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MUNICIPALIDAD
PLAN DE CONTINGENCIA DE SISMO 2019 DISTRITAL DE LARI
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE
CONTINGENCIA POR
SISMO
AGOSTO 2019
pág. 1
LARI- CAYLLOMA - AREQUIPA
PLATAFORMA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - LARI
INDICE
I. PRESENTACION .............................................................................................................................. 3
II. INFORMACION GENERAL.............................................................................................................. 4
i. Aspectos Generales de la Región.............................................................................................. 4
ii. Características Sociales .............................................................................................................. 5
iii. Servicios Públicos ........................................................................................................................ 8
iv. Servicios Básicos .......................................................................................................................... 9
v. Aspectos Externos ...................................................................................................................... 11
vi. Infraestructura ............................................................................................................................. 14
vii. Actividades Económicas ....................................................................................................... 15
II. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 17
III. BASE LEGAL ................................................................................................................................... 19
i. Objetivos del plan de contingencia .......................................................................................... 19
3.1.1 Objetivo general. ................................................................................................................ 19
3.1.2 Objetivos específicos. ....................................................................................................... 20
IV. ESCENARIO DE RIESGO ............................................................................................................. 20
i. Peligro de Sismos ....................................................................................................................... 20
4.1.1 Tectónica Local .................................................................................................................. 21
V. ACCIONES PREVIAS ..................................................................................................................... 27
i. Ejercicio De Simulacros Por Sismo ......................................................................................... 27
ii. Información Pública y Sensibilización ..................................................................................... 28
VI. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA ................................................................... 28
i. Plataforma de Defensa Civil del distrito de Lari: .................................................................... 28
ii. Funciones De La Plataformas De Defensa Civil .................................................................... 28
iii. Grupo de Trabajo de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Lari: .......................... 29
iv. Funciones del Grupo de Trabajo de GRD De La Municipalidad de Lari. ........................... 29
v. Integrantes de la Plataforma de Defensa Civil de la municipalidad Distrital de Lari ........ 30
vi. Centro De Operaciones De Emergencia Distrital .................................................................. 31
VII. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS ............................................................................................ 31
i. Concepto de Contingencia ........................................................................................................ 31
ii. Procedimiento De Coordinación ............................................................................................... 32
iii. Acciones de Preparación. - ....................................................................................................... 32
iv. Procedimiento De Respuesta ................................................................................................... 36
v. Acciones de Rehabilitación. - ................................................................................................... 39
ANEXOS
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I. PRESENTACION
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1.1.1 Vivienda
De acuerdo al censo del año 2017 ejecutado por el INEI, en el distrito de Lari existe
en un 91.5% casas independientes, el material predominante en el techo es de
plancha de calamina con un 91.40 % y el material predominante en las paredes
exteriores es de adobe con un 69% y piedra y barro con un 25 %
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%
TIPO DE VIVIENDA TOTAL %
ACUMULADO
Concreto
armado
Madera
TOTAL
calamina, fibra de
Tejas
LARI
estera /
de cemento o palmera y
carrizo
similares similares
Viviendas 327 10 02 02 299 01 13
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En este ámbito Lari cuenta con una institución educativa donde se desarrollan los
niveles inicial, primario y secundario.
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En la localidad de Lari, están las zonas de recreación que son de carácter público.
Existe: una plaza, un parque infantil, lozas deportivas; así también se cuenta con un
Estadio Municipal para practicar futbol, un Coliseo Municipal totalmente terminado.
Lari cuenta con el sistema de agua potable, EL 79.3% cuentan con el abastecimiento
de agua a través de la red pública, mientras que el 19.60 % de las viviendas se
abastecen agua a través de ríos, acequias o manantiales este sistema es administrado
por la Municipalidad Distrital. El sistema de agua potable tiene como fuente aguas
subterráneas los cuales son tratadas y almacenadas en los reservorios
correspondientes, desde donde son distribuidas a la población.
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En cuanto al servicio de desagüe el 72.60 % de las viviendas del distrito de Lari cuenta
con el servicio a través de la red pública, mientras que el 5.1. % de las viviendas
cuentan con el servicio eliminación de escretas mediante pozo séptico, pozo negro,
letrinas y el 22.7% de las viviendas no cuentan con este servicio.
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La administración del sistema público de limpieza del distrito de Lari está a cargo de su
Municipio cuenta con un camión recolectores el que está encargado de recoger los
desechos sólidos del centro poblado de Lari capital del distrito en forma permanente, el
cual responde a una programación ya establecida, estos desechos son trasladados
hacia un improvisado relleno sanitario.
v. Aspectos Externos
1.1.8 Clima
El distrito de Lari, zona en la que se encuentra en una clasificación climática del tipo
semi-seco a frio (Fig. 02). La estación seca comprende de los meses de Abril a
Noviembre, correspondiente al otoño e invierno Austral con humedad relativa baja y
temperaturas máximas comprendidas entre los 16°C (60°F) y temperaturas mínimas
de 3°C (37°F) aproximadamente. La temporada de lluvias corresponde a los meses de
Diciembre a Marzo (Verano Austral)
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1.1.9 Suelos
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1.1.10 Relieve
En la cuenca del Colca se tiene como punto más alto al nevado Ampato, con 6288
msnm. A nivel altitudinal, se tiene solamente un 4% de la región debajo de los 3800 m
(entre Choco y la parte baja de Sibayo). Un 12% se encuentra entre los 3800 y 4200
msnm, un 75% se halla entre los 4200 y 5200 msnm, y finalmente un 8% supera este lí
mite, incluso por encima de los 6000 msnm.
1.1.11 Hidrografía-
Por esta zona discurre el rio Majes, que es parte de la cuenca hidrográfica Colca
Majes Camana, uno de los más caudalosos de la vertiente del Pacífico, cuyo caudal se
incrementa cuando ocurren precipitaciones en la parte media y alta de la provincia de
Castilla y Caylloma, especialmente en los meses de verano, en este periodo las
precipitaciones son intensas. Toma este nombre de Majes en la confluencia de los ríos
Colca y Capiza o Andamayo. Lleva el nombre de Majes hasta la hacienda Palo Parado
que limita con la provincia de Camana, donde cambia de nombre por el de río Camaná
1.1.12 Pendiente
El centro poblado de Lari se caracteriza por tener una pendiente suave, entre 0º a 15º.
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vi. Infraestructura
Cuadro Nº 12 Infraestructura de salud.
DE
ODONTOLOGO
ADMINISTRATI
EMFERMERIA
ENFERMERA
PSICOLOGO
ASISTENTA
ESTABLECIMIENTOS DE
OBTETRIZ
TECNICO
TECNICO
MEDICO
SOCIAL
OTROS
SALUD
TOTAL
VO
Puesto de salud de Lari 01 01 01 02 05
TOTAL
Cuadro Nº 15 Turismo.
SITIO TURISTICO UBICACION AFORO RIESGO
Iglesia de la Purísima Concepción Localidad de Lari 200 alto
Pueblo Antiguo Localidad de Lari
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Cuadro Nº 16 Reservorios.
ESTADO DE
DESCRIPCION CAPACIDAD AÑO
CONSERVACION
LONGITUD SECCION
N CALLE O AVENIDA
(m) (m)
1 Chivay - Lari 7.00
TOTAL
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1.1.13 Agricultura:
1.1.14 Ganadería:
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1.1.15 Turismo:
El Cañón del Colca se ubica a 15 km al oeste desde la localidad de Lari. Es uno de los
cañones más profundos del planeta, alcanza 3400 metros en su punto máximo en la
localidad de Canco. Tiene a su margen derecha la Cordillera del Chila (Bomboya,
Serpregina, Mismi, Queshihua), y por el otro lado acompañando están el
HualcaHualca, Sabancaya y Ampato. De lejos se divisa el Ubinas y el Nevado
Coropuna.
Este valle interandino longitudinal, tuvo su formación debido a eventos ocurridos por la
falla geológica en etapas finales del Levantamiento Andino. El Valle del Colca ha sido
sujeto a una serie de procesos que han modelado su fisiografía hasta llegar a formar
su paisaje actual; diversos agentes han actuado ocasionando el desgaste y la
modificación del Valle del Colca a través de las diversas eras geológicas.
II. ANTECEDENTES
consideración en áreas relativamente pequeñas, por ejemplo los sismos del Alto Mayo
(San Martín) del 30 de Mayo de 1990 (6.0ML) y 5 de Abril de 1991 (6.5ML); asimismo,
los sismos del 12 de Abril de 1998 (5.2ML) y 17 de julio del 2013 (5.7 ML), en las
cercanías de la localidad de Huambo en el Cañón del Colca. En general, los efectos
producidos por estos eventos consideran daños mayores en viviendas de adobe y
piedra, además de deslizamientos de piedras y tierra en zonas de pendiente alta.
Imagen 3: Mapa Sísmico del Perú para el periodo 1960 y 2014. La magnitud de
los sismos es diferenciado por el tamaño de los círculos y la profundidad de sus
focos por el color de los mismo
En la región sur del Perú, el día 14 de agosto del 2016 ocurre un sismo de tipo cortical
con una magnitud moderada de 5.3 ML y con epicentro ubicado a 10 km al oeste de la
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Ley Nº 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - SINAGERD y sus modificatorias.
Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea el
SINAGERD.
Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de
Gestión del
Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres 2014-2021.
Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco
de responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del
Estado en los tres niveles de Gobierno.
Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres.
Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa
Civil.
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i. Peligro de Sismos
Los sismos son movimientos de las masas producidas por la intensidad sísmica, que
se dan en la costa Centro - Sur del Perú que son generalmente originados por la
interacción de la Placa de Nazca con la Placa Sudamericana, por lo que se les
denomina de origen tectónico, siendo estos los de mayor importancia debido a que
liberan mayor energía que otros sismos. Si su origen se da a una profundidad no
mayor a 70 Km. son sismos superficiales y más violentos.
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Dentro del territorio peruano se han establecido diversas fuentes sismo génicas, las
cuales presentan diferentes características de acuerdo a los mecanismos de fuente
predominantes. En lo concerniente al área de interés del presente estudio, la
sismicidad se genera principalmente por la subducción de la Placa de Nazca debajo de
la Placa Continental a lo largo de la costa peruana, con un índice de convergencia de
aproximadamente 10 cm por año. Según el mapa de zonificación sísmica propuesto en
la norma de diseño sismoresistente E.030 (2014), del reglamento nacional de
edificaciones, el área en estudio se encuentra comprendida en la zona 4,
correspondiéndole una alta sismicidad, habiendo ocurrido en el área cercana al
proyecto sismos de intensidades de hasta VIII grados en la escala de Mercalli
modificada (MMI).
Los sismos más recientes ocurridos en esta región fueron en los años 1991, 1992,
1998 y 2013. El primer sismo ocurrió el 23 de Julio de 1991 a las 14h 45m hora local,
con una magnitud de 5.4 mb (foco a 4 km de profundidad) y epicentro a 6 km al SE de
la localidad de Maca. Este sismo produjo en superficie importantes asentamientos y
deslizamientos de tierra, además de numerosos desprendimientos de roca a lo largo
de las pendientes del río Colca. Las localidades más afectadas, fueron las de Lari y
Maca, en donde el 20% y 80% de las viviendas fueron destruidas, además de 14
personas fallecidas y numerosos heridos. La evaluación de daños permite considerar
que estas localidades soportaron una intensidad máxima de VIII grados en la escala
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4.1.2 Vulnerabilidad.
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Cálculo de riesgos
Se entiende como riesgo a la probabilidad de que una unidad social (comunidad,
pueblo, etc.) y/o sus medios de vida (hábitat, economía, etc.) sean afectados o sufran
daños como producto de la interacción de uno o varios peligros y la vulnerabilidad de
la unidad social frente a ellos.
El riesgo se puede expresar de una manera cualitativa, es decir, por grados o niveles;
o de manera cuantitativa, haciendo una estimación de probables daños a la vida
humana y a la infraestructura. Para el presente estudio se establecerán de manera
cualitativa si el peligro es alto y la vulnerabilidad es alta indicaría que el riesgo es
ALTO
Por esta condición la localidad de Lari, pueden ser afectadas por un sismo de gran
magnitud debido a su ubicación geología, a mal uso de los sistemas constructivo para
edificaciones, el mal estado de conservación. Pudiendo destruirse 307 viviendas y
afectadas el resto, asi como también la afectación a la infraestructura educativa, de
salud, vial y de riego.
V. ACCIONES PREVIAS
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i. Concepto de Contingencia
Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del distrito de Lari son los
responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las tareas
dispuestas para las fases de respuesta del presente Plan, según las tareas que
son responsables.
Se activarán los GT-GRD de la institución y de la municipalidad provinciales de
Caylloma de la zona de riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias. Deben
mantener estrecha relación para realizar una labor coordinada.
Responsable
s Fecha de
Sub Proceso Actividades Grupo de Recursos Implementació
Trabajo GRD n
1. Información Elaboración Oficina de
Permanente
sobre mapas de Defensa Civil,
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simulacros para
el
funcionamiento
del Plan con los
actores
involucrados
3. Desarrollo Capacitar y Gestion para
de sensibilizar a la apoyo del
capacidades Plataforma de Secretario Indeci con
para la DC (autoridades Tecnico de expositor
Respuesta: y población) y al Defensa Civil agosto
GT en GRD
según Ley 29664
Capacitacion a Gestion para
brigadas en la apoyo del
Secretario
Evaluación de Indeci con
Tecnico de Octubre
Daños y Análisis expositor
Defensa Civil
de Necesidades
–EDAN-PERU
Capacitación Gestion para
para el Secretario apoyo del
empadronamient Tecnico de Indeci con Octubre
o de familias de Defensa Civil expositor
las zonas criticas
Capacitacion en Gestion para
Secretario
la Instalación de apoyo del
Tecnico de Noviembre
Albergues Indeci con
Defensa Civil
Temporales expositor
Capacitacion en Gestion para
Asistencia Pre apoyo del
Secretario
Hospitalaria para MINSA con Agosto
Tecnico de
Brigadas expositor
Defensa Civil
Vecinales
Organización de Secretario Gestión para
la población para Técnico de apoyo del Permanente
establecer Defensa Civil Indeci con
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sistemas de expositor
autoayuda
Manejo de
Almacenes y Gestión para
Area de
entrega de apoyo del Diciembre
logistica
ayuda Indeci con
humanitaria expositor
Organización de Secretario Guion del El programado
simulacros y Técnico de simulacro con el INDECI y
simulaciones Defensa Civil el MINEDU
Capacitación en Gestión para
el Manejo de apoyo del
Secretario
Centros de Indeci con
Técnico de
Operaciones de expositor Agosto
Defensa Civil
Emergencia –
COE
Incluir en el Disponibilida
4. Gestión de Presupuesto d
Recursos Anual recursos Área de presupuestal
Julio
para la para acciones de presupuesto
Respuesta: preparación y
respuesta
Gestionar Elaborar
recursos para la perfil y
implementación expediente
Oficina de
de la técnico
Defensa Civil,
infraestructura 2020
GDU
del COE local
y ayuda
humanitaria
Inventariar los Brigadistas
Oficina de
recursos
Defensa Civil Septiembre
materiales (Ley
, Gerencia
de Movilización)
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v. Acciones de Rehabilitación. -
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