Inversión en la primera Infancia y

los hitos para mejorar la situación

de la Infancia en el Perú

Desarrollo Infantil Temprano

en el Marco de la Política
Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social
 1.1. ¿Cuáles son los hitos que se han dado en el país para mejorar la situación de la
Infancia en el Perú?

 La reducción de la desnutrición crónica infantil no es un tema de

alimentos.
 Asumir un modelo lógico basado en evidencias y lograr consenso sobre el
mismo. Asumir una apuesta estratégica.
 Reglas de asignación presupuestal para impulsar la apuesta estratégica.
 Conectar las reglas de asignación y reasignación presupuestal con la
gestión del punto de atención o establecimiento de salud donde se
prestan los servicios.
 Proteger y asignar recursos para el proceso a través de presupuesto por
resultados.
 Generar mecanismos de incentivos para la articulación.
 Generar un cuerpo de información tanto de encuestas como de sistemas
administrativos en función de una línea de producción basada en
resultados.
 Consenso social importante entre Gobierno, agencias internacionales y
Sociedad Civil.

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad es el fin supremo

de la sociedad y del Estado. Así lo consagra el primer artículo de la Constitución
Política del Perú, constituyendo una premisa fundamental en torno a la cual
funciona el Estado peruano y se diseñan todas las políticas públicas del país.

Creación de los Programas Presupuestales: intervenciones

2008
basadas en evidencia
Resolución Suprema Nº 413-2013-PCM conforma la Comisión
2013: Multisectorial para elaborar lineamientos Desarrollo Infantil
Temprano-DIT
Aprobación de la comisión multisectorial de Lineamientos DIT y
presentación a PCM
2014:
Ley de presupuesto nacional 2014, se creó el Fondo de Estímulo
al Desempeño-FED
Resolución Suprema Nº 002-2015-MIDIS, se creó el Premio
2015:
Nacional Sello Municipal

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 Decreto Supremo Nº 010-2016-MIDIS aprobó los Lineamientos
de Desarrollo Infantil.
2016:
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales, DIT como
prioridad de la política social
Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, aprobó la Política General
de Gobierno 2021
2018: Ley Nº 30879 Ley de presupuesto del sector público para el año
fiscal 2019. Prioridades para el Programa Presupuestal
Orientado a Resultado (PPoR) de DIT

RM Nº 161-2019-EF/10 Crean Grupo de Trabajo Multisectorial

encargado de desarrollar los contenidos técnicos del PPoR de
Desarrollo Infantil Temprano.
Decreto Supremo 003-2019-MIDIS aprueba la Estrategia de
2019
Gestión Territorial “Primero la Infancia” para la articulación en
la promoción de las Entidades del
Gobierno Nacional, Regional y Local Desarrollo Infantil
Temprano
2014- Diseño, validación, evaluación e implementación del Módulo
2019: DIT – ENDES

Invertir en el desarrollo infantil temprano de los niños y niñas es

deber del Estado, sólo así se garantiza niños/as sanas y felices en
el presente y en el futuro ciudadanos con una calidad de vida que
contribuyan con el desarrollo de su país.

1.2. ¿Por qué invertir en la primera infancia?

Invertir en el Desarrollo Infantil Temprano es la inversión social más rentable

para un país, debido a que los fundamentos del desarrollo, prosperidad y
sostenibilidad de la sociedad en su conjunto se establecen en los primeros años
de vida de las niñas y niños. En los primeros años de vida se define, en gran
medida, la capacidad de una persona para desplegar su potencial y
consolidarse, en la adultez, como ciudadana responsable y productiva para sí
misma, su familia y la sociedad.

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 Invertir en el desarrollo humano los primeros años de vida es muy rentable. Se
ha demostrado que la inversión en intervenciones orientadas a la infancia
(considerando desde la etapa de gestación) genera mayores ingresos a las
familias. Por eso, un país que invierta en los primeros cinco años de vida de sus
ciudadanas y ciudadanos, tendrá
un mayor ahorro debido al menor
gasto futuro en intervenciones de
recuperación (de 4 a 9 dólares por
cada dólar invertido). En efecto, el
rendimiento de la inversión
ejecutada en la formación del
capital humano es mayor en la
primera infancia que en edades
posteriores1. El retorno de la
inversión a temprana edad se
cosecha a lo largo de los años e
incrementa la productividad de
inversiones posteriores, más aún
cuando las habilidades adquiridas
a temprana edad facilitan el
aprendizaje posterior2.

La intervención oportuna y adecuada en los primeros años de vida reduce

riesgos de enfermedades, deserción escolar, criminalidad y de ayuda estatal a
través de programas sociales. Cabe precisar que el desarrollo de la niña y el
niño en sus primeros años predice su progreso escolar.

El Perú ha avanzado en desarrollar estrategias y acciones orientadas a mejorar

la calidad de vida de la niña y el niño. A través de la Resolución Suprema N° 413-
2013-PCM, se convocó a una comisión multisectorial para establecer los
lineamientos que orienten el logro de resultados e intervenciones que
garanticen el Desarrollo Infantil Temprano. A partir de este trabajo entre los
diversos sectores del Estado, formularon de manera consensuada los
Lineamientos “Primero la Infancia” para promover el DIT, los mismos que
establecen una visión de país respecto a la primera infancia, apuntando al logro
de resultados en salud, desarrollo, aprendizaje y protección infantil. Además,
dicho trabajo permite establecer la manera en la cual será ejecutado el plan y
qué roles desempeñarán todos los actores involucrados en los niveles
intersectorial e intergubernamental.

1 James Heckman y D. Masterov (2007). The Productivity argument for investing in young children.
2 Heckman y J. James (2008). Schools, Skills and Synapses. Economic Inquiry. 46(3); 289-324.

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 Para hacer posible el Desarrollo Infantil Temprano de los niños y
niñas, es imprescindible comprenderlos como seres integrales que
necesitan y merecen atenciones integrales desde el Estado, desde
su comunidad, desde su familia.

1.3. ¿Por qué el Desarrollo Infantil Temprano es una prioridad de la política

pública?

El desarrollo infantil temprano es prioridad de la política pública porque:

 Es un derecho
Los niños y las niñas son sujetos de derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales que les deben ser reconocidos y
respetados.

 Etapa de mayores aceleraciones en el desarrollo

En los primeros 5 años, se presentan periodos críticos del desarrollo
humano.
700 nuevas conexiones neuronales por segundo los primeros 3 años de
vida.

 Etapa de mayor vulnerabilidad

Consecuencias futuras:
Mayor riesgo de enfermedades crónicas.
Mayor riesgo de abandono escolar.
Menor empleabilidad de ingresos.
Mayor riesgo de cometer delitos.

 Oportunidad socialmente rentable

4 a 9 dólares es la tasa de retorno por cada dólar invertido en la primera
infancia.

 Oportunidad para reducir desigualdades

Las más grandes desigualdades se originan en los primeros 24 meses.

Frente a este contexto, el gobierno señala como prioridad la mejora de la

situación de la infancia en el Perú y plantea la necesidad de contar con
lineamientos que articulen las intervenciones del Estado a favor de la primera
infancia.

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 BIBLIOGRAFÍA:

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (2014): Estrategia Nacional de Desarrollo

e Inclusión Social: INCLUIR PARA CRECER 1° ed. Corregida 3° Reimpresión. Lima,
Perú. Recuperado de:
http://www.midis.gob.pe/geomidis/images/endis_espanol_2014.pdf

Supremo N° 010-2016- MIDIS: Lineamientos para la gestión articulada intersectorial

e intergubernamental orientada a promover el Desarrollo Infantil Temprano.
“Primero la Infancia”. El Peruano. Lima, Perú. 28 de julio del 2016. Recuperado de:
http://repositorio.midis.gob.pe/bitstream/handle/MIDIS/57/DS_N_010-2016-
MIDIS%20Primero%20la%20Infancia.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Instituto Nacional de Estadística e Informática (2019): Desarrollo Infantil Temprano

en niñas y niños menores de 6 años de edad. ENDES 2018. Lima, Perú. Recuperado
de: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/320706/modulo-DIT-A5-DES-
INFANTIL.pdf

Van der Gaag, J. (s.f.). El desarrollo infantil temprano: una perspectiva económica.
Organización de Estados Americanos (OEA) – Banco Mundial (BM). Recuperado el
22 de mayo de 2019 de http://www.oas.org/udse/dit2/costos/vandergaag.aspx

Alessandra Marini y Claudia Rokx. Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento/Banco Mundial (2017). Dando la talla: El éxito del Perú en la lucha contra
la desnutrición crónica. Recuperado de:
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/891441505495680959/pdf/FINAL
-Peru-Nutrition-Book-in-Spanish-Oct-11.pdf

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