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CAPÍTULO III CUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS DE LAS

PERSONAS ENVEJECIENTES EN REPÚBLICA DOMINICANA
Marco legal de los derechos de los envejecientes El envejecimiento es uno de los
retos demográficos más importantes al que se enfrentan los países en el siglo
XXI, por lo cual, surge la necesidad enfrentar dicha problemática valiéndose de
las normativas existentes que garantizan los derechos de los envejecientes,
permitiéndoles disfrutar del bienestar económico y participar activamente en la
vida pública, social y cultura.
Tal desafío está centrado en la implementación de los acuerdos, convenciones y

tratados, a través de los cuales los países deben asumir y legislar en un marco
interno, basados en medidas que contribuyan a su aplicación. Es necesario
estudiar el marco jurídico de este fenómeno social con el objetivo de analizar y
conocer el conjunto de normas que rigen los derechos de los envejecientes,
plasmadas tanto en el derecho internacional donde República Dominicana es
partícipe, como en el derecho interno del país.
Convenciones, pactos y tratados en los que República Dominicana es firmante En

el escenario internacional existen dos fuentes que dieron origen al
establecimiento de los derechos de las personas envejecientes: una son los
instrumentos internacionales de derechos humanos de la ONU y sus organismos
especializados, y la segunda nace de los instrumentos de derechos humanos de
la Organización de Estados Americanos.
En el marco del sistema de la ONU se encuentra la Declaración Universal de

Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, las
resoluciones en favor de las personas mayores adoptadas por la Asamblea
General, los planes de Acción Internacional sobre el Envejecimiento, y los
instrumentos desarrollados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
En 1982 la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento adoptó el Plan de Acción

Internacional de Viena sobre el Envejecimiento, con el objetivo de fomentar una
respuesta internacional adecuada a los problemas del envejecimiento. Este
importante documento, aprobado por la Asamblea General, ofrece a los países
miembros una orientación esencial sobre las medidas que se deben tomar para
garantizar los derechos de las personas envejecientes, estipulando que dicho
Plan, deberá considerarse como parte elemental de las principales estrategias y
programas que busquen dar respuesta a las principales necesidades y problemas
de carácter mundial, fijándose como objetivos principales, fortalecer la capacidad
de los Estados para afrontar efectivamente el envejecimiento de su población y
atender a las necesidades y preocupaciones de las personas de edad avanzada.
Así mismo, reconoce que tanto la longevidad como la calidad de la vida son
elementos importantes y por consiguiente, “las personas de edad deben, en la
medida de lo posible, disfrutar en el seno de sus propias familias y comunidades
de una vida plena, saludable, segura y satisfactoria y ser estimadas como parte
integrante de la sociedad” (Plan de Acción Internacional de Viena sobre el
Envejecimiento, 1982, pág. 4).
En 1991, la Asamblea General aprobó los Principios de las Naciones Unidas a

favor de las personas envejecientes, enunciando cinco principios que tienen
relación estrecha con los derechos consagrados en los diversos instrumentos
internacionales: Se habla primero de independencia, principio del que se
entiende el vasto acceso a los alimentos, al agua potable, al alojamiento, al
vestido y a los cuidados de salud.
A estos derechos fundamentales se suma la posibilidad de ejercer un empleo

justamente retribuido y de acceder a la educación o a cualquier otro tipo de
formación académica. La participación significa que los adultos mayores pueden
y deben participar activamente en la definición y aplicación de las políticas que
tienen que ver con su bienestar, sentir la libertad de compartir sus experiencias
con las generaciones más jóvenes y poder constituirse en asociaciones o
sociedades.
La autorrealización se refiere a la posibilidad de asegurar el pleno desarrollo de

sus capacidades y habilidades, facilitándoles el rápido y oportuno acceso al
cúmulo de recursos de la sociedad en el plano educativo, cultural, espiritual y de
esparcimiento en general. Por último, se enuncia el principio de dignidad, que
reconoce que las personas mayores deben ser respetadas y apreciadas por su
sola calidad de seres humanos, independientemente de cualquier condición
derivada de la edad, el sexo, la raza, el origen étnico, sus discapacidades o
situación financiera, y que deben ser tratadas con equidad y justicia.
En 1992, con motivo de la celebración del décimo aniversario de la adopción del

Plan de Acción Internacional de Viena por la Asamblea Mundial sobre el
Envejecimiento, se adopta la Proclamación sobre el envejecimiento, en la que los
países se comprometen a apoyar las iniciativas nacionales relativas al tema, de
manera que las mujeres de edad avanzada reciban el apoyo que necesitan,
tomando en cuenta las contribuciones que realizan a la sociedad, que no habían
sido reconocidas desde hace mucho tiempo; y a los hombres de edad avanzada,
se les alienta a desenvolver las aptitudes sociales, culturales y afectivas que no
pudieron desarrollar durante los años que fungieron como soporte de familia.
Finalmente, insta a la comunidad a que “se amplíe la cooperación internacional,
en la medida de lo posible, en el contexto de las estrategias dirigidas a alcanzar
los objetivos globales sobre envejecimiento” (Proclamación sobre el
Envejecimiento, 1992, pág. 2). En el año 2002 se les da continuidad a los asuntos
relacionados a los derechos de las personas de edad mediante la Segunda
Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento celebrada en Madrid, la cual, a
diferencia del Plan de Viena, prestó especial atención a la situación de los países
en desarrollo.
Con el objetivo de diseñar una política internacional sobre el envejecimiento para

el siglo XXI, se adoptó una Declaración Política y el Plan de Acción Internacional
de Madrid sobre el Envejecimiento, la cual, solicitaba cambios en las actitudes, las
políticas y las prácticas para favorecer las medidas que afrontan las problemáticas
principales del envejecimiento de este siglo, buscando fomentar la salud y el
bienestar.
Sus recomendaciones puntuales para la ejecución del plan se realizaron tomando

en consideración el desafío que enfrenta la humanidad con el crecimiento de la
población envejeciente, reconociendo su Art. 2 lo siguiente: Reconocemos que el
mundo está experimentando una transformación demográfica sin precedentes y
que de aquí a 2050 el número de personas de más 60 años aumentará de 600
millones a casi 2.000 millones, y se prevé que el porcentaje de personas de 60
años o más se duplique, pasando de un 10% a un 21%.
Ese incremento será mayor y más rápido en los países en desarrollo, donde se
prevé que la población de edad se multiplique por 4 en los próximos 50 años
(Declaración Política y Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el
Envejecimiento, 2002, pág.: 7). En Santiago de Chile, 2003, en el plano regional de
las Naciones Unidas, se lleva a cabo la Estrategia regional de Implementación
para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre
el Envejecimiento, planteando metas y recomendaciones a favor de las personas
mayores en cada una de las áreas prioritarias acordadas en Madrid en el 2002:
desarrollo, salud, bienestar en la vejez y entornos propicios.
A nivel del Sistema de la OEA, se pueden numerar la Convención Americana de

Derechos Humanos y el Protocolo Adicional en materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. En el marco de la OEA, en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y el Protocolo de San Salvador se proclaman las normas de
derechos humanos aplicables a la región de Latinoamérica y el Caribe. La
Convención entró en vigencia en 1969, mientras que el Protocolo, surgió
aproximadamente 20 años después.
A través Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos

Humanos en materia de derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo
de San Salvador", se incorporaron medidas puntuales en beneficio de las
personas mayores, el cual, al ser un instrumento de carácter vinculante, obliga a
los Estados miembros a garantizar sucesivamente la protección y el disfrute de
los derechos básicos, estableciendo en su Art.
17 lo siguiente: Toda persona tiene derecho a protección especial durante su

ancianidad. En tal cometido, los Estados partes se comprometen a adoptar de
manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la
práctica y en particular a: proporcionar instalaciones adecuadas, así como
alimentación y atención médica especializada, a las personas de edad avanzada
que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionársela por
sí mismas; ejecutar programas laborales específicos destinados a conceder a los
ancianos la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus
capacidades respetando su vocación o deseos; estimular la formación de
organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de vida de los ancianos
(Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa
Rica", 1988, pág.: 6-7).
En 2015 se celebró la Convención Interamericana sobre derechos de las Personas

Mayores, dando surgimiento a un nuevo marco de derechos para las personas
adulas mayores. El instrumento fue aprobado el 15 de junio en la 45 Sesión de la
OEA, en el cual, el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH)
del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) tuvo un rol estratégico, colaborando
con el Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores de la OEA y con la Comisión Permanente de Adultos Mayores
de la Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos del MERCOSUR
(RAADDHH), mediante un proceso de diálogo, debate y reflexión, así como
también en la redacción del documento que hoy es un instrumento de derechos
humanos para los países miembros de la OEA.
Una de las particularidades de esta Convención, es que podría definirse como el

primer instrumento jurídico de carácter específico en materia de derechos
humanos de personas adultas para fomentar, proteger y asegurar el
reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas envejecientes
de la región, a fin de contribuir a su plena inclusión, integración y participación
en la sociedad.
Así mismo establece el alcance de los derechos de las personas mayores,

definiendo principios convencionales entre ellos: la promoción y defensa de los
derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, la
valorización de la persona mayor, su papel en la sociedad y contribución al
desarrollo, la dignidad, independencia, protagonismo y autonomía de la persona
mayor, la igualdad y no discriminación, entre otros.
La Convención sobre la protección de los derechos de las personas mayores se

convierte en el nuevo estándar del continente americano, sentando de esta forma
un precedente a nivel mundial. Los primeros países en firmar el documento
fueron Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Uruguay y República Dominicana.
Finalmente, concluye con una toma de conciencia en su Artículo 32, donde los
Estados miembros acuerdan incentivar una actitud positiva hacia la vejez
mediante un trato digno, respetuoso y considerado, y basados en una cultura de
paz, promover los derechos y empoderamiento de las personas mayores
(Convención Interamericana sobre Derechos de las Personas Mayores, 2015, pág.:
23).
Leyes que regulan los derechos de los envejeciente en República Dominicana

Como se mostró en subtítulo anterior, se constata que, si bien existen algunos
instrumentos de derecho internacional que pueden ser invocados por las
personas mayores para proteger sus derechos humanos, su defensa en el plano
internacional no puede ser absoluta, puesto que los mismos conceptos reciben
contenidos totalmente diferentes en función del nivel de desarrollo social,
económico y cultural del país de que se trate.
Por ello, es indispensable remitirse al derecho interno de cada Estado y así

conocer las normas establecidas con relación a las personas mayores, que hacen
las veces de fundamento legal para alcanzar el respeto a su condición. Las
personas mayores de República Dominicana cuentan con una normativa
específica para dignificar las condiciones de su existencia, su desempeño y
convivencia en la sociedad. En tanto, la constitución dominicana de 2015, en su
Art.
57 dedicado a la protección de las personas de la tercera edad, establece lo

siguiente: La familia, la sociedad y el Estado concurrirán para la protección y la
asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la
vida activa y comunitaria. El Estado garantizará los servicios de la seguridad social
integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia (Constitución de la
República Dominicana, 2015, pág.: 19). En sus orígenes, es necesario resaltar el
Art.
8 de la Constitución de 1994, mediante el cual se estableció que es el Estado

quien ha estimular el desarrollo continuo de la Seguridad Social, a fin de que
toda persona pueda a gozar de una adecuada protección contra la desocupación,
la enfermedad, la incapacidad y la vejez, y que prestará su protección y asistencia
a los ancianos en la forma que determine la ley, de manera que se preserve su
salud y se asegure su bienestar (Constitución Dominicana, 1994, pág. 5).
Algunas disposiciones del Código Penal y del Código de Procedimiento Civil

limitan la prisión a personas mayores; un decreto que establece el Día de los
ancianos y la Ley Nº 352-98 sobre Protección a la Persona Envejeciente son otras
normas que conciernen a este grupo. Así mismo, se encuadran la Ley de
Seguridad Social y estatutos particulares que regulan las pensiones y jubilaciones
de algunas instituciones públicas. Ley No.
24-97 que introduce modificaciones al Código Penal, al Código de Procedimiento

Criminal y al Código para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. La Ley
24-97 contra la Violencia Intrafamiliar penaliza severamente cualquier indicio de
violencia doméstica, y hace alusión textual en su Artículo 336 a los adultos
mayores y a la discriminación por la edad.
Esta ley constituye un real avance para la sociedad dominicana, ya que protege
en particular a la familia, y por primera vez se castiga la violencia en el hogar.
Tiene como objetivo garantizar los derechos de todas las personas, hombres,
mujeres, niñas, niños, adolescentes, envejecientes, sin importar que sea negra o
blanca, pobre o rica, casada, soltera, viuda o en concubinato. Ley No.
352-98 sobre Protección de la Persona Envejeciente La ley Nº 352-98

promulgada el 15 de agosto de 1998, significó un gran avance para el país, pues
se entendió la necesidad de hacer más efectivas las estructuras institucionales
existentes, e involucrar los distintos actores sociales en la respuesta a la
problemática de las personas de edad avanzada.
Así mismo, establece en el Artículo 1 un concepto de lo que se considera una

persona envejeciente, planteado de la siguiente manera: Para los efectos de esta
ley, se considera persona envejeciente a toda persona mayor de sesenta y cinco
años de edad, o de menos, que, debido al proceso de envejecimiento,
experimente cambios progresivos desde el punto de vista psicológico, biológico,
social y material.
El segmento de las personas envejecientes estará constituido por todos aquellos

individuos que se hallen en las condiciones descritas en esta ley, siendo en su
carácter personal, los únicos beneficiarios de la misma (pág.: 2). Sus disposiciones
se dirigieron a crear políticas concretas para hacer frente a ese progresivo
envejecimiento de la sociedad, y a las necesidades de los adultos mayores dentro
del territorio dominicano.
Según lo establecido por dicha ley, los envejecientes tienen derecho a

permanecer en su núcleo familiar o en el hogar de sus hijos, nietos o hermanos;
así mismo, pueden acceder libremente a todos los servicios, públicos y privados,
teniendo la facultad para exigir las mismas oportunidades que los demás y que
se le reconozcan las garantías proporcionadas por las leyes vigentes.
De igual modo, se le debe asegurar una vivienda digna, tratamientos adecuados

si llegaran a padecer alguna dependencia, una pensión que le garantice una vida
segura en caso de que fuesen indigentes o discapacitados. Sin embargo, a pesar
su importancia, esta ley había permanecido inaplicable, y no es hasta octubre de
2004 que se aprueba su reglamento de aplicación.
En esta ley se encuentran tutelados los derechos fundamentales. Existen capítulos

especiales dedicados al derecho a la educación, la cultura y la recreación; el
derecho al bienestar social; el derecho al empleo y a la generación del ingreso; a
la salud y a la nutrición; a la vivienda y a servicios anexos; el derecho a la
seguridad, al respeto y a la dignidad.
Se argumenta que las personas mayores no pueden ser perjudicadas en sus

derechos fundamentales por negligencia, explotación, violencia, ni podrán ser
castigadas o víctimas de cualquier atentado, sea por acción u omisión. Conmina a
la familia, la comunidad, la sociedad y al Estado a cumplir con el deber de
garantizar los derechos de los adultos mayores con absoluta prioridad y
efectividad.
Asimismo, delega a la Secretaría de Estado de Trabajo el deber de velar por el

acceso de los adultos mayores a un empleo digno, que les permita un nivel
mínimo de recursos para satisfacer sus necesidades esenciales y ampliar su
independencia. La propuesta de reglamento de la Ley 352-98, consensuada por
miembros de la sociedad civil y de organizaciones no gubernamentales
trabajando para el sector de los adultos mayores, fue sometida al Poder Ejecutivo
para su revisión y promulgación. El 27 de octubre del 2004, mediante decreto
presidencial, entró en vigor.
Con esto se pretende garantizar el funcionamiento de las estructuras

institucionales y los procedimientos creados en la ley para la protección integral
de este sector poblacional vulnerable. Uno de los mayores aportes de esta ley ha
sido el carnet de exoneración. Tiene una validez de cinco años y se les entrega
exclusivamente a las personas ancianas, otorgándole una serie de facilidades
como descuentos en el transporte público, en las consultas médicas y en el
porcentaje de intereses al optar por un préstamo hipotecario para adquirir una
vivienda.
Tratándose de una población vulnerable, por su edad avanzada y ciertas

limitaciones físicas y/o psíquicas que la vejez conlleva, esta ley establece que es
deber de las instituciones gubernamentales, en particular del Ministerio de Salud
Pública, cuidar de la salud física y mental del anciano, promoviendo el
diagnóstico, la cura y la prevención de sus enfermedades.
Asimismo, la ley se compromete en establecer y facilitar el respeto y la dignidad

del anciano, adoptando las justas medidas en colaboración con las instituciones
del país. La ley, mediante el Artículo 23, crea el Consejo Nacional de la Persona
Envejeciente (CONAPE), el cual se ha de desempeñar como entidad oficial en
todo lo concerniente a la definición y ejecución de las políticas nacionales
relacionadas con los envejecientes; de igual forma, estipula que este organismo
tendrá competencia sobre las instituciones públicas y privadas que trabajen con
envejecientes, siempre y cuando estas posean reconocimiento legal.
Su trabajo consiste en elaborar y avanzar propuestas para la mejora de las

políticas en favor de esta población, fiscalizar y supervisar la labor de los centros
de atención a los envejecientes y fomentar la difusión de las leyes que tengan
que ver con las personas mayores de sesenta y cinco años. Finalmente, a través
del Artículo 44 queda establecido el día primero de octubre de cada año como el
Día Nacional del Envejeciente, cuya celebración ha de promover la realización de
actividades culturales, recreativas y científicas con el objetivo de dar a conocer los
derechos de las personas mayores y el proceso de envejecimiento, buscando
sensibilizar a la población para que comprenda el rol del anciano en la sociedad,
proyectar así una imagen positiva y productiva del(a) envejeciente.
La Ley General de Salud 42-01 La Ley 42-01 fue promulgada el 8 de marzo de
2001 y tiene como objetivo regular todas las acciones que permiten al Estado
hacer efectivo el derecho a la salud. En el artículo 11, menciona los principios por
los cuales debe regirse la norma, y entre ellos resalta el de “solidaridad para con
los grupos de la sociedad que no sean capaces de autofinanciar su salud” y
reconoce a las personas envejecientes entre ellos.
El artículo 30 señala a los ancianos como grupo prioritario que requiere de una
mayor inversión en salud, y el inciso “i” establece la protección y prevención de la
salud de acuerdo a normas éticas que les garanticen el respeto y la dignidad. Por
último, la Ley 87-01 sobre Seguridad Social crea el Sistema Dominicano de
Seguridad Social y enumera en el artículo 5 los beneficiarios del seguro de vejez y
en el artículo 45 establece que la pensión por vejez comprende la protección del
pensionado y de sus sobrevivientes.
Sistema de Pensión Dominicano en la protección de los envejecientes. Las

pensiones son un componente fundamental dentro de la seguridad social, que a
su vez se encuentra bajo la macroestructura del sistema de protección social.
Como parte esencial de estos sistemas, las pensiones se constituyen como un
derecho universal y constitucional, garantizado tanto por la Declaración Universal
de los Derechos Humanos como por la Constitución dominicana. En República
Dominicana, los antecedentes de las pensiones por envejecimiento se remontan
a la Ley N°.
1896 del 30 de diciembre de 1948 sobre Seguros Sociales. A esta ley le siguieron
muchas modificaciones y otras normativas auxiliares. El marco jurídico resultante
institucionalizó el régimen de pensiones y jubilaciones a través de varios
organismos, como el Instituto Dominicano de Seguros Sociales, basado en el
esquema de reparto y la solidaridad.
Sin embargo, a finales del siglo pasado, este modelo comenzó a presentar
debilidades, puesto que además del hecho de que el 97 % de los beneficiarios
recibían la pensión mínima, también existía fragmentación sectorial y la mayor
parte de los empleados de mediano ingreso quedaban excluidos de los
beneficios (Superintendencia de Pensiones de la República Dominicana, 2018,
pág.: 25).
En busca de resolver estos desafíos, se planeó un cambio de modelo mediante

un proceso que trajo como resultado la formulación de la Ley 87-que crea el
Sistema de Seguridad Social, la cual introdujo varias innovaciones, entre las
cuales se destacan la introducción del método de capitalización individual como
una alternativa para incrementar el monto de las pensiones a través del
autofinanciamiento de estas.
Sin embargo, a través de boletín del Observatorio de Políticas Sociales y

Desarrollo se plantea que: Desde que en 2001 se aprobara la reforma al sistema
de Seguridad Social, sus componentes -incluyendo las pensiones- se encuentran
en un proceso de expansión. Sin embargo, el tema de las pensiones aún genera
incertidumbre, especialmente sobre la capacidad del sistema para garantizar
ingresos suficientes para los pensionados (Observatorio de Políticas Sociales y
Desarrollo, 2018, pág.: 1).
República Dominicana posee grandes retos con el Sistema de Pensión ante los
envejecientes, debido a que la población mayor de 65 años represente un mayor
porcentaje de la población total. Dada la tendencia al aumento de la esperanza
de vida, en las próximas décadas se podría agotar el bono demográfico y entrar
en una etapa de tener mayor población envejecida, poniendo grandes presiones
financieras al sistema de protección social (Suero & Matos, 2016, pág.: 12).
Normativa legal del Sistema de Pensión de envejecientes asalariados del sector

público. Ley N° 397-19, que crea el Instituto Dominicano de Prevención y
Protección de Riesgos Laborales. Deroga la Ley No. 1896 del 1949, sobre Seguros
Sociales, modificada por la Ley N° 6126 del año 1962, sobre la Autonomía de la
Caja Dominicana de Seguros Sociales.
Deroga los artículos 134, 135, 136, 137, 138 y 139, de la Ley N° 87-01, que crea el
Sistema Dominicano de Seguridad Social, y modifica los artículos 21, 23, 127, 128,
140, 192, 196 y 198 de la citada Ley N° 87-01 promulgada el 30 de septiembre
del año dos mil diecinueve (2019). Ley N° 247-12 Ley Orgánica de la
Administración Pública, N° 247-12. G. 0. N° 10691 del 14 de agosto de 2012.
Ley N° 1896 sobre Seguros Sociales (IDSS), de fecha 30 de agosto del 1948. Ley
N° 275-85 que autoriza al Poder Ejecutivo a conceder pensiones del Estado a
toda persona que haya sido exaltada al Salón de la Fama del Deporte Nacional,
N° 275-81, de fecha 8 de mayo de 1981.
Ley N° 379-81 que establece un nuevo régimen de Jubilaciones y Pensiones

Civiles del Estado Dominicano para los funcionarios y empleados públicos, N°
379-81, de fecha 11 de diciembre de 1981. Ley N° 85-99 que otorga pensiones
del Estado a toda persona que haya sido exaltada al Salón de la Fama del
Deporte Nacional, y aquellos atletas que hayan logrado poner en alto el nombre
de la República, tanto en el país como en el extranjero, N° 85-99, de fecha 6 de
agosto del 1999.
Ley N° 137-01 que dispone pensionar, conforme a la ley vigente, a todos los
militares y policías que se encuentran fuera de las filas de cualquier rama
castrense o policial, que participaron en la gloriosa guerra del 24 de abril del
1965, N° 137-01, de fecha 27 de junio del 2001. Ley N° 379-05 que modifica
tanto, el Artículo 1 de la Ley N° 87-01, del 9 de mayo del 2001, que crea el
Sistema Dominicano de Seguridad Social, como la Ley N° 340-98, de 14 de
agosto de 1998, que crea el Instituto de Previsión Social del Congresista
Dominicano, promulgada el 20 de septiembre, 2005.
Ley N° 590-16, Ley Orgánica de la Policía Nacional, promulgada el 15 de julio,

2016. Ley N° 16-06 del 10 de febrero de 2006, que dispone pensionar a los ex
presidentes y ex vicepresidentes constitucionales de la República y a las viudas y
viudos de estos, promulgada el 10 de febrero, 2006.
Ley N° 177-09, que otorga amnistía a los empleadores públicos y privados con
atrasos u omisiones en el pago de las cotizaciones relativas a los aportes del
trabajador y las contribuciones del empleador al Sistema Dominicano de
Seguridad Social, que hayan estado operando durante la vigencia de la Ley N°
87-01, promulgada el 22 de junio, 2009.
Decreto 18-19, el cual abarca a los pensionados y jubilados que se encuentran en

la base de datos la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones a Cargo del
Estado. Normativa legal del Sistema de Pensión de envejecientes asalariados del
sector privado. La función principal de las pensiones es equilibrar la curva de
ingreso de un individuo en todas las etapas de su vida, una vez inicia su carrera
laboral, y además protegerle frente a riesgos de supervivencia e invalidez.
Bajo este esquema, la sociedad puede mantener los niveles de consumo en el

proceso de transición demográfica y brinda protección de ingresos a las personas
mayores y con discapacidad, reduciendo su vulnerabilidad frente a las
condiciones biológicas y psicosociales asociadas a la vejez y la enfermedad como
tramos ineludibles del ciclo de vida.
Después de la reforma de 2001, el Estado ya no administra directamente las

pensiones, sino que su principal rol es el de coordinador del sistema; los
empleados públicos se integraron a los del sector privado, reduciendo parte de la
segregación, y dentro del Gobierno solo quedan algunos remanentes del sistema
de reparto. Pero el mayor punto diferenciador es que los beneficios de las
pensiones dependen de las condiciones del mercado.
En los inicios del sistema de pensión dominicano, sólo fueron contemplados lo

empleados públicos, sin embargo, con el transcurrir de los años, se fueron
instituyendo diferentes esquemas para abarcar ambos sectores, como se puede
ver a continuación: A través de los años, en República Dominicana se han
instituido diversos esquemas para proteger los ingresos de los trabajadores, lo
cual, se puede constatar a través de múltiples leyes y resoluciones que se han
emitido al respecto.
Sin embargo, es a partir de 1947, mediante la ley 1317 cuando se establece un

sistema de pensiones con el propósito de brindar cobertura a todos los
empleados del gobierno central, cuyas pensiones se entregaban por disposición
del Poder Ejecutivo. Un año más tarde, en 1948, se crea el Instituto Dominicano
de Seguros Sociales (IDSS), mediante el cual se administraron las pensiones de
los empleados del sector privado (Jiménez, 2018, párr.: 3).
Según el artículo 45 de la ley 87-01 sobre Seguridad Social, la pensión por vejez
comprende la protección del pensionado y de sus sobrevivientes. Se adquiere
derecho a una pensión por vejez, cuando el afiliado acredite: Tener la edad de
sesenta (60) años y haber cotizado durante un mínimo de trescientos sesenta
(360) meses; o haber cumplido cincuenta y cinco (55) años y acumulado un fondo
que le permita disfrutar de una jubilación superior al cincuenta por ciento (50%)
de la pensión mínima. En la República Dominicana para el año 2018 existían siete
administradoras de pensiones.
En adición a estas, se suman los fondos de reparto del Banco de Reservas, el

Banco Central y el INABIMA, los cuales no compiten dentro del mercado de las
AFP por ser programas aislados. De las siete administradoras de pensiones, solo
cuatro (4) tienen participación de mercado relevante, pues las administradoras
Atlántico, JMMB-BDI y Romana, acumulan entre todas menos del 2 % del
patrimonio a julio de 2018. El envejecimiento de la población dominicana
representa un reto para la sociedad en varios sentidos.
Por un lado, este grupo requiere de mayores atenciones y presentan un

incremento en la demanda de servicios de salud. Por otro, el envejecimiento
progresivo de la sociedad dominicana pone en peligro la sostenibilidad del
sistema de pensiones en su modalidad de reparto, el cual se sustenta en la
producción laboral de la población más joven.
Según un boletín publicado por la vicepresidencia de la república sobre el

sistema de pensiones de la República Dominicana uno de los principales
objetivos de las reformas de pensiones en América Latina era aumentar el
número de personas cubiertas por los programas del Sistema de Seguridad
Social de una manera sostenible. Sin embargo, el régimen dominicano de
pensiones aún es de baja densidad.
Es decir, que en relación a los afiliados, la cantidad de cotizantes activos que

realmente aportan al sistema es inferior al 50 %. Los registros apuntan a que en
los últimos 4 años la densidad promedio fue solo del 37.4 %. Hasta el momento,
las Administraciones de Fondos de Pensiones están cumpliendo una función
preponderante en los esfuerzos por construir un sistema de pensiones eficiente y
sostenible, que asegure un uso eficaz y prudente de estos recursos ahorrados por
los ciudadanos.
Sin embargo, el sistema enfrenta importantes desafíos que, mediante reformas

estructurales, deberán ser abordados para garantizar una vejez sin traumas
financieros para todos los trabajadores dominicanos. Principales problemáticas
de los envejecientes La vida del ser humano normalmente se divide en cinco
etapas: infancia, adolescencia, joven, edad adulta y vejez; en cada una de las
cuales, el individuo se encuentra en diferentes situaciones y enfrenta diferentes
problemas, los cuales, aparecen generalmente después de los 65 años,
presentado en muchas ocasiones deterioro físico y desequilibrio mental en
algunos casos, pérdida de cónyuge, amigos, trabajo, propiedad y apariencia
física.
En la vejez, la fuerza física se deteriora, la estabilidad mental disminuye, el poder

financiero se vuelve sombrío y la vista sufre un revés. Según la Oficina Nacional
de Estadística (ONE) Republica Dominicana tiene un registro de
aproximadamente un millón de adultos mayores, lo que representa un 9.7% y 65
médicos geriatras; en tanto, las proyecciones indican que para el 2025 será de
12.5% y para el 2050, de 21.4% (Ministerio de Salud Pública.
Dirección de Comunicación, 2019, párr.: 11). Los adultos mayores enfrentan

problemas particulares debido a su edad y circunstancias de la vida. Estos son
algunos de los problemas más comunes que enfrentan las personas mayores:
Salud física y mental Muchos envejecientes mantienen una buena salud y son
plenamente capaces de mantener un buen funcionamiento en esa etapa de la
vida, sin embargo, los efectos biológicos del envejecimiento conducen a más
problemas de salud física y mental entre la población mayor, que en los grupos
de edad más jóvenes.
A medida que avanza la etapa de envejecimiento, los músculos y los huesos

comienzan a debilitarse, a desgastarse la vista y el oído, y la movilidad a menudo
se vuelve limitada. La vejez es un período de deterioro físico, por ende, la
disminución de la salud podría ser difícil de aceptar para muchos adultos
mayores, debido a que se preguntan cuánto tiempo podrán hacer las cosas que
disfrutan y temen perder su independencia; debido a las condiciones de salud
física o mental, aproximadamente dos tercios de todas las personas mayores de
65 años necesitan asistencia con al menos una actividad de "vida diaria", como
bañarse o preparar una comida.
La condición física depende en parte de la constitución hereditaria, la forma de

vida y los factores ambientales. Las vicisitudes de la vida, la dieta defectuosa, la
desnutrición, las enfermedades infecciosas, las intoxicaciones, la glotonería, el
descanso inadecuado, el estrés emocional, el exceso de trabajo, los trastornos
endocrinos y las condiciones ambientales como el calor y el frío son algunas de
las causas secundarias comunes de deterioro físico.
Los ancianos son más propensos a los accidentes debido a su lenta reacción a los
peligros que resultan en el mal funcionamiento de los órganos sensoriales y la
disminución de las capacidades mentales, la capacidad de trabajo disminuye. Los
ojos y los oídos se ven muy afectados; los cambios en el centro nervioso del
cerebro y la retina afectan la visión y la sensibilidad a ciertos colores disminuye
gradualmente. Las personas mayores también sufren de demencia senil, incluida
la enfermedad de Alzheimer, que afecta a aproximadamente el 12.6% por ciento
de las personas mayores de 65 años, para un aproximado de 85 mil personas en
República Dominicana (Dra. Acosta, 2016, párr. 1-2).
Desarrollan síntomas como mala memoria, intolerancia al cambio, desorientación,

descanso, insomnio, falta de juicio, una formación gradual de delirios y
alucinaciones, depresión mental extrema y agitación, nubosidad mental severa en
la que el individuo se vuelve inquieto, combativo, resistivo e incoherente. Esto se
acompaña de síntomas fisiológicos, como indigestión aguda, inestabilidad en la
marcha, pequeños accidentes cerebrovasculares que resultan en daño cerebral
acumulativo y cambio gradual de personalidad.
Esto también se asocia con síntomas como debilidad, fatiga, mareos, dolor de
cabeza, depresión, defectos de memoria, períodos de confusión, disminución de
la eficiencia en el trabajo, mayor irritabilidad y tendencia a sospechar sobre
asuntos triviales. El olvido es uno de los principales problemas psicológicos de la
vejez. La inteligencia general y el pensamiento creativo independiente
generalmente se ven afectados en la vejez.
Costos de atención médica / atención en hogares de ancianos Si la población

envejeciente tiene más problemas de salud, tiene sentido que también requieran
más atención médica. Los adultos mayores realizan visitas médicas y permanecen
en los hospitales con más frecuencia que otros grupos de edad. República
Dominicana no cuenta con programas de cobertura de costo de atención a largo
plazo, como la atención domiciliaria, y en la parte concerniente a las unidades de
salud especializadas para este grupo de personas, se plantea que: En República
Dominicana no existe el cuidado específico y diferenciado de la salud del adulto
mayor en la gran mayoría de los hospitales públicos.
Solo una unidad de geriatría completa existe en la ciudad capital y el acceso a la

población empobrecida se hace difícil. Otros 3 hospitales tienen geriatras en su
personal, pero su trabajo es incompleto porque carecen de los servicios de
rehabilitación y el equipo multidisciplinario que permite dar el seguimiento
necesario para asegurar la permanencia de la salud en estos pacientes (Dra. Ariza,
S.F. pág.: 14).
En los casos donde se contempla la posibilidad de ingresarlos en asilos privados,

no solo se evalúa que su alto costo, sino que a menudo tienen la reputación de
brindar atención deficiente. Muchos hogares de ancianos luchan con problemas
de escasez de personal, lo que puede conducir al abandono o abuso de los
residentes. Debido a que los residentes a menudo se encuentran en malas
condiciones físicas o mentales, pueden hacer poco para ayudarse a sí mismos si
están siendo maltratados o no reciben un cuidado adecuado.
Seguridad financiera Dentro de la limitaciones que presentan las personas

mayores, una de las principales son los ingresos, debido que al jubilarse, la
mayoría de las personas envejecientes vivían con un ingreso fijo, lo que, junto
con el costo de vida en constante aumento, puede plantear muchas restricciones
financieras, reduciendo de manera gradual, el acceso a la canasta familiar,
servicios básicos y la imposibilidad de permitirse el mismo estilo de vida al que
estaban acostumbrados o al que podían tener acceso.
La realidad que viven muchos envejecientes de República Dominicana, les impide

tener los recursos para comprar los alimentos necesarios en cantidad y calidad, y
en algunos casos, se les imposibilita costear tratamientos necesarios para su
salud; esta realidad se refleja cuantitativamente de la siguiente manera: El salario
mínimo en el país para el sector formal oscila entre 6,035.00 pesos y 9,905.00
pesos dominicanos.
El 89% de las personas mayores que respondieron la pregunta sobre salarios

informó recibir ingresos por debajo del salario mínimo. Este es el caso del 86% de
los hombres y del 95% de las mujeres (Luciano, 2011, pág.: 27). Duelo,
aislamiento social y soledad Debido a la pérdida de la mayoría de los roles
sociales que alguna vez desempeñaron, existe mucha probabilidad de que el
envejeciente pueda experimentar sensaciones de soledad o aislamiento.
Las personas mayores tienden a tener menos oportunidades de participación

social que los grupos de edad más jóvenes. El duelo siempre es una experiencia
difícil, pero debido a que muchas personas mayores pierden un cónyuge, es un
problema particular en sus vidas. El dolor que sigue a la pérdida de un cónyuge
puede durar muchos años y puede involucrar ansiedad, depresión, soledad y
otros problemas.
De todos estos problemas, la soledad es quizás la más común y la más difícil de

superar. Los estudios muestran que las personas mayores que viven solas a
menudo experimentan aislamiento social y sentimientos crónicos de soledad, que
causan depresión, enfermedad e incluso la muerte. La pérdida del cónyuge
durante la vejez es otro peligro. La muerte de un cónyuge crea un sentimiento de
soledad y aislamiento.
La negligencia y la actitud indiferente de los miembros de la familia hacia las

personas mayores crean más problemas emocionales. Bajo nivel de formación
académica La formación escolar se considera como un factor elemental para el
desarrollo y el empoderamiento de las personas. Socialmente hablando, se
vincula la edad con la integración de las personas a la producción, asumir
posiciones de poder y la toma de importantes decisiones.
En República Dominicana, actualmente, las personas que pasan la edad de 65

años, tuvieron menos oportunidades de estudio en su juventud que las que se
van a presentar a las personas mayores de finales de este siglo. Los avances
tecnológicos, cambios de paradigmas, la descentralización de la educación
universitaria, entre otros factores, están permitiendo un mayor acceso a la
educación, que años pasado no existía.
En épocas anteriores las mujeres eran sacrificadas para permitir que sus
hermanos asistieran a la escuela al considerarse que ellos la necesitaban más y
que las mujeres sólo requerían establecer una relación de pareja (casarse o
unirse) para asegurar su futuro. Esta conducta ha ido cambiando
significativamente, pues, actualmente, la matriculación universitaria por parte del
género femenino, ha ido en aumento de manera progresiva al punto de ocupar
la mayor parte en cuanto a matriculación se refiere, lo que modificará el perfil de
estudio de las mujeres mayores de la próxima generación (Luciano, 2011, pág.:
20).
Maltrato a personas mayores Muchas son las personas mayores que en

determinado momento, han sido víctimas de abusos, y algunos de los casos,
cometidos por sus propios familiares. Tal abuso involucra violencia física o sexual,
abuso psicológico o emocional, negligencia y / o explotación financiera. El abuso
de personas mayores plantea un problema de salud grave para los afectados, e
incluso puede aumentar sus posibilidades de morir; así mismo, el maltrato a los
envejecientes se podría definir como “como la acción única o repetida, o la falta
de la respuesta apropiada, que ocurre dentro de cualquier relación donde exista
una expectativa de confianza y la cual produzca daño o angustia a una persona
anciana” (Organización Mundial de la Salud, 2002, pág.: 3).
En República Dominicana, se hace difícil conocer de manera fiable cuántas

personas mayores se ven afectadas por algún tipo de abuso o violencia, debido
al hecho de que pocos lo denuncian. Sin embargo, según los datos que se han
reportado, “91% de las personas adultas mayores son objeto de violencia
emocional (29% de los perpetradores son hijos o hijas de las víctimas), 32% de
violencia física, 23.4% de negligencia, 14% de intento de agresión sexual y 11%
de violencia sexual (Luciano, 2011, pág.: 6).
Para prevenir las situaciones de maltrato es necesario recurrir a las políticas

públicas y programas de apoyo, debido a que, a través de estos, las personas
afectadas podrán ampararse en campañas permanentes de sensibilización sobre
esta problemática y sus alternativas de solución. Instituciones y programas que
velan por los derechos de los envejecientes.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) aproximadamente una de cada

10 personas mayores ha sufrido malos tratos en su entorno familiar o
institucional. Las personas mayores deben tener garantizados, entre otros, los
siguientes derechos: Derecho a preservar la identidad personal y la dignidad
Derecho a su empoderamiento Derecho a decidir Derecho a opinar Derecho a
elegir libremente Derecho a aprender y acceder a las nuevas tecnologías Derecho
a tener el control y a gestionar su patrimonio Derecho a la intimidad Derecho a
denunciar Derecho a no ser tratado de manera infantil Derecho a no ser
inmovilizado ni polimedicado innecesariamente Derecho a vivir más y mejor
Derecho a decidir sobre la propia muerte Por tal razón se han creado
organizaciones, tanto públicas como privada, que se encargan de velar por todos
estos derechos y mantener una estabilidad y equidad en el sector envejeciente.
Instituciones gubernamentales y políticas públicas a favor de los envejecientes.

Motivados a tener una sociedad justa y solidaria, en donde el adulto mayor goce
de sus Derechos inalienables, el Estado dominicano ha creado instituciones con la
finalidad de promover y establecer programas orientados al logro del pleno
respeto de los Derechos de los envejecientes, tales como: derecho a la educación,
la cultura y la recreación, al bienestar, al empleo, a la salud, a la vivienda, a la
seguridad y respeto a su dignidad.
El Consejo Nacional de las Personas Envejecientes (CONAPE), que es el

organismo ejecutor de las políticas nacionales orientadas a asistir y beneficiar a
los Adultos Mayores, avalado en la Ley 352-98 sobre protección de la persona
envejeciente, rige las instituciones públicas y privadas de atención a los
envejecientes. El CONAPE inició la instalación del Sistema Nacional de Desarrollo
Integral para el Adulto Mayor en la República Dominicana, el cual consiste en
implementar un nuevo concepto de atención a través del paradigma de un
adulto mayor activo, productivo, participativo y protegido, con la finalidad de
erradicar la indigencia, reducir la extrema pobreza y elevar la calidad de vida en
nuestros adultos mayores.
En este sentido, han habilitado el Centro Modelo Integral para Adultos Mayores
en Boca de Cachón y en San Cristóbal, beneficiando a más de 200 envejecientes
que participan de manera activa en actividades tales como: pintura, deportes,
masajes, alfabetización, imagen positiva, asistencia médica, asistencia legal y
psicológica, además de la integración en todos los programas de asistencia
social.
El Consejo Nacional cuenta con programas de asistencia, tales como: Acogida del
Adulto Mayor (AMA) Este programa asistencial busca básicamente erradicar la
problemática de que los adultos mayores deambulen en las calles del país y
dotarlos de un techo seguro que responda a sus necesidades básicas,
salvaguardándolos de situaciones de alto riesgo reafirmando así su dignidad.
Como objetivo principal “busca beneficiar a los adultos mayores que se
encuentran abandonados por sus familiares en las calles, en hogares y hospitales,
en condición de indigencia” (Lic. Severino, Acogida Del Adulto Mayor, S.F. pág.:
1). El programa de Acogida al Adulto Mayor cuenta con los subprogramas
siguientes: Acogida de abandono en los hospitales Acogida de abandono en
hogares En el año 2018, mediante la unidad de acogida fueron beneficiados un
total de siete mil ochocientos veinticuatro (7,824) adultos mayores como se
detalla a continuación: A través de los centros modelos son beneficiados de
manera permanente setecientos uno (701) adultos mayores.
en tanto que de las asociaciones sin fines de lucro dos mil treinta y uno (2031)
son beneficiados de manera permanente, otros dos mil veintisiete (2027)
mediante las estancias de día, noventa y dos (92) en el Centro de Corrección y
Rehabilitación para Adultos Mayores (CCR-AM) y de los centros permanentes se
benefician dos mil novecientos setenta y tres (2973) adultos mayores (Consejo
Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE), 2018, pág.: 36).
PROVEE Es un Programa que consiste en la transferencia de fondos para los

subsidios asignados por el Estado a través de la tarjeta Solidaridad. Este
programa está dirigido a los adultos mayores que se encuentran en la condición
de extrema pobreza según los indicadores de medición de pobreza. Busca de
manera específica que ningún adulto mayor quede fuera de la cobertura de los
programas Sociales del gobierno, para que puedan recibir de manera gratuita
asistencia de salud, alimentos y medicamentos, para elevar su calidad de vida.
Mano Amiga del Presidente (MAPRE) Es un programa de asistencia inmediata a

las demandas efectuadas a través de llamadas, cartas y denuncias en condición
de precariedad y vulnerabilidad. En otras palabras, se puede definir de la
siguiente manera: Es un programa de acciones específicas que pretende
desarrollar varios sub-programas que permitirán incorporar a los adultos
mayores de manera activa en la sociedad y que se garanticen sus derechos.
Como son: -Entrega de Medicamentos -Entrega De Donaciones -Entrega De

Raciones Alimenticias y Suplementos Alimenticios. Su objetivo brindar asistencia
específica a las personas adultas mayores que se encuentran con casos de
necesidad según los sub-programas establecidos (Lic. Severino, S.F. pág.: 1). Este
programa, cuenta con una subdivisión de sub-programas, que son los siguientes:
Solución Calle por Calle. Comida Sobre Rueda.
Comedores Económicos. Repara y Píntale la casa a los Abuelos. Visitas Médicas
Domiciliarias. Los envejecientes en el Extranjero. Asistencia Legal. Transporte
Gratis para los envejecientes. Carnet de exoneración. Programa Transitorio (911)
de alimentos y medicamentos. Voluntariado de jóvenes. Abuelo Productivo en su
Casa.
Programa Diagnóstico y Seguimiento del Adulto Mayor Es un levantamiento de

todas las informaciones de la persona, para determinar cómo viven, de que viven
y con quien vive. Programa de Desarrollo Integral para el Adulto Mayor Privado
de Libertad Este proyecto trae consigo un nuevo paradigma en materia de
Adultos Mayores en República Dominicana, para lograr un envejecimiento activo,
productivo, participativo y protegido, sin importar las condiciones.
El objetivo de este programa es brindar un tratamiento que permita la

rehabilitación efectiva, generando conciencia sobre los delitos cometidos y
compromisos en pro de la no reincidencia y garantizar un trato igualitario,
cumpliendo los principios del derecho de igualdad y reducir así la disparidad.
Programa Sembrando para Vivir Es una terapia ocupacional que consiste en la
Siembra de árboles frutales y hortalizas en los hogares, además de participación
en las iniciativas de reforestación del país.
Quisqueya Aprende Contigo Mediante el proyecto Cero Analfabetismo, se realizó

en 2018 un compromiso en acuerdo con el Plan Nacional de Alfabetización
“Quisqueya Aprende Contigo” y se continuaron los trabajos de identificación de
iletrados y seguimiento continuo a los más de veintisiete (27) núcleos de
aprendizaje para un total de doscientos noventa y cinco (295) inscritos en el
programa “Alfabetizando al Adulto Mayor Calle x Calle”, para lograr erradicar casi
en su totalidad el analfabetismo (Consejo Nacional de la Persona Envejeciente
(CONAPE), 2018, pág.: 16).
Abuelos Productivos en Casa Atreves de este programa se les entrega 2 gallinas

ponedoras, semillas para hacer huertos, clases sobre técnicas para hacer
manualidades con productos reciclados, entre otros, creando de este modo la
cultura en nuestros adultos mayores de reciclase y protección del medio
ambiente. Programa de Alfabetización y Educación Básica de Adultos (PRALEB).
Este programa tiene como objetivo general desarrollar una acción intensiva de
alfabetización y educación de adultos tendente a reducir significativamente el
índice de analfabetismo existente. Sus componentes son: Alfabetización,
Educación Básica y Educación para el Trabajo. Son beneficiarios de este
programa, financiado por el Ministerio de Educación y Ciencias de España, unos
36,042 estudiantes alfabetizados y 21,516 estudiantes graduados para un total de
57,562 estudiantes, pertenecientes a 19 provincias del país.
Cabe resaltar, que a nivel superior también se han desarrollado diferentes

iniciativas para promover la educación superior de los adultos mayores. Tal es el
caso de la Universidad de la Tercera Edad (UTE) que nace brindando un espacio
para el desarrollo intelectual del adulto mayor, la exaltación de sus potenciales,
valores y aptitudes.
Esta universidad ofrece en la actualidad las carreras de Licenciatura en Derecho,

Psicología Clínica, Psicología Organizacional y Escolar, Contabilidad,
Comunicación Social, Ciencias Políticas, Administración de Empresas, Relaciones
Públicas, Historia, Literatura, Letras, Artes y Mercadotecnia, así como los grados
técnicos en Diseño, Decoración y Educación. Para 1998 esta institución docente
había egresado más de 300 profesionales en las diferentes áreas (Dra. Ariza, S.F.,
pág.: 12).
Instituciones y movimientos no gubernamentales que trabajan Según el Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) las ONG´s
son organizaciones independientes y sin ánimo de lucro que surgen a raíz de
iniciativas civiles y populares y que por lo general están vinculadas a proyectos
sociales, culturales, de desarrollo u otros que generen cambios estructurales en
determinados espacios, comunidades, regiones o países.
Las fundaciones, compañías y ONG que están al servicio de los Adultos Mayores
deben estar acreditadas por el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente
(CONAPE), órgano rector del tema en República Dominicana. Este se encarga de
alinear las ONG a las metas presidenciales, todas las entidades que trabajan con
envejecientes tienen personalidad jurídica por el Estado, por ende, tienen la
capacidad de recibir recursos nacionales e internacionales y ser proveedores del
Estado.
Actualmente CONAPE tiene acreditadas 57 fundaciones en diferentes partes del

país que ofrecen un hogar digno, amoroso y familiar, en donde el Adulto Mayor
cuenta con las atenciones necesarias. República Dominicana cuenta con una
variedad de centros en donde las personas pueden dejar a sus seres queridos
con la seguridad que van a recibir un buen trato, asistencia médica y un ambiente
agradable, siendo estas condiciones necesarias para pasar los años de la vejez de
forma digna y sin ser olvidados.
Un ejemplo de esto es el Hogar de Ancianos Nuestra Señora del Carmen, que
presta servicios desde el primero de septiembre de 1975, ubicado en Boca Chica,
cuya finalidad es que los ancianos puedan vivir los últimos días de sus vidas de la
forma más agradable posible y asistirlo íntegramente en todo lo que sea posible.
Este lugar presta servicios únicamente a envejecientes femeninas, las cuales en su
mayoría tienen problemas mentales, tiene capacidad de recibir 80 ancianas, que
gozan de actividades recreativas e incluyentes.
Entre tanto, existen otros centros que realizan una labor semejante el Hogar de
Ancianos Nuestra Señora del Carmen, entre ellos están El Hogar San Francisco de
Asís, es una institución que ofrece residencia permanente con atención integral y
especializada a los adultos mayores de ambos sexos, tanto auto-independientes
como con incapacidades físicas o mentales, que se encuentren en dificultades
económicas.
La obra está a cargo de la Congregación de las Hermanitas de los Ancianos

desamparados, fundada en España en 1873; actualmente cuenta con dos casas,
una en Santo Domingo y otra en Jarabacoa. Tiene como misión fomentar en los
adultos mayores el espíritu de familia, a fin de que se sientan como en su propia
casa, ofreciendo un servicio desinteresado, con amor y cariño.
Las tareas asistenciales están a cargo de 10 monjas (hermanitas), 20 profesionales

de salud, 22 auxiliares de enfermería, 2 trabajadoras sociales, un equipo formado
por 75 personas y varios voluntarios. El Hogar San Francisco de Asís, en Santo
Domingo, se inició en la década de los 50, solo para hombres, con unos 100
pacientes, dirigido por las Hermanitas de los Ancianos Desamparados, quienes
dirigieron el Hogar, hasta el 1961, cuando salieron del país, regresando en el
1988, a petición del Cardenal Nicolás de Jesús López Rodríguez.
Cuenta con capacidad para 275 pacientes de ambos sexos, entre los internos más
de 60 padecen de Alzheimer, otros son no videntes, muchos
tienen amputaciones, una gran parte anda en sillas de ruedas,
otros sufren enfermedades cardíacas, muchos son diabéticos, entre
otros padecimientos degenerativos. Así mismo se pueden citar las siguientes:
Fundación Manos Arrugadas Fundación sin fines de lucro creada con la misión
de mejorar la calidad de vida de los envejecientes, crear una plataforma de
respeto hacia los ancianos y concientizar sobre la tercera edad.
Salesianos en Retiro Causa que busca fomentar el don de la caridad a favor de

los más necesitados en especial de sacerdotes, laicos y coadjutores que
desvalidos por el paso de los años, viven el último tramo de su existencia en el
mundo actual en su camino hacia el padre celestial, para que no solamente
saboreen la satisfacción del deber cumplido, sino que les acompañe la dignidad
de disponer de los requerimientos materiales mínimos.
Fundación NTD: Institución sin fines de lucro dedicada a trabajar a favor de la

vejez dominicana. Colabora con los hogares de ancianos de la República
Dominicana, resolviendo sus necesidades más perentorias. Desde sus inicios se
enfocó en trabajar por los hogares de ancianos públicos.
Hoy, junto a las comunidades, desarrolla proyectos sostenibles que contribuyan a

mejorar la situación socio-económica de estos territorios. Tiene como misión
impulsar el bienestar de las personas en situación de vulnerabilidad,
promoviendo la buena nutrición y el trabajo decente como elementos esenciales
para el envejecimiento activo y saludable (Fundación NTD, 2020) Sociedad
Benéfica Pro-Emigrantes Españoles (La Benéfica) Es una Institución sin fines de
lucro creada con la misión de acoger a aquellos emigrantes que no tenían los
recursos necesarios para vivir.
La Benéfica está a cargo de la eficiente y amorosa mano de las monjas

pertenecientes a la Congregación de los Sagrados Corazones. Ellas cuidan a un
grupo de envejecientes españoles y dominicanos, dándoles un espacio en el cual
pasar sus años dorados de la manera más digna posible (La Benéfica,
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0% - https://www.delazonaoriental.net/asi-bai
0% - https://www.lavozdesanjuan.com/2019/08/d
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Reporte Capitulo 3

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Date: martes, marzo 10, 2020

CAPÍTULO III CUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS DE LAS

Tal desafío está centrado en la implementación de los acuerdos, convenciones y

Convenciones, pactos y tratados en los que República Dominicana es firmante En

En el marco del sistema de la ONU se encuentra la Declaración Universal de

En 1982 la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento adoptó el Plan de Acción

En 1991, la Asamblea General aprobó los Principios de las Naciones Unidas a

A estos derechos fundamentales se suma la posibilidad de ejercer un empleo

La autorrealización se refiere a la posibilidad de asegurar el pleno desarrollo de

En 1992, con motivo de la celebración del décimo aniversario de la adopción del

Con el objetivo de diseñar una política internacional sobre el envejecimiento para

Sus recomendaciones puntuales para la ejecución del plan se realizaron tomando

A nivel del Sistema de la OEA, se pueden numerar la Convención Americana de

A través Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos

17 lo siguiente: Toda persona tiene derecho a protección especial durante su

En 2015 se celebró la Convención Interamericana sobre derechos de las Personas

Una de las particularidades de esta Convención, es que podría definirse como el

Así mismo establece el alcance de los derechos de las personas mayores,

La Convención sobre la protección de los derechos de las personas mayores se

Leyes que regulan los derechos de los envejeciente en República Dominicana

Por ello, es indispensable remitirse al derecho interno de cada Estado y así

57 dedicado a la protección de las personas de la tercera edad, establece lo

8 de la Constitución de 1994, mediante el cual se estableció que es el Estado

Algunas disposiciones del Código Penal y del Código de Procedimiento Civil

24-97 que introduce modificaciones al Código Penal, al Código de Procedimiento

352-98 sobre Protección de la Persona Envejeciente La ley Nº 352-98

Así mismo, establece en el Artículo 1 un concepto de lo que se considera una

El segmento de las personas envejecientes estará constituido por todos aquellos

Según lo establecido por dicha ley, los envejecientes tienen derecho a

De igual modo, se le debe asegurar una vivienda digna, tratamientos adecuados

En esta ley se encuentran tutelados los derechos fundamentales. Existen capítulos

Se argumenta que las personas mayores no pueden ser perjudicadas en sus

Asimismo, delega a la Secretaría de Estado de Trabajo el deber de velar por el

Con esto se pretende garantizar el funcionamiento de las estructuras

Tratándose de una población vulnerable, por su edad avanzada y ciertas

Asimismo, la ley se compromete en establecer y facilitar el respeto y la dignidad

Su trabajo consiste en elaborar y avanzar propuestas para la mejora de las

Sistema de Pensión Dominicano en la protección de los envejecientes. Las

En busca de resolver estos desafíos, se planeó un cambio de modelo mediante

Sin embargo, a través de boletín del Observatorio de Políticas Sociales y

Normativa legal del Sistema de Pensión de envejecientes asalariados del sector

Ley N° 379-81 que establece un nuevo régimen de Jubilaciones y Pensiones

Ley N° 590-16, Ley Orgánica de la Policía Nacional, promulgada el 15 de julio,

Decreto 18-19, el cual abarca a los pensionados y jubilados que se encuentran en

Bajo este esquema, la sociedad puede mantener los niveles de consumo en el

Después de la reforma de 2001, el Estado ya no administra directamente las

En los inicios del sistema de pensión dominicano, sólo fueron contemplados lo

Sin embargo, es a partir de 1947, mediante la ley 1317 cuando se establece un

En adición a estas, se suman los fondos de reparto del Banco de Reservas, el

Por un lado, este grupo requiere de mayores atenciones y presentan un

Según un boletín publicado por la vicepresidencia de la república sobre el

Es decir, que en relación a los afiliados, la cantidad de cotizantes activos que

Sin embargo, el sistema enfrenta importantes desafíos que, mediante reformas

En la vejez, la fuerza física se deteriora, la estabilidad mental disminuye, el poder

Dirección de Comunicación, 2019, párr.: 11). Los adultos mayores enfrentan

A medida que avanza la etapa de envejecimiento, los músculos y los huesos

La condición física depende en parte de la constitución hereditaria, la forma de

Desarrollan síntomas como mala memoria, intolerancia al cambio, desorientación,

Costos de atención médica / atención en hogares de ancianos Si la población

Solo una unidad de geriatría completa existe en la ciudad capital y el acceso a la

En los casos donde se contempla la posibilidad de ingresarlos en asilos privados,