DOCTORADO EN GESTIÓN PÚBLICA Y

GOBERNABILIDAD

CURSO:

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

TÍTULO:

ANÁLISIS DE POLÍTICA PÚBLICA Y GESTIÓN PÚBLICA:

REFLEXIONES TEÓRICAS Y APLICADAS AL CASO PERUANO

ALUMNO:

JULIO AMÉRICO RAMIREZ SANCHEZ

DOCENTE:

DRA. MIRTHA LISBETH SANCHEZ FARÍAS

PERÚ – 2018
 ANÁLISIS DE POLÍTICA PÚBLICA Y GESTIÓN PÚBLICA: REFLEXIONES
TEÓRICAS Y APLICADAS AL CASO PERUANO

Políticas públicas son un conjunto de normas que reflejan la voluntad pública y

que tiene un objeto o finalidad específica.

En el Perú, debido a la configuración del Estado unitario y descentralizado (con

tres niveles de gobierno: nacional, regional y local; que actúan con autonomía política,
administrativa y financiera) se hace necesario describir el marco de acción para el
desarrollo de las políticas públicas; las cuales están sometidas a la articulación de dos
niveles, el territorial y el institucional – sectorial. En el nivel territorial la principal
consideración es la necesidad de adecuar las políticas a las necesidades y expectativas
territoriales (en base a perspectivas de ordenamiento y planificación territorial) con el
objetivo de buscar una actuación intergubernamental basada en la interdependencia que
contempla aspectos como la rectoría, las competencias compartidas, la
complementariedad y corresponsabilidad en la actuación como entes representativos del
Estado Peruano. Por otro lado, tenemos el nivel institucional – sectorial, que viene a ser
la expresión temática de lo que necesita el enfoque territorial como punto de apoyo para
el desarrollo de una actuación integral, basada en establecer los parámetros del enfoque
sectorial adecuado a lo territorial, con el establecimiento de coordinación horizontal entre
las instancias de un mismo nivel de gobierno; todo ello buscando un desarrollo eficaz y
eficiente de las políticas públicas.

Es así que desde el nivel territorial las políticas públicas en el Perú se expresan en
tres formas: políticas nacionales, políticas regionales y políticas locales; mientras que
desde el nivel institucional-sectorial se expresan en cuatro formas de intervenciones:
actividades-proyectos, programas, planes y políticas. Estas formas de expresar los niveles
territoriales e institucional sectorial, deben estar debidamente articuladas por aspectos de
correspondencia (es decir una política nacional contiene políticas sectoriales, lo cual es
replicable a nivel regional y local) y el desarrollo y agregación de resultados (es decir lo
que se consiga a nivel local debe agregarse para dar cuenta de la política regional y ello a
su vez para presentar los resultados de política nacional, ello en el marco de la
característica unitaria del Estado Peruano).
 Sin embargo, las organizaciones estatales no actúan de manera monolítica pues
aspectos como su diseño organizacional o los intereses de sus responsables van a darle
forma al marco normativo en el que los agentes privados van a interactuar. Esto provoca
que dicho marco no necesariamente sea un cuerpo ordenado y coherente de ideas, por el
contrario puede presentar vacios y contradicciones producto de los elementos como
imperfecta información o intereses diversos al momento de su diseño, formalización y
aplicación.

Podemos resumir, que en el caso peruano, desde el nivel institucional-sectorial, se

puede describir que las políticas nacionales, regionales y locales se expresan en 4 niveles
de intervención pública: i) actividades- proyectos; ii) programas; iii) planes; y políticas.
En función a ello es menester considerar que el monitoreo y evaluación se debe realizar
en base al alineamiento de los logros y metas para cada nivel de intervención pública, que
luego permita agregarse de manera local y así sucesivamente según corresponda nivel
regional y consiguientemente nacional.

La posibilidad de generar servicios por parte del Estado que tengan como
resultado una mejor calidad de vida en los ciudadanos va a estar en función de cómo el
propio Estado esté organizado en su interior, de manera que exista claridad sobre los fines
y objetivos de las políticas públicas y la gestión pública, y las organizaciones estatales
involucradas y los sistemas interactúen de manera que la división de las tareas est é
adecuadamente coordinada, y alineada a los resultados esperados por el ciudadano.

Las organizaciones estatales deben tener claridad sobre sus fines y objetivos, y
deben estar preparadas internamente de manera que las unidades orgánicas de línea y de
apoyo puedan producir los servicios identificados y esperados por los ciudadanos.
Simultáneamente, las diferentes organizaciones deben compartir el propósito y los
objetivos de la acción estatal de forma que la acción del Estado sea coordinada y responda
a la expectativa del ciudadano. Lograr este fin requiere de la cabal comprensión de la
institucionalidad, de manera que pueda tenerse elementos que guíen y orienten la
construcción de esta institucionalidad para la gestión de los recursos hídricos.