Diagnostico Por Componentes Cantón Yacuambi

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Yacuambi
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN YACUAMBI

Periodo 2014 - 2019
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN YACUAMBI
YACUAMBI – ZAMORA CHINCHIPE- ECUADOR

2015
1
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN YACUAMBI
MIEMBROS DEL GAD YACUAMBI
ALCALDE : Jorge Rodrigo Sarango Lozano

CONCEJAL : Naun Eleuterio Montaño Armijos
CONCEJAL : Manuel Sebastián Gualan Gualan
CONCEJAL : José Benigno Sarango Ulloa
CONCEJAL : Ángel Leonardo Ijisam Maldonado
CONCEJAL : Luis Polivio Guamán Guamán
2
EQUIPO CONSULTOR
CONSULTOR PRINCIPAL Y ESPECIALISTA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

Dr. Manual Guaillas Mg.Sc
ESPECIALISTA EN PRODUCCIÓN Y ECONOMIA : Ing. Milton Cosme Cruz

ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL : Ing. Luis Javier Sánchez R Mg.Sc.
ESPECIALISTA EN CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD : Arq. Verónica Guerrero
ESPECIALISTA SOCIAL Y POLÍTICO INSTITUCIONAL : Dr. Manual Guaillas Mg.Sc
APOYO TÉCNICO : Ing. Vicente Moreno
CORO
De amazonas ¡Oh Joven doncella!

Zamorana por títulos mil
te aclamamos Yacuambi La Bella
flor de oriente, sin par gloria a ti
I II
A los pies de los Andes dormida Por tu seno fecundo en el oro,

sobre alfombras de eterno verdor, las riquezas de tu huerto sin fin,
será perla de Oriente escondida las praderas que son el tesoro:
y esperanza de nuestro Ecuador de tu cielo de eterno zafir.
III IV
Centinela de roca en la cumbre Como un himno que canta a la gloria

el Chivato te enseña a vivir de Patria, al invicto Ecuador.
como brilla radiante la lumbre Con tu hambre insaciable de historia
de tu aurora y sol en cenit y tu afán de vencer o morir.
3
PARROQUIAS PARTICIPANTES
Parroquia urbana: 28 de Mayo

Parroquia Rural: La Paz
Parroquia Rural: Tutupali
4
1. ÍNDICE
1. ÍNDICE ......................................................................................................................................... 5
2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO .................................................................................................... 7
2.1.1 Uso y cobertura del suelo ........................................................................................... 7
2.1.2 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.8
2.1.3 Recursos naturales degradados y sus causas ........................................................... 10
2.1.4 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. ............................... 12
2.1.5 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación................................................ 12
2.1.6 Conflictos de uso del suelo ....................................................................................... 13
2.1.7 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo
ambiental. ................................................................................................................................. 14
2.1.8 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales. .............................................. 15
2.1.9 Información climática. .............................................................................................. 16
2.1.10 Relieve....................................................................................................................... 18
2.1.11 Geología. ................................................................................................................... 19
2.1.12 Suelos. ....................................................................................................................... 19
2.1.13 Oferta Hídrica............................................................................................................ 20
2.1.14 Dotación Hídrica........................................................................................................ 21
2.1.15 Demanda Hídrica ...................................................................................................... 21
2.1.16 Amenazas o peligros. ................................................................................................ 21
2.2 COMPONENTE SOCIAL CULTURAL .................................................................................... 24
2.2.1 ANALISIS DEMOGRAFICO .......................................................................................... 24
2.2.2 EDUCACIÓN ............................................................................................................... 24
2.2.3 SALUD ........................................................................................................................ 24
2.2.3.1 Tasa de mortalidad: .............................................................................................. 24
2.2.3.2 Médicos por habitante: ......................................................................................... 24
2.2.3.3 Tasa global de fecundidad: ................................................................................... 25
2.2.3.4 Desnutrición infantil: ............................................................................................ 25
2.2.4 POBLACIÓN ............................................................................................................... 25
2.2.5 CULTURA Y PATRIMONIO ......................................................................................... 26
2.2.6 VULNERABILIDAD ...................................................................................................... 26
2.3 COMPONENTE SOCIAL ....................................................................................................... 27
2.3.1 Trabajo y Empleo ...................................................................................................... 27
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población
económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. .......................................................... 28
5
2.3.2.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica .......... 28
2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas,
comercio, agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA. ......................................... 30
2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................... 34
2.4.1. Servicios básicos ....................................................................................................... 35
2.4.2. Servicios sociales....................................................................................................... 35
2.4.3. Pobreza ..................................................................................................................... 36
2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD................................................... 37
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. .............................................................. 37
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. ................................. 38
2.5.3 Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado. ..... 39
2.5.4 Redes viales y de transporte..................................................................................... 40
2.6 OMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL .......................................................................... 43
2.6.1 ACTORES.................................................................................................................... 43
2.6.2 MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL ............................................................................................................................. 43
2.6.3 PARTICIPACIÓN ......................................................................................................... 43
2.6.4 INFORMACIÓN LOCAL ............................................................................................... 44
2.6.5 INFORMACIÓN INSTITUCIONAL ................................................................................ 45
1. Análisis de potencialidad del territorio .................................................................................... 46
1.1 Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT). ........... 46
6
2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO
Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades de la

población. También se denomina componente Biofísico. Se debe establecer la situación general del
medio ecológico del cantón, en el marco del diagnóstico ambiental: sus potencialidades y
limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población; las condiciones de
sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales existentes y potenciales; y las
opciones y condiciones para acoger las actividades y la población. Los principales
componentes son: clima, ecosistemas, agua, suelo, aire, recursos naturales no renovables. Una
vez identificados estos componentes es necesario caracterizar su gestión, biodiversidad y
categorías de protección, incluyendo un análisis de riesgos y seguridad.
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:
2.1.1 Uso y cobertura del suelo
Uso del suelo 2003.-Según los estudios realizados 2003 se manifiesta que dentro del territorio
cantonal, se han identificado usos del suelo como: Bosque natural (40.30 %), Bosque intervenido
más pasto cultivado (4.24 %), Bosque intervenido más vegetación arbustiva (1.19%), Bosque
intervenido más páramo (0.02%), Vegetación arbustiva (2.33%), Vegetación arbustiva más pasto
cultivado (16.23%), Paramo (18.41%) Paramo más vegetación arbustiva (0.08%), Pasto cultivado
(0.86%). Pasto cultivado más vegetación arbustiva (2.08%), Cuerpos de agua (0.001%) y Área
urbana (0.06%)
Tabla 1. Uso del suelo 2003 del cantón Yacuambi
USO 2003 AREA ha %

BOSQUE NATURAL 50550.70 41.16
70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% PASTO CULTIVADO 5324.05 4.33
70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% VEGETACION ARBUSTIVA 1488.13 1.21
50% BOSQUE INTERVENIDO - 50% PARAMO 21.50 0.02
VEGETACION ARBUSTIVA 2920.75 2.38
70% VEGETACION ARBUSTIVA / 30% PASTO CULTIVADO 20362.06 16.58
PARAMO 23097.09 18.81
50% PARAMO - 50% VEGETACION ARBUSTIVA 99.07 0.08
PASTO CULTIVADO 1078.53 0.88
50% PASTO CULTIVADO - 50% VEGETACION ARBUSTIVA 17799.18 14.49
CUERPO DE AGUA NATURAL 0.03 0.00
Area urbana 77.89 0.06
TOTAL 122818.93 100.00
Uso del suelo 2011.-Según los estudios realizados 2011 se manifiesta que dentro del territorio
cantonal, se han identificado usos del suelo como: Bosque abierto (0.96 %), Bosque denso
(31.79%), Bosque chaparro (26.09%), Bosque plantado (0.62%), Paramo arbustivo (8.72%), Paramo
7
herbáceo (15.04%), Complejo Bosque -pastizal (0.22%) Complejo pastizal-bosque (8.13%),

Complejo pastizal-bosque-cultivo (1.37%). Complejo pastizal-cultivo (0.20%), Pastizal (6.82%),
Cuerpos de agua (0.001%) y Área urbana (0.04%),
Tabla 2. Uso del suelo 2011 del cantón Yacuambi
USOS 2011 AREA ha %

Bosque abierto 1204.53 0.96
Bosque denso 39873.01 31.79
Bosque chaparro 32728.44 26.09
Bosque plantado 777.4 0.62
Páramo arbustivo 10939.3 8.72
Páramo herbáceo 18865.03 15.04
Complejo bosque-pastizal 273.96 0.22
Complejo pastizal-bosque 10193.01 8.13
Complejo pastizal-bosque-cultivo 1717.1 1.37
Complejo pastizal-cultivo 255.01 0.20
Pastizal 8557.05 6.82
Cuerpos de agua 0.69 0.00
Área urbana 48.39 0.04
125432.92 100.00
Mapas 1. Usos del suelo 2003 y 2011 del territorio del cantón Yacuambi - MAE
2.1.2 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
El principal recurso natural no renovable presente en el Cantón Yacuambi es el oro. La minería

desde el punto de vista medio ambiental ha sido considerado como altamente perjudicial, no
solamente por la destrucción del eco sistema, sino por la contaminación de vertientes y ríos con
materiales altamente tóxicos; así se refleja en los criterios vertido en la Agenda Ambiental
Provincial del año 2006: “Las concesiones mineras han sido en los últimos años la principal
amenaza ambiental dentro de todo el cantón y provincia, actualmente esta actividad se realiza en
las riberas del río Yacuambi ocasionando impactos ambientales negativos como: contaminación del
8
agua con mercurio, escapes de gases de los motores, deterioro de la calidad del agua, alteración
del paisaje, destrucción y erosión del suelo. Las manifestaciones de lucha constante por parte de
las organizaciones en contra de la minería extranjera a gran escala, sería el inicio para lograr el gran
objetivo de tener una vida sin contaminantes y defender el derecho a la vida. En el cantón
Yacuambi se ha otorgado 19 concesiones mineras adjudicadas – estas cubren una superficie de
9650.29 ha. Que se distribuyen por las orillas de los ríos y en la parte alta del cantón.
Consciente del impacto generado por la minería tradicional en el ecosistema del cantón, la actual
administración suspendió el trabajo en todas las concesiones mineras ejecutados por medios no
artesanales; esto se produjo a raíz de la expulsión de los mineros en el año 2010 realizado por los
mismos pobladores.
Aun así, la minería se la realiza de una manera no técnica lo que provoca que se desbanque una
buena cantidad de laderas, sobre todo aquellas que se encuentran cerca de las riveras de los ríos.
Para la explotación es preciso contar con la concesión otorgada por el Estado y con el estudio de
impacto ambiental, mismo que debe ser aprobado por el Ministerio del Ambiente.
De la misma manera debe realizarse un estudio de agua, mismo que debe ser aprobado por
SENAGUA y contarse con el permiso de los dueños del agua. El control del cumplimiento de las
normas y leyes en el ámbito minero es la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM) cuya
función es regular y controlar a los titulares y beneficiarios de derechos mineros en el
aprovechamiento racional, técnico, socialmente responsable y ambientalmente sustentable de los
recursos naturales no renovables, enmarcados en la normativa legal y ambientalmente vigente. Sus
atribuciones incluyen el aplica multas y realizar incautaciones.
La mayor parte de vetas se han detectado en el área de Tutupali, zona que es, coincidencialmente
la que mayores atractivos turísticos presenta. De acuerdo con el Ministerio de Recursos Naturales
No Renovables, la ley garantiza un proceso de explotación responsable, que implica la aplicación de
técnicas y tecnologías que permitan disminuir los impactos ambientales así como la mitigación de
los mismos; sin embargo, afirman, que el mayor problema para la explotación sustentable son los
temores infundados que existen en la población.
Figura 2: Clasificación de los recursos naturales
Recursos
Naturales
No
Renovables
renovables
Páramo Bosque Oro
Rios flora y Fauna Arsilla
Tabla 3. Descripción de no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Recurso Descripción Tipo de Número de Superficie Observaciones

infraestructura Concesiones ocupada ha
Concesiones
Mineral Oro aluvial no 19 9650.29
adjudicadas
9
Mapas 2. Concesiones mineras en el cantón Yacuambi - ARCOM
Fuente: ARCOM, 2010
2.1.3 Recursos naturales degradados y sus causas
En lo referente al sistema ecológico ambiental, el cantón presenta una problemática bastante

uniforme en sus 3 parroquias. A continuación detallaremos cuales son los problemas generales de
Yacuambi vinculados a este sistema:
Hay contaminación de las cuencas y micro cuencas hidrográficas debido a malos manejos
relacionados al desecho de basura inorgánica (sólidos, líquidos, hidrocarburos, etc.), contaminación
por excretas animales y humanas, por el uso de químicos y otros elementos de la minería, uso de
agroquímicos (no es extensivo), y degradación de las fuentes (quebradas, riveras, etc.)
Existe contaminación del suelo debido a malos manejos relacionados al desecho de basura
inorgánica (sólidos, líquidos, hidrocarburos, etc.), contaminación por excretas animales y humanas,
por el uso de agroquímicos (no es extensivo). Otro factor relacionado a los suelos es la degradación
o erosión vinculada a un uso extensivo del suelo para pastizales sin manejos técnicos (descanso,
reforestación, rotación de cultivos) y a su misma pendiente (mayoría de laderas escarpadas) lo que
causa pérdidas de los nutrientes por lluvias.
Contaminación del aire, aunque no es en niveles alarmantes, mucho de este daño podría evitarse
ya que se lo vincula a la quema de desechos sólidos (por la falta de manejos adecuados sobre todo
en las comunidades rurales), a la utilización de equipos que generan gases contaminantes
(vehículos, moto cierras, etc.), a la quema de los bosques primarios y secundarios y al avance de la
frontera agrícola (se pierden bosques que ayudan a frenar los efectos de la contaminación del aire).
10
La afectación de la biodiversidad nativa (flora y fauna), bosques protectores, riveras de ríos, se da

principalmente por la falta de manejos, políticas locales, ordenanzas y conciencia medio ambiental
de las personas, desconocimiento de la importancia y relevancia ecológica de estos espacios,
avance indiscriminado de la frontera agrícola, extracción minera sin los debidos estudios de
mitigación ecológica, extracción de material pétreo de los ríos, caza de animales, deforestación y
reducción de hábitats. La carencia de controles y apersonamiento de las personas para preservar
su entorno, la desinformación y la carencia de conocimientos técnicos adecuados para un equilibrio
son las principales causas de estos problemas.
Destrucción del suelo. La ganadería bovina es altamente destructiva en este sentido puesto que sus
pezuñas generan un efecto de apisonamiento en el suelo y mientras pastan arrancan la hierba
llevándose consigo una parte de tierra. Sin embargo, la mayor parte de este problema se deriva de
la aplicación extensiva de la ganadería puesto que, los productores se enfrentan regularmente a
pastos que ya no tienen la suficiente calidad nutritiva y deforestan áreas mayores buscando un
suelo que les permitan contar con mejor calidad de pasto.
Los problemas relacionados con el Sub Sistema Ecológico ambiental han sido sistematizados en la
siguiente tabla:
Tabla 4. Descripción Flora natural bajo presión o degradados.
Recurso Nombre Común Nombre Científico Causa degradación

Flora Yarazo Pouteria caimito (Ruiz & Pav.) Radlk. Deforestación
Flora Pituca Clarisia racemosa Ruiz & Pav. Deforestación
Flora Yumbingue Terminalia amazonia (J.F.Gmel.) Exell Deforestación
Flora Guayacán Tabebuia chrysantha (Jacq.) G. Nicholson Deforestación
Flora Juan Colorado Vochysia aurantiacea Stefl. Deforestación
Flora Capulí Prunus opaca (Benth.) Walp. Deforestación
Flora Copal Protium macrophyllum (Kunth) Engl. Deforestación
Flora Bella Maria Marila magnifica Linden & Pl. Deforestación
Flora Payanchillo Aniba riparia (Nees) Mez Deforestación
Flora Romerillo azuceno. Podocarpus oleifolius D. Don ex Lamb. Deforestación
Flora Lacre Elaeagia karstenii Standl. Deforestación
Flora Canelo Nectandra laurel Nees Deforestación
Flora Forastero Endlicheria formosa A.C. Sm. Deforestación
Flora Alcanfor Licaria triandra (Sw.) Kosterm. Deforestación
Flora Cedrillo Ruagea pubescens H. Karst. Deforestación
Flora Cedro Cedrela montana Moritz ex Turcz. Deforestación
Flora Cascarillo Ladenbergia oblongifolia (Humb. Ex Mutis) Deforestación
L. Anderson
Fuente: Inventario florístico- ARCOIRIS
Tabla 5. Descripción de fauna bajo presión o degradados.
Recurso Nombre Común Nombre Científico Causa degradación

Fauna Conejo (Sylvilagus brasiliensis) Perdida del bosque y caza
Fauna Puma (Puma concolor) Perdida del bosque y caza
Fauna Mono machin (Cebús albifrons) Perdida del bosque y caza
Fauna Armadillo (Dasypus novemcinctus) Perdida del bosque y caza
Fauna Guatusa (Dasyprocta fuliginosa) Perdida del bosque y caza
11
Fauna Guanta (Agouti paca) Perdida del bosque y caza

Fauna Sahino de collar (Pecari tajacu) Perdida del bosque y caza
Fauna Oso andino (Tremarctos ornatus) Perdida del bosque y caza
Fauna Monos aulladores (Aloutta seniculus) Perdida del bosque y caza
Fauna Cuchuchu (Nasua nasua) Perdida del bosque y caza
Fauna Ocelote (Leopardus pardilis) Perdida del bosque y caza
Fauna Lobo de Páramo (Pseudalopex culpaeus) Perdida del bosque y caza
Fauna Venado de cornamenta (Odocoileus peruvianus) Perdida del bosque y caza
Fauna Sacha cuy (Cuniculus taczanowskii) Perdida del bosque y caza
Fauna Oso de anteojos (Tremarctos ornatus) Perdida del bosque y caza
Fauna Chontillo (Mazama Rufina) Perdida del bosque y caza
Fauna Tapir de montaña (Tapirus pinchaque) Perdida del bosque y caza
Fauna Puerco espín (Coendou. Sp) Perdida del bosque y caza
Fauna Raposa (Didelphis pernigra) Perdida del bosque y caza
Fauna Chucuri (Mustela frenata) Perdida del bosque y caza
Fauna Tigrillo (Leopardus pardalis) Perdida del bosque y caza
Fuente: inventario fauna- ARCOIRIS
2.1.4 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón

describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto.
Tabla 6. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua Contaminación por Antrópica Alta
aguas servidas
Suelo Uso de agroquímicos Antrópica Media
Aire Contaminación por mal Antrópica Alta
estado de vías
Agua ríos Contaminación por Antrópica Alta
extracción de pétreos
para la construcción y
oro
2.1.5 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
El Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador Continental tiene como objetivos: presentar un
sistema estandarizado para describir ecosistemas en el Ecuador que puedan ser homologados fácilmente a
nivel regional; generar un sistema de monitoreo de cambio en los ecosistemas y presentar una plataforma de
información que permita determinar el estado de conservación, tanto de ecosistemas como de especies
particulares 1.
1
Sistema de Clasificación de ecosistemas del ecuador Continental-MAE-2013
12
Tabla 7. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental-MAEN 2008.
Prioridad de
ECOSISTEMAS AREA ha
conservación
Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 9602.90 Alta
Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes 19918.41 Alta
Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 38416.27 Alta
Bosque siempreverde premontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 14781.80 Alta
Herbazal del Páramo 21354.44 Alta
Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 6.50 Alta
Intervención 21308.58 Media
Agua 44.00 Media
TOTAL 125432.90
Mapas 3. Ecosistemas continentales del cantón Yacuambi – MAE -2008
Fuente: MAE
2.1.6 Conflictos de uso del suelo
CONFLICTOS DE USO AREA ha %

BIEN UTILIZADO, USO ADECUADO 52433.19 41.80
CONFLICTOS POR SOBRE UTILIZACION 14310.76 11.41
CONFLICTOS POR SUB UTILIZACION 58682.37 46.78
CUERPOS DE AGUA 6.62 0.01
TOTAL 125432.94 100.00
13
Mapas 4. Conflictos de la tierra del cantón Yacuambi – MAE -2008
2.1.7 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
En esta sección se analizarán las áreas que se encuentren bajo conservación o manejo ambiental
dentro de cada GAD como son: Bosques protectores, PANE, áreas de conservación privadas entre
otras.
Dentro del Cantón Yacuambi existe una superficie 28667.16 ha de áreas protegidas , bosques
protectores, áreas de conservación que representan un 22.85% porcentaje del cantón
Tabla 8. Descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o

manejo ambiental.
%
ABVP CATEGORIA AREA ha % PRIORIDAD
COBERTURA
Micha Nunke BP 1613.32 1.29 ALTA
Subcuenca alta del Río León y
microcuencas de los Ríos San Felipe de
Oña y Shincata BP 15735.88 12.55 22.9 ALTA
Tiwi Nunka BP 6317.89 5.04 ALTA
Tukupi Nunke BP 5000.08 3.99 ALTA
AREA TOTAL BP 125432.94 22.85
14
Mapas 5. Bosques protectores del cantón Yacuambi – MAE
Fuente: MAE 2013
Dentro del territorio que comprende el cantón Yacuambi, encontramos la Reserva Comunal de
Yacuambi, todavía en trámite de legalización ante el ministerio del ambiente. Durante el proceso
de formulación del estudio del Cantón Yacuambi, se detectó el trabajo en el diagnóstico ambiental
2.1.8 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios
ambientales a la población dentro del territorio, poniendo especial énfasis en: protección de
fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, biotecnología, cambio climático, turismo,
soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles.
Tabla 9. Ecosistemas continentales para conservación o manejo ambiental.
ECOSISTEMAS AREA ha
Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 9602.90
Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 19918.41
Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 38416.27
Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 14781.80
Herbazal del Páramo 21354.44
Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 6.50
Intervención 21308.58
Agua 44.00
TOTAL 125432.90
15
Tabla 10. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de Servicio de provisión Servicios de Servicios culturales

Soporte regulación
Biodiversidad Alimento Regulación de gas Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de Información cultural
disturbios y artística
Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información
espiritual e histórica
Polinización Recursos Provisión de agua Ciencia y educación
Ornamentales
Control Biológico Tratamiento de
desechos
Tabla 11. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a

Bosque siempreverde montano alto del Sur de Protección Fuentes de agua
la Cordillera Oriental de los Andes
Bosque siempreverde montano bajo del Sur de Protección Fuentes de agua
la Cordillera Oriental de los Andes
Bosque siempreverde montano del Sur de la Protección Fuentes de agua
Cordillera Oriental de los Andes
Bosque siempreverde premontano del Sur de la Protección Fuentes de agua
Cordillera Oriental de los Andes
Herbazal del Páramo Protección Fuentes de agua
Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo Protección Fuentes de agua
2.1.9 Información climática.
El clima del cantón Yacuambi temperado-húmedo; tipo de clima que, a pesar de la incidencia del
calentamiento global de las últimas décadas, es el mismo clima (o casi) que aquel que conocieron y
sintieron en todo el territorio cantonal.
Existe una relación muy estrecha entre clima, tipo de suelo, vegetación, vida humana y silvestre. El
clima no solamente afecta el comportamiento fisiológico del ser humano, los animales y la salud, o
las complejas relaciones de adaptabilidad de las especies vegetales y los cultivos, sino que permite
entender la estrecha relación entre ecosistemas, paisajes y los diferentes comportamientos
humanos, donde caben indudablemente las leyendas y mitos, y el clima se constituye en
fundamental indicador.
16
Tabla 12. Descripción de los rangos de precipitación del cantón
RANGOS mm AREA ha % RANGOS mm AREA ha %

900-1000 70.32 0.06 1900-2000 7040.1 5.61
1000-1100 1400.24 1.12 2000-2100 7185.85 5.73
1100-1200 2160.89 1.72 2100-2200 7114.23 5.67
1200-1300 2890.55 2.30 2200-2300 8911.78 7.10
1300-1400 3605.49 2.87 2300-2400 10692.07 8.52
1400-1500 4240.98 3.38 2400-2500 11656.11 9.29
1500-1600 4808.24 3.83 2500-2600 13938.36 11.11
1600-1700 5544.16 4.42 2600-2700 12699.16 10.12
1700-1800 6163.07 4.91 2700-2800 8065.39 6.43
1800-1900 6626.34 5.28 >2800 619.59 0.49
TOTAL 125432.92 100
Tabla 13. Descripción de los rangos de Temperatura °C del cantón Yacuambi
Tabla 14. Descripción de los rangos de Tipos de climas del cantón Yacuambi
TIPOS DE CLIMAS AREA ha %

ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 4260.75 3.40
ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 64464.46 51.39
TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO 56707.72 45.21
TOTAL 125432.94 100.00
Mapas 6. Tipos de climas del cantón Yacuambi – MAGAP
Fuente: MAGAP, 2002
17
2.1.10 Relieve.
En esta sección se describirá las características del relieve que presenta el GAD
Tabla 11. Pendientes % del territorio del cantón Yacuambi
RANGOS % DESCRIPCIÓN REA ha %

1 0-5 DEBIL, PLANO O CASI PLANO 4544317.53 18.29
5 - 12 INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 1108712.92 4.46
12 - 25 IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 1772454.21 7.13
25 - 50 FUERTES, COLINADO 5950245.96 23.95
50 - 70 MUY FUERTES, ESCARPADO 4664028.98 18.77
>70 ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 6052117.40 24.36
NO NO APLICABLE 755787.97 3.04
TOTAL 24847664.97 100.00
Tabla 12. Descripción de unidades geomorfológicas
RELIVE DESCRIPCIÓN AREA ha %

Colinas altas Con llanura aluvial, terrazas 1620.9 1.29
Sitios que se localizan en las partes bajas
Colinas medianas de los climas tropicales 22265.36 17.75
Cuerpos de agua Cuerpos de gua 19.82 0.02
Con relieves muy agudos, relieves
Relieve escarpado moderados 3880.06 3.09
Con mesas , colinas medias fuertes
Relieve montañoso disectadas y chevrones 96819.65 77.19
Partes bajas de los valles de climas
Terraza baja tropicales 827.15 0.66
TOTAL 125432.94 100.00
18
Mapa 7. Geomorfología del cantón Yacuambi
Fuente: IGM, 2010
2.1.11 Geología.
En esta sección se describirá las características geológicas para observar el origen de los
afloramientos para descripción topográfica y de estructura de los suelos ayuda a determinar el
tipo de roca y suelo que predominan.
Tabla 13. Descripción de formaciones geológicas
FORMACION AREA ha %
62453.41 49.79
Unidad Chiguinda 41916.48 33.42
Unidad Misahuallí 131.84 0.11
Unidad Upano 11886.02 9.48
Volcánicos Pisayambo 9045.2 7.21
TOTAL 125432.95 100.00
2.1.12 Suelos.
Del estudio de los suelos del cantón Yacuambi se identificaron los tipos que se describen en el cuadro 20
constan las órdenes, grupos y sus características más importantes, así como las áreas que ocupan en el
territorio.
19
Tabla 14. Descripción de los suelos del cantón Yacuambi
GRANGRUPO DESCRIPOCIÓN AREA ha %

DYSTROPEPT Suelos de áreas húmedas, M. O. >3% 107286.93 85.53
Suelos con epipedón muy negro en áreas
DYSTROPEPT+CRYANDEPT húmedas y frías 282.44 0.23
DYSTROPEPT+HYDRANDEPT Suelos en áreas húmedas. 5699.24 4.54
NO APLICABLE (agua) Suelos de áreas húmedas, M. O. >3% 0.01 0.00
TROPOFLUVENT Suelos de áreas húmedas, M. O. >3% 2.81 0.00
Suelos más claro en áreas húmedas,
frecuentemente erosionadas sobre
TROPOHEMIST (CRYAQUEPT) pendientes fuertes 12161.49 9.70
TOTAL 125432.94 100.00
Mapa 8. Tipos de suelo del cantón
Fuente: PRONAREG 1984
2.1.13 Oferta Hídrica
La oferta hídrica comprende los volúmenes de agua que entran a una cuenca hidrográfica
(entradas) en un intervalo de tiempo específico, y que son accesibles para satisfacer las diversas
demandas de agua. Estos volúmenes dependen de la región, de la variación climática
(precipitación, temperatura, etc.) de la época del año, de las características geomorfológicas,
topográficas, hidrográficas y geológicas, así como de la infraestructura hidráulica existente
(Malavasi, 2002).
20
2.1.14 Dotación Hídrica
Es la cantidad de agua que debe adjudicarse a la población para satisfacer las necesidades de
consumo total, o sea su demanda. Se expresa en litro/habitante/día. Las Normas de la
Subsecretaría de Saneamiento Ambiental (Ex IEOS) establecen para el Ecuador un suministro
de 90 a 110 L/hab/día, para poblaciones menores a 1000 habitantes en cuyo valor están
incluidas las necesidades básicas diarias de una familia. La dotación varia de una región a otra,
según muchos factores, especialmente según el tipo de clima, siendo mayor en los sectores
calientes (costa) y menor en las regiones frías (Torres, A. 1982.). También varía de acuerdo con el
nivel de vida de las familias, por ejemplo consume más agua una familia que tiene piscina,
lavadoras, etc.
2.1.15 Demanda Hídrica
Es la cantidad de agua consumida diariamente, en promedio por habitante. Incluye los

consumos domésticos, comerciales, industriales y públicos. Para fines de diseños de sistemas de
agua potable es de 90 a 110 litros/habitante/día para poblaciones menores a 1000 habitantes.
La demanda del recurso hídrico se incrementa constantemente, debido al incremento de la
población de nuevas actividades que requieren del recurso, y del incremento en uso de cada
individuo. Para calcular el consumo de agua de una población se divide la cantidad de agua
utilizada durante un año, para el número de habitantes y el número de días (IDEAM, 1998).
2.1.16 Amenazas o peligros.
En esta sección se describirán las amenazas tanto naturales como antrópicas a las que se vea
expuesto el GAD en estudio por ejemplo: inundaciones, movimientos en masa, tsunamis,
terremotos etc. Dentro de las amenazas antrópicas se considerarán aquellas como la
deforestación, caza indiscriminada, etc.
Tabla 15. Movimientos en masa en el cantón
MOVIMIENTOS EN MASA AREA ha %

ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 103135.73 82.22
BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 19.96 0.02
MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 22277.24 17.76
TOTAL 125432.93 100.00
21
Mapas 9. Movimiento en masa del cantón Yacuambi – MAGAP
Tabla 16. Descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

volcánica no Baja
Terremoto no Baja
Tsunami no baja
Sequía no Baja
Helada La parte alta del cantón Alta
Amenazas antrópicas
Quema Si la parte alta Media
Tala Si todo el cantón Alta
Caza Si todo el territorio Alta
Erosión En las partes agrícolas Media
Tabla 17. Priorización de potencialidades y problemas
BIOFISICO
Variables Potencialidades Problemas
 Existe buna distribución de las lluvias  Falta de agua de buena calidad para
todo el ano consumo humana
Clima / agua  Existe buena calidad del agua  Las aguas superficiales son contaminadas
superficial en las microcuencas hidrográficas por acciones mineras
 Existe cuencas hidrográficas en bien  Las unidades territoriales no tienen un
conservadas manejo adecuado
22
 Existe 1 subcuenca del río Yacuambi y  No existe planes de manejo para la

varias microcuencas hidrográficas unidades territoriales
 Débil aplicación de las políticas en manejo
y conservación de los recursos naturales
 Alta contaminación del río Yacuambi
 Suelos aptos para la producción de
 Presencia de suelos superficiales con poca
cultivos agrícolas básicos como: maíz, Yuca,
fertilidad
Plátano, otros
Relieve / suelos  La variación altitudinal del cantón va  pendiente media de 25 – 50% de
desde 600 a 3600 msnm  inclinación, existe erosión de la capa arable
 Perdida de fertilidad por el mal manejo de
 • Suelos profundos y fertilidad
los suelos
 No existe explotación de los recursos
 No existen recursos petroleros
naturales de consideración
 Existe una sobre explotación de
Subsuelo / recursos  Existen base datos de las concesiones
naturales no concesiones mineras material pétreo para
mineras – ARCOM,
renovables construcción
 Existe contaminación a la población por la
 Ausencia de impactos ambientales de
explotación minera y material de
consideración
construcción
 Existe cobertura vegetal 104387.71 ha,  Agresivo avance de la ampliación de la
de: Bosque abierto, denso, chaparro, frontera agropecuaria en las partes altas de las
plantaciones y paramos microcuencas
Cobertura natural  Existe Bosque Protectores: Micha Nunke,
vegetal Subcuenca alta del Río León, Tiwi Nunka y  Perdida de la flora y fauna
Tukupi Nunke
 Los Bosques protectores se encuentra
 Alteración de zonas de recarga hídrica
protegidos
 Existen el usos del territorio es Bosque  Existe una agresiva sobre explotación de
denso 39873.01 ha los bosques naturales
Uso del suelo  El 46.78% son suelos subutilizado  El 11.41% el suelo esta sobrexplotados
 Los suelos son altamente irregiulares por
 El 41.80% suelo bien utilizado lo que dificultan las actividades
agropecuarias
 No existen amenazas naturales  Presencia de derrumbos en épocas de
considerables lluvias
Amenazas naturales
 Existe una erosión agresiva de los suelos
 Escorrentía agresiva de aguas lluvias a
los centros poblados en épocas lluviosos
23
2.2 COMPONENTE SOCIAL CULTURAL
2.2.1 ANALISIS DEMOGRAFICO
Proyección de Población al 2014: 6533 habitantes del cantón Yacuambi. En el siguiente cuadro se
detalla la proyección de la población desde el año 2010 al 2014 respectivamente.
PARROQUIA AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
TUTUPALI 639 680 692 704 715
28 DE MAYO 3153 3355 3414 3472 3530
LA PAZ 2043 2174 2212 2250 2287
TOTAL 5835 6209 6318 6426 6533
Fuente: CPV-2010
2.2.2 EDUCACIÓN
INDICADORES TOTAL URBANO RURAL

ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACION DE 24 Y MAS
AÑOS DE EDAD 7 10 6
TASA DE ANALFABETISMO 10 4 12
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BACHILLERATO 33 55 27
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BASICA 90 95 89
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION PRIMARIA 94 95 94
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SECUNDARIA 57 70 53
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SUPERIOR 9 14 7

DESERCION ESCOLAR
FUENTE: INFOPLAN 2014
2.2.3 SALUD
2.2.3.1 Tasa de mortalidad:
El cantón Yacuambi al año 2012, cuenta con 10 defunciones, la proyección de la población es de

6318 habitantes y la tasa de mortalidad es de 158 por cada 100.000 habitantes. Fuente:
SUBSECRETARIA DE INFORMACIÓN 2012.
2.2.3.2 Médicos por habitante:
Con respecto a los servicios de salud el cantón Yacuambi cuenta con una tasa de 8,7 médicos por
10.000 habitantes y de 1,7 enfermeras por 10.000 habitantes respectivamente. (Fuente: PDyOT de
Yacuambi 2011).
24
2.2.3.3 Tasa global de fecundidad:
Año 2001.
Nacional: 2,8 (1.000 habitantes)
Zamora Chinchipe: 2,5 (1.000 habitantes)
Yacuambi: 5,6 (1.000 habitantes)
Año 2010
Nacional: 2,4 por cada 1.000 habitantes
Zamora Chinchipe: 3,3 por cada 1.000 habitantes
Yacuambi: 2,3 por cada 1.000 habitantes
2.2.3.4 Desnutrición infantil:
Según el estudio realizado por la UTPL, con la entrevista a 150 madres de 320 niños menores de 5
años. Se observó desnutrición crónica moderada en 37,3% de los niños, 34,6% presentaban
desnutrición aguda moderada, 17,3% padecían de desnutrición aguda grave. La mayor prevalencia
de desnutrición crónica moderada se observó en el grupo de edad de 24 a 35 meses, siendo el
sexo femenino el más afectado, la mayor prevalencia de desnutrición aguda moderada se observó
en los niños de 24 a 35 meses con mayor afectación del sexo femenino, y de desnutrición aguda
grave se detectó en el grupo de 48 a 60 meses, de igual manera el grupo más afectado fue el
femenino. (Fuente: Universidad Técnica Particular de Loja. 2008).
La población total de niños/as del cantón Yacuambi, es de 2808, de los cuales 1.371 son mujeres y
1.437 son hombres. De esta población el 52,7 % son indígenas y la diferencia corresponde a otras
etnias. (SIISE, 2008).
Según el SIISE 2008, 1.352 niños/as se benefician del programa de alimentación escolar, 353 con el
programa alimentate Ecuador y 63 con el INNFA. De igual manera 2.188 hogares con niños/as
reciben el bono de desarrollo humano.
La pobreza en niños/as y adolecentes es del 92,6% y la extrema pobreza se ubica en el 67,6%. El

73,1% de las familias del cantón Yacuambi viven en hogares hacinados.
2.2.4 POBLACIÓN
La población del cantón Yacuambi en el año 2001 es de 5229 habitantes, de los cuales 2648 son
hombres y 2581 son mujeres. De igual manera en año 2010 la población asciende a 5835
habitantes, de los cuales 2938 son hombres y 2897 son mujeres. En el siguiente grafico se detalla la
pirámide poblacional de los años 2001 y 2010 respectivamente.
25
Pirámide de Población 2001 - 2010

85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
El grupo etáreo más representativo dentro del cantón está comprendido entre 4 a 24 años, tal
como consta en los censos de los años 2001 y 2010 del INEC.
Espacio público que brinde zonas de área verde para los habitantes y que genere espacios de
encuentro comunitario dentro de las áreas urbanas:
En las parroquias de Tutupali, 28 de Mayo y La Paz, existen los parques como un espacio de
encuentro de los habitantes de las comunidades.
Superficie de áreas verdes que dispone el cantón dentro de las áreas urbanas:
La superficie aproximada de las áreas verdes (parques) del cantón Yacuambi es de 3000 metros
cuadrados.
2.2.5 CULTURA Y PATRIMONIO
Existe un inventario del patrimonio tangible e intangible del territorio:
El cantón Yacuambi
Existe algún plan para el manejo del patrimonio
2.2.6 VULNERABILIDAD
Existe afectación a la población o infraestructura por presencia de algún peligro natural:
El principal peligro para la población son los deslizamientos de tierra, debido a que las viviendas
están construidas en zonas de riesgo y por las fuertes pendientes de los terrenos del cantón.
26
2.3 COMPONENTE ECONOMICO
Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre
los factores que permiten el desarrollo de la economía. Con este diagnóstico se pretende conocer
los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población
económicamente activa en el territorio. Se pretende identificar los patrones de producción y
consumo, así como identificar como se complementar o compiten entre sí. Además de las
actividades económicas y la composición del ingreso, que permitan tener resultados claros a nivel
de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.
2.3.1 Trabajo y Empleo
En el cantón Yacuambi, la población dedicada a la parte productiva es uno de los pilares

fundamentales de la actividad económica; esta actividad va en aumento y la participación en la
economía cantonal tiende a subir. Así se detalla en el siguiente Tabla.
Tabla 1. Población ocupada por rama de actividad del cantón Yacuambi 2010
No. Actividad Población %
1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1449 60,75
2 Explotación de minas y canteras 88 3,69
3 Industrias manufactureras 103 4,32
4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 0,08
5 Construcción 111 4,65
6 Comercio al por mayor y menor 60 2,52
7 Transporte y almacenamiento 22 0,92
8 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 13 0,55
9 Información y comunicación 2 0,08
10 Actividades financieras y de seguros 6 0,25
11 Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 0,21
12 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5 0,21
13 Administración pública y defensa 144 6,04
14 Enseñanza 100 4,19
15 Actividades de la atención de la salud humana 21 0,88
16 Artes, entretenimiento y recreación 7 0,29
17 Otras actividades de servicios 6 0,25
18 Actividades de los hogares como empleadores 33 1,38
19 Trabajador Nuevo 32 1,34
20 No declarado 176 7,38
TOTAL 2385 100
Fuente: - CENSO ECONOMICO 2010
Elaboración: Equipo consultor 2014
Es relevante mencionar que las cinco principales actividades económicas a las que se dedica la
población de Yacuambi son: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 60,75%, seguido de
la administración pública con un 6,04, la construcción con 4,65%, industrias manufactureras con el
4,32%; y la enseñanza con el 4,19% entre las más representativas; todas ellas nos da el 79,96% del
total de la población económicamente activa en el cantón.
27
Tabla 2. Ventas por rama de actividad del cantón Yacuambi 2010(miles de dólares)
No. Establecimientos Ventas Ventas %
1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,00

2 Explotación de minas y canteras - 0,00
3 Manufactura 127.376 6,01
4 Suministro de electricidad y de agua 0,00
5 Construcción 0,00
6 Comercio 370.320 17,48
7 Actividades de alojamiento y de comidas 65.700 3,10
8 Transporte, información y comunicaciones 20.403 0,96
9 Actividades financieras 60.567 2,86
10 Actividades profesionales e inmobiliarias 11.232 0,53
11 Administración pública 548.570 25,90
12 Enseñanza 667.217 31,50
13 Salud 73.488 3,47
14 Otros servicios 173.326 8,18
Total 2.118.199 100
Fuente: - CENSO ECONOMICO 2010
De acuerdo al Tabla 2, la enseñanza es la que genera mayores ingresos por venta en el cantón
Yacuambi, representa el 31,50%; la administración pública con un 25,90%, el comercio aporta el
17,48% y manufacturas con el 6,01%; estos cuatro rubros generan el 80,89% de la economía
cantonal. Otras actividades que generan economía, es la salud, las actividades financieras y las
actividades de alojamiento y comidas entre las más representativas.
Es importante señalar que la actividad principal donde más interviene la población

económicamente, como lo es agricultura, ganadería la población de Yacuambi no genera ventas y
por lo tanto sirve para autoconsumo de la población.
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
2.3.2.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica
Es importante analizar el comportamiento económico de las provincias debido a su conducta, y

estructura. Además es relevante tener en cuenta que cada una de las provincias mantiene
condiciones diferentes en cuanto a sus situaciones y formas de vida.
Tabla3. Valor agregado bruto del cantón Yacuambi, 2009 y 2010 (en miles de dólares)
No. Ramas de actividad, VAB 2009 2010 Tasa de

variación
1 Agricultura, ganadería, silvicultura y 2.403 27,34 2.435 27,06 1%
pesca
2 Explotación de minas y canteras 0 0,00 0 0,00 0%
3 Manufactura 200 2,28 150 1,67 -33%
28
4 Suministro de electricidad y de agua 1 0,01 1 0,01 0%

5 Construcción 747 8,50 486 5,40 -54%
6 Comercio 625 7,11 606 6,73 -3%
7 Actividades de alojamiento y de comidas 63 0,72 76 0,84 17%
8 Transporte, información y 809 9,21 564 6,27 -43%
comunicaciones
9 Actividades financieras 0 0,00 0 0,00 0%
10 Actividades profesionales e inmobiliarias 308 3,50 419 4,66 26%
11 Administración pública 2.121 24,14 2.523 28,03 16%
12 Enseñanza 1.502 17,09 1.726 19,18 13%
13 Salud 0 0,00 0 0,00 0%
14 Otros servicios 9 0,10 14 0,16 36%
Total 8.788 100,00 9.000 100
Fuente: BCE, Estadísticas 2014, consultado en página web BCE
El Tabla 3 indica que las ramas de actividad que han tenido mayor crecimiento en el periodo 2009-
2010, es las actividades profesionales e inmobiliarias con un incremento de 26%, las actividades de
alojamiento y comida con un 17% y la administración pública con un 16%. En otro campo las
actividades como la construcción la tasa de variación a disminuido del 2009 al 2010 en 54%, el
transporte a disminuido en un 43% y la manufactura con un 33%. Esta situación obedece a la falta
de impulso al sector productivo en todos los sectores de la economía.
Tabla4. VAB por sectores de la economía (miles de dólares)

No. Ramas de actividad, VAB 2009 2010 Tasa de variación
1 Sector Primario 2.403 27,34 2.435 27,06 1%
2 Sector Secundario 200 0,20 150 1,67 -33%
3 Sector Terciario 6.185 70,38 6.415 71,28 4%
Total 8.788 97,92 9000 100,00
De acuerdo al Tabla 4 nos indica que de un periodo a otro la tasa de variación es del 1 al 4% entre
el sector primario y sector terciario, en lo que se refiere al sector secundario este se está
desarrollando y su tasa de variación es de menos el 33%, lo que significa que su desarrollo es
negativo.
Tabla5. VAB, según cantones y participación territorial (miles de dólares)

N. CANTÓN 2010 Participación territorial provincial
1 Zamora 96.645 47,06%
2 Yanzatza 38.183 18,59%
3 Yacuambi 9.000 4,38%
Loja total 205.369 Total Nacional
La ciudad de Zamora, capital provincial, es el territorio que genera el mayor valor agregado, con un
aporte en 2010 de 47.06%, equivalente a 96,645 millones de dólares, otro cantón de importancia
es Yanzatza que genera un VAB de 18,59% equivalente a 38,183 millones de dólares. Los 7
cantones restantes tienen una reducida participación que no supera el 6,48%.
29
En cuanto a la Población económicamente activa el sector primario es el que mayor población está
vinculada con un 64% y el sector terciario con el 31%. El sector secundario esta con un 4% de la
población económicamente activa.
Tabla6. VAB por PEA según sector

PEA 2010 %
Primario 1.537 64
Secundario 103 4
Terciario 745 31
Total 2.385 100
Fuente: Censo Población y Vivienda 2010
Figura 1. VAB por PEA según sector
Primario
31%
Secundario
65%
Terciario
4%

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas, comercio,

agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA.
De acuerdo al Tabla 7, la actividad económica principal es la agricultura, de lo cual la mayor

participación se encuentra en el área rural con un 73% de la población ocupada y un 21% en el área
urbana; la población ocupada en el comercio y manufactura en el área urbana es del 8% y 7%,
mientras que el área rural no es significativa pues representa el 1% y 4% respectivamente. La Tasa
global de ocupación global en el cantón Yacuambi es del 98%.
Tabla 7. Actividad económica según ocupación PEA, 2010

INDICADOR TOTAL URBANO RURAL
POBLACION OCUPADA 2.281 486 1.795
POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y 1.411 102 1.309
PESCA
POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 59 40 19
POBLACION OCUPADA EN MANUFACTURA 102 36 66
PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, 62 21 73
SILVICULTURA, CAZA Y PESCA
PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR 3 8 1
MAYOR Y MENOR
PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN MANUFACTURA 4 7 4
TASA DE OCUPACION GLOBAL 98 96 98
30
Figura 2. PEA y VAB, según ramas de actividades

70.00
60.75
60.00
50.00
40.00
27.06 28.03
30.00
19.18
20.00 16.92
5.40
10.00 6.73 6.27 6.04 7.07
4.32 4.65 4.19
1.67 2.52 0.92
0.00
Otros servicios
Agricultura, ganadería,
Comercio
Transporte, información y
Enseñanza
Manufactura
Administración pública
Construcción
silvicultura y pesca
comunicaciones
% VAB
% PEA
Fuente: BCE, Estadísticas 2014 INEC, Censo de Población y Vivienda2010

En la Figura 2 se advierte que 60,75% de la PEA se dedica a la agricultura, el valor agregado que
aporta es de 27,06%; lo mismo sucede con la rama de administración pública, donde la PEA es de
6,4% y su aporte es el más alto un 28,03%; la PEA enseñanza es del 4,19% y genera un VAB DE
19,18%; y la PEA de construcción es de 4,65% y aporta al valor agregado con 5,40%., lo cual
demuestra que los servicios generan mayor valor agregado que el sector terciario.
De acuerdo a las NBI (personas), el nivel de pobreza del cantón es del 89,89%; y de NBI (hogares) el
nivel de pobreza esta por el 87,56%. Hay que destacar que las NBI desde la década de los 90 hasta
el 2010 ha disminuido en un rango de +/- 10 puntos, eso se debe a que las autoridades municipales
han desarrollado actividades para darles un menor nivel de vida a la población.
DESCRIPCION % URBANO % RURAL % TOTAL

Pobreza por NBI (Hogares) 1990 92,71 98,85 98,10
Pobreza por NBI (Personas) 1990 90,84 99,09 98,08
31
La estructura de la población está establecida por:
Figura 3. Estructura de la población
Población  Ocupados
económicamente  Desempleados
activa (PEA)  Subempleados
Población Población en edad de

trabajar (PET)
Población inactiva Rentistas, jubilados,
(PEI) o dependiente pensionistas, estudiantes,
amas de casa, etc.
Fuente: INEC, 2013, Glosario de términos, web: www.inec.gob.ec

Elaboración: Equipo consultor
Tabla 8. PEA Yacuambi, 2010

PEA DE LA PEA RESPECTO A SU
Cantón PEA PEI Total
LOCALIDAD TOTAL/PROVINCIA
YACUAMBI 2.329 1754 4083 57,0% 6,4%

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 201
Elaboración: Equipo consultor
De acuerdo a la PEA es de 2.329 y la Población inactiva o dependiente es de 1754 del total de la

población. La PEA actual es del 57% y con respecto a la Provincia de Zamora Chinchipe es del 6,4%.
Tabla 41.Problemas y potencialidades, componente económico
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Actividades económicas/ Producción de café, plátano, Cultivos solo para seguridad
naranjilla de buena calidad alimentaria
sectores productivos apta para mercados locales, y
regionales
Cercanía a mercados locales, Uso indiscriminado de
provincial y regional agroquímicos en cultivos de
naranjilla
ganaderos por excelencia Limitada diversificación agrícola.
Intercambio de productos Desarrollo inadecuado de
agropecuarios y artesanales en servicios
la región
Intercambio cultural nacional e Generación de bajo valor
internacional agregado
Tendencia de la demanda Bajos rendimientos en cultivos
turística: Turismo cultural, de maíz, café, Plátano, banano
Ecoturismo y turismo de
naturaleza y turismo de deportes
y aventura
Prácticas de ganadería
extensiva sin mejoramiento
genético y sin innovaciones
tecnológicas
Factores de producción Red vial primaria en buen Inequitativa distribución de la
estado: eje vial 4, conectividad tierra - minifundio y latifundio
a las provincias de la sierra
Calidad de suelos las clases II, III Condiciones para acceso a
apropiados para el uso agrícola crédito limitadas
sin mayores restricciones es
equivalente al 22,5% de la
totalidad del territorio, es decir
27359,92 has
Vía Yacuambi-Saraguro Realización de agricultura sin
32
innovaciones tecnológicas
Presencia de ganaderos Baja disponibilidad de pasto
cultivado para actividades de
pequeños ganaderías
Infraestructura productiva Conectividad Zamora -Loja- No hay infraestructura para
Cuenca por la vía Saraguro producción de lácteos ni para
Yacuambi mejoramiento genético de
ganado
Mejoramiento de la vialidad Red vial terciaria en mal estado,
interna rural, permite la limita la movilización de la
movilización de productos producción de las zonas
agropecuarios productivas hacia los centros de
comercialización internas como
externas
Análisis financiero de la Presencia de cooperativas y Bajos montos de crédito para
cajas de ahorro y crédito inversión pública
circulación de capital y
flujos de bienes y servicios
33
2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las cabeceras parroquiales (La Paz y Tutupali, incluido el barrio Chapintza; así como la cabecera
cantonal 28 de Mayo son prioridad del GAD de Yacuambi); para el presente estudio; las
comunidades restantes fueron seleccionadas por el número de habitantes (mayor a diez
familias) y por la presencia del centro poblado en las mismas.
Tabla 5. Asentamientos humanos que encuentra en el territorio del cantón
Parroquia Comunidad Nº Habitantes

Esperanza 108
San Vicente 111
TUTUPALI
Nueva Esperanza 90
Tutupali Urbano 228
Mushuc Causai 118

28 DE MAYO 18 de Noviembre 174
Cambana 190
28 de Mayo Urbano 708
Muchime 186
Chapintza Bajo 263
LA PAZ
Nuevo Porvenir 213
Namacuntza 218
La Paz Urbano 230
34
La población del Cantón YACUAMBI según el Censo del 2001, representa el 6,8% del total de la
provincia de Zamora Chinchipe; ha crecido en el último periodo intercensal 1990-2001, a un ritmo
del 3,8% promedio anual. El 82,9% de su población reside en el área rural; se caracteriza por ser
una población joven ya que el 57,2 % son menores de 20 años.
Mapa 12. Asentamientos humanos en el cantón Yacuambi
2.4.1. Servicios básicos
El cantón Yacuambi cuenta con los servicios de agua entubada por red pública dentro de las casas
con un 17,20%. El porcentaje de viviendas que cuentan con red de alcantarillado corresponde al
24,1%. Los servicios del sistema de eliminación de excretas llegan al 40%. Las viviendas que
cuentan con energía eléctrica ascienden al 54,4% y las casas que tienen teléfono son del 9,2 %
respectivamente. (SIISE 2008)
2.4.2. Servicios sociales
Según los datos del SIISE 2008, el número total de viviendas del cantón Yacuambi es de 1102 que
corresponde a 1109 hogares respectivamente.
35
2.4.3. Pobreza
La incidencia de la pobreza de consumo en cantón Yacuambi es del 82%, mientras que la extrema
pobreza se ubica en el 60,2%. De igual forma pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
corresponde al 90,7% y la extrema pobreza por (NBI) 60,7 %.
La principal vía de acceso que conecta los centros poblados de Zamora, La Saque, La Paz, 28 de
Mayo y Tutupali. DRI Saraguro-Yacuambi, 1997 Las principales cooperativas de transporte que
prestan sus servicios son: Cooperativa Unión Cariamanga, Zamora y Yanzatza.
2.4.4 Localización y forma de los asentamientos humanos.
Mapa 23. Jerarquización de los Asentamientos Humanos
36
2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes
están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por
la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones.
Es decir el Sistema de Asentamientos Humanos e infraestructuras (SAH), se refiere a los núcleos de

la población, y en el caso se tiene a la ciudad de 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi) como capital
del cantón y a las ciudades de las cabeceras parroquiales rurales como: La Paz de y Tutupali y
finalmente tenemos los barrios, comunidades y comunas dispersas en el territorio.
Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de ordenamiento
territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población y Vivienda realizado en 2010
(SENPLADES).
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Si bien es cierto el acceso a los servicios de telecomunicaciones no es equitativa en todo el

territorio cantonal, si comparamos que la mayor concentración existe en la cabecera cantonal
Saraguro y en menor proporción en el sector rural.
Tabla . Descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamiento humano.
Cantón Acceso Cobertura

Telefonía móvil
923,00 15,82
satelital
Acceso a internet 42,00 2,59
Radio 265,00 16,35
TV 265,00 16,35
Fuente: MTOP 2010, SUPERTEL_2013, CONELEC 2012
En tabla 32, se puede apreciar que el 15,82% de las viviendas del sector urbano-rural del cantonal,
tienen el servicio telefonía satelital proporcionado por la CNT, no existe servicio de telefonía fija
ni celular tanto de las operadoras de Movistar y Claro, mientras que el acceso a internet es de
2,59% con un escaso servicio en la transmisión de datos. Asimismo la cobertura de la radio es del
16,35% de una emisora de radio localizada en la cabecera cantonal, misma que es privada y
concentra una gran parte de la audiencia del cantón y el acceso a los canales de televisión nacional
es del 16,35 %, la señal de canales de televisión nacional Gamavisión, Teleamazonas y ETCV llegan
asimismo a la cabecera cantonal; por otro lado quienes tienen acceso al servicio de televisión por
cable deben pagar por el servicio de carácter privado.
En las dos parroquias rurales, existe servicio de internet, a nivel de infocentros que
pertenecen al estado y los GAD´s rurales el servicio de intern et es a través de
operador privadas, en ambos casos es deficiente la fluidez de los datos.
La carencia de servicio de telecomunicaciones eficientes y permanentes, están limitando el

desarrollo de actividades turísticas, artesanales, mineras, agropecuarias, entre otros, agravando
además, la deficiente atención a las necesidades de la población concentrada y dispersa.
37
Tabla . Indicadores de conectividad en el cantón Yacuambi.
INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

Acceso a internet fijo (usuarios) 42
Acceso a telefonía fija (abonados) 923
Energía facturada (mwh) de alumbrado publico -
Energía facturada (mwh) de comercial 116.271
Energía facturada (mwh) de industrial 18.724
Energía facturada (mwh) de otros 91.077
Energía facturada (mwh) de residencias 801.776
Trafico terrestre - población servida (urbana y rural) por la
red vial estatal 6.060 1.358 4.702
Describiendo los servicios de conectividad de puede precisar lo siguiente: acceso al internet es bajo
con 42 usuarios que tiene acceso que residen en la cabecera cantonal; en cuanto al servicio de
telefonía fija es sumamente bajo que corresponde a 932 abonados de la población del cantón tiene
este servicio, es importante potenciar el servicio en beneficio de las comunidades, barrios y
parroquias rurales especialmente.
En cuanto a la generación de recuso por venta de energía eléctrica es de 116 271 dólares en
beneficio del estado ecuatoriano, el servicio de energía eléctrica no es de buena calidad lo que no
favorece a la población y para la utilización en la industria de la materia prima que es proveniente de
las actividades de la población. Estos datos permiten determinar niveles de pobreza de la población
y además considerar que no hay propuestas para generar energía eléctrica de formas alternativas
en esta área cantonal.
En cuanto al servicio de transporte la población tiene el servicio para toda la población

según datos de la MTOP 2010, el servicio es otorgado para los sectores urbanos y rurales
del cantón Yacuambi, esta red vial interparroquial es de mala calidad no tiene
mantenimiento periódicos con la finalidad de dar un buen servicio a las comunidades
especialmente en zonas productoras de productos básicos.
Mapa .Servicios de telecomunicaciones en el cantón Yacuambi.
Por otro lado en el cantón existe el sistema natural hídrica que permitiría la construir mini
centrales para generar energía eléctrica como son: quebrada del Quimi y rio Yacuchingari
de Tutupali en el cantón Yacuambi, para cubrir la demanda en los sectores rurales.
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
En el cantón no existe ningún estudio de proyecto de envergadura con relación a la generación de

energía eléctrica, sin embargo existe un potencial para implementar mini proyectos hidroeléctricos
al interior del cantón.
38
Tabla . Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
Cantón Potencia instalada Observaciones

Energía Eólica no
Energía Geotérmica no
Estudios de factibilidad en la
Energía Hidráulica no quebrada del Quimi y rio
Yacuchingari de Tutupali.
Energía Solar/ fotovoltaica no
Energía termoeléctrica no
Energía Nuclear no
Fuente: PDYOT-2011, Yacuambi.
Mapa . Infraestructura para la energía eléctrica
Fuente: CONELEC
La infraestructura existente para para el servicio eléctrico instalada en la jurisdicción cantonal, en

beneficio de la población del cantón Yacuambi es el área concesionada de Empresa Eléctrica
Regional del Sur S.A (EERSA-Loja), que da servicio a las a las dos parroquias rurales.
La electricidad viene de la Central Hidroeléctrica ubicada en la provincia de Loja, la energía es

conducida por la Línea de Transmisión que pasa por el cantón Saraguro que viene desde el Norte,
el servicio eléctrico llega a la población de Saraguro por la línea Subtransmisión que viene desde la
Provincia de Loja.
2.5.3 Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.
El potencial para la generación de energía hidroeléctrica se encuentra ubicado en el

cantón Yacuambi, quebrada del Quimi y rio Yacuchingari de la parroquia Tutupali.
Tabla 115. Proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.
Cantón PEN Tipo Recuso Natural

Saraguro Agua Hidroeléctrico Agua
Estas áreas deben realizarse los estudio para determinar la capacidad de producción
energía eléctrica, los cuales aprovecharían la energía del agua, con lo que se evita el
empleo de otras fuentes energéticas no renovables; entonces, con este proyecto se busca
desplazar la energía equivalente, producida en plantas de generación existentes que
emplean combustibles fósiles, lo que consecuentemente conlleva una reducción de las
emisiones de gases efecto invernadero.
La energía que determine los estudios del proyecto hidroeléctrico se integrará al Sistema
Eléctrico Nacional Interconectado (SNI) del Ecuador, el cual, además tendrá un despacho
preferencial; es decir, se dará prioridad a la energía producida por fuentes energéticas
renovables.
39
2.5.4 Redes viales y de transporte.
Se han caracterizado las vías de acuerdo al siguiente nivel de jerarquía: Red Primaria Pavimentada
o asfaltada dos o más vías expresada como ejemplo la vía La Saquea-Guadalupe, Red Secundaria
vías con revestimiento suelto o ligero dos o más vías carrozables que es la mayoría en el cantón,
red secundaria caminos de verano que forman parte los accesos a ciertos barrios o comunas y red
urbana a las calles principalmente de la ciudad de 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi).
Tabla 35. Red vial del cantón Yacuambi.
ESTADO LONGITUD
ORDEN COMPETENCIA
DESCRIPCIÓN GENERAL Km %
Camino de verano RED TERCEARIA No estatal Malo 159,09 22,72
Camino lastrado de dos o
RED SECUNDARIA No estatal Malo
más vías 34,09 4,87
Camino de verano RED SECUNDARIA No estatal Malo 44,35 6,34
Camino de verano RED SECUNDARIA No estatal Malo 5,04 0,72
Sendero RED CUARTA No estatal Malo 452,29 64,61
Calle en área construida RED URBANA No estatal Regular 5,21 0,74
TOTAL 700,07 100,00
De los 700,07 Km de las vías que existen en el cantón, el 11,92%, es decir 83,48 Km,
son vías de red secundaria y están en el sector rural; lo que implica mayor demanda de
equipo caminero y recursos económicos para mantenimiento y mejoramiento vial.
De la tabla 35, se desprende que el 0,72% de las vías en el área urbana requieren mantenimiento
periódico, están localizadas en el sector urbano de la cabecera cantonal, mientras que el 22,72% de
la red terciaria corresponde a la vía camino de verano de competencia estatal que conecta entre los
barrios del cantón; y, 64,61% corresponden a senderos por donde transitan los ciudadanos con sus
acémilas para conectarse especialmente con la cabecera cantonal.
La conectividad vial Interna que permiten su vinculación con el territorio cantonal y es la que única
red que conecta los centros poblados de Zamora, La Saque, La Paz, 28 de Mayo y Tutupali.
 Vía a las parroquias La Paz y 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi), vía lastrarla y falta
ampliarla para lograr buena interconexión cuya longitud es de 47 km de longitud, un
ancho promedio de 4.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente
promedio de20%, presenta baches en toda su longitud.
 Vía que comunica la cabecera cantonal 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi) con la
parroquia Tutupali. Vía de tercer orden, solo lastrada; con 22 Km. de longitud, un
ancho promedio de 4.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente
promedio de30%, presenta baches en toda su longitud.
 Vía que comunica Y de Tutupalí (Yacuambi) con la parroquia Urdaneta cantón Saraguro
provincia de Loja, con 64 Km. de longitud, un ancho promedio de 4.0 m, vía que
permite la interconexión vial entre la provincia de Loja y Zamora Chinchipe, vía de
tierra que se encuentra en operación y su estado es regular en época de verano.
40
Los caminos a las comunidades y barrios, por lo general son transitables en época de
verano.
El servicio de transporte inter cantonal y parroquial, es realizado por tres cooperativas de

buses Cooperativa Unión Cariamanga, Zamora y Yantzatza, instituciones que disponen de
oficinas en la ciudad de Zamora, Yanzatza y Yacuambi. Existen varios turnos desde las
04h00.
Los flujos de transporte de bienes principalmente de productos agropecuarios que se

producen en el cantón, principalmente se dirige hacia la ciudad de 28 de Mayo (San Juan
de Yacuambi). Si bien el principal problema es la cantidad y calidad de los caminos es la
dificultad de acceso a servicios básicos y la imposibilidad de reaccionar ante emergencias,
el estado descrito, afecta también a la potencialidad turística puesto que el acceso a los
principales atractivos tomaría tanto como 5 horas desde el camino principal.
Mapa Red vial del cantón Yacuambi.
Fuente: MOP
La construcción de vías, han determinado en algunas zonas un alto grado de ocupación territorial, el
elevado crecimiento poblacional y la inadecuada utilización de los recursos naturales. En otras
zonas, su ausencia ha permitido conservar una baja densidad y las formas tradicionales de
producción, aunque también siguen manteniendo el aislamiento y bajo grado de atención a las
necesidades socio agroproductivas.
La red vial principal presenta limitadas conexiones con otras zonas, ya que tienen gradientes fuertes
y el ancho de vía es de alrededor de 4 m, que no permiten una o circulación vehicular eficiente que
41
unido a sus características técnicas regulares o malas, condiciona una baja integración inter cantonal
y un alto grado de aislamiento del área cantonal. Esta situación se agrava por la relativa facilidad
con que estas vías sufren interrupciones por deslaves, falta de mantenimiento por las constantes
lluvias.
En el área rural la situación es más crítica, ya que a más de lo señalado, las carreteras rurales sin
capa de graba, se añade la baja densidad de caminos vecinales, su bajo grado de consolidación y su
mal o nulo mantenimiento. Estos caminos llegan muy poco a las áreas que deberían dedicarse a la
producción, ya que usualmente se abren con otros fines, como exploración o explotación pétrea y
minería en los ríos y quebradas del cantón.
Tabla 34. Priorización de potencialidades y problemas
Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problema
Existe vía troncal amazónica en buen
· Las vías interparroquiales se encuentran
estado que se encuentra a 57 km de la
en mal estado.
cabecera cantonal.
La vía troncal amazónica conecta con
· Faltan vías de comunicación para áreas
los poblados de Zamora, La Saquea,
productivas.
Yanzatza.
Movilidad Se tiene conectividad con la provincial · Falta mantenimiento periódico de las vías
Loja interparroquiales.
Se puede potenciar las vías a nivel
· Falta decisión política para potencial las
interprovincial Saraguro (Loja) –
vías interprovinciales.
Yacuambi (Zamora Chinchipe).
· Alto porcentaje de caminos vecinales de
tierra y en mal estado.
El servicio de telecomunicaciones a · Falta cobertura de del servicio de telefonía
disposición de la población urbana y fija y móvil.
rural, permite el desarrollo de
Telecomunicaciones
actividades humanas y agro · Falta de antenas repetidoras de las
productivas en condiciones favorables empresas de telecomunicación fija y móvil.
(CNT, CLARO, MOVISTAR).
Existe buena infraestructura para el Débil conectividad electrónica a nivel
servicio eléctrico. cantonal, especialmente en el área rural.
Energía Área potencial para mini proyecto
· Falta de decisión política y recursos
hidroeléctricos en la quebrada del
económicos.
Quimi y rio Yacuchingari de Tutupali.
La infraestructura de movilidad
La topografía abrupta y frágil conlleva a
Vulnerabilidad energética y conectividad no se
movimiento en masa.
encuentra en áreas vulnerables.
42
2.6 COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
2.6.1 ACTORES
El PDyOT presenta un mapeo de actores del territorio:
En el PDyOT constan como actores territoriales las 57 comunidades y parroquias asentadas en el

cantón Yacuambi.
Mecanismos de articulación en territorio para garantizar la participación de todos los actores:
En el territorio están los gobiernos parroquiales, instituciones públicas, comunidades,

organizaciones de segundo y tercer grado; sin embargo no existen mecanismos de articulación
para la gestión territorial.
Alianzas estratégicas para fortalecer capacidades en el territorio:
El convenio con el gobierno provincial para la apertura y mejoramiento de la vialidad rural del
cantonan; de igual forma en apoyo a la producción agropecuaria.
El GAD es parte de alguna mancomunidad con el fin de gestionar alguna competencia:
El cantón Yacuambi es miembro de la mancomunidad de los cantones de la provincia de Zamora,

para asumir la competencia de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.
2.6.2 MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El marco legal vigente es suficiente y define claramente los roles y competencias de todos los
actores:
El gobierno cantonal, en la actualidad cuenta únicamente con una ordenanza que regula la
participación ciudadana y control social.
Los planes de ordenamiento territorial han sido ejecutados en su GAD:
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Yacuambi, no ha considerado como una

herramienta de gestión al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de cantón, para priorizar
las obras se tomado en cuenta las peticiones de la comunidades y parroquias.
En la actualidad se está ejecutando los proyectos y convenios firmados por la administración

anterior; los convenios de vialidad son:
Apertura de la vía Chozapamba a Florida
Asfaltado de la vía Guadalupe-Muchime
2.6.3 PARTICIPACIÓN
Existe participación activa y eficiente de la población respecto de procesos técnicos, políticos y

sociales relacionados con su GAD:
43
Se ha constituido la Asamblea Cantonal y el Consejo de Planificación; sin embargo no han cumplido

los roles de acuerdo a la Constitución y las Leyes vigentes.
El sentido de pertenencia e identidad de la población con su territorio, es fuerte y claramente

definido:
El cantón Yacuambi está poblado mayoritariamente por indígenas del pueblo kichwa Saraguro,
mestizos y zhuaras; por lo tanto la pertinencia e identidad de la población es fuerte y claramente
definido.
2.6.4 INFORMACIÓN LOCAL
Dispone su GAD de un sistema de información local:
La telefonía existente se da únicamente a través de un servicio satelital proporcionado por la CNT y

que es subvencionado por el Estado, no existe servicio de telefonía fija ni celular, aunque se habría
detectado el interés de la operadora Movistar de iniciar operaciones en el Cantón, sin embargo, la
situación geográfica complicaría el acceso al servicio en diferentes comunidades.
Lo mismo sucede con el servicio de datos; existe poca penetración y la oferta actual se debe a la
anterior presencia de empresas mineras quienes estimularon la oferta. Debido a la complejidad de
prestar el servicio y a la baja demanda, una conexión de banda ancha no compartida, puede costar
desde USD 200 mensuales. (Fuente: PDyOT 2001)
Tan solo existe una emisora de radio localizada en la cabecera cantonal, misma que es privada y
concentra una gran parte de la audiencia del Cantón. Por ello, la opinión pública depende
directamente de la posición política del radio difusor. Por el mismo motivo, los contenidos emitidos
dependen del interés de la radio sin haber realizado un análisis de los temas que pudieran ser de
apoyo al desarrollo del Cantón. Es preciso que se incrementen las emisoras en el área.
La señal de canales de televisión nacional no llega al Cantón; quienes tienen acceso deben pagar
por el servicio de cable.
Según informaciones del Departamento de Relaciones Publicas del GAD, en los actuales momentos
se está implementando la página WEB de la institución.
Dispone el GAD de un catastro urbano: SI
Si bien existen catastros urbanos, es imprescindible que se realicen estudios técnicos de suelo y
planificaciones urbanísticas a mediano y largo plazo de manera que se pueda generar un
crecimiento planificado y que lejos de acrecentar los problemas, facilite la implantación de
iniciativas sustentables que mejoren la calidad de vida de la población. (Fuente: PDyOT 2011)
44
Dispone el GAD de un catastro rural:
El GAD cuenta con un catastro rural no actualizado, por lo tanto existen problemas de legalidad de
los predios y la propiedad de los mismos.
2.6.5 INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Dispone el GAD de un orgánico funcional:
El GAD no cuenta con un orgánico funcional adecuado a las competencias y a la Constitución y las
Leyes vigentes.
Cuál fue la última fecha de actualización del orgánico funcional:
No se ha actualizado el orgánico funcional y estructura; desde su creación de la institución.
Monto de presupuesto total del GAD:
Porcentajes de transferencia del Gobierno Central:
La transferencia del gobierno central hacia el GAD de Yacuambi es $ 1.718.526,92 que corresponde
al 41% de los ingresos totales.
Porcentajes de ingresos por autogestión:
Los ingresos por autogestión es de $ 64.542,55 que corresponde al 1,40% de los ingresos totales.
Porcentaje de ingresos por financiamiento:
Los ingresos por financiamiento del GAD municipal es de $ 360.256,43 que corresponde al 7,8%
respectivamente; este monto es financiado por el Banco del Estado para obras de saneamiento
ambiental.
Presupuesto destinado a gasto corriente:
El GAD municipal de Yacuambi destina para gastos corrientes $ 803.883,41 la misma que financia
los gastos de personal, beneficios sociales y servicios.
Presupuesto destinado a Inversión:
El presupuesto para inversión es de $ 3.411.659,09
45
FASE II
1. Análisis de potencialidad del territorio
Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos técnicos
plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad del uso de las tierras,
que permitirán identificar zonas a las cuales se les realizará un análisis de variables estratégicas que
guiarán las fases de propuesta y modelo de gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial.
Los suelos aptos para actividades agrícolas ocupan una superficie de 1375.70 ha, se ubican en las
parte baja en la parroquia de La Paz, Agrícola, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas
limitaciones ocupan una superficie de 25984.22 ha, se localizan en la partes baja a media en las
parroquias de La Paz y 28 de Mayo y Aprovechamiento Forestal ocupan una superficie de 98079.35
ha que se localizan en las partes altas de territorio.
1.1 Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).
CLASE - II
Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas sobre las
márgenes del río Yacuambi en su curso medio e inferior.
Los suelos; son generalmente profundos de textura variable con presencia de gravas finas, de
relieve plano y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las crecientes
excepcionales de los ríos. En términos generales son tierras aptas para cultivos agronómicos tales
como: hortalizas, maíz, fréjol, arroz, yuca, maní, sandia, frutas tropicales, pastos, y otros.
Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de conservación para
prevenir su deterioro. Esta clase comprende las subclases IIs y IIsi por las limitaciones de suelos y el
peligro a las limitaciones de suelos y el peligro a las inundaciones ocasionales.
CLASE III
Estas tierras de clase III ocupan áreas de relieve plano a ligeramente onduladas situadas
preferentemente a lo largo del curso inicial del río Yacuambi, localizado en las parroquias de La Paz
y 28 de Mayo.
Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos; por lo
tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. Esta clase incluye suelos profundos
de textura variable con presencia de gravas y piedras y ocasionalmente inundables las partes de
relieve más plano, así como las la parroquia de la Paz.
Tierras no aptas para fines agropecuarios si para explotación forestal VII
Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión, sembrando en
fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento de la fertilidad. Será necesario
además construir pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de
inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente depresionales ubicados especialmente
en los valles.
Las tierras ubicadas en clima subtropical pueden ser utilizadas con maíz, arroz, cítricos, caña de
azúcar, y otros, y fréjol, arveja, alfalfa, y otros, en las áreas ubicadas en clima templado.
46
La clase VIII caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves fuertemente
socavadas a montañosas en su mayor parte en áreas de clima muy seco; se encuentra asociada con
la clase VII como sucede en la parte sur-oeste de la provincia.
Los suelos y la forma de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy severas,
lo que lo hace inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional
del poco recurso maderero que puede existir. El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve
accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal
hacen que esta clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica, La
vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada mediante la
reforestación con especies nativas.
La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras se presenta en la Tabla No.37
Tabla 37. Capacidad de uso de las tierras.
Clase Descripción CUT AREA ha
Clase II Son tierras arables que pueden ser Agrícola, 1375.70

utilizadas para el desarrollo de actividades Agropecuaria o
agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas Forestal con ligera
ecológicamente a la zona, requieren limitación.
prácticas de manejo más cuidadoso que los
suelos de la Clase I, son tierras con ligeras
limitaciones, con pendientes menores al 5
%.
Clase III Son tierras arables, en las cuales se reduce Agrícola, 25984.22
la posibilidad de elección de cultivos Agropecuaria o
anuales a desarrollar o se incrementan los Forestal con ligera
costos de producción debido a la presencia a moderadas
de ligeras a moderadas limitaciones, por lo limitaciones.
que existe la necesidad de usar prácticas
de manejo de suelo y agua. Generalmente
se encuentran en pendientes menores al
12 %.
Clase VII Son tierras no arables, que presentan Aprovechamiento 98079.35
fuertes limitaciones para el laboreo, Forestal
especialmente por la pendiente. Las
condiciones de esta clase se reducen al
aprovechamiento forestal, la inclusión de
otras actividades degrada sus condiciones
físicas.
47
Mapa 12. Capacitad de Uso de la Tierra “CUT”
48

Diagnostico Por Componentes Cantón Yacuambi

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Yacuambi

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN YACUAMBI

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

YACUAMBI – ZAMORA CHINCHIPE- ECUADOR

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN YACUAMBI

MIEMBROS DEL GAD YACUAMBI

ALCALDE : Jorge Rodrigo Sarango Lozano

CONSULTOR PRINCIPAL Y ESPECIALISTA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

ESPECIALISTA EN PRODUCCIÓN Y ECONOMIA : Ing. Milton Cosme Cruz

De amazonas ¡Oh Joven doncella!

A los pies de los Andes dormida Por tu seno fecundo en el oro,

Centinela de roca en la cumbre Como un himno que canta a la gloria

Parroquia urbana: 28 de Mayo

2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades de la

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

2.1.1 Uso y cobertura del suelo

Tabla 1. Uso del suelo 2003 del cantón Yacuambi

USO 2003 AREA ha %

herbáceo (15.04%), Complejo Bosque -pastizal (0.22%) Complejo pastizal-bosque (8.13%),

Tabla 2. Uso del suelo 2011 del cantón Yacuambi

USOS 2011 AREA ha %

2.1.2 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

El principal recurso natural no renovable presente en el Cantón Yacuambi es el oro. La minería

Figura 2: Clasificación de los recursos naturales

Páramo Bosque Oro

Rios flora y Fauna Arsilla

Tabla 3. Descripción de no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Recurso Descripción Tipo de Número de Superficie Observaciones

Mapas 2. Concesiones mineras en el cantón Yacuambi - ARCOM

Fuente: ARCOM, 2010

2.1.3 Recursos naturales degradados y sus causas

En lo referente al sistema ecológico ambiental, el cantón presenta una problemática bastante

La afectación de la biodiversidad nativa (flora y fauna), bosques protectores, riveras de ríos, se da

Tabla 4. Descripción Flora natural bajo presión o degradados.

Recurso Nombre Común Nombre Científico Causa degradación

Tabla 5. Descripción de fauna bajo presión o degradados.

Recurso Nombre Común Nombre Científico Causa degradación

Fauna Guanta (Agouti paca) Perdida del bosque y caza

2.1.4 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón

Tabla 6. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

2.1.5 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Tabla 7. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental-MAEN 2008.

Mapas 3. Ecosistemas continentales del cantón Yacuambi – MAE -2008

2.1.6 Conflictos de uso del suelo

CONFLICTOS DE USO AREA ha %

Mapas 4. Conflictos de la tierra del cantón Yacuambi – MAE -2008

2.1.7 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Tabla 8. Descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o

Mapas 5. Bosques protectores del cantón Yacuambi – MAE

Fuente: MAE 2013

2.1.8 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

Tabla 9. Ecosistemas continentales para conservación o manejo ambiental.

Tabla 10. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Servicio de provisión Servicios de Servicios culturales

Tabla 11. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a

2.1.9 Información climática.

Tabla 12. Descripción de los rangos de precipitación del cantón

RANGOS mm AREA ha % RANGOS mm AREA ha %

Tabla 13. Descripción de los rangos de Temperatura °C del cantón Yacuambi