CEDULARIO EXAMEN DE DERECHO ECONÓMICO I

Profesor: Marco A. Valdés Z.

1.- ¿Nombre y explique las tres preguntas que debe afrontar todo sistema económico?
¿QUÉ bienes se producen? Lo define el COMPRADOR mediante sus decisiones diarias
de compra. La demanda de los consumidores tiene que coincidir con la oferta de bienes
y servicios de las empresas para determinar que se produce.
¿CÓMO se producen? Está determinado por la competencia entre distintos
productores.
¿PARA QUIEN se producen? Depende de los ingresos de los consumidores, muchos
factores definen esto, como los factores objetivos: ingresos por el trabajo, herencias,
suerte, etc. Y factores subjetivos: gusto.

2.- Definición de Economía como ciencia.

Es la ciencia social que se encarga del estudio sistemático de la realidad de un lugar
determinado, para poder controlar como las sociedades utilizan recursos escasos para
producir bienes valiosos y distribuirlos entre diferentes personas.

3.- Nombre y explique las actividades económicas fundamentales en relación a la

economía como actividad humana.
ACTIVIDADES ECONOMICAS FUNDAMENTALES
1. PRODUCIR Transformar recursos naturales en bienes de consumo (consumo y
servicio) (o de capital permiten aumentar la productividad)
2. CONSUMIR: utilizar recursos para satisfacer necesidades (percepción de
requerir un bien para lograr determinado bienestar es subjetiva) SE manifiesta a través
del voto monetario.
3. AHORRO: Postergar el consumo para consumir bienes superiores
4. INVERSION: Postergar el consumo para OBTENER BIENES DE CAPITALES
5. COMERCIO: lógica de excedente económico y VENTAJAS COMPARATIVAS

4.- Importancia de Genofonte para la Economía, por qué no puede ser considerado el
padre de la economía como ciencia
Centro su trabajo en el buen liderazgo y capacidad humana pero la principal variable
para ello era la administración.

5.- Porqué razón es considerado Adam Smith el padre de la economía como ciencia.
Adam Smith escribió un libro muy influyente y que es considerado la Biblia de la
Economía política, el libro trata de la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones.
Dos conceptos importantes surgen de la pregunta ¿de dónde sale la riqueza de las
naciones?:
- DIVISIÓN DEL TRABAJO COMO FUENTE DE LA PRODUCTIVIDAD:
sostiene que la productividad aumenta en la medida que se incrementa la
“Especialización y División del Trabajo”.
La productividad, considerada como la capacidad de producir una cierta cantidad de
bienes con un conjunto de recursos dados, será mayor si el trabajo se divide entre
especialistas que cumplan funciones definidas.
Ej.: La fábrica de alfileres, trabajando en serie producen 48.000 alfileres al día, si cada
uno trabajar por separado, ninguno podría fabricar 20.

- EL PAPEL DEL MERCADO: Smith sostiene que los bienes que provienen de la
producción antes detallada se deben distribuir a través del intercambio de mercado.
Sostiene también que las restricciones interpuestas por el Estado o por Monopolios
sobre la producción o sobre el comercio exterior, limitan el funcionamiento adecuado
del sistema de mercado y, en última instancia, perjudican tanto a trabajadores como a
consumidores.
ESPECIALIZACIÓN: se logra cuando las personas y los países concentran sus
esfuerzos en un conjunto particular de tareas, le permite a cada persona y a cada país
aprovechar al máximo las habilidades y recursos específicos de que disponen.
División del trabajo: dividir la producción en diversos pasos pequeños o tareas
especializadas.
CAPITAL ESPECIALIZADO: uno de los ejemplos más impresionantes de especialización
es el Chip de computadora que maneja a los automóviles, aumenta su eficiencia e incluso
e incluso puede servir como caja negra para registrar los datos de accidentes.

6.- Explique los conceptos de necesidad y bienes

NECESIDAD: Percepción de requerir determinada cosa para su bienestar. EN
sociedades más complejas la percepción de necesidad es mayor. A diferencia de zonas
rurales por ej.
LOS BIENES cosas que son útiles a quienes las usan o poseen y se adquieren en el
mercado pagando por ellos un precio. Estos pueden ser materiales e inmateriales, por
ejemplo:
Materiales: casa, auto, ropa, etc.
Inmateriales: diversión (cine, viajes, entretención, entre otros), Educación,
salud, etc.

7.- ¿Qué es el precio de equilibrio, nombre tres factores que hagan subir este precio?
Precio equilibrio: concordancia entre lo que algunos están dispuestos a ofrecer y otros
recibir. (no es necesariamente JUSTO)
Precio, punto, cantidad demandad igual a la oferta.
- Aumento población
- De ingresos
- Clima
- expectativas

8.- ¿Qué implica alcanzar y no alcanzar la Frontera de Posibilidades de Producción?

Refleja las cantidades máximas de bienes y servicios que una sociedad es capaz de
producir en un determinado período y a partir de unos factores de producción y unos
conocimientos tecnológicos dados. Por lo tanto, se dan tres situaciones en la estructura
productiva de un país:
* Estructura productiva ineficiente: Cuando se encuentra por debajo de la FPP, es decir,
o no se utilizan todos los recursos (recursos ociosos), o bien la tecnología no es la
adecuada (tecnología mejorable). siempre que un país tenga una tasa de paro por encima
del 5%, ese país se encontrará en esta estructura productiva, porque se dispone de una
mano de obra que no se utiliza.
* Estructura productiva eficiente: Se sitúa frente la frontera o muy cercana a ella. No
hay recursos ociosos y se está utilizando la mejor tecnología.
* Estructura productiva inalcanzable: Se encuentra por encima de las posibilidades de
producción. Es teórica ya que ningún país puede producir por encima de sus posibilidades.
Factores tradicionales
* Factor humano o trabajo: Toda actividad humana que interviene en el proceso de
producción. En economía dicho factor es representado con una "L".
* Factor capital: Se representa con una "K" y podemos dividirlo en tres grupos:
* Capital físico: Formado por bienes inmuebles, maquinaria, etc.
* Capital humano: Todo el personal, sean empleados o ejecutivos.
* Capital financiero: El cual se haya formado por el dinero.
* Factor tierra: Engloba los recursos naturales y es representado con una "T".

9.- Explique la Ley de Engels

En economía, la curva de Engels muestra la relación existente entre la cantidad
demandada de un bien o servicio y la renta del consumidor; es decir, cómo varía la
cantidad demandada al cambiar su renta. Recibe su nombre en honor del estadístico
alemán del siglo XIX Ernst Engels.

10.- Explique el concepto de plus valía del trabajo y su importancia en el rol del Estado
Es el principio fundador del sistema central planificado creado por caro Marx.
(dice que el trabajo que se hace siempre vale más de lo que cuesta)

expresión monetaria del valor que el trabajador asalariado crea por encima del valor de
su fuerza de trabajo y que se apropia gratuitamente el capitalista. Esto es, la expresión
monetaria del plus trabajo.
11.- Clasificación económica de los bienes
Según su función
* Bienes de consumo, son bienes con cuyo uso se obtiene una satisfacción inmediata a
una necesidad. Ejemplos de bienes de consumo son la vivienda (bien de consumo durable)
y la comida (bien de consumo no perdurable).
* Bienes intermedios, son bienes con cuya transformación se obtiene otros bienes de
consumo o de capital. Ejemplos pueden ser los tablones de madera que se emplean en la
elaboración de muebles.
* Bienes de capital. También se les llama bienes de producción o de equipo. Son bienes
ya producidos por el hombre que se emplean para la producción de otros bienes y
servicios. Si hablamos de una empresa, son bienes de capital sus edificios, vehículos,
maquinaria, herramientas, muebles, ordenadores, etc.
Si hablamos de un país también serían bienes de capital sus carreteras, puertos,
aeropuertos, escuelas, hospitales, etc.

12.- Explique la teoría de los rendimientos decrecientes

Es la disminución del incremento marginal de la producción a medida que se añade un
factor productivo, manteniendo las otras constantes.

13.- Explique los principios de la economía aplicados al comercio, el mercado y el rol del
Estado
1: “Los individuos nos enfrentamos a disyuntivas.”
2: “El costo de una cosa es aquello a lo que se renuncia para conseguirlo”
3: “Las personas racionales piensan en términos marginales”
4: “los individuos responden a los incentivos”
5: “El comercio puede mejorar el bienestar de todo el mundo”
6: “Los mercados normalmente constituyen un buen mecanismo para organizar la
actividad económica “
7: “Los mercados no siempre funcionan de manera perfecta (fallas de mercado). La
intervención del estado puede mejorar los resultados del mercado”
8: El nivel de vida de un país depende de su capacidad para producir bienes y servicios
9: Los precios suben cuando el gobierno imprime demasiado dinero
10: “En el corto plazo la sociedad se enfrenta a la disyuntiva entre la inflación y el
desempleo”

14.- Explique la Falacia de Composición: “lo que es cierto para una parte del Sistema,
También lo es para la totalidad del mismo”
FALASIA DE COMPOSICION: Cuando se afirma que el bien de la PARTE es el BIEN
DEL TODO. O el mal.
En crisis económicas hay gente que se hace millonaria no a todos le va mal.
15: - Explique la falacia ceteris paribus
Por ejemplo, la Demanda de televisores depende del Precio de los mismos, del Ingreso
de las personas, del precio de otros Bienes, de los gustos, etc., variables que determinan
en forma simultánea la Demanda.
Para conocer el efecto sobre la Demanda de televisores de un cambio en el Precio, se
supone que todas las demás variables permanecen constantes o Ceteris Paribus,
consiguiendo de este modo aislar analíticamente la influencia de la variable precio sobre
la Cantidad Demandada de televisores.
Sin embargo, hay que hacer notar que esto no es más que un instrumento metodológico,
y no una descripción de la realidad.

16.- Nombre y explique los componentes de la demanda agregada

 Consumo: Consumo es la acción y efecto de consumir o gastar, bien sean
productos, bienes o servicios, como la energía, entendiendo por consumir como
el hecho de utilizar estos productos y servicios para satisfacer necesidades
primarias y secundarias.
 Inversión: Inversión es un término económico, con varias acepciones relacionadas
con el ahorro, la ubicación de capital, y la postergación del consumo. El término
aparece en gestión empresarial, finanzas y en macroeconomía.
 Gasto público: Corresponde a los recursos que desembolsa el gobierno en la
compra de bienes y servicios, en los pagos previsionales, en el pago de intereses,
en las transferencias y en sus inversiones.
 Exportaciones netas: Diferencia entre las exportaciones y las importaciones de
un país. La cifra puede ser negativa o positiva.

17.- Defina Economía positiva y economía normativa

Normativa: conjunto de normas que tienen que ver con justicia, equidad e igualdad
(juicios de valor)
• La economía positiva busca hacer una descripción de los fenómenos económicos.
Estudia las fuerzas que afectan a la economía y busca predecir las consecuencias de su
actividad. Algunos ejemplos de preguntas a los que intentaría dar respuesta pueden ser:
¿cómo afecta una subida del precio de un periódico a la cantidad del mismo que se
compra? ¿Cómo afecta la subida de los salarios a la demanda de menús en los
restaurantes de una zona? ¿Cómo afecta una bajada de los tipos de interés a las
inversiones que hacen las empresas?
• La economía normativa busca definir unos criterios que guíen las decisiones
económicas. Responde a la pregunta de "qué debe ser", "qué debe hacerse". Por ejemplo:
¿Debe un gobierno bajar los impuestos? ¿Debe gravarse la contaminación? ¿Deben
aumentarse las pensiones? Las decisiones de política económica constituyen la
respuesta de los gobiernos a estas preguntas. En este enfoque, por tanto, se pone de
manifiesto un componente subjetivo, la emisión de juicios de valor.

18 ¿Cuáles son las razones de la reducción de la tasa de ahorro personal?

1.- Seguridad social.
Ciertos economistas afirman que el sistema de seguridad social ha eliminado algunas de
las razones para el ahorro privado. En épocas anteriores, como sugiere el modelo de
ciclo de vida del consumo, una familia ahorraría durante los años de trabajo con el fin
de acumular fondos para el retiro. Cuando el gobierno cobra impuestos destinados al
pago del seguro social y paga las prestaciones correspondientes, la gente tiene menos
necesidad de ahorrar para su jubilación. Otros sistemas de apoyo al ingreso tienen un
efecto similar, pues reducen la necesidad de ahorrar para los tiempos difíciles. El
seguro de desastres para los agricultores, el de desempleo para los trabajadores, y la
atención médica para los pobres y ancianos son todas medidas que reducen el motivo
precautorio por el que la gente ahorra.
2.-Los mercados financieros.
Durante la mayor parte de la historia económica, los mercados financieros tuvieron
numerosas imperfecciones. Fue difícil que la gente pudiera obtener préstamos para
gastos mayores, como comprar una casa, pagar su educación o comenzar un negocio.
Conforme los mercados financieros se desarrollaron, a menudo con ayuda del gobierno,
nuevos instrumentos de crédito permitieron que la gente obtuviera los préstamos con
mayor facilidad. Un ejemplo es la proliferación de las tarjetas de crédito, que estimulan
a la gente a endeudarse, aun cuando las tasas de interés sean bastante altas. Hace una
generación, hubiera sido difícil obtener un préstamo.
Tal vez la mayor y más problemática fuente de financiamiento hayan sido las hipotecas
“subprime” que proliferaron al principio del decenio de 2000. Dichas hipotecas eran
préstamos hasta de 100% del valor de una casa, algunas veces concedidos a personas
sin ingresos comprobables. Cuando los precios de las casas se derrumbaron, literalmente
cientos de miles de millones de dólares se dejaron de pagar, y los inversionistas de todo
el mundo tuvieron que enfrentar enormes pérdidas.
3.- El rápido crecimiento de la riqueza en papel.
Parte de la reducción en los ahorros personales en el periodo 1990-2007 fue provocado
por el rápido incremento en la riqueza personal. Primero vino la bonanza del mercado de
valores, luego el repunte en los precios de la vivienda. Los economistas calculan que tan
solo el efecto riqueza podría haber contribuido a una baja de 3 puntos porcentuales en
la tasa de ahorro personal, a fines del decenio de 2000.

19.- ¿Factores que determinan la inversión de las empresas?

Costes: que incluyan taza de interés e impuestos
Ingresos: (adicionales) demanda de producción alcanzada
Expectativas: confianza en el sistema económico vigente.
20.- ¿Qué es el Sistema Financiero y la importancia que tiene dentro de la economía?
Red de instituciones, agentes o mercados que canaliza las inversiones de ahorrante e
inversionistas.
Permite sano crecimiento económico de una región o país.
Su importancia radica en que, al existir un sistema financiero sano, las expectativas y
confianza de la gente, familias e instituciones bancarias favorecen la inversión, pues de
lo contario, las personas dudan de los bancos y del sistema, repercutiendo el ahorro, lo
cual lleva a una escasez de crédito y por consiguiente un freno en la inversión.

21.- ¿Qué es el Circulante y qué representa el papel moneda?

Circulante son los billetes y monedas que se mantienen fuera del sistema bancario.
Ya no corresponde a las reservas de oro y plata.
(En EEUU la Reserva Federal garantizaba su respaldo.
Sin embargo, en 1977 el dinero pasa a ser fiduciario, es decir representa la
productividad de una economía, lo que explica por qué día a día crece o decrece, lo que
lleva a constantes ajustes

22.- Señale tres funciones que cumple el dinero.

Medio de cambio (la más importante) reemplaza el trueque.
Unidad de cuenta: Unidad con la que se mide el VALOR DE LAS COSAS (el valor se mide
en dinero)
Depósito de valor (conservación del valor) permite mantener el valor a lo largo del
tiempo
Cuentas de activos. Ahorros, bonos o propiedades inmobiliaria

23.- ¿Qué es la Macroeconomía y nombre cuatro indicadores macroeconómicos?

MACROECONOMIA John Maynard Keynes
por su parte, es la rama de la economía que se encarga de estudiar los sistemas
económicos de una región o país como un conjunto. Para esto utiliza magnitudes
colectivas como la renta nacional o el nivel de empleo, entre otras.
La macroeconomía, por lo tanto, estudia el monto total de bienes y servicios producidos
en un determinado territorio. Suele ser utilizada como una herramienta para la gestión
política, ya que permite descubrir cómo asignar los recursos (escasos) para potenciar el
crecimiento económico y mejorar el bienestar de la población.
- PIB
- Tasas de interés
- Balanzas de pago
- Ventas minoristas
- Políticas fiscales y Monetarias

• Anuncios de Tipos de Interés

Los tipos de interés desempeñan el papel más importante a la hora de mover las
cotizaciones de las divisas en los mercados de cambio. En calidad de instituciones que
establecen los tipos de interés, los bancos centrales son los integrantes más
influyentes. Los tipos de interés fijan los flujos de inversión. Puesto que las divisas
representan la economía de un país, las diferencias en los tipos de interés afectan el
valor relativo de una divisa en relación a otra. Cuando los bancos centrales cambian los
tipos de interés provocan que el mercado forex experimente movimientos y volatilidad.
En el campo de las operaciones con Forex, la especulación rigurosa con la actividad de
los bancos centrales puede incrementar las oportunidades de éxito de los operadores.
• Producto Interior Bruto (PIB)
El PIB es la medida más amplia de la economía de un país, y representa el valor total de
los mercados de todos los bienes y servicios producidos en un país durante un año. Dado
que la cifra del PIB es considerada con frecuencia un indicador a posteriori, la mayoría
de los operadores se centran en dos informes que son emitidos en los meses anteriores
a las cifras finales del PIB: el anticipo y el informe preliminar. Las revisiones
sustanciales de estos informes pueden causar una alta volatilidad.
• Índice de Precios al Consumo
El Índice de Precios al Consumo (IPC) es probablemente el indicador de inflación más
importante. Representa cambios en el nivel de los precios minoristas para la cesta básica
del consumidor. La inflación está ligada directamente al poder adquisitivo de una divisa
dentro de sus fronteras y afecta su posición en los mercados internacionales. Si la
economía se desarrolla en condiciones normales, el aumento del IPC puede llevar a un
aumento en los tipos de interés básicos. Esto, a su vez, provoca un aumento en el grado
de atractivo de una divisa.
• Indicadores de Empleo
Los indicadores de empleo reflejan la salud general de una economía o de un ciclo de
negocios. Para entender cómo funciona una economía, es importante saber cuánto
empleo se está creando o destruyendo, qué porcentaje de mano de obra es activo y
cuántas personas están solicitando nuevos subsidios de desempleo. Para medir la
inflación, también es importante controlar a qué ritmo aumentan los sueldos.
• Ventas Minoristas
El indicador de ventas minoristas se publica mensualmente y es importante para los
operadores de divisas internacionales porque muestra el poder general del gasto del
consumidor y el éxito de los comercios minoristas. El informe es particularmente útil
porque es un indicador oportuno de varios patrones de gastos del consumidor que se
ajusta a las variables según temporada. Puede ser utilizado para predecir el
comportamiento de importantes indicadores a posteriori y para evaluar la dirección
inmediata de una economía.
• Balance de Pagos
El Balance de Pagos representa la proporción entre la cantidad de pagos recibidos del
exterior y la cantidad de pagos efectuados hacia el exterior. En otras palabras, muestra
las operaciones totales de comercio internacional, el balance comercial, el balance entre
las exportaciones y las importaciones y los pagos de transferencias. Si los pagos
recibidos exceden los pagos a otros países y a organizaciones internacionales, el balance
de pagos es positivo. El superávit es un factor favorable para el crecimiento de la divisa
nacional.
• Política Fiscal y Monetaria de los Gobiernos
La estabilidad de la economía (p. ej., el empleo total, el control de la inflación y un
balance de pagos equitativo) es uno de los objetivos que los gobiernos intentan lograr
mediante la ejecución de políticas fiscales y monetarias. La política fiscal está ligada a
impuestos y gastos, y la política monetaria a los mercados financieros y al suministro de
crédito, dinero y demás bienes financieros.

24.- ¿Cómo puede un país aumentar su tasa de crecimiento económico?

• El predominio del libre mercado.
• Elevadas tasas de ahorro y de inversión.
• Una política comercial orientada al exterior.
• Un gobierno honrado, con los derechos de propiedad bien definidos.

25.- Nombre y explique tres objetivos de la Macroeconomía

Los objetivos principales de la Macroeconomía son:
1. Producción
2. Empleo
3. Estabilidad de precios
1. Producción. - Es proporcionar bienes y servicios que los individuos desean comprar,
por lo tanto, la macroeconomía está pendiente de las fluctuaciones de la producción. Se
mide la producción por medio del PIB el cual mide el valor de mercado de todos los
bienes y servicios finales producidos durante un determinado período.
2. Empleo. - Es la variable macroeconómica que más siente la población, por cuanto toda
persona desea tener un empleo estable y bien remunerado, por lo tanto la
macroeconomía está pendiente de mantener el empleo alto, o lo que es lo mismo
desempleo bajo.
3. Estabilidad de Precios. - El tercer objetivo es mantener precios estables, es decir
una inflación que crece muy lentamente.
IMPORTANCIA 1.- Con una producción alta y creciente, tendríamos una economía con
crecimiento económico.
2.- El empleo es muy importante, de éste depende el ingreso disponible para realizar
consumos.
3.- La estabilidad de precios tiene también su importancia, ya que con una inflación alta
se imponen costos altos, y los impuestos también varían, lo que conduce a la subida de
precios.
26.- ¿Qué es la Política Fiscal?
La política fiscal es una rama de la política económica que configura el presupuesto del
Estado, y sus componentes, el gasto público y los impuestos, como variables de control
para asegurar y mantener la estabilidad económica, amortiguando las variaciones de los
ciclos económicos, y contribuyendo a mantener una economía creciente, de pleno empleo
y sin inflación alta. El nacimiento de la teoría macroeconómica keynesiana puso de
manifiesto que las medidas de la política fiscal influyen en gran medida en las
variaciones a corto plazo de la producción, el empleo, y los precios.

27.- ¿Por qué razones se podría desplazar la curva de la demanda de la inversión?

. - ¿En qué consiste la curva de la demanda de la inversión?
Los economistas utilizan la curva de la demanda de la inversión para análisis la relación
que existe entre la tasa de interés y la inversión. Este vínculo es crucial porque las tasas
de interés afectadas por los bancos centrales son el instrumento más importante por
el cual los gobiernos influyen en la inversión.

. - ¿Por qué razones se podría desplazar la curva de la demanda de la inversión?

Existen fuerzas que generarían un cambio en la curva de la demanda de inversión; como
sería en el caso de del incremento en el PIB que desplazaría la curva de la demanda de
inversión hacia la derecha (aumento). Pero también se da el caso en que se generé un
aumento en los impuestos a las empresas y esto hará que se reduzca la inversión y, por
ende, hará que la curva disminuya, moviéndose a la izquierda.

Fuerzas tales como:

Incremento del PIB: desplazándolo a la derecha (aumento)
Aumento de impuestos a las empresas (desplazando a la izquierda (reduciendo la
inversión)

28.- ¿Qué es falacia post hoc?” post hoc, ergo propter hoc”
Causalidad falsa
«Post hoc ergo propter hoc» es una expresión latina que significa “después de esto, por
lo tanto, a consecuencia de esto”. A veces se acorta por post hoc.
Post hoc es también llamado correlación coincidente o causalidad falsa. Es un tipo de
falacia que afirma o asume que, si un acontecimiento sucede después de otro, el segundo
es consecuencia del primero.

29.- Producto interno bruto (PIB): nominal, real y potencial

- PIB NOMINAL, corresponde al valor de todo lo producido, valorado a los precios
corrientes de cada año.
-PIB REAL, se determina a precios constantes, razón por la cual es una medida más
exacta de la producción.
Por ejemplo, si los precios se duplican, pero la producción física se mantiene sin cambio,
el PIB nominal también se duplicará, pero el PIB real seguirá igual.
-PIB POTENCIAL, es el máximo nivel sostenible de producción que puede elaborar una
economía.
Cuando una economía está funcionando a todo su potencial, hay niveles altos de
utilización de la fuerza laboral y de las existencias de capital. Cuando la producción se
eleva sobre el producto potencial, la inflación tiende a elevarse, mientras que un nivel
bajo del producto potencial provoca alto desempleo.

30.- Nombre y explique los componentes de la demanda agregada

La demanda agregada está compuesta por:

Consumo privado (C): comprende fundamentalmente el consumo final de las familias:

alimentos, vestidos, bebidas, alquileres de viviendas, energía, bienes de consumo
duraderos (automóviles, electrodomésticos…), salud, ocio, etc.
Las compras de viviendas no se incluyen como consumo de las familias, sino como
inversión.

Inversión bruta o formación bruta de capital (I): incluye las compras de maquinaria
(comprendido el software) y edificios, así como la constitución de inventarios
(existencias o “stocks”) por las empresas. Cuando se excluyen los cambios en las
existencias, nos encontramos con la formación bruta de capital fijo, que comprende los
gastos en bienes que se van a usar para producir otros bienes.

Gasto público de consumo e inversión (G): recoge los gastos que las Administraciones
Públicas realizan en un periodo determinado. Dentro de estos gastos podemos distinguir
los siguientes: gastos de funcionamiento, que son aquellos que se dedican a financiar los
gastos corrientes; gastos de capital, que se destinan a la adquisición de bienes de
inversión.

Exportaciones netas (X-M): diferencia entre las exportaciones (X) e importaciones (M).
Las exportaciones representan los bienes y servicios que siendo producidos en una
economía se venden al resto del mundo. Tales exportaciones se traducen en ingresos.
Las importaciones corresponden a los bienes y servicios que siendo producidos en el
exterior, son adquiridos en una economía para la satisfacción de las necesidades de sus
agentes económicos. Tales importaciones se traducen en pagos realizados.
La suma de los componentes Consumo privado, Inversión y Gasto público da lugar a la
demanda interna:

Demanda interna: C + I + G

Por su parte, las exportaciones netas representan el saldo con el sector exterior, que
puede ser positivo, si las exportaciones son mayores que las importaciones, o negativo,
si las importaciones superan a las exportaciones:

Saldo con el sector exterior: X - M

31.- Explique “La mano invisible” que menciona Adam Smith.

Mano invisible es una metáfora que expresa en economía la capacidad autorreguladora
del libre mercado. Fue acuñada por el filósofo Adam Smith

La Mano Invisible es el término o metáfora empleada por Adam Smith con el que expresó
la capacidad autorreguladora del libre mercado. Este término fue acuñado en su Teoría
de los Sentimientos Morales en el año 1759, y popularmente conocida gracias a su libro
La Riqueza de las Naciones de 1776 a pesar de que únicamente fue empleado una vez
este término en dicha obra.

Según Smith, la Mano Invisible expresa la capacidad de una economía de mercado en

obtener automáticamente el máximo bienestar social a través de la búsqueda del propio
interés.

32.- Según Samuelson cuál es el rol del Estado en relación al mercado en el flujo circular
La microeconomía estudia las razones del comportamiento de las familias como
consumidoras (la utilidad y la demanda), las empresas como productoras (los costes), los
mercados de factores y de bienes y servicios. Cuando estudiemos la macroeconomía, el
esquema del flujo circular nos servirá para estudiar cómo se mide la producción y la
renta nacional y cómo puede influir el estado manipulando los flujos.
33.- Explique en que consiste el desplazamiento dentro de la curva de demanda y el
desplazamiento de la curva de demanda, por qué razones es producen estos cambios
Factores de desplazamiento de la curva de la demanda:
Dentro de la curva:
Precios de bienes relacionados (sustitutos-complementarios)
Gustos
Climas
Expansión/contracción de la curva
Todo cambio que aumenta la cantidad demandada a cada precio
Aumento /disminución de Ingreso
Aumento /disminución impuesto
Aumento / disminución número de compradores

34.- Nombre y explique 3 variables que permitirían una expansión general de la demanda
agregada.
- Política monetaria: Al reducir el interés, mejora condiciones crediticias,
aumentando la inversión y el consumo. Afecta también el tipo de cambio y las
exportaciones netas
- Política fiscal: El aumento de las compras de bienes y servicios del estado eleva
directamente el gasto. Las reducciones de impuesto o aumento de transferencias elevan
la renta disponible.
- Producción extranjera. A mayor producción extranjera aumenta las
exportaciones netas.
- Avances de la tecnología Oportunidad de inversión.

35.- Explique en términos de las preguntas básicas de la economía y el rol del estado"
que es estado de bienestar "
Proceso de expansión de la influencia del Estado sobre las condiciones de vida de la
población.
A partir del diagnóstico de los graves problemas representados por la cuestión social y
la ausencia de garantías para el desenvolvimiento vital de los grupos más pobres de la
sociedad, se inició, desde la década de 1920, el diseño e implementación de una serie de
instituciones que buscaron cubrir las necesidades sanitarias, educativas, de vivienda y
protección social de las clases trabajadoras de Chile. Este aumento de facultades del
Estado se tradujo tanto en una expansión del gasto social, como en la articulación de
organismos gubernamentales que darían origen al Estado de Bienestar.

36.- El economista Alfred Marshall sostuvo que para hacer frente al sufrimiento social,
se necesita “la cabeza fría y el corazón caliente”. ¿Está de acuerdo en ello?
La sociedad debe encontrar justo equilibrio entre la disciplina del mercado y la
compasión delos programas sociales públicos. Utilizando cabezas frías para informar
a nuestros corazones calientes
La ciencia económica puede contribuir a una sociedad prospera.
(sociedad puede depender por un tiempo del estado)

37: - Explique quien soporta la incidencia de un impuesto en los bienes elásticos y en los
bienes inelásticos.
ELASTICOS (OFERTAS) lo soporta el productor
INELASTICOS (PAN) el consumidor (Si bajara de precio la demanda no va a
aumentar en la misma proporción.)

38.- Explique cómo afecta el aumento en los impuestos al consumo de cigarro el consumo
en adultos y en adolescente.
El Aumento de Impuestos no tuvo incidencia en la demanda de cigarros por parte de los
adultos, a diferencia del consumo en adolescentes que, si disminuyo, pero debido a que
los menores de edad no disponen de los recursos para absorber el aumento de precio.

39.- Explique el concepto de Derecho Económico

Trata de unir 2 ciencia DERECHO Y ECONOMIA. La DISYUNTIVA más grande en

DERECHO ECONOMICO es entre EQUIDAD y EFICIENCIA.

Uniendo la justicia con eficiencia se pretende alcanzar la paz social.

Derecho: relacionado con el valor de la JUSTICIA

ECONOMIA: Con eficiencia

40.- Nombre y explique tres diferencias entre el Estado Central Planificado y el Estado
de Bienestar

Economía Central Planificada: sistema económico dirigido por el Estado (autoridad

económica) que fija los precios y las cantidades a producir.

El mercado no existe lo regula el Estado elaborando un plan periódico de producción en

el cual se indica que y como se debe producir todo lo que la sociedad necesita y como
así también la distribuir de bienes y servicios en la población.

Estado de Bienestar: conjunto de actividades desarrolladas por los gobiernos que

guardan relación con la búsqueda de finalidades sociales y redistributivas a través de
los presupuestos del Estado. Se refiere a la actividad desarrollada por la seguridad
social en cuatro frentes:

- Transferencias de Dinero: subsidios de desempleo o vejez.

- Cuidados Sanitarios: sistema de salud universal y gratuito.

- Servicios de Educación: garantizar el acceso al conocimiento de todos los

ciudadanos.

- Provisión: de viviendas, alimentación y otros servicios asistenciales.

41.- Nombre y explique tres diferencias entre el Estado Liberal y el Estado de

Neoliberal.

Liberalismo Vs. Neoliberalismo

Los defensores del liberalismo sostienen al menos las siguientes opiniones en general al
respecto del neoliberalismo:

Rechazan el uso izquierdista del término neoliberalismo como una etiqueta falaz usada
por algunos sectores de izquierda y de centro (e incluso de derecha) para descalificar
sumariamente a sus adversarios políticos.

Rechazan el conservadurismo moral que suele ir ligado a las posturas neoliberales. El

liberalismo, en cambio, defiende la libertad en todos los ámbitos, incluido el moral, por
lo que defiende los derechos de las minorías y la libertad individual de conciencia.
Opinan que la reducción del Estado debe ser real hasta limitarlo a lo completamente
imprescindible, siguiendo los principios liberales clásicos y no los “neoliberales”. Esto
para evitar el mercantilismo empresarial y político o la entrega de preferencias a grupos
de presión, multinacionales, o al poder político. Los liberales entienden que el
neoliberalismo puede caer fácilmente en mercantilismo empresarial o “socialismo para
ricos” o “capitalismo corporativista” debido a que preserva el intervencionismo en
materia monetaria y de comercio exterior, además de reservarse la facultad de
intervenir el sector privado con dinero público en tiempos de crisis (privatizar ganancias
y socializar pérdidas), en contradicción con los postulados liberales. Del mismo modo no
se puede considerar liberalización o privatización a la práctica del Estado de despojarse
de cierta participación estatal de una empresa semi–privada o introducir a dedo otras
empresas en un sector considerado monopolístico, pero manteniendo siempre su control
gubernamental e incluso una política de subvenciones. De igual forma los liberales
rechazan a los organismos internacionales o públicos supraestatales (FMI, OMC, BM,
etc.) debido a que los consideran “monstruos burocráticos, intervencionistas e inútiles

42.- ¿Que institución en Chile se encarga de medir el IPC y que represente esta
medición?

El IPC o Índice de Precios al Consumidor es un indicador desarrollado por el Instituto

Nacional de Estadísticas con el fin de calcular mensualmente la evolución de la inflación.
Se da a conocer en la primera semana de cada mes.

de su valor dependen muchas cosas, como, por ejemplo, el aumento que tenga la UF (en
la que se expresan las deudas de vivienda, por ejemplo) o los aumentos que tengan los
sueldos que hayan sido pactados teniendo en cuenta este valor.

El IPC representa el valor del costo de la vida, ya que es un índice que recoge la variación
que han tenido cada mes los precios de los bienes y servicios consumidos por los hogares
chilenos.

De esta forma, si un conjunto de productos o servicios aumenta de precio, la misma

cantidad de dinero no alcanzará para comprarlos. A eso se le denomina que el poder
adquisitivo del dinero se pierde con la inflación, que es lo que se refleja a través del
IPC.
43.- La variación positiva de la Unidad de fomento que fenómeno de la economía esta
presente.

LA UF se reajusta diariamente según el IPC.

44.- En términos de política monetaria que medida errada adopto el gobierno de Carlos
Ibáñez del Campo lo que generó una profundización de la crisis de 1929.

Aunque en el ámbito económico se crearon la Caja de Crédito Minero (1927) y la Caja

de Crédito Industrial (1928), instituciones que beneficiaron e impulsaron sus
respectivas actividades, la vinculación de la economía chilena a los préstamos externos,
provenientes sobre todo de Estados Unidos, financió los planes expansivos del gobierno,
pero al mismo tiempo, la tornó vulnerable a las variaciones económicas mundiales. La
crisis de 1929 repercutió con fuerza en el país, ya que se perdieron los mercados
compradores del salitre. Ante esta situación, el gobierno creó la Compañía de Salitres
de Chile, Cosach, en la que el Estado controlaba el 50 por ciento de las acciones. Esta
iniciativa no tuvo los efectos esperados, por cuanto la compañía no fue capaz de
entregar al Fisco los montos estipulados.

45.- Explique que es el Índice de Precio al Consumidor, quien lo calcula y como se calcula.

El IPC o Índice de Precios al Consumidor es un indicador desarrollado por el Instituto

Nacional de Estadísticas con el fin de calcular mensualmente la evolución de la inflación.
Se da a conocer en la primera semana de cada mes.

de su valor dependen muchas cosas, como por ejemplo, el aumento que tenga la UF (en
la que se expresan las deudas de vivienda, por ejemplo) o los aumentos que tengan los
sueldos que hayan sido pactados teniendo en cuenta este valor.

El IPC representa el valor del costo de la vida, ya que es un índice que recoge la variación
que han tenido cada mes los precios de los bienes y servicios consumidos por los hogares
chilenos.

De esta forma, si un conjunto de productos o servicios aumenta de precio, la misma

cantidad de dinero no alcanzará para comprarlos. A eso se le denomina que el poder
adquisitivo del dinero se pierde con la inflación, que es lo que se refleja a través del
IPC.

¿Cómo se calcula?

Para calcularlo, el INE desarrolló una metodología de trabajo que lleva a un grupo de
sus funcionarios a hacer encuestas mensuales en todo tipo de negocios (desde las ferias
y locales de barrio hasta los supermercados y multitiendas), respecto del precio de un
grupo de artículos. A este grupo de le llama la "canasta" e incluye de todo lo que una
familia promedio consume en el mes, desde ramitas saladas y kétchup hasta
computadores. Naturalmente, que a cada uno de los artículos de la canasta se le asigna
una ponderación y la variación de su precio influye más o menos en el resultado final, de
acuerdo a ese porcentaje.

Por ejemplo, en la metodología actual, los once productos que tienen la mayor
ponderación son Automóviles nuevos, arriendos, Gasolina, Almuerzo, Pasaje en
transporte multimodal, Paquetes turísticos, Electricidad, Servicio doméstico, Servicios
de la enseñanza universitaria, Automóviles usados y Pan. En total, la canasta incluye 368
productos. Todos ellos están divididos en 12 divisiones, que son los de Alimentos y
bebidas no alcohólicas, Bebidas alcohólicas y tabaco, Prendas de vestir y calzado,
Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, Muebles, artículos para el
hogar y para la conservación del hogar, Salud, Transporte, Comunicaciones y Otros.

46.- En términos macroeconómico que significa que Chile es un buen alumno para el
F.M.I.

El Fondo Monetario Internacional o FMI (en inglés: International Monetary Fund) es

una institución internacional que en la actualidad reúne a 188 países, y cuyo papel, según
sus estatutos, es «fomentar la cooperación monetaria internacional; facilitar la
expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la
estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un sistema multilateral de pagos para las
transacciones corrientes entre los países miembros y eliminar las restricciones
cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial; infundir confianza a los
países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas
los recursos del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de
sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o
internacional, para acortar la duración y aminorar el desequilibrio de sus balanzas de
pagos»

Todas y cada una de estas tareas que llevan a mantener una economía estable Chile las
realiza a la perfección, es por esto que, en épocas de crisis actuales, la economía nacional
ha sabido mantenerse en pie, sin mayores dificultades.

47.- Explique las balanzas de comercio, servicios y pagos.

 La BALANZA COMERCIAL es el registro de las importaciones y exportaciones

de un país cualquiera durante un período y es uno de los componentes de la
balanza de pagos. El saldo de la balanza comercial es la diferencia entre
exportaciones e importaciones, es decir, entre el valor de los bienes que un país
vende al exterior y el de los que compra a otros países. Se habla de déficit
comercial cuando el saldo es negativo, es decir, cuando el valor de las
exportaciones es inferior al de las importaciones, y de superávit comercial
cuando el valor de las exportaciones es superior al de las importaciones.1 Si las
exportaciones netas son cero —sus exportaciones y sus importaciones son
exactamente iguales— se dice que el país tiene un comercio equilibrado.
 BALANZA DE SERVICIOS: Es el registro sistemático del total de pagos
realizados por los servicios de los residentes de un país a los del exterior, y los
que éstos a su vez cubrieron. A estos ingresos y egresos también se les denomina
importaciones y exportaciones de servicios.
 La BALANZA DE PAGOS es un registro de todas las transacciones monetarias
producidas entre un país y el resto del mundo en un determinado periodo. Estas
transacciones pueden incluir pagos por las exportaciones e importaciones del
país de bienes, servicios, capital financiero y transferencias financieras. La
balanza de pagos contabiliza de manera resumida las transacciones
internacionales para un período específico, normalmente un año, y se prepara en
una sola divisa, típicamente la divisa doméstica del país concernido. Las fuentes
de fondos para un país, como las exportaciones o los ingresos por préstamos e
inversiones, se registran en datos positivos. La utilización de fondos, como las
importaciones o la inversión en países extranjeros, se registran como datos
negativos.
Cuando todos los componentes de la balanza de pagos se incluyen, el total debe sumar
cero, sin posibilidad de que exista un superávit o déficit. Por ejemplo, si un país está
importando más de lo que exporta, su balanza comercial (exportaciones menos
importaciones) estará en déficit, pero la falta de fondos en esta cuenta será
contrarrestada por otras vías, como los fondos obtenidos a través de la inversión
extranjera, la disminución de las reservas del banco central o la obtención de préstamos
de otros países.

48.- Explique el sistema de financiamiento del Estado mediante la emisión de bonos.

Los bonos son instrumentos financieros de deuda utilizados por entidades privadas y al
igual por entidades de gobierno y que sirven para financiar a las mismas empresas. El
bono es una de las formas de materializarse los títulos de deuda, de renta fija o
variable. Pueden ser emitidos por una institución pública, un Estado, un gobierno
regional, un municipio o por una institución privada, empresa industrial, comercial o de
servicios.

49: - En los ciclos de contracción económicas que medidas puede adoptar el estado chile
para reducir la cesantía.

- Bajar impuestos.
- Disminuir el tiempo para la creación de nuevas empresas y dar incentivos a estas
- Disminuir fiscalizaciones con el fin de que se creen más bienes y servicios y
disminuya la cesantía.
- Aumentar el circulante, para que la gente pueda adquirir mayor cantidad de
bienes y servicios y así estos puedan contratar más gente parando así la cesantía.
50.- Porque la inflación afecta la inversión.

En lo que respecta, al mercado de acciones, no siempre es un factor negativo, Por

ejemplo, juega a favor de la inversión al igual que las tasas de interés bajas, dado que
mucho de ese dinero emitido, que supuestamente debe ir a inversiones productivas, se
desvía hacia la especulación financiera.

Esto equivale a una depreciación de la moneda, por lo que muchas de las empresas
exportadoras o que poseen activos o ventas desde sus filiales en el extranjero se ven
favorecidas.
En estos casos, los inversionistas deben rotar su cartera hacia ese tipo de empresas:
exportadoras, multinacionales, con pocos saldos en moneda doméstica y, en la medida
de lo posible, endeudadas en la divisa local y/o con activos en otras que se espera que
se fortalezcan.

La cuestión principal a considerar cuando se trata de la inflación es si representa una

indicación del crecimiento de un país o no. Por ejemplo, en caso de que se den condiciones
de estanflación, siempre se tratará de una mala noticia e impactará negativamente en
el mercado de renta variable.

En tanto, bajas tasas de inflación y deflación a menudo puede ser una señal de un
debilitamiento de la economía, estancamiento o recesión. Pero una positiva y en el rango
de equilibrio natural (2%) es el ambiente ideal para invertir en acciones a largo plazo.

Un poco de inflación es bueno para los mercados de renta variable, pero mucha no porque
entra en juego la subida de las tasas de interés, que daña el valor actual de los flujos
de fondos futuros de las empresas por distintos canales.

Una manera de medir esto es mirar lo que hace la autoridad monetaria o deducir su
política hacia adelante. Cuando se descuenta un alza de las tasas es el momento en que
la mayoría se vuelca hacia los activos “duros”, acciones de los sectores de commodities
(petroleras y mineras) ya que suelen apreciarse porque poseen una dinámica propia
menos dependiente del ciclo de precios y de la actividad.

En cambio, cuando los mercados anticipan una fuerte subida en las tasas de referencia,
debería reflejarse negativamente sobre el valor de los papeles en el corto plazo, como
ocurrió luego de la fuerte caída de los mercados bursátiles mundiales en 1994 tras los
sucesivos ajustes que hizo la Reserva Federal.

Por eso, hay que seguir muy de cerca la coyuntura económica y la evolución de la inflación
de todos los países centrales (G7) para determinar el final del ciclo bajista y de tasas
de interés de referencia artificialmente bajas. Cuando supere los niveles objetivos de
los bancos centrales, se dará paso a un alza de las tasas con su consiguiente efecto
adverso sobre las acciones y los bonos.

51.- Texto de Ghersi: En materia económica ¿cuál es el rol del derecho?

- Que se defina claramente el derecho de propiedad
- que haya certeza y seguridad en los contratos
- trata de regular la responsabilidad extracontractual
52.- Texto de Ghersi Explique por qué es un error confundir derecho y ley
Derecho: LA CLASIFICACION del conjunto de usos, criterios, valores y costumbres
que permiten establecer una representación del universo mejorar la capacidad de
previsión y anticipar las consecuencias de determinados supuestos de hecho. (henri
Lepage)
Propósito económico del derecho es reducir los costos de transacción
A través de leyes (fuente del derecho) (lo cual no siempre ocurre)
Pues muchas veces las leyes incluso obstaculizan la transacción

53 Texto de Ghersi: Desarrolle el tema de la neutralidad de la ley

La doctrina jurídica tradicional ha tendido a considerar
que la ley es un elemento neutro o gratuito que se introduce
en la sociedad de manera tal que ordena, como por arte de
magia, todas las cosas o relaciones humanas. Inclusive criterios
tradicionales más superficiales han llegado a suponer
que es posible convertir en leyes de cumplimiento obligatorio
cualquier cosa que aprueben los propios legisladores. Esta
creencia ha venido a concurrir con la deformación de los
ideales democráticos que, en palabras de Federico Salazar,
consiste en "la suposición de que el acto legislativo se hace
ley con independencia de si se ajusta o no al derecho vigente
y de si se adecúa o no al orden moral que le sirve de fundamento".
Ocurre, sin embargo, que tal gratuidad no existe. Antes
bien, el cumplimiento de las regulaciones implica una serie
de costos y beneficios sobre los ciudadanos que deben observarlas.
De acuerdo con Carbonier, esto puede conducir a
que la ley quede neutralizada por su propio costo de realización.

54.- Texto de Ghersi Explique la siguiente frase “El costo de la legalidad es

inversamente proporcional a los recursos que la persona posee”.
Persona con muchos recursos el costo que tendrá la legalidad en sus actividades será
menor. Con pocos recursos el costo asociado a la legalidad será alto.
55.- Texto de Ghersi ¿Cómo recaban información los pobres y cómo recaban información
los ricos?
Pobres: mediante ensayo y error, recurren a fuentes gratuitas de su entorno.
Ricos: con sus recursos acceden a información especializada
56.- Texto de Ghersi ¿Qué es el revés de la medalla? “El revés de la trama”
Discriminación legal y mercantilismo
exceso de regulaciones: en vez de ayudar se perjudica a pobres.
ha encarecido el costo de la legalidad al elevarlo respecto de la información y el tiempo
incrementa los costos de transacción afectando a estratos menos favorecidos
El derecho no es neutro: crea costos que han excluido a todos aquellos que no pueden
cumplir las regulaciones
Mientras menos información y tiempo se requiera MAS NEGOCIOS SE ABRIRAN

57.- Texto de Ghersi: Explique el principio de óptimo de Pareto

En negociación el Punto óptimo es cuando ambas partes considera que ganan.
La idea es estar permanentemente negociando pues ayuda a la circulación de los bienes.
(supone que si pienso en el otro también crezco)

58.- Texto de Ghersi: A juicio de Ghersi explique los aportes de Coase a análisis
económico del derecho.
El derecho se entiende, entonces, como el instrumento proveedor de información que,
junto con el conocimiento del tiempo y del lugar, establece el marco dentro del cual se
decide.
- Procura disminuir los costos de transacción.
- Supone mucha más inteligencia de la que es capaz de poseer un hombre por sí
solo.
- Reduce la incertidumbre en un mundo de escasez, de modo tal que permite
realizar un conjunto de actividades que en un contexto de intercambio puro serían
imposibles.

59.- Texto de Ghersi: Explique las dos “Leyes de Coase”

- Existiendo costos de transacción, el derecho no es indiferente
al óptimo económico. Luego hay normas más eficientes
que otras, según permitan comportamientos
más aproximados con ese óptimo; entendido en el sentido
que le dio el economista italiano Vilfredo Pareto, como
aquella situación en la cual nadie puede mejorar su
propia posición a costa de que la de otro empeore.
- Las instituciones jurídicas tienen un fundamento económico:
abaratar los costos de transacción. Para el
efecto, han de definir derechos de propiedad, dar seguridad
a los contratos y establecer un sistema de responsabilidad
civil extracontractual.

60.- Texto de Ghersi: Explique la siguiente afirmación “el costo de la legalidad no es

una medida exacta ni particular” en base a las ideas de Thirlby.
En 1946 Thirlby escribió que el costo “no es objetivamente describible… es una cosa
que existe en la mente de quien toma decisiones antes de que su curso comience y que
puede haber sido vagamente aprehendida…”
Entonces, el costo de la legalidad no es una medida exacta ni particular, sino imprecisa
y global.
Así como el costo de la legalidad tiene un carácter global, su evaluación implícita también
puede estar incorporada en el mecanismo de los precios.

61.- Texto de Coase: Explique el teorema de Coase

costos de transacción información y tiempo
a) si los costos de transacción son bajos la gente no cumple las sentencias.
El teorema de Coase plantea que en un mercado en que los costos de transacción sean
bajos o inexistentes, y que los derechos de propiedad establecidos en los fallos
judiciales no permitan una solución económica suficiente, se producirá necesariamente
una reasignación de estos derechos hacia aquellos que los valoran más, aunque los
tribunales fallen en contra de éstos. Con todo, son muchos los casos en que los altos
costos de transacción impiden una reasignación de los derechos establecidos en los
fallos judiciales. En estos casos, los tribunales deben intentar minimizar los costos
asociados a sus fallos, siempre que ello no altere la tesis de la ley.
Forma parte del Análisis Económico del Derecho, y es atribuido al premio Nobel Ronald
Coase.
Los supuestos del teorema de Coase son dos:
• Los costes de la negociación, para las partes, son bajos.
• Quienes tienen la propiedad de los recursos pueden identificar la causa de los
daños a su propiedad, e impedirlos por medios legales.
Por lo tanto, según Coase una vez que los derechos de propiedad quedan establecidos,
la intervención pública deja de ser necesaria para tratar el problema de las
externalidades (Coase, 1960).
62.- Texto de Coase: Según Coase cuáles son las formas en que enfrenta el tema de las
externalidades el Estado de Bienestar.
- El que cause daño que indemnice a quien lo sufre
- Quien cause daño pagará un impuesto (ej royalty minero)
- Zonificar territorio por actividades (y poner restricciones

63.- Texto de Coase: Nombre y explique los efectos indeseados que generan las
soluciones del Estado de Bienestar al problema de las externalidades
En el enfoque de los efectos dañinos de la economía del bienestar, surgen defectos:
donde hay que sopesar las ganancias que se producirían eliminando el daño, se tiende a
restringir a los responsables compensando a los damnificados.
En los costos de reordenar los derechos, delimitándolos, la justicia decide
económicamente cómo emplear los recursos de manera óptima, reconociendo la
naturaleza del problema y transformando en legal lo que sería molestia.
Sin esto no pueden existir transacciones de mercado, las que son muy costosas como
para que el sistema de precios funcione sin costos. Los reordenamientos sólo ocurrirán
cuando el aumento del valor de producción sea mayor que los costos involucrados, dando
lugar a formas alternativas de organización económica, como la empresa, donde los
costos también pueden ser altos o la regulación del gobierno con poderes para obtener
cosas a un costo menor, pero no siempre con mejores resultados.
El desafío es diseñar ordenamientos prácticos que corrijan estos defectos, entendiendo
que un factor de producción es también un derecho de llevar a cabo acciones y
considerar los costos de operar en estos distintos ordenamientos, teniendo siempre en
cuenta el efecto total de sistema.
2) Conceptos
-Daño: efecto indeseado que se produce por un curso de acción, que puede ser
disminuido o neutralizado luego de evaluar, en términos económicos, el valor tanto de lo
que se obtiene como de lo que se sacrifica. Puede asumir una amplia variedad de formas
y es un elemento siempre a determinarse, no una consideración abstracta de la cosa
sino con referencia a sus circunstancias.
-Factor de producción: siempre entendido como una cosa material, entidad física. El
sistema legal amplía el concepto como un derecho de llevar a cabo acciones, cuyos
efectos dañinos (si existieren) serán también considerados como un factor de
producción. El costo de ejercitar un derecho será la pérdida que sufre la parte
perjudicada.
64.- Texto de Coase: Explique la naturaleza reciproca en el tema de las externalidades
En situación que A ocasiona daño a B la decisión debería ser:
- Como restringir a A (lo que es un error, dada la naturaleza reciproca de la
situación)
- Evitar daño a B infringiría un perjuicio a A.
- Por tanto, lo que hay que decidir es si debe permitirse que A dañe a B o B a A
La cuestión es: EVITAR EL DAÑO MAYOR.

65.- Texto de Coase: Explique el caso Sturges versus Bridgmarn (panadero y médico),
aplique el teorema de Coase.
hay que definir el derecho de propiedad para así reducir los costos de transacción y
permitir que las partes negocien. Como ejemplo, pone el caso del médico y el panadero,
ambos tienen derecho al uso de su propiedad, el panadero a usar sus máquinas y el
medico a tener silencio. Ante la disputa por los intereses opuestos, la salida judicial no
sería la más eficiente, ya que esta no considera las valoraciones personales de cada
sujeto, ni aspectos económicos, como los costos de transacción o quien genera mayor
valor. Como explica el texto, el fallo puede ser a favor del médico o del panadero,
obligando al otro a retirarse del lugar. Pero si el que perdió, valora más su propiedad,
este puede optar por pagarle al ganador para que él se retire, siempre y cuando los
costos de transacción no sean lo suficientemente elevados como para que los beneficios
de la negociación no sean suficientes. Esto no quiere decir, que la posesión del derecho
no sea importante, pero según Coase, no determina el uso del recurso sino solamente
quién le paga a quién.
En caso de los altos costos de transacción, en el que el conflicto debe resolverse
judicialmente, Coase aconseja a los jueces asignar el derecho a quien genere mayor valor
económico, pero ¿esto no le estaría otorgando al juez la posibilidad de tomar decisiones
de forma subjetiva e imparcial? Además, ¿esto no estaría defendiendo casos
económicamente rentables pero indeseados en una sociedad? Como una fábrica en un
barrio residencial. Y, por último, el aumento de la eficiencia logrado por esta medida
¿no se vería contrarrestado por el aumento de los costos del proceso de toma de
decisión? Ya que fijar el impuesto sería mucho más económico que tener que deliberar
cada caso particular

66.- Texto de Coase: Explique el caso de Cooke versus Forbes (blanqueador) aplique el
teorema de Coase.
Para evitar el daño, el fabricante de sulfato amónico podría acentuar sus precauciones
o mudarse a otro local. Unas y otras soluciones aumentarían presumiblemente sus
costes. Alternativamente podría indemnizar por los daños causados. Haría tal cosa si la
indemnización fuese menor que los costes adicionales en que tendría que incurrir para
evitar el daño. Las indemnizaciones formarían entonces parte del coste de producción
de sulfato amónico. Como es lógico, si como se sugirió en autos, la cantidad de perjuicios
pudiera eliminarse modificando el proceso y utilizando otro agente blanqueador (lo que
presumiblemente aumentaría los costes del fabricante de tejido) y si el coste adicional
fuese menor que el daño que se produciría de otro modo, sería posible que ambos
fabricantes llegasen a un acuerdo mutuamente satisfactorio, en cuya virtud se usaría
un nuevo blanqueador. De haber sentenciado el tribunal en contra del fabricante de
tejidos, como consecuencia de lo cual éste hubiese tenido que soportar el daño sin
indemnización, la asignación de recursos no hubiese quedado afectada. Al fabricante de
tejidos le hubiese resultado provechoso cambiar de agente blanqueador si el coste
adicional implicado fuese menos que la reducción de daños. Y puesto que el fabricante
de tejidos estaría dispuesto a pagar al de sulfato amónico una cantidad hasta el importe
de su pérdida de renta (el aumento de costes o el daño sufrido) si dejase sus
actividades, esta pérdida de renta continuaría siendo un coste de producción para el
fabricante de sulfato amónico.

67.- Texto de Coase: Explique la siguiente afirmación de Coase “El Gobierno es, en
cierto sentido, una súper empresa y como estas ideas influyeron en nuestro Orden
Público Económico.
el Estado es una súper empresa (pero de una clase muy especial), ya que es capaz de
influir sobre el empleo de factores de producción mediante decisión administrativa.
Pero la empresa ordinaria está sometida a frenos en sus operaciones debido a la
competencia de otras empresas que podrían administrar las mismas actividades con
menor coste y también porque siempre existen las alternativas de las transacciones del
mercado frente a la organización en el seno de la empresa si los costes administrativos
de esta última solución son demasiado grandes. Si lo desea, el Estado es capaz de evitar
totalmente la actuación del mercado, cosa que la empresa jamás puede hacer. La
empresa ha de llegar en el mercado a transacciones con los dueños de los factores de
producción que emplea. De la misma forma que el Estado puede reclutar o expropiar
bienes, también puede decretar que los factores de producción sólo deben usarse de
tal o cual modo. Estos métodos autoritarios ahorran numerosos quebraderos de cabeza
(para quienes realizan la organización). Además, el Gobierno tiene a su disposición la
Policía y los demás órganos encargados del cumplimiento de la ley para asegurarse de
que sus disposiciones se llevan a efecto.
68.- Texto de Coase: ¿Qué diferencias existen entre las ideas de Pigou y Coase?
Coase Pigou
Neo Liberal Tendencia bienestar social
Analizar no por el consumidor individual sino por
funcionamiento competitivo del mercado
No se debe privar derecho de eleccion (lo bueno o Estado debe elegir
lo malo)
Si se regula contra voluntad de individuo. La gente
soslaye o vaya contra ley.
Estado debe entregar infomacion (no decidir)
Entre privados deben resolver Estado debe actuar mediate: zonificación -
impuestos – indemnización.

coase británico sustento legal del Hace clases en chicago con frsman y hayes Estado
bienestar social - mixto - capitalista con fuerte presencia del estado fijando precios.
Inelástico: consumidores
Elástico: si cambia precio no le compran soporta el impuesto el empresario.
Coase nos lleva a pensar en términos marginales.
Hay que ver que hay daño reciproco y medir el efecto. Lo que logra sentencias más
moderadas.
Pigou: Tendencia bienestar social

Los estatistas Pensando que los empresarios son perversos dicen

- El que cause daño que indemnice a quien lo sufre
- Quien cause daño pagará un impuesto (ej. royalty minero)
- Zonificar territorio por actividades (y poner restricciones)
Acá el estado no se da cuenta que se producen efectos indeseados

Coase dice:
Que el estado no se meta en todo y que las partes se arreglen entre ellos,
En freirina se cerró la planta, pero quedo un montón de gente sin trabajo.

69.- Texto de Coase: Explique el cambio de enfoque de Coase en relación al costo de

oportunidad y visión marginal.
Dice que la visión microeconómica del principio de costo oportunidad debiera aplicarse
también a la política económica.
Es decir, deben usarse los criterios microeconómicos para la macroeconomía.
A diferencia de Pigou piensa que debe considerarse el EFECTO TOTAL, considerar
todas las variables posibles (visión marginal).
70.- Texto de Coase: Explique el cambio de enfoque de Coase en relación al a la visión
que existe sobre la propiedad de los factores productivos y como se aplica en Chile.
“Una razón final del fracaso en desarrollar una teoría adecuada para manejar los
problemas de los efectos dañinos surge de un concepto erróneo de lo que es un factor
de producción. Este usualmente se entiende como una entidad física que el hombre de
negocios adquiere y usa (una hectárea de tierra, una tonelada de fertilizantes) antes
que como un derecho para desarrollar ciertas acciones (físicas),” que los factores
productivos se entiendan como derechos”
Art 19 Nº23 (dominio)- art 19 Nº24(propiedad) relacionar con las concesiones)
Explicación Profe:
Este se aplicó en chile, apunta que en realidad no se vea el factor productivo como una
entidad física, sino que propone que los factores productivos se entiendan como
derechos, esto se aplicó en la constitución en el art 19 el Nº 23 nos habla del dominio y
el Nº24 de la propiedad, ¿Por qué hacia esa diferencia entre dominio y propiedad?
Porque los Romanos usualmente usaban el derecho de dominio y este se refiere a la
facultad que se tiene sobre cosa corporal a fines del Imperio cuando llegaron los
cristianos se empieza hablar de propiedad, este se refiere básicamente a lo incorporal
(que más incorporal que Dios).
Acá se habla de un dominio del estado sobre un yacimiento, el estado tiene un dominio
inminente “dominio superior” (contiene 4 características, imprescriptible, inalienable,
absoluto, exclusivo) pero, además; dice que se pueden establecer derechos de
concesión. El Estado será dueño de los yacimientos y otorga derechos de concesiones a
explorar y explotar ¿Por qué creen que Couse tiene este enfoque? Hay que dejar de ver
las cosas como una relación física, sino como una relación de puros derechos ¿Por qué
en chile se uso eso? Para dar la posibilidad de aumentar la productividad, tenernos a
todos produciendo. Hoy en relación a la concesión de agua, trae problemas porque los
que tienen el derecho de concesión el Estado no pude entregar esa agua a los demás
chilenos a pesar que tenga la disposición, por que otro tiene el derecho de uso ¿que
tendría que hacer el Estado para recuperar, el agua, deberá comprar, indemnizar a los
que tienen la concesión?

71.- Texto de Coase: Explique el cambio de enfoque de Coase en relación al Estado de

Laissez faire y el mundo ideal.
Dice que no existe el Estado ideal, que se debe dejar de buscar para abocarse al cómo
llegar a él.
COASE VE EL MUNDO REAL Y COMO MEJORARLO
LLEGAR AL IDEAL ES IMPOSIBLE
Efecto negativo: Excesivo pragmatismo: “Es lo que hay”

72.- Texto de Coase: A juicio de Coase que tipo de empresa es el gobierno.

El Gobierno es, en cierto sentido, una superempresa (pero de una
clase muy especial), ya que es capaz de influir en el uso de los factores de
producción mediante decisiones administrativas.
El Gobierno puede, si lo desea, evitar el mercado; lo que una empresa nunca puede hacer.
Así como el Gobierno puede reclutar o determinar el tamaño de la
propiedad, también puede decretar que los factores de producción deben
usarse de tal y cual forma. Tal método autoritario evita muchos problemas
(para quienes realizan la organización). Además, el Gobierno tiene a su
disposición la policía y otros organismos para la observancia de la ley, de
modo de asegurarse de que sus medidas son llevadas a cabo.

73.- Describa la estructura económica de Chile

Dentro del mundo, Chile se ubica como un país de ingreso medio. Esto significa que
nuestro Producto Interno Bruto (PIB), o sea la cantidad de bienes y servicios que
producimos y podemos utilizar, lo sitúa en la media mundial.

En la década de los 70 Chile experimentó el paso entre los dos sistemas económicos
extremos, es decir, desde el socialismo a la total liberalización económica. Es así como
desde 1973 en adelante en Chile se pueden observar tres variantes o modelos de
aplicación de la economía de mercado.

Durante la primera mitad del gobierno de Augusto Pinochet se dio un neoliberalismo muy
puro. En la segunda mitad el modelo varió a un neoliberalismo mucho más pragmático,
que consideró incluso la subsidiariedad (pago de asistencias otorgado por el gobierno
con ciertos fines), debido a la crisis financiera del año 1982.

En esa época el gobierno tomó una importante cantidad de recursos y los traspasó a los
deudores en dólares y bancos, para evitar una debacle económica. En los años noventa
se expresa una tercera variante que incluyó dos reformas importantes emanadas del
Estado: una Reforma Tributaria, cuyo objetivo fue subir los impuestos para financiar
mejoramientos en aspectos sociales como la salud, la educación y las pensiones
asistenciales.
La otra fue la Reforma Laboral, destinada a devolverle un poco más de poder a los
trabajadores.

LA ECONOMÍA MIXTA refleja la tendencia mundial por la que han optado las naciones,
en el sentido de compartir las tareas entre el Estado y el mercado. Esta situación se
relaciona con la valorización del mercado como mecanismo eficiente en el equilibrio
entre la oferta y la demanda, que permite a las personas acceder a una gran cantidad
de bienes y servicios mediante un precio regulado por su capacidad de compra. Sin
embargo, el Estado -en este sistema se conoce como Estado de bienestar- ejecuta
tareas privativas, como son asegurar servicios esenciales a la población, como la salud,
la educación, la previsión social, y todo lo referente a la acción de control del sistema
económico que resguarde el bien común y asegure una distribución de la riqueza más
equitativa.

74.- Explique la relación que existe entre estructura social y crecimiento económico
La evolución del sistema socioeconómico no tiene por qué conllevar a un mundo mejor;
así, por ejemplo, cuando el sistema socioeconómico se recupera, tras un salto cualitativo,
se habría producido la superación de una crisis estructural, pero no necesariamente que
el nuevo paradigma tecnológico sea el más eficiente en relación con la finalidad de dicho
sistema.
Cuando un gobierno implementa un nuevo modelo de desarrollo sin cambiar de paradigma
tecnológico, lo hace en el convencimiento de que el nuevo modelo es el más eficiente a
la hora de alcanzar la finalidad que persigue el sistema socioeconómico, esto es, la
satisfacción de las necesidades de la población; sin embargo, la combinación de los
conceptos de satisfacción, necesidades y población abre las puertas para la discusión
política, pues no todos los agentes del sistema entenderán de la misma forma dichos
conceptos, generándose así ideologías alternativas, cada una de las cuales defenderá un
genotipo político-ideológico diferente para alcanzar la citada finalidad y preferirá un
modelo de desarrollo diferente.
La evolución de un sistema es, por tanto, el resultado de una sucesión de cambios
estructurales mayores y menores, de los cuales los primeros son los más relevantes por
representar transformaciones más profundas en el sistema. La existencia de sistemas
socioeconómicos que podemos denominar subdesarrollados frente a sistemas
desarrollados.
Así, el subdesarrollo puede ser entendido como la situación de estabilidad
(estancamiento económico) caracterizada por una estructura socioeconómica donde las
relaciones de interdependencia interna son débiles (desarticulación interna) mientras
que las relaciones con otros sistemas socioeconómicos son fuertes (extraversión). Es
precisamente la desarticulación interna, combinada con la extraversión, la que genera
el estancamiento económico, ya que los recursos generados por el sistema y que podrían
ser útiles en la satisfacción de las necesidades de la población, son enviados al exterior
en lugar de ser distribuidos por la estructura socioeconómica en virtud de las relaciones
de interdependencia. Desarticulación, extraversión e ineficiencia son los elementos que
caracterizan estructuralmente una situación de subdesarrollo.
En este sentido, el surgimiento del subdesarrollo como fenómeno socioeconómico fue el
resultado del cambio estructural, diferente según el caso, producido en distintos
sistemas socioeconómicos coloniales.
Por otro lado, el desarrollo puede ser entendido como el proceso mediante el cual un
sistema mejora su capacidad para satisfacer las necesidades de su población, es decir,
se hace más eficiente en la consecución de su finalidad.
De esta forma, para que un sistema socioeconómico subdesarrollado salga de su
situación de estancamiento económico, iniciando así un proceso de desarrollo, es preciso
que se produzca un salto que genere un cambio estructural, de forma que la nueva
estructura socioeconómica tenga una malla de interrelaciones más tupida, aunque pueda
mantener un grado de extraversión elevado; difícilmente, cambios estructurales
menores generarán un proceso de desarrollo. La mayor articulación de los elementos
estructurales permitirá que los recursos generados por el sistema se queden
mayoritariamente dentro de sus límites y sean distribuidos por la estructura
socioeconómica, de forma tal que mejore la capacidad del sistema para satisfacer las
necesidades de su población.
Por tanto, desarrollo implica cambios a fondo en la estructura socioeconómica del
sistema, esto es, cambio estructural (Sampedro y Martínez, 1975 [1969], p. 247). Sin
embargo, un cambio estructural no tiene por qué implicar desarrollo, de hecho, el
subdesarrollo puede entenderse como consecuencia de una senda inadecuada de cambios
estructurales, es decir una deformación estructural de la economía.
En el tratamiento tradicional del desarrollo por parte de la economía convencional éste
suele hacerse depender, a veces de forma casi exclusiva, de la existencia de recursos
financieros. Sin embargo, pese a la importancia de la disponibilidad de recursos
financieros lo cierto es que éstos pueden dirigirse a aplicaciones no productivas. La
disponibilidad de recursos financieros no es, pues, suficiente. La orientación de los
recursos financieros a la inversión productiva depende de otros factores básicos.
El desarrollo económico consiste en crear, dentro de una economía local o regional, la
capacidad necesaria para hacer frente a los retos y oportunidades que puedan
presentarse en una situación de rápido cambio económico, tecnológico y social. No se
trata solo de un simple incremento de la actividad y la productividad económica, sino
que viene acompañado de transformaciones estructurales; el proceso implica profundas
modificaciones y una evolución de sus estructuras hacia formas superiores.
Hoy el mundo sufre una gran crisis generalizada, tanto económica como política. El orden
económico prevaleciente no es sustentable ni soportable al decir de muchos expertos.
No tiene solución posible sin grandes y profundos cambios. Los ejemplos de crisis
locales, regionales y hemisféricas, que se repiten con frecuencia así lo demuestran.
Esto supone la necesidad de perfilar una estrategia de desarrollo que permita dinamizar
la participación, en este proceso, de aquellos sectores de la sociedad que manifiestan
menores niveles de desarrollo relativos, buscando paralelamente el estrechamiento de
las desigualdades existentes, para legitimar la continuidad del proceso y permitir la
dinamización del mismo.
Esta exigencia de abrir oportunidades al desarrollo entre los distintos actores sociales,
implica revisar los criterios tradicionales de su ordenamiento espacial, buscando
superar las tendencias centralizadoras y excluyentes que han predominado en los
enfoques tradicionales del "Desarrollo Nacional" y su réplica ajustada del "Desarrollo
Regional".
Es por eso que el desarrollo es visto como un espacio más concreto de participación
social en el proceso, como una unidad de análisis, planificación y acción, capaz de relevar
y activar un conjunto de potencialidades no apreciadas por el planificador tradicional y
de atender un igual número de demandas insatisfechas a través de mecanismos
apropiados al contexto y escala de las mismas, aportando de esta manera dentro un
esfuerzo sinérgico al desarrollo de la región y el país.
Cuando analizamos la región debemos tener en cuenta los siguientes aspectos:
Se refiere al marco legal asociado a la división político-administrativa.
Hay problemáticas locales que trascienden el espacio de la localidad.
Hay dotación de servicios públicos que brindan institutos gubernamentales que superan
el ámbito local.
Ahora bien, la conceptualización del desarrollo económico y lo que es más importante,
su implantación, es diferente según la zona geográfica en la cual se lleve a cabo, por lo
que habrá que estudiar las diferentes oportunidades y problemas de cada país, región
y localidad en particular, surgiendo así el concepto de desarrollo local.

75.- Explique la relación que existe entre estructura cultural y crecimiento económico.
Se refiere a la forma de percibir, hablar, creer, que se transmite en generaciones de
una comunidad.
Ej. religión. (protestantes / católicos)
76.- Explique la relación que existe entre estructura política y crecimiento económico
ES EL SOPORTE DE LA economía, sociedad y cultura. Entrega el MARCO LEGAL, poder
coercitivo solo al estado
Aspira a la estabilidad económica para facilita la circulación delos bienes

77.- Explique que son las externalidades y que importancia tienen en las relaciones
extracontractuales.
Las externalidades son los efectos que surgen a raíz de la celebración de un contrato
entre A y B para realizar una determinada actividad, pero que generan un efecto en C,
un tercero, quien no tienen una relación contractual con quien está generando la
externalidad, de esta forma, C se ve afectado con la realización de la actividad entre
A y B.
Las externalidades pueden beneficiar o perjudicar a terceros, ya que existen
externalidades positivas como: descubrimientos científicos o negativas como: daño
ambiental.

78.- Concepto de Orden público Económico

Conjunto de Principios y Normas Jurídicas que organizan la economía de un país y
facultan a la autoridad para regularla en armonía con los valores de la sociedad
formulados en la Constitución.

79.- Explique el rol subsidiario del Estado de Chile, manifestación constitucional y

efectos en la economía.
Consiste en que el Estado debe intervenir cuando los particulares no puedan o no quieran
participar en determinadas actividades económicas.
La Constitución ha buscado delimitar de manera prolija la intervención del Estado en la
sociedad civil y en los mercados. Si bien no hay una definición explícita del principio en
la Constitución Política, a diferencia del principio de autonomías sociales (art. 1 inciso
3º) o de bien común (art.1 inciso 4º), encontramos diversas manifestaciones del mismo.
Por supuesto las dos referencias anteriores del artículo 1° son fundamentales. A estas
se agregan las normas sobre libertad de asociación (art. 19 Nº 15), libertad de
enseñanza (art. 19 Nº 11), prohibición de monopolio estatal sobre los medios de
comunicación y derecho a fundar, editar mantener y medios de comunicación (art. 19 Nº
12 incisos 2º y 5º, respectivamente), y la sanción respecto del malo uso por parte de los
grupos intermedios de su autonomía (art. 23). Por cierto, en el ámbito económico, la
subsidiariedad emana con fuerza del artículo 19 Nº 21.
La Subsidiariedad se analiza desde dos dimensiones. Desde la perspectiva negativa, ello
implica un vasto campo a la libre iniciativa individual para el desarrollo de las más
diversas actividades, mientras se persigan fines lícitos. En este ámbito se reserva al
Estado cumplir sus funciones indelegables o connaturales, básicamente, relaciones
exteriores, defensa, administración de justicia y provisión de bienes públicos. Nótese
que, en este punto, la subsidiariedad refleja plenamente los postulados del liberalismo
económico clásico. La Constitución de 1980, reconoce a la persona supremacía por sobre
el Estado y trasladando todo el poder estatal económico no regulatorio a los cuerpos
intermedios creados por los particulares (e.g., empresas), sólo por excepción una
actuación subsidiaria.

Desde la perspectiva positiva, se abre al Estado la posibilidad de intervenir

subsidiariamente en un determinado ámbito, cumpliendo algunos requisitos copulativos
y exigiéndosele a su vez los denominados requisitos post-intervención. Entre los
primeros destaca: (a) el que se trate de actividades o fines que apunten al bien común,
(b) que los privados no estén logrando un determinado fin o no exista presencia de
privados en un ámbito fundamental para el bien común, y (c) que el Estado haya agotado
lealmente todos los esfuerzos para que dichas actividades sean desarrolladas por los
particulares. Entre los segundos, encontramos que el Estado (d) debe continuar
incentivando a los particulares para que tomen o retomen dicha actividad y (e) debe
retirarse de un ámbito, abandonando completamente su intervención subsidiaria, una
vez que los particulares están en condiciones o estén asumiendo dicha actividad.

Así, entendido desde la perspectiva constitucional, la subsidiariedad cumple el rol de

mantener en su justo espacio el rol del Estado en la economía, en los mercados. Ello va
de la mano con la mirada garantista de las libertades económicas que promueve la
Constitución.

Desde la perspectiva económica, la subsidiariedad reserva, por razones de libertad y

eficiencia, un lugar privilegiado a la libre concurrencia de oferentes y demandantes a
toda clase de mercados de bienes y servicios. Ello deja al Estado en su rol de poder
intervenir, de manera eficiente (siempre que los beneficios de la intervención sean
superiores a los costos), frente a las fallas de mercado. Sabemos que esta intervención
es problemática por las “fallas de la regulación” y los problemas de acción colectiva. A
su vez ello también implica que el Estado genere bienes públicos. Esta generación de
bienes públicos no se opone a su participación ahí donde existan bienes privados con
componentes de bien público o que generen externalidades positivas, donde se
recomienda una participación estatal limitada y focalizada, por ejemplo, a través de
subsidios.

Con todo, una mala intervención subsidiaria es aquella que utiliza conceptos como bien
común (concepto jurídico indeterminado) o algún justificativo económico vago
(bienestar social donde ni siquiera se ha realizado la evaluación social de dicha medida)
para la consecución de cualquier objetivo, sea este político o para favorecer a
determinados grupos de interés. Ello implica un esfuerzo permanente por “objetivizar”
a través de parámetros y estándares claros regulatorios el que la intervención estatal
se limite a cumplir con los roles antes descritos y bajo un serio escrutinio de costo-
beneficio y costo-efectividad de su actuación. Más aún si estamos ante recursos por
definición escasos, con usos alternativos y a los que queremos destinar a aquellas
políticas o programas sociales donde de alcancen los mayores grados de rentabilidad
social.

Queda de manifiesto de lo anteriormente expuesto el hecho de que, al igual que

cualquier principio de acción gubernativa, la aplicación del principio de subsidiariedad
en una sociedad política determinada envuelve complejos problemas de apreciación; de
ahí la importancia del rol de la economía neoclásica desde la perspectiva de la
delimitación del rol del Estado en la economía (las justificaciones regulatorias), y de
ciertos instrumentos de política pública claves de ser considerados en las
intervenciones regulatorias: análisis costo-beneficio y costo efectividad. En efecto,
porque sabemos que allí donde ingresa el Estado, aunque sea “subsidiariamente”, resulta
difícil que haga abandono, aun cuando los particulares puedan llevar a cabo el 100% de
dicha actividad, que las enseñanzas de la teoría económica de la regulación y la mejor
tradición neoclásica resultan fundamentales en el intento de “objetivizar”, a través de
parámetros más precisos, aquellas áreas donde es posible que el Estado pueda cumplir
un rol subsidiario. En este sentido, aquellos que defienden la subsidiariedad desde el
constitucionalismo, encontraran en estas visiones económicas, criterios más definidos
para evaluar la correcta intervención del Estado en la economía.

80.- Problemas que presenta el Estado Neoliberal en materia de salud, educación y

defensa.
Al reducir la educación y la salud a una simple mercancía se le deja como objeto de
consumo al cual se fijaría su precio a través de la mano invisible lo que haría que muchas
personas vieran imposibles acceder a ellas: La apreciación como mercancía significa
entenderlas como una inversión. Una de las principales deformaciones introducidas por
la concepción neoliberal de la educación y la salud es la de ver al hombre como un medio
y no como un fin, desconociendo todo el ordenamiento jurídico internacional y nacional.
En lo referente a la defensa, llevaría a los países a someterse en algunas ocasiones a la
soberanía de otros países con más crecimiento económico para obtener protección o a
contratar a mercenarios para defenderse.

81.- Explique el concepto Bien Común en la Constitución Política de la República.

Art N° 1, El fin del Estado es procurar el bien común, creando condiciones sociales que
permitan a todos y cada uno de los integrantes de la nación su mayor realización
espiritual y material posible.
Art 19 N° 8 Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación

82.- Desarrolla el tema de la expropiación

1.- Solo una ley y por una función social: Utilidad pública o interés Nacional, el afectado
puede reclamar de la legalidad de la expropiación en los tribunales ordinarios y tiene
derecho a indemnización por el daño efectivamente causado el que se fijará de común
acuerdo o en sentencia dictada por dichos tribunales.
2.- A falta de acuerdo la indemnización deberá ser pagada al contado y en dinero
efectivo.
3.- La posesión material del bien será previo pago del total de la indemnización, a falta
de acuerdo será determinada por peritos en la forma que señale la ley.

83.- Principio de Libertad en el Orden Público Económico de Chile

Nuestro sistema es Neoliberal por tanto el Estado tiene un rol subsidiario y desarrolla
amplias garantías para la libertad económica, estas las encontramos en CPR:
Art 19 N° 21 Derecho a desarrollar cualquier actividad económica
Art 19 N° 23 Libertad para adquirir toda clase de bienes.
Art 19 N° 24 Derecho de propiedad
Art 19 N° 25 Libertad de difundir y crear las artes

84: - Limitaciones a la actividad empresarial del Estado en Chile

Art 19 N° 21, el estado podrá desarrollar una actividad económica solo si una ley de
quorum calificado lo autoriza.
85.- Principio de Igualdad en el Orden Público Económico de Chile
Indica que a los mismos hechos igualdad en el trato, a un mismo hecha gravado mismo
impto. Art 19 N° 20 (igualdad en la repartición de los tributos) y 22 (igualdad de trato
en materia económica)

86.- Desarrolle el modelo neoliberal chileno. (agentes económicos, principales

características)
Los rasgos doctrinarios más importantes del pensamiento neoliberal se pueden
encontrar en una sucesión de pensadores entre los cuales se puede mencionar a Adam
Smith, Hayek y Friedman. Entre ellos, se pueden resumir:

1.- Entre los derechos fundamentales, la libertad prima sobre la igualdad y la

solidaridad.

2.- El ser humano responde básicamente a los estímulos materiales, en especial las
motivaciones económicas. Su progreso personal es consecuencia de su condición
individualista y egoísta.

3.- Los intercambios voluntarios entre los individuos a través de los mercados, llevan a
la cooperación entre las personas, mejorando el bienestar colectivo. De ahí la figura de
"la mano invisible", popularizada por A. Smith.

4.- La libertad económica condiciona la libertad política.

Estos elementos traen consigo que la búsqueda del bienestar individual genera el
bienestar colectivo. Como consecuencia de estos postulados, surgen una serie de
factores:

-Facilitar el funcionamiento libre de los mercados de bienes y servicios, donde se

optimiza la cooperación. El sistema de precios permite asignar los recursos productivos
de una manera óptima a través de las señales que entrega a los agentes económicos.

-Según Friedman "el papel del Estado consiste en servir de árbitro para impedir que los
individuos luchen entre sí", aceptando las funciones clásicas que le asigna Smith: a)
defensa de otras sociedades independientes; b) administración de justicia (defensa de
otros miembros de la sociedad; y c) la obligación de realizar y conservar determinadas
obras públicas y proteger a los "irresponsables", es decir, quienes no se pueden valer
por sí mismos.
-Los empresarios juegan un papel esencial en la implementación de esta ideología, pues
son los que deben acumular capital y capacidad de emprendimiento.

Estos supuestos básicos se implementaron de manera intensa durante la dictadura, pero

presentaron grietas serias y cada vez más profundas, entre ellas:

-La calidad del empresariado resultó ser demasiado heterogénea, conviviendo valiosos
innovadores junto a una mayoría de "rentistas" que crearon poco valor, pero sí mayores
ingresos personales a través de la especulación financiera. -Los mercados de bienes y
servicios estuvieron lejos de operar con eficiencia y generaron situaciones cada vez
menos competitivas, lo cual provocó situaciones de una creciente concentración
productiva, despertando los sentimientos de protesta frentes a los abusos y el "lucro".

-La persistente desigualdad en la sociedad obligó al Estado a hacerse cargo en manera

creciente de la tarea de reducir la pobreza y emprender tareas asistenciales.

-El individualismo y la mercantilización de la sociedad llevó a la disminución de los valores

solidarios que existían y a comprobar que la cooperación se da como consecuencia del
"intercambio voluntario". -Las profundas desigualdades existentes en la calidad
educacional reflejaron que mercantilizar la enseñanza no genera tendencias igualitarias.

-Las mayores libertades en los mercados laborales no llevaron a resolver los

tradicionales problemas de desocupación y subempleo, de los cuales los 800.000 "nini"
existentes son el principal reflejo. -Los crecientes problemas de medio ambiente
requieren de soluciones que esa ideología no es capaz de dar respuesta.
87.- Concepto de dominio eminente, nombre y explique sus características.
Es el dominio que tiene el Estado sobre todas las minas incluyendo las covaderas, las
arenas metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y sustancias
fósiles, este derecho de dominio es:
Inalienable: no puede transferirse en forma legal
Imprescriptible: no prescribe
Absoluto: Total
Exclusivo: solo del Estado
88.- Diferencia en el tratamiento de los hidrocarburos y los otros minerales en el Orden
Público Económico Chileno.
El estado es dueño de todas las minas incluyendo las covaderas, las arenas metalíferas,
los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y sustancias fósiles sin perjuicio
de derecho de propiedad que tuvieran las personas naturales o jurídicas sobre los
terrenos en donde están ubicadas.
• Sobre estos existen concesiones de exploración y explotación por resolución
judicial.
• Solo por resolución judicial se puede declarar la extinción de la concesión.
• La concesión cuenta con protección constitucional.

89.- Diferencia en la protección a la propiedad privada antes de la Constitución de 1980.

La Constitución de 1925 da los primeros pasos respecto de la función objetiva que
cumple el derecho de propiedad, es decir, la garantía del régimen jurídico de la
propiedad en el uso y aprovechamiento de los bienes, aunque no de forma expresa, al
reconocer que se pueden imponer limitaciones a las propiedades privadas por razones
de orden social y de intereses generales, lo que significa que el constituyente habilita
al legislador para hacer las correspondientes modificaciones y/o modulaciones al
régimen jurídico general previsto en la legislación civil, a fin de reconducir el derecho
de propiedad, dentro del marco del interés individual de su titular, hacia los intereses
generales, que son los que en definitiva justifican su existencia y la titularidad privada.

90.- Nombre los agentes económicos y su rol en la economía nacional

Los agentes económicos
El consumo, la producción y la distribución son actividades humanas que tienen como fin
último. las funciones y características de los agentes económicos en un sistema de
economía mixta son las siguientes:

Los consumidores: agrupados en familias o economías domésticas, deciden qué bienes y

servicios consumir para satisfacer mejor sus necesidades.

Las empresas: toman decisiones sobre la producción y distribución de bienes y servicios,

normalmente, a cambio de un beneficio.

El sector público: formado por las distintas administraciones públicas, tiene como
principal objetivo conseguir el máximo bienestar para el conjunto de la sociedad
tomando las decisiones oportunas.
91.- Principio de certeza jurídica en el Orden Publico Económico Chileno.
La certeza jurídica está protegida en el art 19 N° 26 (la seguridad que los preceptos
legales), la seguridad de la propiedad, la seguridad del cumplimiento de los contratos,
las reglas del derecho económico están establecidas.

92.- Importancia de la ley de presupuesto en la Guerra Civil de 1891

Al no haber sido aprobado desato la guerra y en constitución posterior se corrigió la
posibilidad que el parlamento controlara al ejecutivo.
Luego Alessandri con constitución del 25 genero una salida en que, si no le aprueban
la ley de presupuesto, le hacen modificaciones o si no lo propuesto por el presidente.
Para evitar una nueva guerra.

93.- Aporte de la Misión Kemmerer al sistema presupuestario de Chile

1927 Vine a Chile Misión. (economistas americanos) que hicieron cosas
positivas: en materia de presupuesto
- aconseja a Ibáñez que cree ley de presupuesto
negativas: aconsejo contraer el circulante
en 1927: misión Kemmerer aconsejó a Ibáñez contraer el circulante
Ibáñez, modernizador le aconsejaron crear la oficina de presupuesto (antecedente
de la actual dirección de presupuesto) del min de hacienda.
encargada de preparar técnicamente la ley de presupuesto.
le recomendaron incluso que hiciera ley orgánica de presupuesto

94.- Nombre y explique 4 elementos fundamentales del presupuesto público en Chile.

1. Carácter jurídico: Derecho público. (art 6 constitución, nulidades de derecho
público)
2. Es una ley esencialmente política en más de 1 sentido.
A) para su aprobación debe contar con apoyo del congreso
B) Define los aspectos relevantes en el gasto fiscal (ej. educación, salud)
3. Tiene carácter periódico. (debido a su naturaleza política)
4. Instrumento de control. (deben justificar cada gasto, contratación etc.)
5. Adopta forma contable. Cuando se formula hay que equilibrar los ingresos con
los gastos.
6. Supone autorización previa de los gastos y también previsión en los ingresos.
(esta es la parte más riesgosa) pues se puede calcular en base a los impuestos, pero
también en base a exportaciones y cobre.
7. Aplicación económica de hacienda pública.

95.- Nombre y explique 4 principios del presupuesto público en Chile.

 Universalidad: Los ingresos no están destinados a determinado gasto.
 Unidad: Se ven los ingresos y los gastos como uno solo.
 Especialidad del Gasto: una vez hecha la LP no se pueden traspasar presupuestos
de una partida a otra.
 Equilibrio Presupuestario: La idea es que no sobre y no falte, que la proyección
sea exacta.

96.- Explique la etapa de formulación del presupuesto en Chile.

En consecuencia, con nuestra institucionalidad marcadamente presidencialista, la
iniciativa en materia presupuestaria es una función privativa del Jefe de Estado. En
efecto, el artículo 65 de la Constitución Política señala que “Corresponderá al
Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan
relación (…) con la administración financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las
modificaciones de la Ley de Presupuestos.”
En la práctica, durante el primer semestre de cada año, los diversos servicios públicos
del país comienzan la planificación de sus actividades, programas y proyectos para el
año siguiente, y la consecuente determinación de los recursos financieros que se
requerirán para materializarlos. Las proyecciones presupuestarias de cada repartición
pública son discutidas y consolidadas en los distintos niveles jerárquicos, hasta
construir el anteproyecto que cada Ministerio expone y fundamenta ante la Dirección
de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. En esta última Secretaría de Estado se
determina finalmente la definición de cada partida presupuestaria, de acuerdo con las
prioridades del Gobierno, para conformar el proyecto de ley que, a más tardar el 30 de
septiembre, debe ser enviado al Congreso Nacional.
Debe observarse que en el cálculo del gasto público es de especial relevancia la
aplicación de la regla del Balance Cíclicamente Ajustado (BCA), pues la estimación de
los ingresos fiscales estructurales o de tendencia orienta sobre el límite del gasto
sustentable proyectado para el año siguiente. En término sintéticos, la regla del BCA
permite Formulación Discusión Aprobación Ejecución Evaluación gastar como si el
producto evolucionara de acuerdo a su tendencia y el precio del cobre fuera el de
mediano plazo.
Se busca con ello mantener el equilibrio fiscal, ahorrando cuando la economía produce
más ingresos que los estructurales, para usarlos solo cuando la economía esté en
periodos de recesión, manteniendo así una continuidad del gasto público sin dependencia
de los ciclos económicos. Para la definición de ese límite de gasto, se recurre a las
proyecciones de expertos en materia de Producto Interno Bruto y de precio futuro del
cobre, así como a la opinión técnica del Consejo Fiscal Asesor.
Cabe aquí también precisar que el presupuesto público se caracteriza por estar
condicionado por un alto porcentaje de gastos fijos y de arrastre, es decir, por
compromisos previos asumidos por causa de leyes permanentes (como el gasto en
personal de planta), por la continuidad de proyectos o programas de larga ejecución o
por el pago de deudas asumidas con anterioridad. Se trata entonces,
predominantemente, de presupuestos de continuidad o inerciales, condición que suele
afectar la capacidad de incorporar nuevas actividades o prioridades sectoriales.

97.- Explique el proceso de discusión y aprobación del presupuesto en Chile.

Se efectúa en el Congreso Nacional y se refiere a las etapas por las que debe transitar
el mensaje presidencial hasta ser finalmente despachado. El proyecto de ley debe
ingresar a trámite a través de la Oficina de Partes de la Cámara de Diputados y, luego
de darse cuenta de su recepción en la Sala de Sesiones, es derivado a la Comisión
Especial Mixta de Presupuesto, para comenzar su discusión.
2.1) COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTO
Esta Comisión Especial Mixta presenta las siguientes particularidades:
a) Se integra con el mismo número de diputados y de senadores. De acuerdo con la
práctica parlamentaria, trece diputados y trece senadores.
b) Forman parte de ella, en todo caso, los miembros de las Comisiones de Hacienda de
ambas Cámaras.
c) Es presidida por el senador que ella elija, de entre sus miembros. De acuerdo a la
costumbre
parlamentaria es elegido el Presidente de la Comisión de Hacienda del Senado.
d) Debe quedar constituida dentro del mes de septiembre de cada año.
e) Fija en cada oportunidad sus normas de procedimiento.
f) Forma dentro de sí las subcomisiones técnicas que necesite para el estudio de las
diversas partidas del
proyecto.
g) Puede seguir funcionando, una vez concluida la labor de discusión parlamentaria del
proyecto de ley de
presupuesto, para el sólo fin de realizar un seguimiento de la ejecución de dicha ley
durante el resto del año. Para ello puede solicitar, recibir, sistematizar y examinar la
información relativa a la ejecución presupuestaria que sea proporcionada por el
Ejecutivo; poner dicha información a disposición de las Cámaras o proporcionarla a la
comisión especial que deba informar el siguiente proyecto de ley de presupuestos.
Sin embargo, su labor no puede implicar el ejercicio de funciones ejecutivas, afectar
las atribuciones propias del Poder Ejecutivo, ni la realización de actos de fiscalización.
Como parte de la presentación del proyecto de ley, en los primeros días de octubre se
exponen dos reportes: el Ministro de Hacienda describe ante la referida Comisión Mixta
el Estado de la Hacienda Pública; y posteriormente, ante la Primera Subcomisión
técnica, el Director de Presupuestos entrega el Informe de Finanzas Públicas asociado
al proyecto de ley, tras lo cual suele iniciarse la discusión pormenorizada del
presupuesto.
Es necesario señalar que, de acuerdo con la Constitución Política, el Congreso Nacional
tiene capacidades muy limitadas para modificar el proyecto de ley. Así, el Parlamento
no está facultado para modificar los ingresos proyectados por el Ejecutivo, ni para
redistribuir la asignación de los recursos, y sólo tiene la opción de disminuir los gastos,
pero solo si no están comprometidos por leyes permanentes. Los parlamentarios
tampoco pueden afectar las materias de exclusiva iniciativa legal del Presidente de la
República, por ejemplo, presentando una modificación (Indicación) que afecte la
capacidad de gestión de una asignación o que promueva crear, suprimir o
determinar las funciones de un servicio o empleo público.
La discusión en la Comisión Especial Mixta de Presupuesto se realiza en dos etapas:
• Discusión en las subcomisiones técnicas, cada una de las cuales revisa, discute y vota,
tras la presentación
efectuada por cada ministro y jefe de servicio respectivo, los presupuestos de las
distintas Partidas. Los parlamentarios pueden presentar indicaciones para alterar la
propuesta del Ejecutivo, pero la iniciativa parlamentaria para efectuar modificaciones
se encuentra limitada de la manera señalada previamente.
Asisten a estas sesiones, citadas por el presidente de la subcomisión parlamentaria, las
autoridades ministeriales, jefes de servicios y especialistas de la Dirección de
Presupuestos.
• Discusión en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, que se inicia con la
presentación de los informes de las subcomisiones técnicas, relativos a cada una de las
Partidas. En esta etapa puede requerirse segunda discusión de alguna Partida, así como
presentarse indicaciones al proyecto, con las limitaciones ya referidas. Asisten el
Ministro de Hacienda, el Director de Presupuestos y aquellas autoridades ministeriales
que sean requeridas.
2.2) DISCUSIÓN EN LA SALA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Tras la votación de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, se da cuenta del informe
por ella generado a la Sala de la Cámara de Diputados. Desde ese momento el informe
ocupa el segundo lugar de la Tabla del Orden del Día que le corresponda, precedido sólo
por las acusaciones constitucionales.
La Sala destina una o más sesiones a la discusión de las partidas presupuestarias, en las
que se pueden presentar indicaciones, las que son votadas en la misma sesión. Asisten
el Ministro de Hacienda y el Director de Presupuesto.
2.3) DISCUSIÓN EN LA SALA DEL SENADO
Despachado el proyecto de presupuestos por la Cámara de Diputados, este pasa a la
Sala del Senado, donde se aplican normas de tramitación similares a las referidas en la
Cámara de origen. Una vez concluida su tramitación, el proyecto de ley retorna a la
Cámara de Diputados, desde donde es finalmente despachado al Presidente de la
República.
2.4) COMISIÓN MIXTA
Si en este segundo trámite en el Senado se realizan modificaciones, el proyecto regresa
a la Cámara de Diputados, la que se pronuncia exclusivamente acerca de los cambios
introducidos por esa Cámara. Si son aprobados por completo, el proyecto es despachado
al Presidente de la República para su promulgación y publicación. Si, por el
contrario, se generan discrepancias entre el proyecto despachado por la Cámara de
Diputados y el Senado, se encomienda su solución a una Comisión Mixta, formada por
cinco diputados y cinco senadores, cuyo informe se somete a la consideración posterior
de ambas cámaras, tras cuya aprobación el proyecto completo se remite al Jefe de
Estado.
Eventualmente, el Presidente de la República puede presentar observaciones al
proyecto de ley aprobado por el Congreso, para modificar algún aspecto de su contenido,
lo que se conoce como Veto Presidencial. En este caso, el proyecto regresa a tramitación
en ambas cámaras y, de acuerdo con determinados quórums de votación, dichas
observaciones pueden ser aprobadas o rechazadas por el Parlamento.
El plazo para que el Congreso Nacional apruebe y envíe el proyecto vence a los 60 días
de haber sido ingresado al Parlamento, y tras su despacho el Presidente de la República
promulga y publica la Ley de Presupuestos que regirá en el año siguiente.
Cabe indicar que si el Congreso Nacional no despachara esta norma dentro de esos
sesenta días contados desde su presentación, regiría el proyecto presentado por el
Presidente de la República.
Por otra parte, ha sido práctica recurrente de los últimos ejercicios presupuestarios,
que junto a la Ley de Presupuestos se elabore un Protocolo de Acuerdo, firmado por el
Ministro de Hacienda y por parlamentarios de la Comisión Mixta de Presupuesto, que
contiene compromisos asumidos por el Poder Ejecutivo frente al Congreso Nacional,
derivados de la discusión del proyecto de presupuesto fiscal. Junto con diversas tareas
sectoriales, que responden a las inquietudes presentadas por los parlamentarios, en ese
documento se definen también las evaluaciones de programas gubernamentales a
desarrollar durante el año siguiente, cuyo listado también se determina según el interés
de los senadores y diputados por conocer el desempeño de determinadas políticas
públicas.

98.- Nombre y explique la estructura de la Ley de Presupuesto.

El proyecto de ley de Presupuesto se estructura básicamente en un Articulado y en
Partidas. El Articulado contiene en sus numerales disposiciones presupuestarias de
carácter general, mientras que las Partidas detallan contablemente la asignación
particular de los recursos a cada sector del Estado.
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto N° 854 (Hacienda) de 2004, el presupuesto
del sector público se dispone según niveles de clasificación, precisándose cinco distintos
criterios para identificar los ingresos y gastos fiscales.
Las clasificaciones de mayor utilización en el proyecto de ley de Presupuesto, son la de
carácter institucional y la por objeto o naturaleza.
Según la clasificación Institucional, que corresponde a la agrupación presupuestaria de
los organismos que se incluyen en la ley de presupuesto, se dispone de tres niveles de
agregación:
• Partida: es el nivel superior de agrupación, asignada a la Presidencia de la República,
al Congreso Nacional, al Poder Judicial, a la Contraloría General de la República, al
Ministerio Público, a cada uno de los Ministerios y al Tesoro Público. Cada una de las
Partidas se identifica con un número y un nombre, existiendo en la actualidad un total
de 27. Ejemplo: Partida 18. Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
• Capítulo: es la subdivisión de una Partida, que corresponde a cada uno de los organismos
que se identifican con presupuesto aprobado en forma directa en la Ley de
Presupuestos. Ejemplo: Partida 18. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Capítulo 01.
Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo.
• Programa: es la división presupuestaria de los Capítulos, en relación a funciones u
objetivos específicos identificados dentro de los presupuestos de los organismos
públicos. Ejemplo: Partida 18. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Capítulo 01.
Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo. Programa 02: Chile Barrio.
Según la clasificación por objeto o naturaleza, que ordena las transacciones
presupuestarias de acuerdo con su origen, en lo referente a los ingresos, y a los motivos
 a que se destinen los recursos, en lo que respecta a los gastos, se consideran las
siguientes divisiones:
• Subtítulo: es la agrupación de operaciones presupuestarias de características o
naturaleza homogénea, que comprende un conjunto de ítems. Ejemplo: Subtítulo 33
Transferencias de Capital.
• Ítem: Representa un “motivo significativo” de ingreso o gasto. Ejemplo: Subtítulo33.
Transferencias de Capital. Ítem 01 Al sector privado.
• Asignación: es la subdivisión del Ítem que corresponde a un “motivo específico” del
ingreso o gasto. Ejemplo: Subtítulo 33. Transferencias de Capital. Ítem 01 Al sector
privado. Asignación 023 Subsidios Fondo Solidario de Vivienda.
Por su parte, las Glosas que forman parte de la ley de presupuesto constituyen notas
que detallan, explican o regulan determinadas características relacionadas con el
Programa, Subtítulo, Ítem o Asignación, según sea la localización que presenten.

99.- ¿Qué son los protocolos en materia presupuestaria?

Son los acuerdos a los que llega el poder ejecutivo con el legislativo para que aprueben
el proyecto.

100.- Haga una comparación considerando 5 variables entre el Recurso de Protección y

el Recurso de Amparo Económico.
No son recursos sino acción Recurso de protección Recurso de amparo Económico
Activa el órgano jurisdiccional.

Titular de la acción Quien tiene interés actual o quien lo Cualquier persona

represente X orden publico económico (libertad empresarial)
ATENTADO A 19 – 21
Fuente jurídica sustantiva Art 20 cp chile Ley 18971
Fuente jurídica Adjetiva Auto acordado corte suprema Art 21 cpr
Rango Constitucional Legal
Requisitos FORMALIZADO: ( Desformalizado
Procedimieno
Materia
Demandante
Demandado (nombre , rut , domic)
Art 254 cpc Art 254 cpc
Plazo 30 dias 6 meses
Desde que ocurrió Desde que ocurrió
 O se toma conocimiento
Ante quien se interponen Corte apelaciones respectiva =
(donde se sufrió el daño)
Protegen EJERCICIO DE LOS D° 19 8, 20 ,21 22,23,24,25 19 numero 21 Actividad empresarial de los
privados. (insiso 1)
Sujetos pasivos indeterminado indeterminado
Instancias Apelaciones - suprema Apelaciones -suprema
conocen hecho y derecho Conocen hecho y derecho
19 numero 20 igualdad en tributos
19 numero 21 libertad emprender
22 igualdad en el trato
23 libertad dominio
24 libertad al derecho de propiedad
25 libertad propiedad intelectual
No se recurre al 26 por que no protege ningún derecho en sí, sino que todos. (es la
garantía de las garantías) Es un mandato para que el legislador no altere la esencia de
los derechos fundamentales (lo hace mutable pero solo en aspectos accidentales)

Inflación: significa aumento de precios, cuando la Inflación se vuelve incontrolable, lo

que un largo período y las finanzas del gobierno se protegen aumentando todos los
precios oficiales hacen los gobiernos para detenerla es terriblemente injusto, los
salarios se quedan estancados por (gasolina, luz, predial, agua, servicios, autopistas,
etc.)

Salario mínimo: indicador de la percepción real de un grupo importante de la población

y además era verdaderamente suficiente para comprar lo mínimo indispensable. PIB
absoluto: es el valor monetario total de la producción de bienes y servicios generados
en el curso de un año, un trimestre u otro período de tiempo establecido.

PIB Per cápita: Por el contrario de lo que usualmente se imagina, esta variable
económica no representa el promedio de lo que realmente percibe cada habitante de
un país, pues se obtiene de dividir la producción total entre el número de habitantes.

Deuda externa: La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un país con
entidades extranjeras. Se componen de deuda pública (la contraída por el Estado) y
deuda privada (la contraída por particulares). La deuda externa con respecto a otros
países se da con frecuencia a través de organismos como el Fondo Monetario
Internacional o el Banco Mundial. Cuando un país deudor tiene problemas para pagar su
deuda sufre repercusiones en su desarrollo económico e incluso en su autonomía.
101.- Explique el principio de igualdad en materia tributaria
Significa que los tributos se aplican de la misma forma para todas las personas, todas
las que se encuentren desarrollando una actividad económica descrita por la ley y a las
que les corresponda tributar. Todas las personas que se encuadren en la actividad
deberán pagar de manera igualitaria sus impuestos.

102.- Decreto de emergencia económica, causales, formalidades y montos.

El Decreto de emergencia o Decreto de emergencia económica es aquel que puede dictar
el Presidente de la República, con la firma de todos sus ministros, para decretar pagos
no autorizados por la ley, para atender necesidades impostergables derivadas de las
siguientes causas constitucionales: calamidades públicas, de agresión exterior, de
conmoción interna, de grave daño o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento
de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio
perjuicio para el país. El total de los giros que se hagan con estos objetos no pueden
exceder anualmente del 2% del monto de los gastos que autoriza la Ley de Presupuestos.

103.- Funciones de la Dirección de Presupuesto.

FUNCIONES

Elaborar el proyecto de presupuesto anual de la universidad para presentarlo a la

OCEPRE, OPSU, previa aprobación del CONDIR, conjuntamente con las proyecciones de
los estados financieros.
Orientar a las unidades ejecutoras del gasto, en cuanto a las necesidades de insumo
para la formulación, ejecución y evaluación presupuestaria de acuerdo a la planificación
de las metas.

104.- Explique porque era necesario hacer la reforma tributaria antes de la reforma a
la educación superior.
Es necesario realizar primeramente la reforma tributaria antes que la reforma de
educación superior para poder determinar de donde se obtendrán los recursos para
financiar dicha reforma.