Sesión 4 Administración pública en México.

INTRODUCCIÓN

Este tema nos permitirá examinar las diferentes funciones que realiza la Administración
Pública en nuestro país y también el papel del Derecho Administrativo desde sus
comienzos hasta sus precedentes. Según algunos tratadistas este es considerado como
un Derecho Joven porque se encuentra en plena formación, en plena evolución.

Al referirnos a la Administración estamos hablando principalmente de todos aquellos

sucesos que se han considerado como posibles avances en el desarrollo de la misma,
permitiéndonos de esta manera poder observar y sobre todo analizar aquellos esfuerzos
que ha estado realizando el Gobierno Mexicano para obtener una mayor eficiencia y, por
lo tanto, honestidad en el ejercicio de todas sus funciones.

ACTIVIDAD 1.- Antecedentes de la administración pública y el

Derecho Administrativo.

Identifica momentos trascendentales del Derecho Administrativo, explicando su

relevancia.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Empezaremos por dar una definición de Administración y con ello nos referimos a que la
primera acotación terminológica que se dio del Derecho Administrativo o Administración
del Estado constituye una realidad organizativa, funcional y jurídicamente autónoma que
es diferenciable de la administración del resto de sectores.
“La Administración en sentido organizativo es la organización administrativa, integrada por
el conjunto de entes y órganos administrativos y la administración en sentido material es
la actividad administrativa, esto es, aquella actividad estatal que tiene por objeto los
asuntos administrativos.”[CITATION Gar022 \l 2058 ]

Por lo tanto podemos decir que “la administración pública es el conjunto de instituciones a
través de las que federación, entidades federativas, municipios y órganos
descentralizados atienden a la población con el propósito de ejercer sus facultades, sea
en su interrelación con otros órganos constituidos o bien en su interacción con los
particulares”[CITATION UnASF2 \l 2058 ]

Ahora para definir al “El Derecho Administrativo es el Derecho específico de los servicios
públicos; es el orden jurídico especial para regular las actividades del Estado, así como la
organización y atribuciones que le han sido conferidas a las instituciones que forman parte
de la administración pública para llevar a cabo servicios públicos y tutelar las relaciones
existentes entre el Estado y los ciudadanos”[ CITATION UnASF2 \l 2058 ]. Dicho de otra
manera, se puede llegar a la conclusión de que el Derecho Administrativo depende de la
existencia de la Administración Pública.

Hablando de nuestro país podemos decir que “en México el precedente más antiguo del
Derecho se remonta al año de 1810 con el cura Miguel Hidalgo y Costilla cuando inicio el
movimiento de Independencia y de esta manera tuvo que nombrar a los que se
consideran los primeros secretarios de Estado que son el del Despacho de Hacienda, y el
de Gracia y Justicia”[CITATION 171 \l 2058 ]

La administración pública se diseñó bajo dos tipos de unidades administrativas que son la
secretaria de estado y el departamento administrativo. Se considera que para que “el
Estado lleve a cabo su función administrativa, debe hacerlo bajo un orden jurídico, en
virtud de que ningún órgano de Gobierno puede tomar una decisión bajo su libre albedrío,
sino que debe de hacerlo conforme a las disposiciones legales previamente expedidas
que hay para tales efectos existen”[ CITATION Fra00 \l 2058 ]

Podemos considerar el origen del Derecho Administrativo en la época que se dio

inmediatamente posterior a la Revolución Francesa, pero encontramos algunos
antecedentes desde la época de la Monarquía.
En la época de la Monarquía podemos decir que el Derecho Público existe como tal
desde que existe la civilización porque desde esa época existían los sistemas políticos
que, aunque eran considerados como simples han necesitado de ciertas normas que
regulen las relaciones entre el poder y los súbditos. Aquí no existe una conciencia unitaria
de la administración ni tampoco existe un Derecho que regule su actuación ni una
Jurisdicción unitaria que conozca de sus actos que sucede después de que se llevara a
cabo la Revolución Francesa. En esta época este tipo de actividades estaban reguladas
por el principio de la soberanía del monarca es decir aquí toda justicia emana del Rey.

En la época de la Revolución Francesa se considera que el Derecho Administrativo

nace de la Revolución Francesa que fue una revolución política, social y económica sobre
la que se construye el Estado de Derecho y el Liberalismo. Por otro lado, esto significo el
fin del estado absoluto, la Organización Política que encontraremos tendrá poderes
ilimitados, tanto porque ahora el estado se va a encontrar separado de sus poderes sino
porque el poder legislativo y a través de él la ley tendrá supremacía. Durante la
Revolución Francesa se da el surgimiento y se irá desarrollando el Derecho Administrativo
con diferentes ritmos y según los países en donde se desarrolle. La Revolución Francesa
cambio todo el sistema de la Monarquía por este motivo se determinó que el consejo del
Rey fue privado de sus poderes judiciales por la ley 27 de noviembre de 1790 y los
transfirió al Tribunal de Casación, de forma posterior la ley 27 de abril de 1791 suprimió al
Consejo del Rey.

Se considera que el Estado actual y las nuevas perspectivas del Derecho

Administrativo son considerados de reciente creación ya que su elaboración parte desde
el último cuarto del siglo XIX y de esta manera podemos decir que esta nació con el
Estado de Derecho. Se considera que el derecho administrativo es un derecho mutable ya
que todo el tiempo está en constante transformación.

En otros aspectos del Derecho Administrativo actual podemos decir que la

metamorfosis sufrida por el Derecho Administrativo como consecuencia del
neoliberalismo, se han registrado avances notorios con aspectos promovidos o existentes
tales como la regulación de ciertas facetas el 1 d de junio de 1995 se creo el llamado
Derecho Privado Administrativo, que se refiere a normas originalmente creadas en el
Derecho Privado.
La Adminstracion en el Estado Social de Derecho del Siglo XX no ha renunciado
nunca a inmiscuirse en los ambitos sociales y económicos de la Revolución Francesa que
fue una Revolución política, social y económica.

CONCLUSIÓN

Al finalizar esta sesión podemos definir que son diversas las funciones que lleva a cabo la
administración pública y el derecho administrativo y que la función ejecutiva, fuerza que
se da claramente a distinguir entre administración pública, privada y Derecho
Administrativo, éste último se define como una rama del Derecho Público y es el
encargado de poder regular las relaciones de los órganos de gobierno entre sí y su forma
de actuar con los particulares, por último es de mencionar que en el presidencialismo
aunque sea el presiente la autoridad no lo hace responsable ante el Congreso General.

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