Plan Estratégico Institucional

MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAMAN

2019-2022

ELABORADO POR: ALUMNO

1
 Tabla de contenido

I. PRESENTACION.....................................................................................................4

II. MARCO LEGAL....................................................................................................4

III. GENERALIDADES...............................................................................................5

2.1 Propósito..............................................................................................................5

2.2 Metodología.........................................................................................................5

IV. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL...........................................................................6

3.2 Datos generales de Azángaro.............................................................................6

3.3 Diagnostico estratégico.......................................................................................8

V. ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES.................................................................11

5.1 visión institucional..............................................................................................11

5.2 Misión institucional.............................................................................................11

5.3 Valores institucionales.......................................................................................11

5.4 Ejes transversales.............................................................................................12

5.4.1 ambiente.....................................................................................................12

5.4.2 priorización de la población vulnerable.......................................................12

5.4.3 salud............................................................................................................13

2
 5.4.4 equidad de genero......................................................................................13

5.4.5 Gestión del Riesgo y Vulnerabilidad Ante Desastres.................................13

5.4.6 Agua Potable...............................................................................................14

VI. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES.........................................15

VII. PROGRAMAS Y RUTAS DE PROYECTOS ESTRATEGICOS.........................16

VIII. ANEXOS.........................................................................................................17

Tablas

Tabla 1. Provincia de Azángaro: caracterización ecológica y productiva.....................7

Tabla 2. Provincia de Azángaro: mapa de pobreza distrital..........................................8

Tabla 3. IPS (2015) %.................................................................................................14

Tabla 4. Objetivos estratégicos...................................................................................15

Tabla 5. Programas y Rutas de proyectos estratégicos.............................................16

Tabla 6. Indicadores de Gestión Fiscal.......................................................................19

3
 I. PRESENTACION

Samán es un distrito de la provincia de Azángaro en el departamento peruano de

Puno, bajo la administración del Gobierno regional de Puno. En el año 2007 tenía una

población de 14 314 habitantes y una densidad poblacional de 75,9 personas por km².

Abarca un área total de 188,59 km².,1 en el gobierno del Presidente José Rufino

Echenique. Desde el punto de vista jerárquico de la Iglesia católica forma parte de la

Diócesis de Puno, sufragánea de la Arquidiócesis de Arequipa.

Según el INEI, Samán tiene una superficie total de 188,59 km². Este distrito se

encuentra situado al sureste de la Provincia de Azángaro, en la zona norte del

departamento de Puno y en la parte sur del territorio peruano. Su capital Samán halla a

una altura de 3 829 msnm. Tiene 4 centros poblados: Muni Grande, Jasana Grande,

Chucaripo y Quejón Mocco.

4
 II. INTRODUCCION

El Plan Estratégico Institucional 2019-2022 de la Municipalidad Distrital y Saman, se

constituye en un instrumento de gestión que permite desarrollar el conjunto de acciones

orientadas al logro de los objetivos estratégicos institucionales y poder cumplir con la

misión institucional establecida, contribuyendo así a alcanzar la visión de la

Municipalidad; los mismos que se encuentran alineados al Plan de Desarrollo

Concertado del Distrito y al Plan Regional de Desarrollo Concertado del Gobierno

Regional, tal como establece las directivas del Centro de Nacional de Planeamiento

Estratégico - CEPLAN.

A 3829 metros de altura, se ubica el distrito de Samán, en la región Puno. Se trata

de un pueblo con altos indicadores de pobreza, pero los habitantes de esa jurisdicción

han superado el drama de vivir en condiciones nocivas, poniendo en práctica la

voluntad y la perseverancia para gestionar la intervención del Estado.

Las familias rurales de Samán, no solamente han mejorado sus condiciones de vida,

sino también, han puesto en práctica los hábitos de lavado de manos y consumo de

agua segura. Eso les permite vivir saludablemente. En la zona no existe servicio de

agua potable, el agua que consumen lo sacan de pozos de una profundidad de 10

metros, obligatoriamente tienen que hervirlos para evitar enfermedades estomacales en

sus menores hijos. Cocinas bonitas, limpias y sanas para vivir mejor, eso es lo tienen

las 400 familias beneficiarias del proyecto Haku Wiñay, Núcleo Ejecutor Central Samán,

que comprende los centros poblados de Tambo Santa Clara

5
 III. MARCO LEGAL

 Ley Nº 27680 Ley de Reforma Constitucional de la descentralización

 Ley Nº 27783 Ley de Bases de la descentralización

 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

 Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo

 DS Nº 171-2003-EF Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto

Participativo.

IV. DECLARACION DE LA POLITICA INSTITUCIONAL

2.1 servicio eficiente

Desarrollar una gestión centrada en el respeto a valores, en fiscalización ciudadana

y la transparencia, con accione orientadas a un manejo eficaz y eficiente de los

recursos públicos, como garantía de la legitimidad necesaria para encargar los

principales problemas del distrito de samán provincia de Azángaro.

2.2 gestión organizacional

La metodología de formulación ha considerado como marco técnico metodológico y

normativo a las directivas emitidas por la Dirección Nacional de Presupuesto Público

(DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), mediante un proceso

6
participativo y consensual entre los representantes institucionales de la sociedad civil,

las autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial Distrito Azángaro.

Se apoya en la guía de planes institucionales de las entidades integrantes del

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN, en el marco del ciclo de

planeamiento estratégico para la mejora continua; para la elaboración, implementación,

seguimiento, evaluación y mejora continua de las políticas y planes institucionales. El

planeamiento estratégico busca el desarrollo integral de la provincia de Azangaro, que

asegure una gestión pública al servicio del ciudadano, en cada lugar del territorio

nacional, para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y, sobre todo,

el bienestar integral de las personas. Abarca los aspectos ambientales, económicos,

sociales e institucionales, en un sentido amplio de estas dimensiones.

V. MISION INSTITUCIONAL

VI. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

3.2 Datos generales de Azángaro.

PROVINCIA AZANGARO: POBLACIÓN TOTAL PROYECTADA Y UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA

CAPITAL LEGAL, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, 2014

Provincia y Población
Distrito Total Capital Legal
Proyectada
al Nombre Categoría Ubicación Geográfica
30/06/2017

7
 Altitud Latitud Longitud
(msnm.) Sur Oeste

Azángaro 137,579 Azángaro

Azángaro 28,305 Azángaro Ciudad 3 865 14º54'30'' 70º11'49''

Achaya 4,435 Achaya Pueblo 3 846 15º17'05'' 70º09'39''

Arapa 7,650 Arapa Pueblo 3 829 15º08'28'' 70º06'42''

Asillo 17,482 Asillo Villa 3 913 14º47'11'' 70º21'16''

Caminaca 3,618 Caminaca Pueblo 3 835 15º19'26'' 70º04'29''

Chupa 13,210 Chupa Pueblo 3 823 15º06'25'' 69º59'10''

José Domingo Estación de

5,454 Pueblo 3 888 15º02'01'' 70º20'17''
Choquehuanca Pucara

Muñani 8,147 Muñani Pueblo 3 916 14º46'08'' 69º57'10''

Potoni 6,511 Potoni Pueblo 4 172 14º23'40'' 70º06'49''

Saman 14,339 Saman Pueblo 3 829 15º17'30'' 70º01'01''

San Antón 9,923 San Antón Pueblo 3 971 14º35'32'' 70º18'45''

San José 5,814 San José Pueblo 4 082 14º40'54'' 70º09'38''

San Juan de
San Juan de Salinas 4,310 Pueblo 3 841 14º59'28'' 70º06'20''
Salinas
Santiago de
Santiago de Pupuja 5,279 Pueblo 3 926 15º03'17'' 70º16'45''
Pupuja

Tirapata 3,102 Tirapata Pueblo 3 886 14º57'16'' 70º24'10''

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e

Informática.

De acuerdo a la condición de uso de la tierra, posee 368200 Has de praderas

naturales que representan aproximadamente el 92 % de la superficie total, existen

canales de riego y una importante área irrigable con familias beneficiadas.

Tabla 1. Provincia de Azángaro: caracterización ecológica y productiva

PROVINCIA
CARACTERISTICAS DPTO PUNO AZANGARO
Superficie Km2 71999 6446.85

8
 Zonas Agro ecológicas Circunlacustre Circunlacustre, Alti-
Altiplano o Suni plano o Suni, Puna
Geográficos Puna Húmeda, Húmeda, Puna Seca,
Puna Seca, Cordillera
Cordillera
Precipitación Media por Suni: 634 a 748 Suni: 634 a 748 Puna
zonas agroecológicas (en Puna Húmeda: 800 Húmeda:
mm) a 1147
Cordillera: 700 mm
Zonas de vida 17 Zonas de Vida 4 zonas de vida
Temperatura/ promedio anual T. Max: 17.8/ 15.7 T. Max:17.8/ 15.7
T. Min: -3.8 / 1.3 T. Min: -3.8 / 1.3
Sub tipo climático A, B, C, D A, B, C, D
Pastos Naturales 3492410 368200
Distribución Superficie Superficie agrícola 191160 29810
Agropecuaria (Has) Superficie descanso 141470 28180
Forestal 1417141 1040
Otros Usos 1456641 69771
Unidades Agropecuarias Menos de 03 109602.54 16697.26
(Has) De 3 a 9.9 261486.44 52615.41
De 10 a 49.9 492604.93 70260.75
De 50 a más 3521210.94 340806.86
N° de productores de las Menos de 03 99051 13150
Unidades Agropecuarias. De 3 a 9.9 50566 10212
De 10 a 49.9 24596 3852
De 50 a más 10397 806
Población Pecuaria Vacunos 577100 105660
(Cabezas, 1998) Ovinos 3776370 612300
Alpacas 1577940 147380
Llamas 368770 64500
Leche 3763 613
Producción de deriva- dos Queso 1505 347.5
Pecuarios Carne Vacuno 16691 3121
(TM, 1998) Carne Ovino 9441 1595
Fibra Alpaca 1991 391
Carne Alpaca 4077.9 391
Lana 4843 189
Quinua 17812 3530.0
Producción Agrícola y Cañihua 3842 1177.2
Papa 286915 34612.0
Forrajera Cebada Grano 22391 4108.5
Cebada Forrajera 359453 42431.0
(TM, 1999) Alfalfa 71791 13125.0
Avena Forrajera 484817 100767

Tabla 2. Provincia de Azángaro: mapa de pobreza distrital

% de la población sin: Tasa de % de

Tasa de
DPTO analfabe- niños de
Desagüe desnutric.
PROVINIA agua Electricidad tismo muje- 0 –12
/Letrinas. 1999
DISTRITO res años
DPTO. PUNO 49% 36% 44% 20% 27% 32%
AZÁNGARO 54% 17% 56% 18% 32% 38%

ACHAYA 100% 35% 98% 21% 31% 26%

ARAPA 77% 25% 89% 29% 29% 40%

9
 ASILLO 74% 31% 81% 25% 30% 45%

CAMINACA 100% 30% 27% 40% 29% 37%

CHUPA 27% 43% 90% 31% 25% 33%

CHOQUEHUANCA 29% 8% 27% 20% 27% 34%

MUÑANI 60% 34% 73% 26% 34% 43%

POTONI 77% 57% 82% 24% 34% 48%

SAMAN 95% 14% 50% 40% 31% 36%

SAN ANTÓN 48% 22% 71% 25% 32% 39%

SAN JOSÉ 62% 31% 82% 25% 33% 43%

S. J. SALINAS 91% 17% 98% 34% 31% 52%

STGO PUPUJA 92% 15% 59% 27% 26% 42%

TIRAPATA 74% 24% 83% 28% 31% 38%

3.3 Diagnostico estratégico

a) Análisis externo.

Oportunidades:

 Demanda de ganado de engorde en la costa

 Demanda regional y nacional de carnes rojas

 Demanda de fibra de alpaca

 Núcleos de productores modernos en el entorno regional

 Interés de la Michell en desarrollar la actividad pecuaria en camélidos

 Interés de la cooperación Internacional para fortalecer a la producción

pecuaria

 Demanda de derivados lácteos, especialmente variedades de queso

(paria, mo- zarella) en el mercado regional y nacional.

 Demanda de charqui y chalona en el mercado regional

 Carretera interoceánica

 Crecimiento del circuito turístico Cusco-Puno-La Paz

 Crecimiento comercial de la Ciudad de Juliaca

10
  Interés de entidades de promoción del desarrollo para fortalecer
capacidades de actores sociales e institucionales
Amenazas:

 Monopolio en el comercio de fibra de alpaca

 Persistencia del paternalismo en los líderes y organizaciones sociales

 Desarticulación y dispersión de las iniciativas de las instituciones

regionales

 Viveza criolla en las transacciones comerciales

 Importación de carnes rojas a bajos precios de Brasil

 Persistencia del asistencialismo por parte de instituciones públicas y

privadas.
b) Análisis interno

Fortalezas:

 Ubicación estratégica de la provincia de Azángaro

 CCL y MCI impulsan la gestión concertada

 Potencial de variedad de pastos naturales

 Experiencias exitosas de mejoramiento genético en vacunos y ovinos

 Presencia de instituciones de promoción del desarrollo (CARE, CARITAS,

SER) en la localidad

 Líderes con predisposición para el trabajo y la acción concertada.

Debilidades:

 Bajos niveles de la producción agropecuaria

 Manejo irracional de los recursos naturales

 Persistencia de la informalidad en la propiedad de la tierra

 Persistencia de mentalidad de subsistencia en la mayoría de productores

 Debilidad en la organización de los productores

 Persistencia de la cultura de baja calidad en la producción agropecuaria

11
  Visión cortoplacista y pre empresarial en los productores agropecuarios

 Paradigmas y esquemas tradicionales en técnicos y profesionales

VII. ACCIONES ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

5.1 visión institucional

"Ser una institución que lidere el proceso de universalización de la seguridad social,

en el marco de la política de inclusión social del Estado"

5.2 Misión institucional

12
 "Somos una institución de seguridad social de salud que persigue el bienestar de

los asegurados y su acceso oportuno a prestaciones de salud, económicas y sociales,

integrales y de calidad, mediante una gestión transparente y eficiente".

5.3 Valores institucionales

Solidaridad: Cada cual debe aportar al sistema según su capacidad y recibir según

su necesidad.

Universalidad: Todas las personas deben participar de los beneficios de la seguridad

Social, sin distinción ni limitación alguna.

Igualdad: La seguridad social ampara igualitariamente a todas las personas. Se

prohíbe toda forma de discriminación.

Unidad: Todas las prestaciones deben ser suministradas por una sola entidad o por

un sistema de entidades entrelazadas orgánicamente y vinculadas a un sistema único

de financiamiento.

Integralidad: El sistema cubre en forma plena y oportuna las contingencias a las que

expuestas las personas.

Autonomía: La seguridad social tiene autonomía administrativa, técnica y financiera

(sus fondos no provienen del presupuesto público, sino de las contribuciones de sus

aportantes)

5.4 Ejes transversales

13
 Cada gerencia, dependencia y oficina vinculada a la Municipalidad deberá tomar en

cuenta en su labor operativa y de gestión, temas afines para el logro de los objetivos

debiendo aplicarlos en forma intrínseca, integral y apropiada en todos los contenidos y

actividades de su gestión.

5.4.1 ambiente

Actuar con propiedad en la preservación y restablecimiento de las condiciones

ambientales, potenciando el conocimiento ancestral de los Pueblos Indígenas y la

ciudadanía sobre su ambiente, garantizando su sostenibilidad a través de patrones de

desarrollo sostenibles que conserven la capacidad de producción de los ecosistemas

naturales para las generaciones futuras.

5.4.2 priorización de la población vulnerable

 Niños y niñas de 0 a 3 años provenientes de zonas Rurales o urbano

marginales.

 Mujeres embarazadas y lactantes, particularmente población indígena

extremadamente pobre.

 Grupos sociales en situación de pobreza extrema.

 Adulto(a) mayor (tercera edad) en situación de vulnerabilidad.

 Población inmunodeprimida.

 Población altamente desnutrida

 Discapacitados en situación de vulnerabilidad

14
 5.4.3 salud

El objetivo es lograr un nivel de salud y condiciones ambientales adecuadas para

que el organismo humano pueda utilizar adecuadamente las sustancias nutritivas

contenidas en los alimentos que ingiere, es ampliamente conocido que nuestra Región

es una de las más vulnerables en términos de desnutrición y mortalidad materno

infantil, producto de sistemas deficientes de oferta de servicios de salud

5.4.4 equidad de genero

Este enfoque requiere de una clara decisión política para la asignación de recursos

financieros y humanos, así como el fortalecimiento de capacidades de autoridades y

funcionarios que incidan en la situación de desigualdad entre mujeres y hombres

promoviendo políticas y medidas orientadas a eliminar las desigualdades, los

desequilibrios de poder y promover el acceso equitativo a los recursos económico

productivos desde el ámbito municipal.

5.4.5 Gestión del Riesgo y Vulnerabilidad Ante Desastres

Uno de los retos para las sociedades es el reconocimiento de la Gestión de Riesgo

como un derecho humano, porque sin ella no es posible el pleno ejercicio de los demás

derechos, comenzando por el Derecho a la Vida y a la Dignidad

5.4.6 Agua Potable

Entendida como la necesidad de priorizar el acceso a agua potable apta para el

consumo humano y para la producción de alimentos. El agua, sin lugar a dudas,

constituye un recurso importante para promover la seguridad alimentaria, desde la fase

de producción agropecuaria hasta el consumo de los productos alimenticios. La calidad

15
e inocuidad del agua es importante a lo largo de toda la cadena alimentaria:

producción, transformación y procesamiento.

Tabla 3. IPS (2015) %

Necesidades Humanas Básicas

Nutrición y asistencia médica básica 92.47

Agua y saneamiento 73.11
Vivienda 67.77
Seguridad Personal 46.2

Fundamentos del Bienestar

Acceso a conocimientos básicos 91.97

Salud y bienestar 81.08

VIII. RUTAS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

Tabla 4. Objetivos estratégicos

EJES SUB EJES OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ESTRATEGICOS ESTRATEGICOS

16
  La producción pecuaria ha alcanzado
mayores estándares de producción,
DESARROLLO
ECONOMICO  cambio genético en vacunos, ovinos y
camélidos.

AGROPECUARIA
 producción de una agricultura ecológica
en base

INDUSTRIAL  producción charqui, planta quesera, fibra

 • Se ha consolidado el mejoramien- to
de la calidad de la fibra, generalizándose
en los procesos de clasificación y
selección
ARTESANIA Y TURISMO  productor de tejidos, cerámicas.
 se ha articulado al circuito turístico
Cusco-Puno-La Paz en base a su
potencial de recursos naturales,
culturales e históricos
EDUCACION  Edu básica, intercultural, eficaz
 Acceso a una educación básica con calidad,

autonomía, participación e interculturalidad

con docentes responsables y pensamiento

estratégico.

 Las organizaciones sociales, ciudadanía

e instituciones participan activamente en
la formación de una sociedad educadora
PISCÍCOLA  está exportándose de manera sostenida.
DESARROLLO ECONOMICOSALUD  programas de nutrición, prevención
 condiciones de salud, nutrición y
prácticas de sanidad e higiene de la
población
SERVICIOS BASICOS  agua, saneamiento, electricidad
DESARROLLO INFRAESTRUCTURA  geoeconómica competitiva
AMBIENTAL
EQUIPAMIENTO  equipamiento de calidad
DESARROLLO CIVICO DERECHOS, DEMOCRACIA Y  derechos reconocidos, gestión
CIUDADANIA, EQUIDAD DE interinstitucional
GENERO E INSTITUCIONALIDAD
LOCAL  organizaciones con visión de desarrollo
 instituciones públicas y privadas
modernizadas

IX. ANEXOS

17
 La ruta estratégica es el conjunto secuencial de acciones estratégicas institucionales

que conducen al logro de los objetivos estratégicos institucionales.

Tabla 5. Programas y Rutas de proyectos estratégicos

EJES SUB EJES ACCIONES ESTRATEGICOS

ESTRATEGICOS ESTRATEGICOS
 Programa de la infraestructura de riego.
 Programa de mejoramiento genético en
vacunos, ovino y camélido.
 Programa de establecimiento, manejo y
conservación de pastos y forrajes.
 Programa de infraestructura pro- ductiva
(cobertizos, etc.)
AGROPECUARIA  Programa de forestación y reforestación
DESARROLLO masiva.
ECONOMICO  Programa de capacitación y asistencia
técnica en manejo y sani
PISCÍCOLA  Programa de criadero de truchas
INDUSTRIA  industrialización de derivados lácteos.
ARTESANAL Y TURISTICO  Programa de promoción de atractivos
turísticos y costumbres a nivel regional y
nacional
DESARROLLO SOCIAL EDUCACION  revaloración de la cultura andina (que-
chua).
 Programa de desarrollo de capacidades
humanas
SALUD  elaboración programas de atención
mejor
 Programa de atención integral de la
salud
SERVICIOS BASICOS  programa de tratamiento de aguas
residuales
 Programa de desarrollo de capacidades
empresariales
 Programa de protección y gestión
ambiental
DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y  Programa de construcción de
TERRITORIAL Y EQUIPAMIENTO URBANO infraestructura social
AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA VIAL  Construcción de un Terminal terrestre
SERVICIOS PUBLICOS  Programa de instalación de servicios
higiénicos
DESARROLLO CIVICO DERECHOS, DEMO- CRACIA Y  Programa de desarrollo basado en
INSTITUCIONAL CIUDADA- NIA, EQUIDAD DE derechos para la población vulnerable
GENERO E INSTITU- CIONALIDAD
LOCAL  Asilo de huérfanos y

18
 La identificación de la ruta estratégica institucional de la municipalidad provincial de

Azángaro, se realizó de acuerdo al orden de prioridad de las acciones estratégicas

institucionales, con el propósito de lograr los objetivos estratégicos institucionales. En

este sentido, los ejes y líneas de acción tienen como objetivo central potenciar las

sinergias desde la perspectiva del fortalecimiento de las capacidades de las

municipalidad provincial de azangaro; así como a la sociedad civil, para fortalecer las

acciones concretas vinculadas a superar los indicadores más críticos en el ámbito

provincial.

19