonia 1 25 0 125 0 0
Comité Central de Productores de Ucayali –
3 COCEPU 9 655 6,849.68 559.5 11.68 78,643
Comité de Parceleros Las Palmeras de
1 Ucayali 1 83 1,391.5 89 7.85 10,923.3
2 Comité de Palmicultores de Nuevo San Pedro 1 92 901 114 9.32 8,397.3
3 Comité de Palmicultores Abejaico 1 40 280.2 5 7.78 2180
Comité de Palmicultores la Merced de
4 Neshuya 1 90 712.5 87 16.07 11,449.9
Comité de Palmicultores Agroindustriales El
5 Maronal 1 80 793 97 9.42 7,470.1
6 Comité de Palmicultores Villa Mercedes 1 70 677 69 14.3 9,681.1
Comité de Palmicultores Agropecuarios La
7 Unión y el Milagro 1 68 633.3 52 9.93 6,288.7
8 Comité de Palmicultores Monte de los Olivos 1 83 738.3 20.5 16.58 12,240.2
9 Comité de Palmicultores Nuevo San Martin 1 49 722.9 26 13.85 10,012.6

Asoc. de Palm de Shambillo – Aguaytía –
4 ASPASH. 13 320 1,800 1,450 14.45 26,001
1 Comité de Palmicultores Rio Blanco 1 27 122 97 14.5 1,769
2 Comité de Palmicultores Rio Negro 1 16 136 114 14.59 1,984
3 Comité de Palmicultores Shambillo A 1 37 151 116 14.47 2185
4 Comité de Palmicultores Shambillo B 1 31 138 107 14.62 2,018
5 Comité de Palmicultores Alto Shambillo 1 9 131 95 14.24 1,865
6 Comité Agropecuario Selva Turística 1 25 143 119 14.29 2,043
7 Comité Agropecuario Erika -Libertad 1 24 131 105 14.75 1,932
8 Comité de Palmicultores Boquerón 1 19 133 112 14.38 1,913
9 Comité de Palmicultores Mediación 1 35 165 123 14.06 2,320
10 Comité de Palmicultores Micaela Bastidas 1 36 134 113 14.63 1,960
Comité de Palmicultores Andrés Avelino
11 Cáceres 1 18 137 117 14.27 1,955
12 Comité de Productores Agropecuarios Paujil 1 28 122 106 14.33 1,748
13 Comité Agropecuario Shambo 1 15 157 126 14.7 2,308
5 Asociaciones que no tiene afiliación alguna 21 1,049 2,589.5 1,300 11.82 31,840.29
1 Asociación Palmicultores Unión centro Raya 1 97 349 500 21.6 7,538.4
Comité Productores agropecuarios la Palma
2 de Oro 1 31 80 11.5 920
16

Nº de
Prom.
Comité Prod Agropec. las Palmeras de
3 Tibecocha 1 39 21 35 11.45 240.4
Comité Productores agropecuarios Nueva
4 Fortaleza 1 25 21 35 10.9 228.9
5 Comité Prod Agrope y forestales Las Américas 1 26 25 20 10.54 263.4
Comité Productores agropecuarios la
6 Ponderosa 1 27 16 35 10.8 172.8
7 Comité agropecuario San Andrés de Neshuya 1 27 14 22 11.24 157.4
Comité Ex Trabajadores Sais Túpac Amaru Nº
8 1 1 25 38 10 8.9 338.2
9 Comité Palmicultores Tres Unidos 1 27 23 27 10.05 231.2
10 Comité Palmicultores Palmira 1 24 25 29 9.97 249.3
11 Comité Palmicultores Túpac Amaru Limón 1 33 35 30 11.98 419.3
12 Comité Prods Agrop. las Palmas de la Merced 1 36 120 42 16.8 2016
13 Asociación Agropecuaria Nuevo Amanecer 1 32 200 240 10.02 2,004
Comité Palmicultores Agroindustriales
14 Pueblo Libre 1 114 114 76 12.54 1,429.6
Comité Palmicultores Agroindustriales Bajo
15 Tahuayo 1 110 140 40 11.85 1659
Comité Palmicultores Agroindustriales Nuevo
16 San Martin 1 80 110 48 15.19 1,671.1
Comité Palmicultores Agroindustriales La
17 Libertad de Pasarraya 1 112 108 30 11.83 1,277.6
Comité de Productores Agropecuarios los
18 Progresistas. 1 83 860 0 9.32 8,015.2
Comité de Productores Agroindustriales el
19 Triunfo APAIET. 1 35 80 55 7.8 624
20 Comité de Palmicultores Miguel Grau. 1 36 130.5 0 9.2 1,200.6
Comité de Productores Agropecuarios Vida
21 Nueva 1 30 80 26 14.8 1,184
Empresas privadas que procesan Palma
6 Aceitera 12 12 1,223 6,054 10.9 13,037.7
1 Biodiesel Ucayali SRL km 50 interior 22 1 1 500 1,000 8.4 4,200
2 Palmagro SRL km. 34 CFB 1 1 200 145 13.2 2,640
Nuestra señora Virgen de Guadalupe SAC km.
3 70 CFB 1 1 300 0 13.5 4,050
4 Golfagro SAC Km72 interior 10 1 1 0 1,100 0
5 San Cristóbal SAC Km 74 1 1 100 0 7.2 720
6 Agroinversiones S y R SRL. 1 1 40 207 16 640
7 Fundo Alan km 65 CFB 1 1 0 80 0
8 Raúl Solano km 49 C,F,B 1 1 40 0 9.38 375.2
9 Agropecuaria Rossel SRL km. 55 CFB. 1 1 0 500
10 ADONAI 1 1 35 0 9.5 332.5
11 SEMPALMA SAC 1 1 8 22 10 80
12 Palmas del Perú 1 1 0 3,000 0
TOTAL CADENA PRODUCTIVA PALMA ACEITERA 81 3,196 13,447.18 10,243.5 11.26 159,807.90
TOTAL ÁREA S (ha) 23,690.68
Porcentaje (%) 56.76 43.24
17
En el tema ambiental, la Palma Aceitera es un cultivo permanente de reforestación que recupera

superficies deforestadas y suelos degradados, originado por agricultura migratoria y cultivos ilícitos,
además tiene bondades ambientales como: Cobertura del suelo que elimina riesgos de erosión, cero
labranzas, control químico focalizado, autogeneración de energía y certificación RSPO en todo el
proceso.
Cuantitativamente es superior a los cultivos forestales en producción de oxígeno y fijación de CO 2,
tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Figura N° 4 Datos ecológicos de la Palma Aceitera vs. Cultivos forestales
CULTIVOS PALMA
PARAMETROS UNIDAD ACEITERA
FORESTALES
Producción de biomasa t de materia seca /ha/año 22.9 36.5
Fijación de CO2 t de CO2/ha/año 9.62 25.7
Fotosíntesis Micromoles/m2/seg 13 – 19 21 – 24
Absorción de radiación Megajulios/m2/año 51.4 82.9
Respiración t de CO2/ha/año 121.1 96.5
Producción de O2 t de O2/ha/año 7 18.7
Fuente: Instituto de Investigaciones de Palma Aceitera de Indonesia
Emmanuelle LAMADE, Jean-Pierre BOULLET
CIRAD-CP, UPR 80.ETP, IOPRI, Medan, Indonesia
CIRAD-Foret, UPR 80, ETP, TA/10C Campus International de Baillerget, BP 5035, Montpellier Cedex 5, France
3.3 DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD
La elaboración del diamante de competitividad, se ha llevado a cabo a través de un análisis

cualitativo y cuantitativo, sustentado en fuentes primarias y secundarias. Las fuentes secundarias
utilizadas sirvieron para analizar principalmente las características y evolución de la competitividad
de la Palma Aceitera. También fueron consultados diversas publicaciones y estudios vinculados a su
producción.
Las plantas extractoras de aceite crudo de palma, localizadas en la Región de Ucayali, se encuentra
en proceso de crecimiento de su capacidad instalada; las diez plantas existentes, requieren de por lo
menos 60,000 hectáreas para su operatividad normal. Sin embargo, a nivel regional sólo se cuenta
con 35,000 hectáreas, de ellas el 70% en producción. También es necesario brindar algunas
referencias sobre la importación por más de US $ 300 millones en Biocombustibles, y algunos cuellos
de botella que merman la competitividad como el flete de Ucayali a Lima (US $ 40 por tonelada), el
bajo porcentaje de titulación de tierras y un rendimiento no óptimo del 50% por hectárea (10 t).
18
Para la calificación de los factores en alto, regular o bajo, se ha tenido en cuenta si existe ventaja
competitiva internacional o nacional:
+ : Ventaja competitiva internacional
+/-: Líder Nacional en ventaja competitiva
- : Ventaja competitiva nacional
El diamante (Figura N° 5) muestra buenas condiciones de la demanda interna aparente por el déficit
de la producción nacional y el creciente interés por el biodiesel. La oferta es regular; las condiciones
de los factores básicos y avanzadas son buenas y bajas respectivamente; finalmente resulta bajo los
elementos de las industrias relacionadas. En resumen del análisis (figura N° 6) hay baja
productividad en la cadena de valor desde la Oferta, en tanto existe desventaja competitiva para
atender el creciente mercado oleaginoso de consumo humano y de biocombustibles.
Es importante mencionar que el resultado de este análisis es de carácter meso. Es decir, que
obedece a la realidad competitiva de todo el sector oleaginoso de la amazonia, y que por tanto, se ve
reflejada a nivel micro cuando se compara a nivel empresarial.
19
Figura N° 5 Diamante de Competitividad
Figura N° 6 Análisis del Diamante de Competitividad de Palma Aceitera
3.4 FACTORES CRITICOS DE LA CADENA
A nivel de los eslabones de la cadena productiva de Palma Aceitera, de acuerdo al diamante de

competitividad y a las estadísticas obtenidas, se pueden apreciar los siguientes factores críticos:
a) Producción de RFF: baja productividad por hectárea, en promedio 10 t de RFF/ha/año, siendo el
estándar 20 t de RFF/ha/año
b) Industria: Sólo se produce aceite crudo de palma, la capacidad de procesamiento de las diez
plantas extractoras es de 200 mil t de RFF/año, con un uso sólo del 30% de la capacidad
instalada
c) Mercado del ACP: Monopólico con producción no certificada y escasa exportación
d) A nivel de toda la cadena la integración y colaboración es baja
Lo antes indicado se describe en la siguiente figura
Figura N° 7 Factores críticos en la Cadena de Valor
3.5 FODA
Considerando los elementos de cada componente del diamante de competitividad del sector Palma
Aceitera, se ha elaborado un FODA para la cadena productiva de Palma Aceitera en la región Ucayali,
como unidad de análisis para este plan, siguiendo los pasos señalados de un análisis estratégico; con los
siguientes resultados:
 A nivel Interno  A nivel externo

11 Fortalezas 12 Oportunidades
27 Debilidades 15 Amenazas
FORTALEZAS
Cultivo – Cosecha y Plantas de Beneficio
F1. El modelo de alianzas productivas público – privado, ha incorporado más de 3,000 familias de
pequeños y medianos productores asociados con aproximadamente el 55% (16,500 ha) de las
hectáreas de Palma Aceitera de la región.
22
F2. Existencia de diez (10) Plantas extractoras de aceite crudo de Palma Aceitera, ubicadas en el eje
del corredor económico Pucallpa – Aguaytia.
F3. Existencia de grandes empresas (Grupo Palmas, Plantaciones Ucayali y Plantaciones Pucallpa)
que vienen desarrollando encadenamientos productivos.
F4. Disponibilidad de tierras deforestadas con condiciones edafoclimáticas aptas para el cultivo de la
Palma Aceitera.
F5. La importancia del sector en la economía regional.
F6. Cultivo alternativo rentable frente al cultivo ilegal de la coca.
F7. Presencia de instituciones de investigación: INIA, ICRAF, IIAP, UNU.
F8. Desarrollo gremial regional a través de JUNPALMA.
F9. Generación de empleos sostenibles de la Palma Aceitera, ha mejorado la calidad de vida de
familias productoras.
Aceites y Grasas Vegetales
F10. Se vienen realizando estudios de preinversión para la instalación de Plantas de refinación y
Fraccionamiento.
Biodiesel
F11.El aceite de palma constituye la materia prima principal para la obtención de Biodiesel.
DEBILIDADES
Cultivo-Cosecha y Plantas de Beneficio
D1. Altos costos de producción por tonelada de Aceite Crudo de Palma, frente a los principales
países productores del mundo.
D2. Niveles de productividad y rendimiento por debajo del estándar e inestables en cultivo.
D3. Escaso servicio de transferencia de tecnología, capacitación y asistencia técnica.
D4. Productores de RFF sin certificación ambiental (RSPO)
D5. Escaso desarrollo en el uso y transformación de la biomasa; ninguna planta extractora de ACP
cuentan con el proceso de cogeneración energética.
D6. Producción: Intensivo uso de mano de obra, con alto costo laboral en términos internacionales.
D7. Subutilización de la capacidad instalada en el proceso de extracción del aceite crudo de Palma
Aceitera, por insuficiente oferta de materia prima.
D8. Escaso estímulo para la formación de agrupamientos o clústeres productivos regionales.
D9. Nula o débil articulación entre empresas, universidades y centros de investigación.
D10. Falta de un Sistema de Información Tecnológica y Comercial.
D11. Alta y creciente dependencia de la provisión de semillas del exterior.
23
D12. Escasa y deficiente mantenimiento de infraestructura vial

D13. Industria de refinación distante de las plantas extractoras.
D14. Dispersión de la política pública local, regional y nacional relacionada con el sector.
D15. Falta microzonificación ecológica y económica para ampliación de plantaciones de Palma
Aceitera.
D16. Creciente incidencia de enfermedades (marchitez sorpresiva y anillo rojo), con muy poco o
ningún apoyo por parte de las instituciones públicas nacionales y locales.
D17. Escasa formalización de predios rurales
D18. Escasa capacidad financiera de los pequeños y medianos palmicultores, para incrementar
productividad y ampliación de plantaciones.

D19. Débil articulación a las cadenas de valor global
D20. Escasa promoción y expansión internacional del sector de la palma
D21. Bajo y limitado nivel de innovación y escaso desarrollo de productos con alto valor agregado
(Refinación, fraccionamiento y oleoquímica).
D22. No hay empresas certificadas con RSPO
D23. No hay integración con sectores altamente demandantes de aceite crudo de palma y sus
productos para algunas industrias.
Biodiesel
D24. Limitación técnica: Falta de calidad no permite incrementar el uso del biodiesel en la mezcla
(por punto de nube, viscosidad y fluidez)
D25. Costos de producción y fletes altos.
D26. Débil articulación entre empresas, universidades y centros de investigación.
D27. Falta ajustar la transformación de biomasas a los estándares ambientales y de calidad exigidos
en los diferentes mercados internacionales.
OPORTUNIDADES
O1. Demanda en crecimiento por nuevos usos de la palma, especialmente en productos de valor
agregado (oleoquímica) y energía.
O2. Mecanización en la recolección de fruto
O3. Marco legal que incentiva la inversión en el sector a través de diferentes políticas tributarias.
24
O4. Desarrollo del mercado de contratos de futuros, en plataformas como la de Chicago Mercantil
Exchange CME.
O5. El Plan Nacional de Palma Aceitera (PNPA) como escenario de articulación de los eslabones del
sector.
O6. Apoyo de cooperación internacional para el desarrollo de cultivos alternativos.
O7. Implementación del Fondo Verde.
O8. Existencia de programas con fondos concursables no reembolsables para promover la
innovación tecnológica (Innovate Perú, Agroideas, PNIA, Procompite).
O9. Mercado en crecimiento de aceites y grasas vegetales con certificación ambiental (RSPO)
Biodiesel
O10. Demanda de mercado nacional para el consumo de 270,000 toneladas de biodiesel en el año
2016.
O11. Crecimiento de la demanda de ACP para la producción de biodiesel.
O12. Regulaciones internacionales para el uso de biocombustible.
AMENAZAS
A1. El precio del aceite de palma está regido por el mercado internacional.
A2. Deficiente y costosa infraestructura vial, de puertos y logística en todas las regiones de influencia
del sector.
A3. Acceso moderado al financiamiento.
A4. Débil y escasa claridad sobre la política de desarrollo de Palma Aceitera como cultivo alternativo.
A5. Distorsión en el precio de ACP, por la presencia de un solo comprador (ALICORP)
A6. Presencia de problemas fitosanitarios: Marchitez sorpresiva, anillo rojo y pudrición de la flecha.
A7. Creciente importación de aceites de amplia gama de precios y calidad
A8. Conocimiento parcial y concepción sesgada acerca del beneficio del consumo humano del aceite
de palma en algunos segmentos de la población.
A9. Limitada y dispersa oferta de servicios y redes de Investigación +Desarrollo + innovación.
Desacople entre la oferta de investigadores y los grupos de investigación y centros de formación
y desarrollo tecnológico
25
Biodiesel
A10. Ambiente regulatorio incierto frente a mezcla superiores a 10% en biocombustibles.
A11. Dependencia del precio de otros combustibles
A12. Limitada y dispersa oferta de servicios y redes de Investigación+Desarrollo+Innovación,
especialmente en la investigación aplicada con el sector automotriz
A13. Parque automotor no acondicionado para utilizar porcentajes de mezclas superiores a los
reglamentados.
A14. Pérdida de calidad del biodiesel en la parte final del eslabón de distribución, exactamente en lo
referente al distribuidor minorista.
A15. Alta incertidumbre de no demostrar una relación Costo-Beneficio favorable para el país.
3.6 ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Del análisis cruzado entre aspectos internos y externos obtenemos 14 objetivos estratégicos, que
ordenados en los cuatro factores críticos de la cadena se ubican de la siguiente manera:
Estrategia F D
O 3.2, 1.3 4.1, 4.2, 4.3, 3.1, 2.1, 1.1, 1.2, 1.4
A 2.2 2.3, 1.5, 1.6
ESTRATEGIAS DO
ESTRATEGIAS FO
O3, O4 Con D8, D9, D14
F1,F2,F3,F4,F8, F9, F10,F11 con O1, O9,O10,
O11, O12 - - Formar un Clúster palmero regional de carácter
público – privado (Objetivo Específico 4.1).
- Articular la oferta regional de aceites con
estándares de calidad que satisfagan la
O3, O5, con D15
demanda nacional (aceite crudo, biodiesel,
- Microzonificar las áreas con aptitud para la
otros productos derivados) (Objetivo
instalación de plantaciones de Palma Aceitera
Específico 3.2).
(Objetivo Específico 1.1).
F4, F6, F9 con O6, O7, O8, O9
O2, O3, O6 con D12
- Ampliar la frontera agrícola de Palma Aceitera
- - Ampliar y mejorar la infraestructura de los
en las áreas microzonificadas para el cultivo
corredores viales principales y secundarios para
facilitar el abastecimiento de materia prima a las
Plantas extractoras y sus derivados (Objetivo
Específico 1.4).
O3, O6 con D17

- Apoyar en la formalización de predios rurales
para que los productores puedan acceder a
financiamiento (Objetivo Específico 1.2).
26
O10, O9, O11, O12 con D24, D25, D27

- Proponer reformas al marco legal vigente de
Palma Aceitera, tales como modificaciones a la
política arancelaria para reducir las
importaciones de aceites y grasas vegetales y
producción de Biocombustibles a partir del
aceite crudo de palma y Norma que incentive el
cultivo de palma aceitera en áreas degradadas
O1, O4, O5, O9 con D9, D10, D19, D20

- Generar un sistema de información tecnológica y
comercial sobre la cadena de valor de la Palma
Aceitera (Objetivo Específico 4.3).
O1, O4, O5, O7, O9 con D21, D22, D23

- Diversificar el Valor Agregado de la Palma
Aceitera con fines de exportación respetando el
ambiente (RSPO) (Objetivo Específico 3.1).
O1, O9, O10 con D5, D21

- Fomentar la innovación Tecnológica de las
plantas extractoras de aceite crudo, refinación y
fraccionamiento; con manejo eficiente de
desechos, generando su propia energía de
funcionamiento (Objetivo Específico 2.1).
ESTRATEGIAS DA
ESTRATEGIAS FA
D2, D3, D4 con A3, A4, A6, A8
F1,F2, F3 con A7, A9, A10
- Brindar asistencia técnica y capacitación a
- Mejorar la calidad de los productos, en
productores campesinos para incentivar la
armonía con el ambiente, a través de las
implementación de buenas prácticas
certificaciones ISO y RSPO (Objetivo
ambientales en el manejo de plantaciones y
Especifico 2.2).
desarrollar un perfil empresarial de los
miembros de la cadena productiva (Objetivo
Especifico 1.6).
D2, D18 con A3

- Promover el acceso al financiamiento de los
pequeños y medianos productores, mediante la
creación del Fondo Palmero que incluya el fondo
de garantía del GRU (Objetivo Especifico 2.3).
D1, D2, D5, D9, D11, D16, D24, D25, D26, D27 con
A9, A10, A12, A15
- Generar y transferir tecnología innovadora para
el cultivo y transformación de la palma, para
mejorar la productividad en todos los procesos
(Objetivo Especifico 1.5).
27
En nuestro plan de competitividad se ha considerado muy importante incrementar la productividad,

para lo cual existen dos formas: La primera, reduciendo costos que incluye factores internos de
Investigación y desarrollo, financiamiento, recursos humanos y factores externos como
infraestructura y logística; la segunda está por incrementar el valor del producto con factores de
diferenciación de origen y mejora de imagen ambiental y social.
Como resultado del diagnóstico podemos plantear nuestros componentes y sub componentes
fundamentados en los factores críticos de la cadena y factores críticos de la productividad,
respectivamente.
Figura N° 8 Componentes y Sub Componentes
4. PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA AL 2026
El Plan plantea dos líneas de intervención:
- Incrementar la productividad en las 35 mil hectáreas existentes.

- Microzonificación del cultivo, para la ampliación de la frontera agrícola a 60 mil hectáreas en los
próximos diez años.
28
El resultado conjunto permitirá mejorar la posición competitiva de la cadena de valor de Palma

Aceitera, mostrándose a través de los derivados de palma y la apertura del mercado de exportación
con productos certificados.
Figura N° 9 Situación actual y perspectiva de la Cadena de Palma Aceitera
4.1 VISIÓN
La visión compartida entre el Estado, la Empresa y la Sociedad Civil, representado por los gremios y las
organizaciones empresariales de los palmicultores es:
“Al 2026, la cadena de valor de la Palma Aceitera en Ucayali, es reconocida a

nivel nacional por su liderazgo en la producción y exportación de aceite de
palma y sus derivados; articulando a los pequeños y medianos productores
asociados, con las empresas y el Estado, bajo un modelo de negocio
competitivo y sostenible, incluyente y en armonía con el medio ambiente”.
29
4.2 OBJETIVOS
4.2.1 OBJETIVOS GENERALES

a. Incrementar el rendimiento del cultivo de Palma Aceitera
b. Mejorar la eficiencia de los procesos de industrialización de la Palma Aceitera
c. Consolidar el mercado nacional de aceite de palma y aperturar las exportaciones para el
aceite y sus derivados
d. Estimular la creación del clúster palmero en Ucayali
4.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a.1 Microzonificar áreas con condiciones edafoclimáticas para Palma Aceitera.
a.2 Formalizar el saneamiento físico legal de los predios con condiciones edafoclimáticas para
el cultivo de la Palma Aceitera
a.3 Ampliar la frontera agrícola de Palma Aceitera en las áreas zonificadas para el cultivo.
a.4 Ampliar y mejorar la infraestructura de los corredores viales principales y secundarios
para facilitar el abastecimiento de materia prima a las Plantas extractoras y sus derivados.
a.5 Generar y transferir tecnología innovadora para el cultivo de Palma Aceitera
a.6 Brindar Asistencia técnica y capacitación a palmicultores
b.1 Fomentar la Innovación Tecnológica de las plantas extractoras de aceite crudo, refinación
y fraccionamiento.
b.2 Mejorar la calidad de los productos derivados del aceite crudo, en armonía con el
ambiente.
b.3 Promover el acceso al financiamiento de los pequeños productores organizados
empresarialmente, para plantas extractoras, plantas de refinación y de Biocombustibles.
c.1 Diversificar el Valor Agregado de la Palma Aceitera con fines de exportación respetando el
ambiente (RSPO).
c.2 Articular la oferta regional de aceites con estándares de calidad que satisfagan la
demanda nacional e internacional (aceite crudo, biodiesel y otros productos derivados)
d.1 Crear un organismo representativo de la palma de carácter Público – Privado

d.2 Proponer reformas al marco legal vigente de Palma Aceitera
d.3 Generar un sistema de información tecnológico y comercial sobre la cadena de valor de la
Palma Aceitera.
30
4.3 ESTRATEGIAS DE LOS COMPONENTES
4.3.1 CONOCIMIENTO DEL CULTIVO

Fomentar un Plan de Desarrollo de Capacidades, referente al: mejoramiento de las capacidades
técnicas, gerenciales e innovación, en el cultivo de la Palma Aceitera, su principal indicador es el
incremento del rendimiento de RFF/ha/año, para lo cual se han planteado 6 objetivos
específicos relacionados a microzonificación, titulación, vías de comunicación, tecnología y un
plan de desarrollo de competencias
4.3.2 DESARROLLO INDUSTRIAL

Optimizar los procesos y diversificación del valor agregado de la cadena de Palma Aceitera, su
indicador se centra en reducir los costos de producción por tonelada de aceite crudo extraído, se
ha fijado 3 objetivos específicos relacionados a rediseños de procesos, certificación y
financiamiento.
4.3.3 ARTICULACIÓN AL MERCADO

Relacionamiento estratégico con nuevos clientes, nuevos contratos a nivel nacional y de
exportación, su principal indicador es el incremento de la calidad del aceite y sus derivados. Este
componente tiene 2 objetivos específicos relacionados a la producción certificada y a la
exportación.
4.3.4 CLÚSTER COMPETITIVO

Utilizar economías de escala y cooperación en la cadena productiva de Palma Aceitera, su
principal indicador es la rentabilidad lograda a partir 3 objetivos específicos relacionados a la
articulación de redes, centro de información y espacios de diálogo.
4.4 DESARROLLO DE LOS SUB COMPONENTES
Para una lectura rápida se presenta el cuadro N° 3. Tablero de Mando los Componentes, Sub
componentes, Objetivos, Metas e Iniciativas como prioritarios para lograr la competitividad de la
Palma Aceitera. A continuación se detallan los 07 Sub componentes, a nivel de estado
situacional, tendencias y metas.
31
Cuadro N° 3 Tablero de Mando
COMPONENTES / SUB COMPONENTES Objetivos Indicadores Metas Iniciativas
CLUSTER COMPETITIVO  Propuestas que  Marco legal  Fomentar espacios de

 Modificación de Normas
consolidad la CV promotor diálogo
 Generar un sistema de  Indicadores en

Asociatividad  Producción y precios  Centro de información
monitoreo tiempo real
 Crecimiento de margen  7 redes  Programa de apoyo al
 Utilizar economía de
de rentabilidad articuladas clúster Desarrollo de
escala
proveedores
 Plan de negocios para
ARTICULACION MERCADO  Apertura de mercado  Volumen ACP exportado  54 mil TM exportación/desarrollo de
externo productos
Comercialización
 Programa de gestión de
 Fidelización del cliente  Producción certificada  216 mil TM
calidad
DESARROLLO INDUSTRIAL  Optimizar procesos de  Menor costo de

 TEA 25%  Rediseño de procesos
diversificación y VA producción
Promoción Financiamiento
 Crear fondo palmero  Monto en US$  US $ 5 millones  Auto gravamen a RFF
CONOCIMIENTO CULTIVO  Desarrollo de  Incremento de la  Programa de desarrollo de

 18 TM/ha
habilidades productividad competencias
 Investigación y  60 mil ha.
RRHH I&D ZEE  Cite Palma operativo  Paquete tecnológico
Desarrollo manejadas
 Corredores viales,
 Micro ZEE  Áreas con aptitud  228 mil ha.
titulación
32
4.4.1 ZONIFICACIÓN
Para elaborar el mapa de zonas aptas para el establecimiento de plantaciones de Palma Aceitera
en Ucayali, que cuenta con 228,279.7 hectáreas, se empleó en primer término las fuentes y
criterios metodológicos utilizados por el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana –
IIAP, en su documento “Identificación de zonas deforestadas adecuadas para la producción de
Palma Aceitera (Elaeis guineensis) en la Amazonia Peruana”. (Figura N° 10), donde para
calcular estas áreas se utilizaron los parámetros de precipitación, altitud, tipo de suelo según el
relieve, pendiente, etc., además de la recopilación de información que realizó mediante
consultas a expertos para afinar la selección de las áreas por su aptitud para el cultivo de Palma
Aceitera. Con esta información generó un área inicial adecuada para palma basándose en las
exigencias agroecológicas del cultivo, que son las siguientes:
Clima Tropical húmedo.

Limosos, profundos y franco limosos, bien drenados que eviten lixiviación de
Suelos
nutrientes.
De 4.5 a 7.5 suele ser óptimo, pero se adapta a otros rangos si contiene niveles
PH
altos de calcio.
Lo óptimo es de 1700 – 2000 mm al año.
Precipitación pluvial
3 -700 msnm
Altitud
Hasta 15%
Pendientes
Si bien entre 23 – 27 °C es la óptima, es totalmente adaptable a
Temperaturas
20 – 35°C.
70-90%
Humead relativa
1500 – 2000 horas luz por año.
Luminosidad
Luego de establecer mediante imágenes satelitales e información de campo las zonas con los
criterios mencionados se adicionó un subsiguiente criterio, que ha sido el tener en cuenta las
áreas ubicadas a lo largo del eje de la carretera Federico Basadre, las ciudades y centros
poblados que asentados en la misma zona, actúan como elementos articuladores. Las ciudades y
centros poblados van desde Pucallpa, Campo Verde, Nueva Requena, Neshuya, Von Humboldt,
San Alejandro hasta Villa Aguaytía.
Otro criterio considerado en la determinación de las áreas, es el establecimiento en la zona de

varias áreas con cultivo de palma, en primer lugar lo que se realizó con fondos provenientes de
las Naciones Unidas, el Fondo Contravalor Perú - Canadá y con el apoyo del Gobierno Regional
de Ucayali, a través de la Dirección Regional Agraria, donde a partir de 1991 se inicia un nuevo
proyecto agroindustrial de Palma Aceitera, que contempló inicialmente la instalación dispersa de
1,300 hectáreas de cultivos de palma. Este proyecto constituye un núcleo de los varios que está
33
impulsando el Programa de Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas –

PNUFID y que actualmente se denomina DEVIDA. Tomando estas áreas dispersas se ha
determinado un área global de plantaciones que se ha incorporado al mapa.
Se han identificado nuevas zonas con plantaciones de palma, mediante el uso de imágenes de
alta resolución Rapid Eye, estas áreas, al observarse el vigor de las plantaciones con el infrarrojo
del espectro electromagnético, indican tener características agroecológicas adecuadas para este
cultivo, de manera que fueron incorporadas a las áreas adecuadas para Palma Aceitera.
Figura N° 10 ZEE - IIAP: Áreas para Palma Aceitera (267,641 ha)
En el mapa generado se han excluido las áreas de bosques de producción permanente (BPP),
áreas naturales protegidas, territorios de comunidades nativas, límites departamentales y áreas
que aun cuando no son parte del BPP, se identifican en las imágenes satelitales como bosques
primarios. Estas áreas constan en la respectiva leyenda para su identificación. (Ver Anexo N° 4)
34
Estas áreas coinciden con las zonas deforestadas que llegan a 520 mil hectáreas, identificadas
por el OSINFOR (2013) y con áreas de cultivos ilícitos en la provincia de Padre Abad, según el
reporte de USAID, tal como se muestra en la siguiente figura.
Figura N° 11 Áreas deforestadas y de cultivos de coca para recuperación ambiental
35
La tendencia actual en zonificación de áreas son conflictivas: Se presentan invasiones en

terrenos titulados o con certificados, superposición (constancias de posesión sobre un mismo
predio), que no permiten una buena planificación, menos aún atraer inversiones privadas; en
ese sentido el Plan ha previsto un estudio de microzonificación para el cultivo de Palma Aceitera.
Corredores Viales
Existen sobre costos logísticos, que se estiman en un más del 30% del costo de producción de
RFF, siendo la principal causa el mal estado de las vías de acceso entre las plantaciones y plantas
extractoras.
El desarrollo económico tiene como base la infraestructura vial; en los talleres realizados, se han
priorizado 7 corredores:
Corredor km Situación
33.420 PIP Viable Código SNIP 158388
1. Neshuya – Curimaná
22.761 PIP Viable Código SNIP 157054
2. Campoverde – Nueva Requena
68.0 Tramo afirmado sin proyecto
3. Shambillo – Shambo
35 Tramo afirmado sin proyecto
4. Huipoca – Santa Rosa
5. Km 57.500 – Abejaico
6. Km 19 – Río Aguaytía – Naranjal
7. Km 4 de la carretera a Curimaná – Tahuayo
Titulación
Existe un área potencial libre para titular de 12,503.951 hectáreas, en los distritos de Nueva
Requena y Yarinacocha que se pudieran complementar con los predios que podrían ser
revertidos. En el 2015 con financiamiento de DEVIDA se logró otorgar 4,500 títulos. Para el
presente proyecto se prevé otorgar 1,000 por año.
36
Situación legal de las áreas con aptitud para el cultivo de Palma Aceitera
AGUAYTÍA 95 % titulados, salvo rectificaciones que se harán el 2016

VON HUMBOLDT 95 % titulados, salvo rectificaciones que se harán el 2016
NESHUYA 95 % titulados, salvo rectificaciones que se harán el 2016
CURIMANÁ 95 % titulados, salvo rectificaciones que se harán el 2016
95 % titulados, salvo rectificaciones que se harán 2016. Existen áreas que
CAMPO VERDE
podrían ser revertidas, zona conflictiva
Área (ha) 45,546

Predios titulados (1089 - 667) 20,202
NUEVA REQUENA Predios titulados (838) 8,167
Área libre para titular (ha) 17,177
Descuento áreas (aprox. 40%-zonas inundables, otros) 10,306.2
Cantidad de predios (promedio 10 ha en función a la zona) 1,030.62
Área (ha) 22,658.43

Predios titulados (1089 - 667) 6,311.38
YARINA Predios titulados (838) 13,208.29
Área libre para titular (ha) 3,138.75
Descuento áreas (aprox. 40%-zonas inundables, otros) 2,197.75
Cantidad de predios (promedio 10 ha en función a la zona) 439.55
4.4.2 RECURSOS HUMANOS (RR.HH.)

La Palma Aceitera en Ucayali involucra a 3,196 familias, en el año 2012, existían 23,691
hectáreas con rendimientos promedios por hectárea de 11 t, tal como se muestra en el Cuadro
N° 4 de las asociaciones de las principales zonas productoras de Palma Aceitera
Cuadro N° 4 Palma Aceitera en Ucayali (2012)
37
Está demostrado que la Palma Aceitera es rentable, con rendimientos de 20 t/ha/año, se pueden
esperar utilidades de US $ 1000/ha/año, lo que implicaría tener 5 has para tener un ingreso
mínimo vital mensual. Sin embargo existen efectos económicos por la baja productividad, así
tenemos en un escenario de producción de sólo 10 t de RFF/ha/año a un precio de US$ 90 la
tonelada y considerando un costo de mantenimiento de USS 850/ha, la utilidad e de $90/ha, por
la tendencia de los precios a la baja, esta utilidad podría bajar hasta US $80/t, lo cual supondría
pérdidas para el productor situación que mejora, si la productividad es de 20 t/ha, obteniéndose
rentabilidad que podría duplicarse si es que la productividad va en aumento. Ver Cuadro N° 5
Cuadro N° 5 Efectos económicos de la baja productividad
Utilidad por ha/año

Precio x RFF ($) Precio x RFF ($)
Producción t x ha
90 130
Mínima 10 50 450
Media 20 950 1,750
Máxima 25 1,400 2,400
Costo mantenimiento por ha/año $ 850
El plan prevé productividades de hasta 18 t/ha, a través de un programa de desarrollo de

competencias
4.4.3 INVESTIGACION Y DESARROLLO (I&D)

El nivel tecnológico que se aplica en las dos zonas productoras de Neshuya y Aguaytía, es un
nivel medio, en los próximos años el cambio climático va generar sequías o inundaciones,
consecuentemente las plantaciones serán más vulnerables a plagas y enfermedades, por lo que
el plan propone adoptar, transferir y normalizar tecnologías que vienen aplicándose de manera
exitosa en Colombia y Costa Rica.
Para este fin, en una primera fase se gestionará el relanzamiento y financiamiento del CITE
Palma, a través del cual se debe llevar adelante las siguientes acciones:
Innovación y desarrollo tecnológico

El INIA y el CITE PALMA promoverán la formulación y realización de un Plan Nacional de
Innovación para la Agroindustria de la Palma de Aceite, con un enfoque prospectivo, que
incorpore una agenda de largo plazo, en convenio con otros centros de investigación y
universidades, a nivel nacional e internacional. Este plan deberá ser formulado doce meses
después de la aprobación de este documento.
38
Manejo integrado del cultivo

Manejo de enfermedades y plagas
Se apoyará la aprobación e implementación del proyecto de laboratorio para el control y manejo
de plagas y enfermedades, con participación del SENASA, INIA y universidades locales
Manejo integrado de suelos y agua

El CITE PALMA promoverá en las áreas palmeras existentes la adopción de técnicas de
agricultura de precisión, incluyendo buenas prácticas de manejo y conservación ambiental, el
mismo que se apoyará en los estudios de microzonificación en las áreas identificadas con aptitud
para el cultivo
Mejoramiento genético
Se fortalecerá el Programa de recursos genéticos y mejoramiento que permitan el desarrollo de
híbridos mejorados de palma de aceite adaptadas a las diferentes condiciones ambientales de
Ucayali y sobre todo resistentes a sequias, enfermedades y plagas comunes
Semillas de palma de aceite

Con el fin de ampliar a frontera agrícola de palma se solicitará al SENASA e INIA la normativa
necesaria para que las importaciones de semillas, sean sólo de las seleccionadas y calificadas con
mayor potencial productivo para Ucayali
Transferencia de tecnología
Para fomentar entre los Palmicultores la adopción de prácticas de cultivo y tecnologías de punta
disponibles, se plantea que el CITE PALMA, en colaboración con el INIA y JUNPALMA,
fortalecerán Plan de Desarrollo de Capacidades dirigido a los productores en relación servicios
de asistencia técnica para el buen manejo del cultivo y al personal vinculado a las plantas
extractoras, en el marco de las acciones de la Mesa de Diálogo de la Palma Aceitera. Se
desarrollará un sistema de certificación para los asistentes técnicos.
En una segunda fase, dada la especialización del CITE Palma, debe contemplar a nivel de toda la
cadena de valor, las siguientes líneas y sub líneas del mapa tecnológico
39
Fuente: FEDEPALMA - Colombia
4.4.4 PROMOCIÓN
Al 2016, existen 10 plantas extractoras de aceite de palma, cuya producción anual fue de 50 mil
toneladas de aceite crudo de palma (ACP), como se puede observar en el cuadro N° 6, ella
también se observa que el porcentaje de uso de la capacidad instalada en promedio es de 38%,
lo que genera un mayor costo de producción por tonelada de aceite.
Cuadro N° 6 Estimación de producción de Plantas extractoras en Ucayali – 2015
PRODUCCION % USO
CAPACIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD
Nº EMPRESAS UBICACIÓN ESTIMADA CAPACIDAD
TM/RFF/HR TM/RFF/AÑO TM/ACP/AÑO
ACTUAL ACP INSTALADA
Aguaytía-
1 OLPASA Km 180 CFB 12.0 79,200.0 19,008.0 7,500.0 39%
Boquerón
2 OLAMSA Km. 59 CFB Neshuya 24.0 158,400.0 38,016.0 22,000.0 58%
3 OLAMSA Km. 37 CFB Campo Verde 20.0 132,000.0 31,680.0 6,000.0 19%
INDOLMASA Km 62
4 Irazola 6.0 39,600.0 9,504.0 5,000.0 53%
CFB
5 INDEPAL Km 62 CFB Irazola 1.0 6,600.0 1,584.0 1,000 63%
6 ROSSEL Km 54 CFB Campo Verde 10.0 66,000.0 15,840.0 4,000.0 25%
7 OLPUSA Km 50 CFB Campo Verde 1.0 6,600.0 1,584.0 1,000.0 63%
40
PRODUCCION % USO
CAPACIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD
Nº EMPRESAS UBICACIÓN ESTIMADA CAPACIDAD
TM/RFF/HR TM/RFF/AÑO TM/ACP/AÑO
ACTUAL ACP INSTALADA
OLPUSA Km 50 -
8 Campo Verde 1.0 6,600.0 1,584.0 1,000.0 63%
Interior
BIOANDES Km 40
9 Campo Verde 3.0 19,800.0 4,752.0 0.0 0%
CFB
PALM OLEO Km 12
10 Callería 4.0 26,400.0 6,336.0 2,500.0 39%
CFB
TOTAL 82.0 541,200.0 129,888.0 50,000.0 38%
Si analizamos la tasa de extracción de aceite (TEA) que representa un indicador de eficiencia y

eficacia en este tipo de industria vemos que todavía no se alcanzaron los niveles óptimos de una
TEA de 25%, la Figura N° 12, muestra este indicador en forma mensual en la principal planta
extractora de la región Ucayali.
Figura N° 12 Porcentaje de Extracción de aceite de palma 2015 - OLAMSA
Al analizar los costos de extracción por tonelada de Aceite crudo en el contexto internacional, se
observa un costo promedio de US $500 (Figura N° 13) sin embargo en la región Ucayali, dicho
costo es mayor hasta en un 20 %.
Respecto al precio del ACP, (Figura N° 14) existen factores que determinan su variabilidad
 En primer lugar, la abundante cosecha de soya en Estados Unidos ha reducido el nivel de

precios de los principales aceites vegetales.
 En segundo lugar, el precio del petróleo ha estado en una tendencia a la baja
recientemente.
 En tercer lugar, el débil apoyo en los EEUU y la Unión Europea a los biocombustibles, se
traduce en una menor demanda de aceites vegetales en el sector no alimentario, y se está
basando en una mezcla discrecional.
41
Como resultado, los precios de los aceites de semillas oleaginosas han caído drásticamente y la
brecha entre el aceite de soya y el aceite de palma, se ha reducido drásticamente
Figura N° 13 Costo Nominal de Figura N° 14 Precio del ACP

Extracción por tonelada CPO
El Plan propone el rediseño de procesos con el apoyo del CITE Palma para optimizar los
indicadores y reducir los costos de producción.
4.4.5 FINANCIAMIENTO
El cultivo de palma aceitera requiere una inversión mínima de US$ 3,000/ha antes de iniciar su
producción (3 años desde la instalación en el terreno definitivo) este monto, si los módulos por
productor son de 5.00 hectáreas, dicha inversión requerirá US$ 15,000/ha; actualmente el
financiamiento es escaso, con altos interese, sin periodos de gracia y con garantías que excluyen
al pequeño productor.
El Plan propone un modelo de fideicomiso de garantía (FONDO PALMERO), simple, ágil y

replicable que permita bajos intereses, mayor plazo de financiación y baja exigencia en
garantías, para incrementar productividad y competitividad en la cadena de valor de Palma
Aceitera, el gráfico resume la operatividad de dicho fondo, que tiene como alternativa iniciar con
un autogravamen de un dólar por tonelada de RFF, el que en un periodo de cinco años se
contaría con 2,5 millones de dólares, que apalancados dos veces, se tendría un patrimonio de US
$ 5 millones.
42
Figura N° 15 Modelo Propuesto del Fondo Palmero
4.4.6 COMERCIALIZACION
La comercialización principalmente es el mercado nacional, la exportación está en su fase inicial
de parte de los productores organizados empresarialmente y los países de destino son: Chile,
Brasil y Colombia, que no son exigentes en certificaciones.
Según USAID el año 2015, la RSPO en el año 2012, fueron certificadas 2.2 millones de hectáreas
de plantaciones a nivel mundial (15% de la superficie plantada) y se comercializó el 16% de las
ventas de aceite de palma mundial como Aceite de Palma Sostenible (WWF 2012)
Para obtener la certificación RSPO, es necesario cumplir los ocho principios que se muestran en
la figura 16.
Con la implementación del Plan, se prevé la diversificada de la oferta, la que debe estar
articulada a los programas nacionales de asistencia alimentaria, que actualmente son
abastecidos con productos importados, que en Ucayali representa una buena parte de la
población urbano marginal.
Asimismo, la creación de una marca regional con cero deforestación y cero coca, permitirá un
mayor valor a los productos procesados a partir del aceite crudo de palma.
43
Figura N° 16 Principios para la certificación RSPO
Mercado Nacional
Según Yovita Ivanova, (2015) en el Diagnóstico Comercial de la Industria de Palma Aceitera, se
presentan los siguientes datos:
Total hectáreas de Palma Aceitera:
 77.537 (61% en etapa productiva y 39% en etapa de crecimiento)
 77% de la producción se realiza en las regiones de San Martin y Ucayali
Producción en t de aceite de palma:
 Total: 740 mil t de RFF (177 mil t de ACP)
Rendimiento promedio:
 13-14 t/ha (RFF) y 3.7 t/ha (ACP)
Comercialización:
 Exportaciones: 52 mil t (29.4%) y Ventas en el mercado nacional: 125mil t (70.6%)
Costos de producción:
 US$ 397.5 por t.
Rentabilidad por hectárea por productor:
 200 US$
Generación de empleo:
 1 productor atiende 5 a 8 hectáreas, con labores de campo, mientras que en
Malasia, atiende de 10 a 15 hectáreas, de manera mecanizada.
44
El consumo de aceites, está asociado al crecimiento poblacional y el aceite crudo de palma

tiene características benéficas que ayudan a la Salud (No presencia de ácidos Trans), en ese
sentido el plan contempla una producción estimada al 2016 del orden de 270,000 t y ventas a
nivel de consumo nacional de 216 mil toneladas de aceite de palma (80%) y 54 mil toneladas
(20%) para la exportación.
4.4.7 ASOCIATIVIDAD
CLUSTER
La asociatividad como integración y colaboración de los involucrados en la cadena productiva es
todavía incipiente en Ucayali, si lo catalogamos de acuerdo a la figura N° 17, estamos en la
primera fase de aglomeración, por lo que nuestra propuesta del plan es migrar a un modelo de
Clúster maduro. Sobre la base de las plantas extractoras podemos crear 7 redes siendo los
proyectos que generen confianza en un primer momento, el Programa desarrollo de
proveedores (figura N° 18), que articula a una extractora (tractora) con 05 asociaciones como
mínimo que provean RFF a cambio de facilitar fertilización, para este tipo de proyectos INNOVA
PERU ofrece donaciones de hasta S/. 650 mil. El segundo proyecto está relacionado al Programa
de apoyo al Clúster que también promueve INNOVA PERU del Ministerio de la Producción,
ofrece fondos concursables no retornables para el proyecto relacionado al Programa de Apoyo al
Clúster, hasta S/. 1’200,000, en esta integración y colaboración deben participar Universidades,
Instituciones Financieras, como se observa en la figura N° 19.
El clúster debe asumir un rol donde se fomenta espacios de diálogo para proponer
modificaciones de normas que contribuyan a la consolidación de la cadena de valor.
Finalmente, se debe implementar un sistema de monitoreo para tener indicadores de áreas,
producción y precios en tiempo real, base para la toma de decisiones empresariales.
(Ver anexo 1)
45
Figura N° 17 Fases en los Clúster
Figura N° 18 Programa Desarrollo de Proveedores
Figura N° 19 Elementos de un Clúster
46
4.5 MATRICES DE LOS COMPONENTES
A continuación se adjuntan las matrices elaboradas en los talleres con la participación del sector
público y privado involucrados en la cadena productiva de Palma Aceitera, a nivel de:
 Componentes
 Objetivos estratégicos
 Actividades
 Línea de base
 Metas
 Responsables
 Estrategias financieras
METAS DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD

(Resumen de matrices)
COMPONENTES METAS 2016 2026
AREAS DE SIEMBRA
Área de producción (miles Ha) 35 60
CONOCIMIENTO CULTIVO PRODUCTIVIDAD

Rendimiento (TM/Ha) 10 18
Tasa de extracción de aceite (%) 21 25

PRODUCCION
DESARROLLO INDUSTRIAL Producción de aceite de Palma (miles TM) 50 270
Producción derivados de aceite de Palma (miles TM) 30% 90

CONSUMO DE ACEITE DE PALMA
Proyección del consumo interno (miles TM) 50 216
ARTICULACION MERCADO EXPORTACION
Metas de exportación (miles TM) 0 54
Exportación/producción (%) 0 20%
CLUSTER
CLUSTER COMPETITIVO
Articulaciones de la cadena (7 redes) 0 7
47
MATRICES
Componente 1 CONOCIMIENTO
Indicador Fecha Indicador Estrategias
Actividad Línea de base Meta Responsable
(Producto) (inicio/fin) (Resultado) Financieras
Objetivo Estratégico 1.1 Microzonificar áreas con condiciones edafoclimáticas para Palma Aceitera
Microzonificación Ecológica y
Económica de las áreas con
aptitud para el cultivo de Palma Instrumento de Estudios de ZEE Identificación de
Aceitera, en concordancia con Orientación de uso a nivel Macro áreas con aptitud
2016 - 01 estudio de GRU-ARAU
la Ley Forestal y de Fauna y ocupación con zonificación en para el cultivo de Público
2018 Micro ZEE DRAU
silvestre, los Principios y plantaciones de proceso de Palma Aceitera en
criterios de la Mesa Redonda palma aceitera aprobación 228 mil ha.
para Aceite de palma
sostenible-RSPO.
60,000 ha de
Contar con documento legal Palma Aceitera
Uso planes o proyectos
(Mico ZEE) para ampliación de Estudio de Micro 2018 - instaladas en GRU-ARAU
desordenado de alineados a la Público
áreas de cultivo de Palma ZEE 2019 áreas con GRDE
los suelos Micro ZEE
Aceitera aptitud para el
cultivo
48
N° Actores de la 100% de
Población conoce
cadena de Palma Actores de la
Socialización de los resultados Uso Julio - el ordenamiento
Aceitera, que cadena GRU Público -
de la Microzonificación desordenado de Diciembre de áreas para
conocen los conocen los Mesa de Diálogo Privado
Ecológica y Económica los suelos 2019 plantaciones de
resultados de alcances de la
palma
Micro ZEE Micro ZEE
Objetivo Estratégico 1.2 Saneamiento físico legal de los predios con condiciones edafoclimáticas para el cultivo de la Palma Aceitera
Al menos 2
Establecimiento de Convenios
convenios de Predios saneados
de Cooperación con Programas GRU-DRAU
Diagnóstico 2016 - cooperación con apoyo de Público -
de Desarrollo Alternativos y Nº Convenios DEVIDA,
situacional 2026. para el cooperación Privado
Cooperación técnica COFOPRI
saneamiento financiera.
Internacional
de los predios
Identificación y diagnostico
físico/legal de los predios con 10,000 100% de áreas
Diagnóstico 2016 - GRU-DRAU
condiciones edafoclimáticas Nº de Informes informes identificadas y Público
situacional 2026. PALMICULTORES
para el cultivo de Palma técnicos diagnosticadas
Aceitera
100% de
Elaboración de Expedientes 10,000
Diagnostico 2016 - expedientes aptos GRU - DRAU Público -
técnicos para la Formalización y Nº de Expedientes expedientes
situacional 2026. para su PALMICULTORES Privado
Adjudicación de tierras. técnicos
adjudicación
10, 000 predios 100% de predios

Inscripción del derecho de Nº de Títulos Diagnóstico 2016 - saneados, con saneados con GRU - DRAU Público -
propiedad en la SUNARP inscritos situacional 2026. una tasa de plantaciones de PALMICULTORES Privado
10% por año. Palma Aceitera
49
Objetivo Estratégico 1.3 Ampliar la frontera agrícola de palma aceitera en las áreas zonificadas para el cultivo.
GRU-
35,000 ha 60,000 ha
Promoción para el PALMICULTORES
35,000 ha 2017 - ampliadas, con instaladas de Público -
establecimiento de nuevas N° de ha instaladas ORGANIZADOS y
instaladas 2026 una tasa de Palma Aceitera en Privado
plantaciones de Palma Aceitera Grupos
10% por año. la región
empresariales
Ampliar y mejorar la infraestructura de los corredores viales principales y secundarios para facilitar el abastecimiento
Objetivo Estratégico 1.4
de materia prima a las Plantas extractoras y sus derivados.
Gestionar la formulación de Estudios 2016 - 06 estudios Estudios

- GRU - GRI Público
estudios requeridos 2018 viabilizados presupuestados
Implementación de corredores GRU-GRI, DRT y

Nº de corredores Diagnóstico 2016 - 07 corredores Corredores viales
viales con proyectos de Gobiernos Público
viales situacional 2020 viales en funcionamiento
inversión pública Locales
Adquisición de pool de Corredores viales

GRU-GRDE, DRT
Maquinarias para Diagnóstico 1 pool de secundarios en Público -
Nº de maquinarias 2017 y Gobiernos
mantenimiento de vías situacional maquinaria buen estado de Privado
Locales
secundarias mantenimiento
Objetivo Estratégico 1.5 Generar y transferir tecnología innovadora para el cultivo de Palma Aceitera
Paquete Incremento del CITE PALMA -

Adoptar tecnología de Paquete Producción con 2016 - Público y
tecnológico rendimiento INIA-
producción de Palma Aceitera tecnológico baja tecnología 2026 Privado.
adaptado promedio UNIVERSIDADES
30% de áreas 70% de áreas

Incremento del CITE PALMA -
Transferir tecnología a Paquete cuentan con 2018 - conocen el Público -
rendimiento INIA-
palmicultores tecnológico paquete 2020 manejo del Privado
promedio UNIVERSIDADES
tecnológico cultivo
50
sólo el 30% 70% de áreas

aplican un en producción
Normalización del manejo de Incremento del CITE PALMA
Paquete paquete 2020 - aplican el Público -
las plantaciones de Palma rendimiento Palmicultores -
tecnológico tecnológico con 2026 paquete Privado
Aceitera promedio UNIVERSIDADES
productividad tecnológico
aceptable adaptado
Objetivo Estratégico 1.6 Brindar Asistencia técnica y capacitación a palmicultores
25% de
Implementación de un
productores 70% de N° de
programa de desarrollo de 2016 - CITE PALMA - Público -
capacitación conocen el productores palmicultores con
competencias para 2026 INIA Privado
manejo del capacitados capacidades
palmicultores
cultivo
25% de la
Implementación de un producción de 70% de
CITE PALMA -
programa de desarrollo Palma Aceitera 2016 - plantaciones Público -
Asistencia N° de visitas INIA-
productivo para el cultivo de en forma 2026 certificadas (18 Privado
UNIVERSIDADES
Palma Aceitera tradicional (10 t t de RFF/ha)
de RFF/ha)
51
Componente 2 PROMOCION
Fomentar la innovación Tecnológica de las plantas extractoras de aceite crudo, refinación y fraccionamiento; con
manejo de sus residuos en armonía con el ambiente
Elaboración de instrumentos de Generación de

Plan de Tecnologías
Gestión para la generación de Diagnóstico al menos 5 INIA - CITE Público y
investigación 2016 innovadoras
tecnologías adaptativas y situacional tecnologías Palma Privado
concertado generadas
Estratégicas innovadoras
Generación de
efluentes Uso de
Generación de
Nuevas líquidos, residuos para Público y
Relanzar CITE Palma privado 2017 - 2026 tecnologías GRU - GRDE
tecnologías emisiones nuevos Privado
limpias
atmosféricas y productos
residuos
Mejorar el rendimiento de la % de Optimización Plantas

21% 2016 - 2026 25% Privado
extracción de aceite crudo extracción de procesos extractoras
Plantas
procesadoras
Tecnología de Manejo eficiente Consumo de
de palma
de desechos, generando su energía Industria con
Generar generan su
propia energía de tradicional con 2018 - 2016 bajo nivel de CITE Palma Privado
energía limpia propia energía
funcionamiento de las Plantas de mayor contaminación
con residuos
Beneficio contaminación
de Palma
Aceitera
52
Componente 2 PROMOCION
Objetivo Estratégico 2.2 Mejorar la calidad de los productos, en armonía con el ambiente, a través de las certificaciones ISO y RSPO
Se destina un
270 mil t de
producción de 30% de la
Diversificación del Valor aceite crudo y Público -
Convenios 50 mil t de 2018 -2020 producción a la CITE Palma
agregado productos Privado
aceite crudo diversificación
derivados
productiva
empresas
Productos Empresas con ISO, RSPO y
certificadas Empresas
Obtener certificaciones procesos desventaja en 2016 - 2020 otros Privado
con productos industriales
certificados el mercado certificados
de calidad
Objetivo Estratégico 2.3 Promover el acceso al financiamiento de los pequeños productores asociados y plantas extractoras.
Disponibilidad
Estudio para Diagnóstico
Gestión para el incremento del Incrementar a de S/. 20
incremento de situacional del GRU- GRDE, Público y
Fondo de garantía del GRU de 2017 - 2026 S/. 10 millones millones en el
Fondo de Fondo de COFIDE Privado
S/. 10 millones a S/. 20 millones. el Fondo Fondo de
Garantía Garantía actual
garantía
Estudio de
Articulación del financiamiento
Producto Diagnóstico Incremento de GRU- GRDE, IFIs
para la instalación de nuevas 3,000 ha Público y
Financiero situacional de 2017 - 2018 la producción PALMICULTORES
plantaciones de Palma Aceitera ampliadas Privado
Estructurado- PFE ejecutados de RFF ORGANIZADOS
con aval Financiero del GRU
PFE
Empresas
Capital de US$ Valorización del extractoras
Creación del Fondo Palmero Monto en US $ - 2016 - 2019 Privado
5 millones predio Palmicultores
calificados
Capital de US$ Colocación de
Alianzas Estratégicas Monto en US $ US $ 5 millones 2020 - 2026 IFIs Privado
20 millones créditos
53
Componente 3 MERCADO
Objetivo Estratégico 3.1 Diversificar el Valor Agregado de la Palma Aceitera con fines de exportación respetando el ambiente (RSPO).
Gestión para aprobación de la Estándar RSPO

Interpretación
Interpretación Nacional (IN) de 2013 adecuado
Nacional Marzo 2016- Contar con la
los Principios y criterios de la Un Documento a la MINAGRI- Público y
preliminar Diciembre Interpretación
RSPO para producción de de IN aprobado normatividad y JUNPALMA Privado
observado por 2016 Nacional RSPO
aceite de palma sostenible - IN contexto
RSPO.
RSPO PERÚ Peruano.
N° de Ningún % de
Al menos el
Adecuación de los productores y palmicultor y/o palmicultores y
70% de
palmicultores y plantas plantas Plantas de Enero 2017- plantas de
productores y MINAGRI- Público y
extractoras a la Interpretación extractoras beneficio Diciembre beneficio
procesadores JUNPALMA Privado
Nacional-IN para su tramitan su tienen 2026 obtienen su
obtienen su
certificación RSPO. certificación certificación Certificación
certificación
RSPO RSPO. RSPO
03 países canalización de
Apertura de mercados importadores mercados a empresas
País importador - 2019 - 2026 Privado
externos (Colombia, través de industriales
Chile y Brasil) bróker
54
Componente 3 MERCADO
54 mil t (20% Volumen

Modernización de las Miles de t de
de la exportado con empresas
empresas regionales con fines aceite crudo de - 2020 - 2026 Privado
producción planes de industriales
de exportación palma
regional) negocio
Articular la oferta regional de aceites con estándares de calidad que satisfagan la demanda nacional (aceite crudo,
biodiesel, otros productos derivados)
50 mil t de 270 mil t de Integración y
Productores
Relacionamiento estratégico aceite aceite colaboración
Contratos 2016 - 2020 extractores Privado
de la cadena de valor colocados en el articulados de la cadena
compradores
mercado bajo contratos de valor
55
Componente 4 CLUSTER
Objetivo Estratégico 4.1 Crear un organismo representativo de la palma de carácter público Privado
Diagnóstico
Selección y contratación de una 100% de actores GRU – GRDE,
N° de clúster situacional de Marzo - abril Un clúster Público -
consultoría para organización de palma integran PRODUCE,
organizado la cadena de 2016 organizado Privado
de Clúster el clúster JUNPALMA
valor
Identificación de actores de la
Empresas
cadena de valor que deben N° de redes Marzo - abril 07 Empresas 07 empresas GRU – DRAU Público -
extractoras
intervenir en la creación del empresariales 2016 articuladas tractoras JUNPALMA Privado
desarticuladas
clúster regional
Conformación de comisión
multisectorial para creación de
clúster, que se encargará del N° de actores Un clúster 80% de actores
Directorio Mayo – GRU – GRDE, Público -
manejo del Plan de integrantes del regional representados en
actualizado junio 2016 JUNPALMA Privado
Competitividad de la Palma y clúster conformado clúster regional
ser representante del sector
palmero
Elaboración de agenda de N° de Plan de Una agenda de

Julio – 90% de actividades GRU – GRDE, Público -
trabajo regional concertada de actividades actividades de trabajo
agosto 2016 ejecutadas JUNPALMA Privado
mediano y largo plazo programadas la cadena elaborada
56
02 proyectos
viables
Situación
N° de (Programa
actual de la Proyectos con GRU – GRDE, Público -
Identificación de Proyectos Proyectos 2016 – 2026 desarrollo de
cadena de financiamiento JUNPALMA Privado
identificados proveedores,
valor
Programa
apoyo a clúster)
Organización de reunión anual Informe de
N° de
del Comité Técnico para manejo reunión 10 reuniones 100% de acuerdos GRU – GRDE, Público -
reuniones 2016 – 2026
del Plan de competitividad de la técnica técnicas para implementar JUNPALMA Privado
técnicas
Palma anterior
Objetivo Estratégico 4.2 Proponer reformas al marco legal vigente de Palma Aceitera
Conformación de comisión N° de 100% de entidades
Directorio de Marzo – Una Comisión GRU – GRDE, Público -
multisectorial para gestión ante entidades que representadas en
entidades mayo 2016 conformada JUNPALMA Privado
instituciones competentes intervienen la comisión
Gestión para el cumplimiento
GRU, DREM,
de la política de promoción del N° de Situación Junio – Cumplimiento 100 % de
GL, JUNPALMA, Público -
uso de Biodiesel en el marco de instrumentos actual de las diciembre de cumplimiento de la
Cámara de Privado
la normatividad vigente - Ley de gestión normas 2016 normatividad norma
Comercio
N°28054 y su reglamento
Situación
N° de actual Al menos una MINAGRI, GRU,
Gestión de normas que Normal legal
propuestas de Técnico- propuesta de GL, JUNPALMA, Público -
incentive el cultivo de Palma 2016 – 2018 aprobada
política económico, política con Cámara de Privado
Aceitera en áreas degradadas participativamente
regional social y marco legal Comercio
ambiental
57
Al menos un
GRU, GL,
N° de instrumento de
Elaboración y Gestión para el Política arancelaria MINAGRI,
propuestas de Política
mejoramiento de los Situación incentiva demanda DEVIDA, Público -
política de 2016 – 2018 arancelaria
instrumentos de política actual de ACP para JUNPALMA, Privado
iniciativa favorable para
arancelaria biodiesel Cámara de
regional producción
Comercio
nacional
Elaboración de propuestas de
Proyecto de Ley
política arancelaria favorable
Diagnóstico Marzo - aprobado por el Ministerio de
para la producción de Estudio 01 estudio Público
situacional junio 2016 Congreso de la Energía y Minas
Biocombustibles a partir del
Republica
aceite crudo de palma
Seguimiento y Monitoreo del
El Biodiesel El Biodiesel que se
cumplimiento de la política de Especificaciones
producido en comercializa en JUNPALMA-
promoción del uso de Biodiesel Informes del ACP son Público -
Perú es con 2016 - 2026 Perú utiliza el Ministerio
en el marco de la normatividad semestrales aceptadas por Privado
aceite 100% el aceite de Energía y Minas
vigente - Ley N°28054 y su PETROPERU
importado palma
reglamento
Objetivo Estratégico 4.3 Generar un sistema de información tecnológica y comercial sobre la cadena de valor de la Palma Aceitera
Se cuenta con
información sobre
producción
Implementación de un Sistema N° Sistemas Marzo - 1 sistema nacional, DRSAU-
Diagnóstico Público -
de Información para Palma Informáticos Diciembre informático demanda, precios, JUNPALMA,
situacional Privado
Aceitera implementados 2017 implementado Nuevas áreas CITEPALMA
instaladas,
producción
regional
58
Al menos 5 disponibilidad de
Publicaciones, boletines Precios
Nº millares de información sobre DRSAU-
técnicos de la cadena de valor internacio- 2018 - 2026 Público
Publicaciones publicaciones indicadores de la CITEPALMA
de Palma Aceitera nales
por año Cadena de Valor
59
5. SEGUIMIENTO, ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN
El Plan de Competitividad de la Palma Aceitera Ucayali 2016 -2026, es un documento perfectible, en el

sentido de que tiene que actualizarse constantemente en la medida en que se siguen identificando
obstáculos precisos y, sobre todo, en el rol que debe cumplir el Clúster como fuente de competitividad,
inicialmente dicha labor será asumida por JUNPALMA, como ente representativo del gremio palmero.
El Gobierno Regional, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, actualizará el
componente de productividad del Plan, en tanto que la Autoridad Regional del Ambiente, se encargará
del tema de ordenamiento territorial.
La evaluación del Plan es una tarea compartida de ámbito público privado por lo tanto las acciones que
competen al estado se evaluarán en el contexto de cada institución; a nivel privado JUMPALMA
informará anualmente los avances, en relación a lo programado.
6. RECOMENDACIONES
 El Plan, es un documento dinámico que anualmente será revisado y actualizado de acuerdo a las
metas alcanzadas y las prioridades que se identifiquen.
 Construir una agenda específica de I+D+i para cada uno de los eslabones de la cadena de Palma
Aceitera, con la participación de las empresas, gremios e instituciones de Ucayali.
 Conformar un portafolio de productos comercialmente viables en los cuales la región pueda
enfocarse para desplegar el potencial del sector.
 Sistematizar el plan a través del Balanced Scorecard para su monitoreo en tiempo real.
 Que el Gobierno Regional de Ucayali, priorice en su programa de inversiones los proyectos
contemplados como acciones en este plan de competitividad, enmarcadas en el anexo N° 2 de
intervenciones del Gobierno Regional de Ucayali.
 Aprobar el Plan de Competitividad de Palma Aceitera Ucayali 2016 - 2026, mediante Ordenanza
Regional.
60
7. ANEXOS
PASOS PARA EL CLÚSTER
Los pasos para conformar un Clúster son los siguientes:

1) Identificar núcleo. Deberá ser una masa significativa de empresas locales, junto con
proveedores y organismos que se enfrenten de preferencia a un mercado de exportación o de
consumidor final, pudiendo integrar empresas de un tamaño considerable.
2) Identificar variables de competitividad para el clúster y su territorio. Detectar a través de un
análisis de inteligencia competitiva las variables que determinan la posición competitiva del
núcleo o nodo detonante del clúster. Determinar qué otras variables formará parte de este
conjunto, para el núcleo expandido, en el mediano plazo.
3) Detectar empresas para integrar. Las empresas y organizaciones que pueden integrarse al
clúster son de dos tipos: las que intervienen directamente en el proceso productivo,
considerando proveedores y distribuidores, y las que lo hacen indirectamente, facilitando la
articulación entre las otras. En muchos casos, las organizaciones que pueden integrarse al
clúster no surgen en la primera ronda de formación, sino en análisis posteriores.
4) Obtener información de las empresas y evaluar su contribución marginal cuantitativa y
cualitativa. La información que se requiere de las empresas tiene que ver con su posible
contribución a mejorar la competitividad del clúster, o bien, que son decisorias para
integrarse a él. Dado que las variables de competitividad y/o asociación varían según el
clúster, el análisis debe dirigirse a aquellas variables estructurales y funcionales que son
relevantes en ese clúster de acuerdo al análisis de inteligencia competitiva.
5) Ordenar las empresas según su contribución marginal. Ordenar, clasificar e identificar las
empresas y agentes de acuerdo a su contribución marginal, a su liderazgo de convocatoria y
seguimiento y, de conformidad a su influencia y poder de negociación dentro de la red de
valor. Formar directorios claves, con información clave de atracción y resistencia al cambio
para integrarse al clúster, así como la formación de promotores profesionales del clúster.
6) Integrar el clúster y evaluar la competitividad del mismo. En un esquema óptimo, las
empresas que mayor contribución marginal tengan serán las que se integraran al clúster; sin
embargo, la experiencia nos indica que muchos directivos, empresarios y otros agentes no se
interesan en los clúster, por lo que es necesario una labor de convencimiento a través de
mostrar los beneficios y oportunidades que brinda el clúster, mediante los promotores.
Buscar otras empresas, aunque su contribución marginal no sea tan importante como en las
primeras. El mecanismo de captación se inicia al realizar las presentaciones para inducir el
61
clúster, debiendo captarse interesados, que al participar en grupos de opinión con técnicas de
convergencia (como group system) se sientan incluidos y con potencial de beneficio propio y
comunal, lo cual les dé sentido de pertenencia al integrarse al clúster.
7) Integrar más empresas. Se pueden seguir integrando empresas pero teóricamente se
establece que llega un momento en que la contribución marginal de las empresas nuevas
apenas compensa el incremento en costo de la coordinación de un clúster más grande. En la
práctica, es recomendable que en las primeras etapas no se agoten los recursos limitados que
implica la puesta en marcha del clúster, deberá recordarse que conforme el clúster avance
competitivamente, las empresas o agentes adicionales se tornarán más competitivos vía la
interconexión con las empresas ya consolidadas dentro del clúster; por lo que su agrupación a
éste no será gravosa en la medida en que sean capaces de autofinanciar su asociación y
mayor grado de competitividad. Es decir, la estrategia de agrupación es: no todos al mismo
tiempo, sino una elección de características envolvente y sinérgica creciente.
8) Conformar asociación no-lucrativa del clúster. Esta asociación cuya organización se establece
mediante un consejo formado exclusivamente por los agentes participantes dentro del
clúster; vocalías de apoyo por miembros y entes gubernamentales, instituciones educativas y
de otros organismos requeridos, así como la constitución de un fideicomiso empresas
gobierno; es fundamental para su desarrollo y consolidación. Tal asociación da lugar a
establecer los lineamientos y planes estratégicos, así como constituirse en el centro de
reunión y contacto entre empresarios, que mediante acuerdos informales y flexibles, den
origen a entramados que permitan generar valor común envolvente y creciente para el
clúster.
9) En forma paralela, deberá constituirse la oficina de apoyo y enlace gubernamental, la cual
tendrá entre sus principales funciones brindar y/o facilitar toda clase de apoyos de gestión y
financieros que requieran las diversas asociaciones y centros de competitividad y
clusterización para la entidad en cuestión. Así mismo, integrará las carpetas de seguimiento,
control y evaluación que reportan los diversos clústeres para su difusión ante las autoridades
que apoyen el fideicomiso.
10) Establecer el centro operativo de la asociación. Es tal vez, el único espacio visible de la
existencia de uno o varios clústeres; es el lugar en donde se coordinarán los esfuerzos para
alcanzar los apoyos con inversiones comunes clúster-gobierno para llevar a cabo estrategias
de tipo sinérgico y de colaboración, tales como, su participación en ferias nacionales e
internacionales, en proyectos de plataformas logísticas en las áreas base, en análisis
relacionados con el compartir de flujos logísticos distributivos, el estudio de estrategias
62
comunes de abasto y aprovisionamiento y, en general, aportar a las empresas del clúster

capacidades de conducción ligadas a compartir estrategias de sistema, al trabajo en grupo
conjuntos entre empresarios y/o entes gubernamentales, institucionales e instituciones
educativas y, a la capacidad de aglutinación de intereses múltiples y variados en torno a
proyectos de interés común como los de innovación y transferencia de tecnología,
modernización empresarial y estrategias de defensa y penetración a mercados externos.
Finalmente este centro tendrá como misión hacer del clúster una red de aprendizaje,
conocimiento y confianza en beneficio a todos los integrantes del clúster y la sociedad del o
los territorios que los albergan.
INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
OBJ.
COMPONENTES ACCIONES
ESTRATEGICOS
1.1 Microzonificar áreas con aptitud para Palma Aceitera
1.4 Asfaltado vías: Campoverde – Nueva Requena y Neshuya – Curimaná
1.4 Habilitar 05 corredores agrícolas en convenio con Gobiernos Locales

CONOCIMIENTO
1.2 Otorgar 1,000 títulos por año para palmicultores
1.5,2.1 Gestionar la implementación del CITE Palma privado
1.6 Promover la certificación de expertos en Palma Aceitera con las universidades

3.1 Fomentar la certificación RSPO
2.3 Apalancar el fondo palmero creado con el autogravamen de la producción de RFF

PROMOCION Facilitar el acceso de Asociaciones de palmeros a Fondos Concursables y
1.3
PROCOMPITE
2.2 Formular estudios para generar valor agregado del Aceite Crudo de Palma
3.1 Asistir con planes de negocio para la articulación al mercado externo

MERCADO
3.2 Gestionar la apertura del mercado del Biodiesel para Ucayali
CLUSTER 4.3 Diseñar un sistema de información de monitoreo de la Palma Aceitera.
63
ICONOGRAFIA
Participación en Taller de formulación de Plan Estratégico de OLAMSA
Participación en reunión de la mesa de diálogo de Palma aceitera en la localidad de Aguaytía
64
Miembros de la Nueva Directiva de la Mesa de Diálogo de Palma Aceitera
Reunión de trabajo con empresarios y Gerente del ARA Ucayali
65
Presentación del Plan de competitividad, Gobierno Regional, Empresas y Sociedad Civil
MAPA DE AREAS EXISTENTES Y POTENCIALES DE PALMA ACEITERA EN UCAYALI
66

Pcpa 2016 2026

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PLAN DE

PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA - UCAYALI 2016-2026

Gobierno Regional de Ucayali

Consultora: Ing. Patricia Seijas Cárdenas

PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA – UCAYALI 2016-2026

2. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE POLÍTICA....................................................................................................... 7

2.1 MARCO LEGAL ................................................................................................................................................................. 7

3.1 METODOLOGÍA .............................................................................................................................................................. 10

4. PLAN DE COMPETITIVIDAD DE LA PALMA ACEITERA AL 2026...............................................................................28

4.1 VISIÓN .................................................................................................................................................................. 29

5. SEGUIMIENTO, ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN ..................................................................................................60

PASOS PARA EL CLÚSTER....................................................................................................................................................... 61

Cuadro N° 1 Superficie sembrada y en producción de Palma Aceitera ............................................................................. 13

Figura N° 1 Esquema Metodológico .................................................................................................................................. 11

Gráfico N° 1 Ampliación de la frontera agrícola de Palma Aceitera (ha) ........................................................................... 14

Manuel Gambini Rupay

2. ANTECEDENTES NORMATIVOS Y DE POLÍTICA

2.1 MARCO LEGAL

 Ley N° 27037 del 30 de diciembre de 1998. Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía.

1) Manejo sostenible de agua y suelos

3) Seguridad jurídica sobre la tierra

 Resolución Ministerial N° 0565-2015-MINAGRI, “Crea la Comisión Sectorial para la Elaboración del

2.2 PRINCIPALES LOGROS D EL PLAN NACIONAL DE PALMA ACEITERA 2000 – 2010

Componente Objetivo Logros

Gobiernos Regionales de San Martín, Ucayali, Loreto y

MINAGRI/IICA, Gestiones CTI, para contar con expertos

Componente Objetivo Logros

*San Martín: 3 plantas extractoras

*Loreto– San Martín: 1

Siete reuniones del CTC, la última de ellas llevada a

Convenio MINAGRI/IICA, para la importación de

Convenio CIRAD/MULTITRADING, para evaluar la

MTC, Asfaltado carretera Tarapoto –Yurimaguas

MTC, Asfaltado de la carretera Pucallpa–Tingo María

MTC, Asfaltado de la carretera Tingo María–Tocache–

MEM, Telefonía rural, Internet, electrificación rural,

GORE’s, construcción y mantenimiento de

Componente Objetivo Logros

MINAGRI, INEI, SUNAT-ADUANAS, PRODUCE, SNI,

Publicaciones, boletines técnicos.

Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego – Dirección General de Competitividad Agraria

2.3 PRINCIPIOS PARA LA INVERSIÓN EN PALMA ACEITERA

- Promover la asociatividad; debe desarrollarse promoviendo un modelo de organización

Figura N° 1 Esquema Metodológico

3.2 DESCRIPCIÓN ACTUAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PALMA ACEITERA Y SUS

Proceso científico y Proceso agrícola

Figura N° 2 Cadena Productiva de la Palma Aceitera

Proceso industrial y comercial

En el contexto Regional de Ucayali, al 2012 las plantaciones en crecimiento representaban el 48.6%

Cuadro N° 1 Superficie sembrada y en producción de Palma Aceitera

Área Instalada (ha)

Figura N° 3 Línea de Tiempo de Palma Aceitera en Ucayali

Gráfico N° 1 Ampliación de la frontera agrícola de Palma Aceitera (ha)

La Palma Aceitera en Ucayali, es un cultivo emblemático en virtud a la Ordenanza Regional N° 006-

Cuadro N° 2 Asociaciones dedicadas al cultivo de Palma Aceitera en Ucayali

Área Palma (ha) RFF (TM/ha/año)

Área Palma (ha) RFF (TM/ha/año)

9 Comité de Palmicultores Nuevo San Martin 1 49 722.9 26 13.85 10,012.6

Área Palma (ha) RFF (TM/ha/año)

En el tema ambiental, la Palma Aceitera es un cultivo permanente de reforestación que recupera

Figura N° 4 Datos ecológicos de la Palma Aceitera vs. Cultivos forestales

3.3 DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD

La elaboración del diamante de competitividad, se ha llevado a cabo a través de un análisis