FINANZAS Y CONTABILIDAD PÚBLICA:

PRESENTACION DE LA ASIGNATURA:

Bienvenido a Finanzas y Contabilidad Pública, En esta materia construiremos

conocimientos relevantes para entender e interpretar la información económica y
financiera del sector público, en particular el Sector Público Nacional (en adelante SPN) y
realizaremos algunas comparaciones con los niveles provinciales y municipales.

Descubriremos cuáles son sus recursos y como los aplica para lograr sus objetivos,
sabremos qué objetivos posee el SPN, y como incide su accionar en la economía.

Realizaremos un abordaje sistémico del SPN, como se gesta el proceso decisional del
presupuesto público, como se ejecuta y finalmente como se evalúa y controla.

En tu futuro ejercicio profesional, ya sea que prefieras desarrollarte en el ámbito privado o

en el público, es importante que evalúes lo más objetivamente posible la información
existente, algunos datos a no desechar son:

 El estado es el principal demandante de mano de obra en nuestra economía, lo

cual nos indica que, no resulta ilógico pensar que Tú podrías formar parte de la
planta de personal del
estado. http://www2.mecon.gov.ar/hacienda/ocupacion/principal.htm es un link
donde encontrarás información sobre empleo y salarios en el SPN.
 El estado es el principal demandante de bienes y servicios de nuestra
economía, pensemos que sobre un PBI de U$S 310.100 millones para el año 2009
el 43,19% corresponde al gasto publico consolidado. ¡Mira cuantos bienes y
servicios demanda el estado al sector privado! ¿No crees que resulta interesante
conocer a este integrante de la demanda en la economía?
Fuente: http://www.mecon.gov.ar/peconomica/basehome/series_gasto.html

Para no redundar en ejemplos, aunque existen muchos más, me resultan muy

interesantes los planteados, pues nos dan muestras acabadas de cómo el estado está
presente en la economía y la afectan para bien o mal (esta evaluación dejo que la
cimientes Tú, a medida que vayas construyendo el conocimiento técnico y profesional),
por ello como corolario de esta introducción, es indispensable reconocer que el estado
nos afecta de diferentes maneras, interactúa con nosotros, con nuestras empresas, con
nuestras familias, cuanto se nos ocurra observar tiene la huella del estado que fomenta,
regula, subsidia, recauda, educa, cura, produce, etc.

Bienvenido a esta hermosa asignatura!, te invito a recorrerla conmigo, espero

contagiarte un poco de mi pasión por ella, he recibido muchísimas gratificaciones en mi
camino profesional, pues esta especialidad me ha permitido recorrer toda la provincia y
sentirme orgulloso de saberme constructor de soluciones para personas concretas, con
historias y sentimientos concretos. En definitiva me permitió redescubrir que las ciencias
económicas tienen como todas las demás ciencias un último fin, y el principal, EL
HOMBRE. Y esta experiencia me hace pleno.
 PROGRAMA:

OBJETIVOS:

Objetivo general: desde una visión sistémica queremos abordar el estudio del
Sector Público Nacional (en adelante SPN) en el aspecto económico y financiero,
conocer sus objetivos e instrumentos de política pública, cómo se transita el ciclo
presupuestario desde la planificación, programación y presupuestación; la
discusión y aprobación de la ley de presupuesto, (todas estas etapas “ex – ante”);
pasando por la ejecución durante el ejercicio presupuestario con sus múltiples
variables (la labor para armonizar los recursos y gastos en busca de una optima
gestión, vista desde los sistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito
público, contrataciones y bienes del estado); y finalmente la evaluación y control
de la cuenta de inversión del Ejercicio (balance general del estado) con lo que
concluye el ciclo presupuestario. (esta última etapa “ex – post”)

Unidad 1. Conceptos generales

Objetivo: Introducirnos al ámbito público, en nuestra área de competencia, desde

la visión sistémica, conocer como se estructura el SPN, sus características
principales y sus diferencias entre la administración financiera gubernamental (en
adelante AFG) y la administración financiera privada

Unidad 2. El presupuesto estatal

Objetivo: adquirir conocimiento que nos permita conocer las cuentas que utiliza la
AFG para elaborar el presupuesto, las características del presupuesto, cuales son
los principios rectores, que técnicas se utilizan para estimar los recursos y gastos,
cual es el cronograma para su elaboración y posterior discusión y aprobación, el
efecto macroeconómico que producen sus variable, finalizando con la estructura
formal que debe presentar la Ley de Presupuesto.

Unidad 3. Contabilidad pública

Objetivo: en esta unidad de la asignatura estamos abordando la ejecución del

presupuesto, abordaremos los distintos sistemas de la AFG, contabilidad
conociendo sus principios y normas que hacen a la registración y generación de
información hasta el cierre de cuentas y elaboración del balance general del
estado; tesorería conociendo sus principios y normas que hacen a la eficiente
gestión de los recursos financieros; contrataciones conociendo los principios,
normas e instrumentos para una eficaz gestión en las contrataciones del estado y
finalmente abordaremos el sistema de control en el estado sus tipos y
características.

Unidad 4. El poder fiscal

 Objetivo: conoceremos el sistema tributario, cuáles son sus recursos, sus
principios y características, tipos y formas de distribución entre niveles de
gobierno.

Unidad 5. El crédito público

Objetivo: abordar este sistema de crédito público, sus principios y normas que
hacen a la excelencia de su gestión, tipos de deudas que puede contraer,
alternativas de financiamiento y sus efectos en la economía.

Objetivos específicos:

 Analizar las clasificaciones de gastos y recursos como elementos sustanciales de

enfoque sistémico para la homogeneización de sus interrelaciones financieras.
 Analizar las diferentes técnicas de evaluación de gastos y recursos como
auxiliares del proceso de programación.
 Analizar los distintos recursos estatales en vinculación a la EPF y la realidad
jurídico-institucional de Argentina
 Complementar la evaluación de objetivos mediante técnicas de "medición de
resultados".
 Comprender la importancia del presupuesto como instrumento de asignación
financiera para el cumplimiento de los propósitos estaduales.
 Comprender el sistema de provisión de bienes del estado desde una doble
necesidad legal y operativa.
 Desarrollo de la técnica de presupuesto por programas desde el punto de vista de
la "visión de la producción".
 Desarrollar el análisis presupuestario desde un enfoque sistémico: la Ecuación
Macroeconómica Fundamental como cimiento de un tablero de control.
 Determinar la importancia de la interpretación de índices financieros para medir la
liquidez, solvencia y actividad estatal.
 Entender y explicar los principios presupuestarios como base de las normas
técnicas a considerar en todas sus etapas.
 Identificar el presupuesto como un proceso cronológico legal y técnico.
 Internalizar los principios básicos de la administración financiera en cuanto a la
aplicación de la visión sistémica, el principio de realidad económica, el equilibrio
fiscal sustentable, la aplicación de los principios generales de la administración y
las relaciones sistémicas entre administración y control.
 Manejar las relaciones macro estructurales de rentabilidad patrimonial y sus
relaciones interdependientes.
 Resaltar la problemática del endeudamiento público como instrumento financiero
destinado a inversiones con capacidad de repago económico y social
 Resaltar la importancia de un prudente grado de liquidez en el desempeño del
sistema de tesorería
 Relacionar la dimensión del presupuesto con la evolución de la participación
estatal en distintos escenarios históricos.
 Resolver la construcción de diferentes instrumentos específicos, en forma integral
vinculados al sistema contable de información financiera.
 Vincular el concepto de programación con la asignación financiera de los recursos
como base de las modernas técnicas de presupuesto.
 Valorizar el control desde la óptica formal y de la eficiencia en el ámbito de la
división republicana de poderes y la participación ciudadana.

CONTENIDOS:
UNIDAD 1. CONCEPTOS GENERALES / LA ADMINISTRACION FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
Concepto de la Hacienda Pública. Características - Conexión con las Finanzas Públicas -
El Estado. Importancia y Formas de Medición
Objetivos de la Política Fiscal - Objetivos e Instrumentos de Política Fiscal - Operaciones
del Sector Público - Subsidiariedad y sustitudiariedad.
Comparación con la Hacienda Privada - analogías y diferencias
Concepto de la Estructura del Sector Público - Estructura del SPN - Orden jurídico y
sistema gubernamental – La Publicidad de los actos.
La Administración Financiera Gubernamental
Definición de la Ley 24156 - sus componentes - Ámbito de aplicación.
UNIDAD 2. EL PRESUPUESTO ESTATAL / EL SISTEMA DE PRESUPUESTO
La Organización del Sistema – órgano Rector y sus Competencias
Concepto de Presupuesto, Principios que rigen su confección y ejecución
Concepto y naturaleza jurídica, política y económica
Ecuación presupuestaria fundamental - Alcance en Materia de Gastos y recursos
– Estado de Ahorro Inversión Financiamiento - Las hipótesis condicionantes del proceso
presupuestario.
Principios Presupuestarios: Continuidad, Unidad, Equilibrio, Exclusividad, Universalidad,
Flexibilidad, Especificación, Acusiocidad, Publicidad, Claridad,Periodicidad (Presupuestos
plurianuales y fondos anti-cíclicos)
La Gestión Presupuestaria a través del Gasto Público y la generación de los Recursos -
Dificultades en determinación Gasto Público - Técnicas de Costeo
Efectos de los cambios en el Gasto Público y los Recursos – Presión Fiscal - Laffer
Maquiavelo.
Efectos macroeconómicos del Gasto Público - Efectos Económicos Múltiples del Gasto de
Capital - Metodología para la Evaluación.
Estructura del Documento Presupuestario
EL presupuesto de la administración central, su contenidos
Etapas Integrales del Ciclo Presupuestario
Cronograma de Presentación del Proyecto de Ley
Tipos de Presupuesto - TÉCNICAS DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA.
Algunas Bases de Técnicas Presupuestarias
Programación de los Recursos Humanos, Financieros y Materiales
Metodología de formulación de Proyecto de Presupuesto
El Presupuesto Incremental o Tradicional
El Presupuesto por Programa – Visión de la producción – Categorías Programáticas.
El Presupuesto Base Cero – Faces del Proceso
El Presupuesto Participativo –Y Otras Técnicas de programación presupuestaria
Estimación y Proyección de Recursos - Técnicas de Estimación de Recursos
Clasificaciones de los Recursos y las Erogaciones
Tipos de Clasificadores - Diseño Clasificadores del Gasto en Argentina - Construcción de
los Clasificadores Presupuestarios – Tipos de Recursos Estatales - Clasificadores de
Recursos.
UNIDAD 3. LA CONTABILIDAD PÚBLICA / EL SISTEMA DE CONTABILIDAD
Sistema de Contabilidad según Ley 24.156 - La Organización del Sistema – órgano
Rector y sus Competencias
La Contabilidad Pública - Fundamentos
La Contabilidad como sistema Integral
Sistemas aplicables a la Contabilidad
Enfoque Sistémico de los Sistemas Integrales
Proceso de Elaboración de la Información Financiera
Momentos Registración de Ingresos
Momentos Registración de Gastos
Relaciones de Condicionamiento
Cuotificación de los momentos del gasto
Ventajas y desventajas
Gastos Excepcionales y gastos de menor cuantía
Autorizaciones de Créditos no incluidos en el Presupuesto
Clausura del Ejercicio y sus efectos
Residuos pasivos y cierre de ejercicio
compromisos y devengamientos al cierre
El Balance del Estado
Fiscalización de la cuenta de Inversión
Sistema de Tesorería / EL SISTEMA DE TESORERIA
La Organización del Sistema – órgano Rector y sus Competencias
Sistema de Tesorería y Red bancaria - Déficit transitorio de caja
Contrataciones / EL SISTEMA DE CONTRATACIONES
Conceptos Generales - Órganos Rectores y Ejecutores - Frontera del Sistema
La Licitación Pública como Norma General - Procedimientos y modalidades de selección
Autorización y Adjudicación de las Compras del Estado
Pliegos Condiciones en las Licitaciones
Responsables de Obras Públicas
EL SISTEMA DE BIENES DEL ESTADO
Bienes del Estado - Fundamento Jurídico
Órgano Rector - Valuación de Bienes
Control / EL SISTEMA DE CONTROL
Concepto y Características - La Organización del Sistema – órgano Rector y sus
Competencias
Los Poderes que lo ejercen, Control Interno y Externo, Control ulterior o crítico.
La Cuenta de Inversión. Publicidad - Fiscalización de la cuenta de Inversión
UNIDAD 4. EL PODER FISCAL / EL SISTEMA TRIBUTARIO ARGENTINO
El Poder Fiscal
Caracteres del Poder Tributario y alcances
La Tributación, sus principios y modalidades
Principios Constitucionales y Económicos de la Tributación. Legalidad, Igualdad, No
Confiscación, Equidad, Racionalidad Económica, Instrumentalidad
Sujeto Activo y Pasivo de la Obligación Tributaria
Determinación y Extinción de la Obligación Tributaria
La Tributación aplicada a través de diferentes funciones
Descripción del Sistema Tributario Sistema Tributario comparado - Régimen Legal
Tributario Argentino
Conceptos, Impuestos, Tasas, Contribuciones
Clasificaciones de los Tributos: Aspectos Jurídicos, Económicos y Técnicos
Federalismo Fiscal – Distribución entre niveles de Gobierno
 Laberinto Borgiano de la Coparticipación - Órgano Inter-jurisdiccional de Gestión -
Necesidad de un sistema Actualizado de coparticipación - Criterios para la imputación
contable de los ingresos
UNIDAD 5. EL CRÉDITO PÚBLICO EL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
La Organización del Sistema – órgano Rector y sus Competencias - Estructura
Institucional
El Crédito Público. Función, Modalidades y Efectos Principio de juridicidad - Frontera del
Crédito Público
Concepto de Crédito Público
Financiamiento del Gasto Público
Financiamiento del Déficit, formas alternativas
Los Efectos del Crédito Público
El Servicio de la Deuda Pública
Concepto de Deuda Pública. Interna y Externa Clasificación y Composición de la Deuda
Pública
Efectos económicos de la Deuda Pública
Evolución de la Deuda Pública. Corto, Medio y Largo Plazo
BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA:
 Atchabaian, Adolfo “Régimen jurídico de la gestión y del control de la hacienda pública”
2° edición 2013 Editorial La ley.
 Las Heras, José María “Estado Eficiente” 3° Edición 2010 - Editorial Buyatti
 Las Heras, José María “Estado Eficaz” 2° edición 2006 - Editorial Buyatti
 Ley 24156 de administración financiera y el control y Decreto reglamentario 1803/2010
(en aula virtual)
 Decreto 436/2000 y 1023/2001 (en aula virtual)
 Guía de trabajos prácticos (en aula virtual)
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA:
 Agustín de Soria, María – “Finanzas y Contabilidad Pública” guía de estudio - IUA. (a
reemplazar)
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD CURRICULAR:
Actividades que desarrollará el tutor central (coordinador):
 Elaborar la propuesta didáctica presente en el aula virtual de la asignatura.
 Elaborar textos cortos y orientativos a modo de clases virtuales, seleccionar y organizar
los contenidos, materiales, recursos y actividades prácticas, teniendo en cuenta instancias
 grupales e individuales de participación del alumnado, en consenso con el equipo de
docentes tutores.
 Coordinar las estrategias didácticas, competencias y habilidades de logro, cronogramas
de cursado, criterios de evaluación y otros, en el seno del equipo de asignatura.
 Promover el trabajo colaborativo entre docentes de la asignatura a los fines de
consensuar criterios uniformes de trabajo, referidos tanto al cursado y actividades de
evaluación, como a las instancias de evaluaciones finales.
 Estimular la participación de los docentes en la actualización permanente del aula virtual,
materiales didácticos, renovación de actividades y uso adecuado de las herramientas de
la tecnología educativa, propiciando espacios de aprendizaje interactivo y colaborativo de
los alumnos.
 Supervisar el seguimiento de la implementación del proceso educativo en cada una de las
instancias de gestión del equipo de asignatura.
 En consenso con el equipo de docentes, prever oportunamente las actividades
obligatorias de evaluación formativa, una por cada unidad de la materia, y los
instrumentos de acreditación final de la asignatura, gestionando para ello la solicitud,
recepción y revisión de los instrumentos de evaluación final de acuerdo a la normativa
vigente.
 Distribuir responsabilidades en el seno del equipo docente cuando algún miembro no
posea grupo de alumnos a su cargo, de acuerdo a los lineamientos del Departamento
Académico.
 Mantener contacto frecuente con el Departamento Académico y elaborar un informe
semestral a los efectos de ofrecer retroalimentación acerca del trabajo realizado con los
tutores.
 Integrar el equipo de coordinadores del área de conocimiento formada por las asignaturas
afines.
 Participar y estimular a los docentes de la asignatura a que también participen
activamente en las actividades de capacitación continua y seguimiento del sistema de
Educación a Distancia
Actividades que desarrollarán los docentes tutores:
 Colaborar con el tutor central en el diseño formativo del aula virtual de la asignatura.
 Proponer actividades de evaluación formativa alternativas, recursos web y otros
materiales con el consenso del equipo y del coordinador, siempre teniendo en cuenta
 propuestas de tareas individuales y grupales, a los fines de posibilitar trabajos
colaborativos.
 Realizar el seguimiento continuo del grupo de alumnos asignado, prestando
orientaciones, asesoramiento, devoluciones y ayudas pedagógicas para facilitar los
aprendizajes.
 Mantener una interacción sostenida con sus alumnos a través de los diferentes recursos
tecnológicos de la plataforma virtual como ser: mensajería interna, correo electrónico,
foros, chat y otros.
 En el caso de tutoría semipresencial, proponer estrategias didácticas de trabajo grupal y
aprendizaje colaborativo en los encuentros presenciales, a modo de complemento de la
actividad en el aula virtual.
 Evaluar y monitorear el ritmo de avance de los alumnos, generando estrategias de
contención y diálogo.
 Retroalimentar el proceso de aprendizaje de los alumnos a través de los recursos
tecnológicos del aula virtual de manera que el alumno reciba devoluciones
personalizadas.
 Proponer y enviar al tutor central instrumentos de evaluación de acreditación final de la
asignatura.
 Acreditar el aprendizaje de los alumnos mediante el sistema de calificaciones.
 Participar en las actividades de capacitación continua y seguimiento del sistema de
Educación a Distancia.
Actividades que desarrollará el alumno:
 Acceder el aula virtual de la asignatura con una frecuencia mínima de dos veces por
semana.
 Descargar del aula virtual y leer el programa de la asignatura y la planificación de cursado
correspondiente a su grupo.
 Participar del foro de presentación de su grupo de cursado en el aula virtual.
 Comenzar el estudio de cada unidad del programa de contenidos leyendo la parte
correspondiente en la Guía de Estudio impresa provista por el IUA.
 Leer de manera comprensiva la bibliografía obligatoria de cada unidad, indicada en la
planificación de cursado del grupo.
 Recurrir a la bibliografía complementaria en caso de requerir aclaraciones o
profundización de los contenidos.
 Realizar todas las actividades de proceso y al final de cada unidad las de autoevaluación,
propuestas en la Guía de Estudio. Luego, realizar la autocorrección comparando sus
respuestas con las soluciones disponibles en la Guía de Estudio y en el aula virtual.
 En el caso de tutoría a distancia, participar activamente de las actividades obligatorias que
presente el tutor en cada unidad (autoevaluaciones online y/o foros de debate obligatorio)
y presentar las dos actividades obligatorias integradoras de la materia, respetando en
todos los casos los plazos máximos consignados en la planificación.
 En el caso de tutoría semi-presencial, asistir al 80 % de los encuentros presenciales,
participar de las actividades grupales que proponga el tutor en cada encuentro y rendir
dos actividades obligatorias presenciales e individuales en las fechas consignadas en la
planificación (el Tutor podrá proponer un trabajo grupal con exposición, en reemplazo de
una de las actividades obligatorias).
 Consultar al tutor designado cuando tenga dudas, mediante correo electrónico o teléfono
en tutoría a distancia o personalmente durante los encuentros presenciales programados
en caso de tutoría semi-presencial.
Materiales, recursos y soporte:
 Aula virtual de la asignatura.
 Textos indicados en la bibliografía básica y complementaria.
 Correo electrónico.
 Consultas por teleconferencia vía skype “prof.roldan.cyfp.iua”
 Salón de clases para trabajo grupal con alumnos de tutoría semipresencial.
 Oficina con PC y teléfono para atención de alumnos de tutoría a distancia.
METODOLOGIA DE ENSEÑANZA:
 Partimos de la base de que la propuesta de enseñanza y aprendizaje desarrollada en la
asignatura tiene como base la necesidad que el conjunto de participantes construyamos
una comunidad de aprendizaje virtual, lo cual implica la construcción conjunta del
conocimiento sobre la materia que nos convoca.
 Enseñanza mediada y mediatizada a través de los materiales y recursos didácticos.
 Aprendizaje colaborativo gestionado principalmente a través de un entorno virtual de
aprendizaje.
 Evaluación continua y regular.
CRITERIOS Y FORMAS DE EVALUACION:
Requisitos para obtener la regularidad:
 Los alumnos de tutoría a distancia deberán participar activamente de las
autoevaluaciones online o foros de debate que presente el tutor en cada unidad y aprobar
con suficiente (calificación igual o superior a 4) dos actividades obligatorias integradoras,
con posibilidad de un rechazo por cada una. Debe respetar los plazos máximos de
presentación de las actividades, resoluciones de autoevaluaciones y participación en foros
establecidas en la planificación.
 Los alumnos de tutoría semi-presencial deberán asistir al 80 % de los encuentros
tutoriales, participar activamente de las actividades grupales propuestas por el tutor en
cada encuentro y aprobar con suficiente (calificación igual o mayor a 4) dos evaluaciones
parciales escritas (el Tutor podrá proponer un trabajo grupal con exposición, en reemplazo
de una de las actividades obligatorias) con la posibilidad de recuperar solo una de ellas.
Criterios de evaluación:
Se evaluará el desempeño general y el manifestado en la realización de cada asignación
establecida como obligatoria por el tutor correspondiente. Se tendrá en cuenta:
 Participación en foros y actividades grupales. Calidad, pertinencia y cantidad de
participaciones.
 Disposición a colaborar con los compañeros del grupo.
 Resolución de actividades con fundamentación y ajuste a las consignas.
 Estrategias didácticas utilizadas y capacidad de reflexión, comprensión y síntesis.
 Formato de los documentos escritos presentados.
 Redacción, claridad de expresión y coherencia.
 Ortografía y gramática. Respeto por las normas del idioma.
 Uso correcto de las herramientas de comunicación, en especial correo electrónico, foros y
chat.
 Dominio básico de las herramientas informáticas.
 Originalidad de los trabajos presentados. La copia se considera falta grave y una
conducta inadmisible.
Escala de calificaciones para trabajos obligatorios y/o exámenes parciales:
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Sanción 0 1 – 40 41 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 69 70 - 79 80 - 89 90 – 99 100

Exámenes finales:
Todos los exámenes finales serán presenciales, escritos, teórico-prácticos y con una
duración de 90 minutos. Se permite el uso de calculadora, manual de clasificadores
presupuestarios y lápiz para resolver ejercicios y/o realizar gráficos, pero las respuestas
finales deberán estar en tinta. No se permite el uso ni la tenencia de teléfono celular,
tampoco la consulta de bibliografía, carpeta, resúmenes ni material de ayuda memoria
alguno.

Escala de calificaciones para exámenes finales:

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Sanció 0 1 – 40 41 - 59 60 - 61 62 - 65 66 - 69 70 - 79 80 - 89 90 – 99 100
n
 ORIENTACIONES DE ESTUDIO:

Estado Eficiente Reg Juridico

Las Heras 3° Ed 2010 Atchabaian 2° Ed 2013LAFCO 24156 y DR
UNIDADCONTENIDO 1803
ARCHIVOS ÚTILES
Capitulo/punto Páginas Capitulo/punto Páginas
UNIDAD 1. CONCEPTOS GENERALES
/ LA ADMINISTRACION FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
I Concepto de la Hacienda Pública C 2,1 y 2,2 27-28
Características C 2,4 b 31-32
Conexión con las Finanzas Públicas C 1,1 3-6
El Estado. Su Importancia y Formas de
C 1,2 6-7
medición
Objetivos de la Política Fiscal -
Objetivos e Instrumentos de la PolíticaC 1,3 7-8
Económica
Operaciones del Sector Público C 1,4 8-10
Subsidiariedad y sustitudiariedad. C 1,8 19-21
Comparación con la Hacienda Privada -
C 1,19 42-43 C 2,4 a 29 -31
analogías y diferencias
Concepto de la Estructura del Sector
C 1,15 34-38 Art 8 LAFCO Organigrama PEN.pdf
Público - Estructura del SPN
Orden jurídico y sistema gubernamental
C 1,22 46-51 C 3,2 41-46
– La Publicidad de los actos.
La Administración Financiera
http://administracionfinanciera.mecon.gov.ar/ambito.html
Gubernamental
Definición de la Ley 24156 Arts 2, 3 y 4 LAFCO
sus componentes C 4,2 - 3 y 4 105-110 Arts 5, 6 y 7 LAFCO
Clasificadores presupuestarios.pdf –
Ámbito de aplicación. Arts 8 y 9 LAFCO
Clasificador Institucional Pag 21 a 30

UNIDAD 2. EL PRESUPUESTO
 ESTATAL / EL SISTEMA DE
PRESUPUESTO
II La Organización del Sistema Art 11 a 15 LAFCO
órgano Rector y sus Competencias C 13,2.3 296-297 Art 16 a 18 LAFCO http://www.mecon.gov.ar/onp/html/index.html
Concepto de Presupuesto - Concepto y
C 6,1 169-173Art 12, 13 y 14 LAFCO
naturaleza jurídica, política y económica
Principios que rigen su confección y
C 5,8 146-149
ejecución
Principios Presupuestarios: Continuidad,
Unidad, Equilibrio, Exclusividad,
Universalidad, Flexibilidad,C 5,8 146-149
Especificación, Acusiocidad,
Publicidad, Claridad, Periodicidad
(Presupuestos plurianuales y fondos
C 5,11.1 y3 155-159
anti-cíclicos)
Alcance en Materia de Gastos y C 6,2 ap 1. y
176-179
recursos 2.
Ecuación presupuestaria fundamental C 5,5 134-135
Clasificadores presupuestarios.pdf –
Estado de Ahorro Inversión
C 5,6 135-144 Cuenta de Ahorro inversion Financiamiento
Financiamiento
Pag 222 a 227
Las hipótesis condicionantes del
C 6,4 165-169
proceso presupuestario.
La Gestión Presupuestaria a través del
Gasto Público y la generación de los
Recursos - Efectos de los cambios en elC 6,1 y 2 162-164
Gasto Público y los Recursos - Efectos
macroeconómicos del Gasto Público
Dificultades en determinación Gasto
C 9,1 y 2 219-227
Público - Técnicas de Costeo
Presión Fiscal - Laffer Maquiavelo. C 11, 3 y 4 261-263
Efectos Económicos Múltiples del Gasto
C 10,2 239
de Capital
Metodología para la Evaluación. C 10,6 244-248
Estructura del Documento
Presupuestario - EL presupuesto de laC 13,3 297-300 Art 19 LAFCO
administración central, su contenidos
Etapas Integrales del Ciclo
C 13,4 a 10 300-310
Presupuestario
Cronograma de Presentación del
cuadro 13,3 300
Proyecto de Ley
Tipos de Presupuesto - Metodología de
formulación de Proyecto de
Presupuesto - TÉCNICAS DE
C 3,1 y 2 77-80
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA.
- Algunas Bases de Técnicas
Presupuestarias
El Presupuesto Incremental o
C 5,10 152-155
Tradicional
El Presupuesto por Programa C 7,1 184-186
Visión de la producción - Programación
de los Recursos Humanos, FinancierosC 7,3 187-192
y Materiales
Categorías Programáticas C 7,4 193-197
El Presupuesto Base Cero – Faces del
C 9,3.1 y .3 227-231
Proceso
El Presupuesto Participativo –Y Otras
Técnicas de programaciónC 7,5 197-199
presupuestaria
Estimación y Proyección de Recursos -
C 11,2 257-261
Técnicas de Estimación de Recursos
Clasificaciones de los Recursos y las
Clasificadores presupuestarios.pdf -Pag 12 a 18
Erogaciones

Tipos de Clasificadores - Diseño

Clasificadores presupuestarios.pdf – VER
Clasificadores del Gasto en Argentina -
económico y rubros para ingresos;
Construcción de los Clasificadores
VER institucional, objeto, económico y
Presupuestarios – Tipos de Recursos
finalidad para gastos
Estatales - Clasificadores de Recursos.

UNIDAD 3. LA CONTABILIDAD
PÚBLICA / EL SISTEMA DE
CONTABILIDAD
 Sistema de Contabilidad según Ley
III Art 85 a 95 LAFCO http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/
24.156
La Organización del Sistema – órgano
C 15,2 341-342 Art 88 y 91 LAFCO
Rector y sus Competencias
La Contabilidad Pública - Fundamentos Art 87 LAFCO
La Contabilidad como sistema Integral -
Enfoque Sistémico de los Sistemas
C 15,1 339-341
Integrales - Proceso de Elaboración de
la Información Financiera
Sistemas aplicables a la Contabilidad C 17,5 391-395
Momentos Registración de Ingresos C 17,1 382
Momentos Registración de Gastos C 17,2 382-386
Relaciones de Condicionamiento C 17,4 389-391
Cuotificación de los momentos del gasto
C 18,3 404-406 Art 34 LAFCO
- Ventajas y desventajas
Autorizaciones de Créditos no incluidos
C 18,7 412-413 Art 39 LAFCO
en el Presupuesto
Clausura del Ejercicio y sus efectos Art 41 a 43 LAFCO
Residuos pasivos y cierre de ejercicio C 17,6 395-397
compromisos y devengamientos al
C 17,7 397-400
cierre
El Balance del Estado C 20,6 457-467 Art 95 LAFCO
Fiscalización de la cuenta de Inversión C 20,7 467-470

Sistema de Tesorería / EL SISTEMA DE

Art 72 al 84 LAFCO http://www3.mecon.gov.ar/tgn/
TESORERIA
La Organización del Sistema – órgano
C 21,6 484-487 Art 73 y 74 LAFCO
Rector y sus Competencias
Sistema de Tesorería y Red bancaria C 21,7 488
Déficit transitorio de caja C 21,12 496-501 Art 82 LAFCO
Gastos Excepcionales y gastos de
C 18,5 407-409 Art 81 LAFCO
menor cuantía
Contrataciones / EL SISTEMA DE https://www.argentinacompra.gov.ar/prod/onc/sitio/Paginas/Contenido/FrontEnd/index2.asp
CONTRATACIONES
Conceptos Generales - Órganos
C 24 Ap I,2 572-575
Rectores y Ejecutores -
Frontera del Sistema C 24 Ap I,1 570-572
Procedimientos y modalidades de
selección - La Licitación Pública comoC 24 Ap I,6 591-603
Norma General
Autorización y Adjudicación de lasC 24 Ap I,5.1 y 586-587
Compras del Estado 8.5 y 612
C 24 Ap I,5.3 y 589 y
Pliegos Condiciones en las Licitaciones
5.5 591
Responsables de Obras Públicas C 24 Ap II,11 617-619

EL SISTEMA DE BIENES DEL http://institucional.minplan.gov.ar/html/informes/informe.php?descripcion=informe_20

ESTADO
Bienes del Estado - Fundamento
C 25,1 a 3 632-638
Jurídico
Órgano Rector C 25,4 638-639
Valuación de Bienes C 25,6 647-650

Control / EL SISTEMA DE CONTROL Art 96-131 LAFCO ESTADO_EFICAZ - Capitulo 12 "Las Heras"
Concepto y Características - La
Organización del Sistema – órgano http://www.sigen.gov.ar/
Rector y sus Competencias
Los Poderes que lo ejercen, Control
Interno y Externo, Control ulterior o http://www.agn.gov.ar/
crítico.
La Cuenta de Inversión. Publicidad -
C 20,7 467-470
Fiscalización de la cuenta de Inversión
 UNIDAD 4. EL PODER FISCAL / EL Finanzas y Contabilidad Pública - Unidad 4
SISTEMA TRIBUTARIO AERGENTINO "Maria Agustin de Soria"

IV El Poder Fiscal
Caracteres del Poder Tributario y
alcances
La Tributación, sus principios y
modalidades
Principios Constitucionales y
Económicos de la Tributación.
Legalidad, Igualdad, No Confiscación,
Equidad, Racionalidad Económica,
Instrumentalidad
Sujeto Activo y Pasivo de la Obligación
Tributaria
Determinación y Extinción de la
Obligación Tributaria
La Tributación aplicada a través de
diferentes funciones
Descripción del Sistema
Tributario Sistema Tributario comparadoC 19,1-2 423-425
- Régimen Legal Tributario Argentino
Conceptos, Impuestos, Tasas,
Contribuciones
Clasificaciones de los Tributos:
Aspectos Jurídicos, Económicos y
Técnicos
Federalismo Fiscal – Distribución entre
niveles de Gobierno
Laberinto Borgiano de la
Coparticipación - Órgano Inter-
jurisdiccional de Gestión - Necesidad deC 19,3-5 425-431
un sistema Actualizado de
coparticipación
Criterios para la imputación contable de
C 19,7 432-434
los ingresos
 UNIDAD 5. EL CRÉDITO PÚBLICO EL
Art 56-71 LAFCO http://www.mecon.gov.ar/finanzas/sfinan/
SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
La Organización del Sistema – órgano
V Rector y sus Competencias - EstructuraC 23,4 539 http://www.mecon.gob.ar/finanzas/sfinan/?page_id=18
Institucional
El Crédito Público. Función,
Modalidades y Efectos Principio deC 23,1-2 530-537
juridicidad - Frontera del Crédito Público
Concepto de Crédito Público

Financiamiento del Gasto Público

Finanzas y Contabilidad Pública –
Financiamiento del Déficit, formas Unidad 5,1.2 a 1.4 "Maria Agustin de Soria"
alternativas
Los Efectos del Crédito Público
El Servicio de la Deuda Pública
Concepto de Deuda Pública. Interna y
Externa Clasificación y Composición deC 23,5 539-542
la Deuda Pública
Efectos económicos de la Deuda
C 23,3 538-539
Pública
Evolución de la Deuda Pública. Corto,
Medio y Largo Plazo