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FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS
SEMANA 1
Principios de la
prevención de riesgos
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SEMANA 1 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
APRENDIZAJES ESPERADOS
Identificar la relación entre ambiente, salud
laboral y prevención de riesgos.
Distinguir el fenómeno accidental y su relación
con la prevención de riesgos.
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................4
1. PREVENCIÓN DE RIESGOS ..........................................................................................................5
1.1 CARACTERÍSTICAS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS ...........................................................5
1.1.1 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS ..........................................................................................6
1.1.2 CARACTERÍSTICAS PROFESIONALES ............................................................................7
1.1.3 CARACTERÍSTICAS ÉTICAS ...........................................................................................8
1.2 PRINCIPIOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS......................................................................8
1.3 AMBIENTE DE TRABAJO, SALUD LABORAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS .............................9
1.3.1 EVOLUCIÓN HISTÓRICA ..............................................................................................9
1.3.2 TIPOS DE AMBIENTES DE TRABAJO...........................................................................11
1.3.3 RELACIÓN ENTRE AMBIENTE, SALUD LABORAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS............15
1.4 EL FENÓMENO ACCIDENTAL Y SU RELACIÓN CON LA PREVENCIÓN DE RIESGOS .............18
1.4.1 CONCEPTUALIZACIÓN RESPECTO DEL ACCIDENTE ...................................................18
1.4.2 FACTORES PARA LA PREVENCIÓN DEL FENÓMENO ACCIDENTAL: SISTEMA GEMA ..20
1.4.3 CAUSAS DE UN ACCIDENTE: MODELO DE CAUSALIDAD DE FRANK BIRD ..................22
COMENTARIO FINAL.........................................................................................................................27
REFERENCIAS....................................................................................................................................28
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INTRODUCCIÓN
Desde el comienzo de la industria a nivel En 1608, en Europa, se crearon las
mundial, el hombre se ha distinguido por el ordenanzas de las Indias, en las que se
desarrollo de sus actividades. regulaba el horario de trabajo y se
establecían obligaciones para los patrones
Cuando el hombre primitivo manejaba el (jefes de los talleres), por las precarias
fuego o cazaba animales adoptaba un condiciones laborales de los artesanos y los
mínimo de medidas rudimentarias para la indios esclavos en América.
prevención de accidentes y asi no sufrir
daños como, por ejemplo, la planificación al Es así, que durante todo el desarrollo de la
momento de cazar, usar piel o huesos como industria textil, del hierro y naval, el cuidado
elementos de protección personal. de la salud de los trabajadores fue
evolucionando a nivel mundial y también a
En siglo XIV fue el inicio de la seguridad e nivel nacional.
higiene del trabajo, cuando se asociaron
artesanos europeos que dictaron normas Es por esto que nacieron distintas entidades
para proteger y regular a sus profesionales, preocupadas de este tema, como la
dado que los patrones no se preocupaban Organización Internacional del Trabajo (OIT)
por ellos y, si se accidentaban y no podían y la Organización Mundial de la Salud (OMS).
trabajar, se les descontaban los días.
La seguridad de los trabajadores se puede encontrar en muchos rubros y países, siempre con la
finalidad de que el trabajador retorne a su hogar tal como salió. Así también lo manifestó el
expresidente John F. Keneddy al anunciar que el ser humano viajaría a la luna: “Alcanzar la meta,
antes de que termine la década, de poner un hombre en la Luna y devolverlo a la Tierra sano y
salvo” (1961).
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SEMANA 1 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
1. PREVENCIÓN DE RIESGOS
Evitar lesiones y muertes por accidentes, cuando ocurren accidentes hay una pérdida de
potencial humano y con ello una disminución de la productividad.
Mejorar la imagen de la empresa, por ende, la seguridad del trabajador, influyendo esto
en un mayor rendimiento en el trabajo.
Contar con un sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución de los
accidentes y la causa de los mismos.
Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad.
Mejora del rendimiento El hecho de que los trabajadores realicen sus actividades en un
de la organización ambiente de seguridad, hace que puedan trabajar con mayor soltura
y puedan mejorar su rendimiento.
Por su parte, el profesional de prevención de riesgos debe asegurarse de que su empresa cuente
con entornos de trabajo seguros y saludables, ayudando a los gerentes a planificar, poner en
práctica, supervisar y mejorar las prácticas de trabajo seguras. Los expertos en prevención de
riesgos llevan a cabo inspecciones periódicas en los lugares de trabajo y evaluaciones de riesgos e
investigaciones de accidentes. Redactan informes y prestan asesoramiento y formación para
ayudar a los gerentes y al personal de su empresa a mejorar la salud y la seguridad en el entorno
de trabajo.
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SEMANA 1 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Además, son responsables de elevar el perfil de seguridad y salud derivado del trabajo en las
empresas, así como de asegurarse de que exista un entorno laboral acorde a lo estipulado en la
legislación vigente para todos los trabajadores.
El profesional de prevención de riesgos siempre debe vestir en forma adecuada al tipo de trabajo.
Es muy importante que siempre lleve consigo todos sus elementos de protección personal.
Por el tipo de trabajo, y al encontrarse en ambientes con riesgos, no puede usar, por ejemplo,
piercings, aros tipo argolla, ropa suelta, lentes que no sean de seguridad (los lentes y antiparras de
seguridad son compatibles con los anteojos ópticos), pantalón corto o a la rodilla, pelo largo y
suelto, zapatos con tacos altos (en el caso de estar en faenas o partes operativas), zapatos
desabrochados, etc.
El prevencionista de riesgos tiene que pensar que dentro del trabajo se relacionará con muchos
trabajadores, como el gerente, por lo tanto, es importante la forma de vestir.
Es la imagen de la empresa.
Ejemplo: si no ocupa elementos de protección personal, no dirán que el prevencionista de
la empresa no usa sus elementos de seguridad, sino que los trabajadores de esa empresa
no los ocupan.
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SEMANA 1 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
A continuación se verán dos imágenes, una en la cual no se cumple con la vestimenta o el uso de
elementos de protección personal y otra en que sí.
También requiere de una formación legal sólida y actualizada, que le permita entender el sentido
de la Ley de Seguridad Laboral de Chile, aplicándola a la capacitación de los trabajadores y
reflejándola en la elaboración de documentos como charlas de inducción, charlas de derecho a
saber, procedimientos de trabajo seguro, Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad,
asesoramiento a la empresa respecto a las condiciones sanitarias básicas de su lugar de trabajo, a
la exposición a los agentes tóxicos, a las obligaciones impuestas por la ley al empleador y su
aplicación práctica, el funcionamiento de los comités paritarios de seguridad y del Departamento
de Prevención de Riesgos.
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Básicamente, la ética laboral es fundamental en cualquier persona que desee trabajar, ya que esta
implica la práctica de valores como la responsabilidad, puntualidad, estudio, constancia, carácter,
concentración, formación, discreción, entre otras.
Suelen aparecer conflictos cuando existen discrepancias entre la ética profesional y la ética
personal. En esos casos, las personas deben tomar medidas, como la objeción a conciencia, si se
cree que no se está actuando correctamente.
Se supone que la ética profesional también determina cómo debe actuar un profesional en una
situación determinada. En un sentido más bien estricto, se pueden señalar las carreras que son de
nivel universitario o superior, pero también deben considerarse los oficios y cualquier otro trabajo
permanente.
La seguridad industrial, hasta tiempos más o menos recientes (comienzo de 1900), fue
principalmente un asunto de esfuerzo individual, más que una forma de procedimiento
organizado.
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Las condiciones de las fábricas eran muy precarias, con piso de tierra, abiertas y muchas veces con
techos livianos que no aislaban del clima desfavorable exterior. No existían condiciones
convenientes de alumbrado, ventilación e higiene. Dos terceras partes de los obreros eran mujeres
y niños, cuyo tiempo de trabajo era de 12 a 14 horas al día.
Por otra parte, los empresarios se ven afectados económicamente por el peso de una nueva
legislación con la entrada de la Ley N.º 3170. La seguridad industrial tuvo un tropiezo en la
evolución y comprensión de sus objetivos, pero finalmente alcanzó su madurez y actualmente se
fundamenta en sólidos principios y adecuados métodos de acción.
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Ley N.º 3170 Esta ley señalaba que el empleador decidía si aseguraba o no a sus trabajadores
y con quién adquiriría el seguro. No incluía enfermedades profesionales. El
accidentado debía comprobar ante un juez que había sufrido un accidente
laboral.
Ley N.º 4055 Creada en el año 1925, a partir de esta ley se incluyeron las enfermedades
profesionales y se pudo acreditar el accidente ocupando a las prestaciones. Se
estableció que el monto de las prestaciones tenía un valor fijo, cada parte del
cuerpo tenía el mismo valor. Por ejemplo, tenía el mismo valor un dedo índice
que la mano completa.
Ley N.º 8198 Creada en el año 1945, se corrigieron valores fijos porcentuales y estableció un
fondo de garantía. Esto significaba que toda empresa, sin importar número de
trabajadores o cantidad de accidentes, aportaba la misma cantidad de dinero.
Ley N.º 16744 Entró en vigencia el 1.º de mayo de 1968, estableció un seguro social obligatorio
por riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y significó
un gran avance en la cobertura de estos.
Dicho seguro cubre hoy, después de la modificación introducida por la Ley N.º 19345, a la
totalidad de los trabajadores dependientes o por cuenta ajena (cualesquiera sean las labores que
ejecuten, sean manuales o intelectuales, o cualquiera que sea la naturaleza de la empresa, servicio
o persona para la cual trabajen) del país, excepto los de las Fuerzas Armadas, Carabineros e
Investigaciones, y a parte de los trabajadores independientes (todos aquellos que trabajen por su
cuenta como, por ejemplo, los taxistas). Aquellos que, en virtud de lo dispuesto por el artículo 2.º
de la Ley N.º 16744, fueron incorporados por decreto supremo a la cobertura de ese seguro social.
Con el fin de resolver este grave problema nacional, un grupo de empresarios decidió poner en
práctica un seguro laboral integral que atendiera a los accidentados y a los rehabilitados, y que
pagara las prestaciones económicas correspondientes, y que impartiera programas preventivos
que educaran y capacitaran al trabajador.
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Se entiende como ambiente orgánico aquel que puede afectar a la salud física del individuo.
Dentro de este ambiente se puede encontrar:
a. Medio mecánico
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b. Medio físico
Es aquel en el cual hay presencia de contaminantes químicos, polvo, gases, vapores y líquidos.
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d. Medio biológico
El ambiente psíquico incluye todos aquellos aspectos del trabajo que pueden incidir sobre la
personalidad de los trabajadores, como sobrecarga de trabajo, estrés laboral, entre otros.
Los factores de riesgo psicosocial deben ser entendidos como toda condición que experimenta el
hombre en cuanto se relaciona con su medio circundante y con la sociedad que le rodea, por lo
tanto, no se constituye en un riesgo sino hasta el momento en que se convierte en algo nocivo
para el bienestar del individuo o cuando desequilibran su relación con el trabajo o con el entorno
(Villalobos, 1999).
El estrés laboral aparece cuando las exigencias del entorno superan la capacidad del individuo
para hacerles frente o mantenerlas bajo control, y puede manifestarse de diversas formas.
Algunos de sus síntomas más frecuentes van desde la irritabilidad a la depresión y, por lo general,
están acompañados de agotamiento físico y/o mental.
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El ambiente social influye en las relaciones sociales que hay entre los trabajadores y entre mandos,
subordinados e incluso con la propia sociedad.
Aun cuando el trabajo modifica el ambiente, y en una primera aproximación parece que el
individuo debe adaptarse a ese nuevo ambiente creado, con la consiguiente influencia negativa
para la salud de la persona, una interpretación positiva debe llevar a considerar que la
modificación del ambiente se hace para adaptarlo a sus propias características y conseguir un
ambiente mucho más saludable.
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SEMANA 1 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Lo primero que deben hacer para tener ambientes de trabajo seguros, es crear una política de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a los lineamientos establecidos legalmente y
socializarla con todos los integrantes de la empresa para comprometerlos y motivarlos a que
participen activamente en todo el sistema.
En el presente dibujo se expresa que la prevención de riesgos o seguridad industrial abarca todas
las áreas, actividades o procesos de una empresa, como el control de materias primas y productos
finales:
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trabajadores y tomar las medidas necesarias para que estos no ocasionen accidentes de trabajo o
posibles enfermedades laborales.
Antes de iniciar con la detección de los riesgos, debe asegurarse que, como mínimo, se garantice
lo siguiente:
Los trabajadores puedan ingresar y salir de su sitio de trabajo de forma segura. Si tiene
contratadas personas con discapacidad, verificar que cuenten con las ayudas necesarias
que le permitan desplazarse sin ningún inconveniente.
El lugar de trabajo debe estar limpio y organizado, esto puede minimizar lesiones
ocasionadas por caídas.
Las oficinas o cualquier área de trabajo, deben contar con el espacio suficiente en donde
se puedan instalar muebles y las herramientas de trabajo, permitiendo que el trabajador
pueda moverse libremente y pueda evacuar fácilmente ante una emergencia.
Los pisos del área de trabajo deben ser adecuados, ajustados al tipo de funciones que se
realicen, así como los materiales utilizados.
Los cables e instalaciones eléctricas deben estar funcionando en el lugar adecuado y con la
protección necesaria.
Los escritorios y las sillas suministradas a los trabajadores deben cumplir con los requisitos
mínimos de calidad ergonómica, de esta manera se evitarán molestias de tipo postural en
los trabajadores.
Seleccionar equipos informáticos adecuados, con el fin de prevenir alteraciones visuales o
molestias.
Proporcionar la suficiente iluminación en los puestos de trabajo.
La áreas de trabajo deben contar con la ventilación suficiente, sea natural o artificial, esto
si es de acuerdo a la necesidad.
Mantener una temperatura confortable en el sitio de trabajo, si es frío extremo, contar
con calefacción, o si es caluroso, tener aire acondicionado.
Los trabajadores deben contar con acceso a agua potable, baños y lavamanos.
Realizar una correcta organización de las tareas, evitando sistemas de trabajo que
conduzcan a situaciones estresantes que conlleven a desmotivación y posibles problemas
psicosociales.
Contar con señalización y plan de emergencia.
Para generar cultura de autocuidado que dé un ambiente de trabajo seguro y saludable, se debe
capacitar constantemente a los trabajadores no solo en los procedimientos propios del área, sino
en el uso adecuado de maquinaria y equipo que utilicen para el desarrollo de sus tareas.
Igualmente, realizar buenos procesos de inducción y reinducción, y programar con frecuencia
campañas encaminadas a sensibilizar y concientizar a toda la organización sobre la importancia del
cuidado de su salud.
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Es un acontecimiento no deseado que puede o pudo haber resultado en pérdidas o daños para las
personas.
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Es aquella causada de manera directa por el ejercicio de una profesión u oficio y que puede
producir incapacidad o muerte.
Por ejemplo, como se muestra en la siguiente imagen, se puede propiciar la exposición a partículas
de polvo de cemento o piedra, lo que puede dar lugar a una neumoconiosis, o también a una
hipoacusia o sordera profesional, por el ruido.
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Primero se debe entender a qué se refiere el término GEMA, que es la sigla de los cuatro factores
que normalmente causan los accidentes: gente, equipo, materiales y ambiente. Todas estas
variantes pueden desencadenar en un accidente laboral GEMA.
De este modo, para entender mejor las causas de los accidentes, es indispensable considerar los
cuatro elementos o subsistemas mencionados, los cuales, por su naturaleza, se encuentran
involucrados en la operación normal de una empresa.
Para comenzar, GEMA se divide en cuatro aspectos fundamentales de una empresa y que se
deben conocer.
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Los elementos anteriormente mencionados del concepto GEMA, son cuatro principales
subsistemas de las operaciones de una empresa, y si estos tienen relación entonces contribuyen a
que se pueda producir la nivelación de un trabajo seguro, pero cuando no es así puede provocar
un accidente, siendo cualquiera un factor importante en el acontecimiento no deseado.
De este modo, los accidentes pueden ser causados por alguno de los 4 factores del GEMA,
provocando un acontecimiento no deseado que interrumpe un proceso normal de trabajo y que
además podría significar daño a las personas involucradas y/o pérdidas a la propiedad, mientras
que en el mejor de los casos provocaría un incidente, que básicamente se refiere a un
acontecimiento no deseado que llega a afectar e interrumpir un proceso normal de trabajo y que
puede significar daños al personal y/o daño a la propiedad de la empresa afectada.
Es importante recordar que los accidentes obedecen a la ley de la causalidad, esto se refiere a que
para que ocurra un accidente siempre existe una causa que lo genera.
Una referencia muy útil respecto al origen de los accidentes es la teoría de la pirámide de la
accidentalidad, desarrollada en un estudio hecho por los investigadores Frank Bird Jr. y Frank
Fernández. Dicha teoría afirma que por cada 600 incidentes, ocurren 30 accidentes leves, 10
accidentes serios y uno grave, lo cual si se realiza una comparación entre la proporción de
incidentes que pudieron ocasionar lesiones a la personas y/o daños a la propiedad, con aquellos
que realmente ocasionaron lesiones y daño a la propiedad, se puede ver claramente cómo la
observación y el análisis de los incidentes puede resultar muy útil para realizar un estudio que
permita, de manera efectiva, evitar o controlar los accidentes.
No olvidar que el resultado de un accidente es la pérdida, donde las pérdidas más obvias son el
daño a las personas, a la propiedad e incluso al proceso. Ante estos hechos, se llegan a producir
inevitablemente las interrupciones de trabajo y la reducción de manera significativa de las
capacidades de producción de una empresa, considerándose además como pérdidas implícitas de
importancia. De este modo se generan las pérdidas que involucran básicamente al personal, la
propiedad, los procesos y, en última instancia, a las capacidades de producción.
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Este modelo de causalidad busca establecer que las cosas no ocurren porque el destino lo haya
querido, sino por una causal en un tiempo determinado y bajo condiciones y acciones puntuales
que marcan un antes y un después.
El modelo de causalidad de Frank Bird se caracteriza por su insistencia, casi obsesiva, en encontrar
el origen de los accidentes. De ahí que el modelo en sí se haya construido sobre la base de la
pregunta “¿por qué?”, que se vuelve a repetir y a repetir en cuanto se tiene la respuesta a la
pregunta anterior. Pero también tiene el tacto suficiente como para no irse a buscar las causas
fuera de los muros de la empresa, pues su idea predominante es que la empresa puede y debe
tomar internamente las medidas de control que sean necesarias para prevenir la ocurrencia de
accidentes.
En verdad, pudiera ser esta una limitante del modelo, al no poder explicar algunos accidentes
originados por factores externos a la empresa que no pueden ser controlados por ella, pero estos
casos son los menos, y prevalece como una fortaleza importante la idea de que una buena gestión
puede aprovechar las múltiples y variadas instancias que tiene para prevenir los accidentes de
todo tipo.
Aunque existen varios modelos que ayudan a comprender mejor este fenómeno, el modelo de
causalidad de pérdidas accidentales, desarrollado por Frank Bird Jr. a partir de otro modelo
diseñado originalmente por H.W. Heinrich en los años 30, destaca por lo simple, práctico y
efectivo.
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No existen accidentes por mala suerte o por casualidad, ya que cada acción tiene una reacción, y
se debe relacionar todo con la causalidad. Si se logran controlar o eliminar las fuentes que causan
accidentes, se evitará que ocurran los acontecimientos no deseados.
Son aquellas causas no observables u ocultas, Son las circunstancias que se presentan antes
que han de analizarse para ser encontradas. de que ocurra el accidente.
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Factores personales:
Factores de trabajo:
a) Acciones inseguras
Estas acciones recaen totalmente sobre la persona, y se define como cualquier acción o falta de
acción que puede ocasionar un accidente. Una acción insegura tiene una explicación, la cual se
describe como el factor personal que lleva a la persona a cometer esa acción insegura. Estos
factores son:
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Ejemplos:
No usar casco.
Bajar corriendo la escalera.
Manipular máquina con partes móviles en movimiento.
b) Condiciones inseguras
Estas recaen sobre las empresas o industrias, y se define como cualquier condición del ambiente
que puede contribuir a un accidente. Así como en las acciones inseguras existían factores
personales, en las condiciones inseguras existen causas que las hacen aparecer, estas son:
Desgaste normal de equipos y materiales, debido al uso y tiempo que estos llevan.
Uso inadecuado de herramientas.
Diseño inadecuado de las instalaciones o equipos.
Mantenimiento inadecuado de las instalaciones o equipos.
Normas inadecuadas de trabajo.
Para que la implementación de prevención de riesgos sea efectiva referente a las acciones y
condiciones inseguras, es imprescindible que se ataquen estas causas.
Ejemplo:
Piso mojado.
Cable eléctrico reparado con cinta aisladora.
Baldosa de piso suelta.
Vehículos con neumáticos desgastados.
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COMENTARIO FINAL
Actualmente, la prevención de riesgos es parte importante en toda empresa y en cada uno de sus
procesos. Después de una gran evolución legal, a mediados de los años 90 las empresas
comenzaron a incorporar la prevención de riesgos dentro de sus instalaciones, procesos y faenas,
ya que Chile se abrió al mercado internacional, por lo que el cuidado de los trabajadores y la baja
en la accidentabilidad era un requisito fundamental para poder competir.
Además, en cada empresa se encuentran distintos tipos de ambientes, tales como orgánicos,
psíquicos y sociales, los cuales también pueden influir en la conducta y salud de los trabajadores.
Para evitar estos tipos de problemas, el Gobierno trabaja en el cuestionario SUSESO-ISTAS 21 en
lo que respecta al ambiente psíquico, en la ley de acoso sexual para el ambiente social y
principalmente en la seguridad e higiene industrial en los ambientes orgánicos.
Toda empresa puede tener un organigrama o estructura distinta, sin embargo, lo que no será
distinto es que todas tienen incorporados los componentes del GEMA.
Por último, el modelo de causalidad, que incorpora las causas básicas de factor personal y factor
trabajo, y las causas inmediatas como acciones o condiciones inseguras, es una herramienta
fundamental utilizada para determinar las causas de un accidente.
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REFERENCIAS
Dirección del Trabajo (s.f.). Accidentes de trabajo: ¿por qué se producen? Recuperado de:
https://goo.gl/NsXr6n
Riesgos. Semana 1.
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