Matriz de identificación y evaluación de riesgos ambientales

Contenido
1. Introducción .............................................................................................................. 2
2. Resumen .................................................................................................................... 3
3. Objetivo ..................................................................................................................... 3
3.1. Objetivo General ................................................................................................ 3
4. Marco teórico ............................................................................................................ 3
4.1. Matriz de riesgos ................................................................................................ 3
4.2. Probabilidad ....................................................................................................... 3
4.3. Análisis de la probabilidad de ocurrencia de un hecho...................................... 3
4.4. Componente ambiental ...................................................................................... 4
4.5. Medio ambiente ................................................................................................. 4
4.6. Localización ....................................................................................................... 4
4.7. Cuantificación .................................................................................................... 4
4.8. Planificación de la actividad preventiva ............................................................ 4
5. Marco Legal .............................................................................................................. 5
5.1. Avances en el ámbito nacional .......................................................................... 6
6. Desarrollo del tema ................................................................................................... 7
6.1. Que es riesgo ambiental ..................................................................................... 7
6.1.1. Escenario de exposición ............................................................................. 7
6.1.2. Ruta de exposición ..................................................................................... 7
6.1.3. Amenaza potencial ..................................................................................... 7
6.2. Evaluación de riesgos Ambientales ................................................................... 8
6.3. Identificación de peligros ambientales .............................................................. 8
6.3.1. Determinación de escenarios ...................................................................... 9
6.4. Metodología análisis y evaluación de riesgos ambientales................................ 9
6.5. Proceso del sistema matricial del riesgo ambiental ......................................... 10
6.5.1. Análisis de riesgos ambientales ................................................................ 10
6.5.2. Definición del suceso iniciador ................................................................ 11
6.5.3. Formulación de escenarios ....................................................................... 14
6.5.4. Estimación del riesgo ambiental ............................................................... 16
6.5.5. Estimación de la probabilidad .................................................................. 18
 6.5.6. Estimación de la gravedad de las consecuencias ...................................... 19
6.6. Estimación resultante de la consecuencia ........................................................ 23
7. Conclusiones ........................................................................................................... 28
Referencias ..................................................................................................................... 29

1. Introducción

El riesgo ambiental es un factor importante que debe considerar dentro de la gestión de

riesgo de una institución, debido a que la frecuencia y probabilidad de un suceso o

incidente se puede presentar en cualquier momento o en un determinado lugar.

El manejo de riesgo es un proceso que sirve como herramienta administrativa para

alcanzar una óptima gestión institucional. El conocimiento de los riesgos debe formar

parte de la cultura institucional, pues al gestionarse el riesgo de forma eficaz y eficiente

se puede ampliar las probabilidades de lograr metas y los objetivos misionales propuestos.

(Russi, 2004)

Son muchos factores y agentes a tener en cuenta para que se presente un riesgo ambiental,

disponer de buena información sobre la presencia de los riesgos ambientales le facilitara

adoptar medidas preventivas y aumentar la credibilidad y calidad.

La identificación y el conocimiento de los riesgos medioambientales están relacionadas

a las actividades productivas, la evaluación del riesgo es el proceso mediante el cual la

empresa tiene conocimiento de su situación con respecto a la seguridad y salud de sus

trabajadores. (Calvo M. S., 2006)

La gestión de riesgos ambientales es una labor que comprende a diversas entidades del

estado, en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), así como el sector

privado, considerando que la ocurrencia de un evento peligroso puede ocasionar un daño

ambiental que afecte a la comunidad en general. (MINAM, 2009)

2
 2. Resumen

La matriz de identificación y evaluación de riesgos ambientales es una herramientas que

ayudan a determinar la magnitud de un escenario de peligro de la probabilidad de

ocurrencia y su posible consecuencia sobre los receptores, que por medio de la

planificación es posible actuar sobre ellos para minimizar los efectos de los riesgos

ambientales evaluados relacionados a los entornos naturales, humanos y

socioeconómicos.

3. Objetivo

3.1.Objetivo General

Analizar la matriz de identificación y evaluación de riegos ambientales en el entorno

Humano, Natural y socioeconómico.

4. Marco teórico

4.1.Matriz de riesgos

Instrumento que permite definir la magnitud del riesgo de un Escenario de Peligro de la

Probabilidad de ocurrencia y su posible consecuencia sobre los receptores.

4.2.Probabilidad

Posibilidad de que ocurra un evento o resultado específico, medida por la relación entre

los eventos o resultados específicos y el número total de eventos o resultados posibles.

(NTC 5254: Gestión de riesgo)

4.3.Análisis de la probabilidad de ocurrencia de un hecho

Procedimiento a través del cual se determina/estima el nivel de impacto negativo en los

receptores a causa de la ocurrencia de un hecho.

3
 4.4.Componente ambiental

Elemento natural o artificial de naturaleza física, química o biológica, sociocultural y sus

interacciones. Los elementos son considerados en las variables para determinar las

consecuencias sobre las personas.

4.5.Medio ambiente

Corresponde al sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de

naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente

modificación por la acción humana o natural y rige y condiciona la existencia y desarrollo

de la vida en sus múltiples manifestaciones.

4.6.Localización

Especificar donde se presentan los agentes contaminantes (donde se originan, por donde

se propagan y quienes son todos sus posibles receptores) (Calvo M. S., 2006)

4.7.Cuantificación

Determinar la intensidad de las exposiciones mediante el uso de equipos de toma de

muestras.

4.8.Planificación de la actividad preventiva

Establecer y adoptar, en cada caso, las acciones necesarias a fin de eliminar o minimizar

los riesgos evaluados.

4.9.Peligrosidad

Se evalúa en función de la peligrosidad intrínseca de la sustancia (toxicidad, posibilidad

de acumulación. Etc.).

4.10. Extensión

Se refiere al espacio de influencia del impacto en el entorno.

4
 4.11. Calidad de medio

Se considera el impacto y su posible reversibilidad

4.12. Población afectada

Número estimado de personas afectadas.

4.13. Patrimonio cultural y productivo

Se refiere a la valoración del patrimonio económico y social (patrimonio histórico,

infraestructura, actividad agraria. Instalaciones industriales, espacios naturales

protegidos, zonas residenciales y de servicios). (Greenleaf Ambiental, 2010)

5. Marco Legal

MEXICO: El artículo 170 de la ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

(LGEEPA) indica que cuando exista un riesgo inminente de desequilibrio ambiental o casos de

contaminación con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes, o la salud

pública, la secretaria de Medio ambiente, Recursos Naturales y Pesca podrá intervenir con medida

de seguridad.

El 9 de enero de 1996, el diario Oficial de la Federación publico la Norma Oficial que establece

el método normalizado para la evaluación de riesgos a la salud como consecuencia de agentes

ambientales (NOM-048-SSA1-1993).

CHILE: Durante las últimas dos décadas ha trabajado incansablemente en el surgimiento de su

economía, situación alcanza, sin embargo, paralelamente a ellos, la CONAMA ente rector de los

aspectos ambientales, también ha realizado su parte, destacando diversas acciones ambientales,

una de estas, es el desarrollo de una metodología de implementación de un catastro de sitios

contaminados con COPs y su correspondiente análisis de la legislación vigente sobre

contaminantes orgánicos persistentes.

5
COLOMBIA: el instituto de estudios ambientales (IDEA) de la universidad Nacional de

Colombia sede Manizales, formulo recientemente un sistema de Indicadores de Riesgo y Gestión

para las Américas, con el apoyo del BID, con el fin de iniciar un monitoreo de la gestión del riesgo

en la región. Este sistema incluyo en tres indicadores el Indicé de Gestión de Riesgo (IGR),

Mediante el cual se hizo una primera “medición” del desempeño y efectividad de la gestión del

riesgo.

5.1.Avances en el ámbito nacional

El Ministerio de Producción ha elaborado la guía de prevención de la contaminación para la

industria Manufacturera, en la que se incorpora el principio de prevención en la gestión ambiental,

la cual promueve prácticas ambientales como la reducción o eliminación de elementos o

sustancias contaminantes en la fuente generadora y la implementación de cambios en los procesos

de producción, operación, uso de energía y materias primas en general, este instrumento fue

aprobado por R.M N° 198-2006-PRODUCE.

En el año 2001 en aquel entonces MITINCI, en su condición de autoridad competente encargado

de la implementación de los instrumentos de gestión ambiental para el sector, propuso el estudio,

evaluación, ejecución y aprobación de la guía Matriz de Riesgo Ambiental con R.M N° 133-2001-

ITINCI-DM.

6
 6. Desarrollo del tema

6.1. Que es riesgo ambiental

Se define como la probabilidad de ocurrencia que un peligro afecte directa o

indirectamente al ambiente y a su biodiversidad, en lugar y tiempo determinado el cual

puede ser de origen natural o antropogénico.

6.1.1. Escenario de exposición

Área física que comprende al área geográfica del riesgo.

6.1.2. Ruta de exposición

Es la trayectoria que sigue un contaminante desde la fuente hasta el cuerpo receptor,

identificado como potencialmente expuesto.

6.1.3. Amenaza potencial

Proceso mediante el cual se determina el peligro o amenaza que comprometa la calidad

del agua, aire o suelo el cual pone en riesgo la salud del ser humano y a la biodiversidad

como consecuencia de la exposición a fuentes contaminantes del ambiente en un lugar y

tiempo determinado como consecuencia de actividades de origen natural o antropogénico.

7
 6.2.Evaluación de riesgos Ambientales

Proceso mediante el cual se determina si existe una amenaza potencial que comprometa

la calidad del agua, aire o suelo poniendo en peligro la salud del ser humano como

consecuencia de la exposición a los productos tóxicos presentes en un sitio, incluyendo

compuestos tóxicos que son producto de actividades industriales ajenas al sitio o

cualquier fuente de contaminación, define un rango magnitud para el riesgo.

Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar, grado y

gravedad de los mismos proporcionado la información necesaria para que el empleador

se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,

prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar. (D.S. N° 005, 2012)

Una vez ubicado los riesgos y catalogados en la tabla (riesgos altos, altos, medios,

moderados o bajos) se identifican aquellos riesgos que deben eliminarse o en caso de que

esto no sea posible reducirse. Los riesgos críticos sobre los que es necesario actuar son

considerados como

6.3.Identificación de peligros ambientales

Es la preparación del material que será necesario durante el proceso de identificación de

peligros, definición de objetivos y alcances del trabajo. Para la identificación de peligros

que puedan generar riesgos, es posible utilizar herramientas de apoyo que faciliten esta

tarea. En la selección de los métodos de identificación más apropiados, se deben tener en

cuenta las características del ámbito (superficie, tipo de fuentes contaminantes, sustancias

y agentes manejadas, cantidades almacenadas, vulnerabilidad del entorno, etc.), así como

verificar el cumplimiento de los instrumentos de gestión autorizados y aprobados por el

sector competente

8
 6.3.1. Determinación de escenarios

Esto se realizará mediante un Registro de Actividades en la zona, el levantamiento de

información de las actividades que se desarrollan en la zona, identificando los

instrumentos de gestión ambiental (Diagnóstico ambiental, Plan Regional de Gestión

Ambiental y Plan Regional de Acción Ambiental, entre otros) que se aplican en el ámbito

regional. El Diagnóstico ambiental constituye una herramienta clave para identificar

peligros en la Región. El objetivo de esta fase de la metodología es recopilar información

suficiente para determinar los elementos que pueden constituir un peligro ambiental y

definir los escenarios.

Figura 1: Consideraciones técnicas para la recopilación de información.

Fuente: MINAM

6.4.Metodología análisis y evaluación de riesgos ambientales

La guía de evaluación de riesgos propone un modelo estandarizado para la identificación,

análisis y evaluación de riesgos ambientales que generan las actividades productivas en

un área geográfica, así como consecuencia de los peligros naturales.

9
Combinación de sucesos básicos causales que puede generar un incidente o accidente en

función de su evolución espaciotemporal.

6.5.Proceso del sistema matricial del riesgo ambiental

6.5.1. Análisis de riesgos ambientales

Los lineamientos y criterios son prioritarios, ya que permiten establecer bases, técnicas,

denotar los límites de la evaluación, determinar tipo de información, otorgar con claridad

que criterios y decisiones el evaluador debe considerar en situaciones no contempladas,

todo ello permitirá alcanzar una óptima evaluación de riesgo ambiental.

El evaluador antes de iniciar la identificación deberá recopilar toda la información de

gabinete y campo que sea necesario, con esto marco se podrá discernir el problema

central, posteriormente con facilidad desarrollara la identificación de fuentes de peligro,

cada peligro identificado deberá ser ingresado en la matriz.

10
Tabla 1. Identificación típica de fuentes de peligro-.

6.5.2. Definición del suceso iniciador

Se desarrollan para cada entorno humano, ambiental y socioeconómico.

11
Tabla 2. Análisis del entorno humano.

12
Tabla 3.Análisis del entorno ecológico o natural.

13
Tabla 4. Análisis del entorno socioeconómico

6.5.3. Formulación de escenarios

Una vez identificado los peligros potenciales, se procede a formular una serie de

escenarios de riesgo para cada uno en los cuales se estimara la probabilidad de que se

materialice y la gravedad de sus consecuencias.

14
Tabla 5. Formulación de escenarios.

Tabla 6. Casuísticas- Escenarios a nivel nacional

15
Tabla 7. Casuísticas escenarios a nivel nacional

6.5.4. Estimación del riesgo ambiental

El producto de la probabilidad y la gravedad de las consecuencias permiten la estimación

de riesgo ambiental. Este se determina par los tres entornos considerados naturales,

humanos y socioeconómicos.

16
Figura 2. Estimación del riesgo ambiental.

Fuente: UNE 150008-2008, Evaluación de riesgos ambientales.

Para la evaluación final del riesgo ambiental se evalúan tres tablas de doble entrada, una

para cada entorno (Natural, humano y socioeconómico), en las que gráficamente debe

aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y consecuencias, resultado de

la estimación de riesgo realizado.

La ubicación de los escenarios en la tabla permitirá a cada organización, emitir un juicio

sobre la evaluación del riesgo ambiental y plantear una mejora de la gestión para la

reducción del riesgo.

17
Figura 3. Estimación del riesgo ambiental.

6.5.5. Estimación de la probabilidad

Durante la evaluación se debe asignar a cada uno de los escenarios una probabilidad de

ocurrencia en función a los valores de la escala.

En base a diversas fuentes de información como pueden ser los registros de las propias

industrias o bien datos históricos es posible adjudicar una puntuación según a la

frecuencia asignada cada una de los escenarios según la tabla (7)

Tabla 8. Rangos de estimación probabilística.

Según la guía de evaluación de riesgos ambientales

18
 6.5.6. Estimación de la gravedad de las consecuencias

La estimación de la gravedad de las consecuencias se realiza de manera diferenciada para

el entorno natural, humano y socioeconómico.

Tabla 9. Rangos de los límites de los entornos.

19
Tabla 10. Valoración de consecuencias (entorno humano)

Evaluación de un riesgo ambiental. Determinación cuantitativa y cualitativa del riesgo

que representa para la salud humana o el medio ambiente la presencia confirmada o

potencial de una sustancia química contaminante.

20
Tabla 11. Valoración de consecuencias (entorno ecológico)

21
Tabla 12. Valoración de consecuencias (entorno socioeconómico)

22
 6.6.Estimación resultante de la consecuencia

La puntuación obtenida de la formula deberá ser comparada con la puntuación indicada

en el cuadro 13 para obtener la condición y valor correspondiente a la consecuencia del

entorno humano, natural y socioeconómico.

Tabla 13. Valoración de los escenarios identificados

6.7. Estimación final del nivel de riesgo

El resultado del producto de la probabilidad y la consecuencia determinará el nivel de

riesgo, que podrá ser desde el no relevante hasta crítico, a continuación, se presenta la

determinación del nivel de riesgo en la tabla N° 14.

Tabla 14. Determinación del nivel de riesgo

23
 6.8. Ejemplos de matriz de identificación y evaluación de riesgos en la

construcción y operación de la Subestación El Inga 500/230/138

6.8.1. Entorno Natural

Tabla 14. Matriz de estimación del riesgo ambiental en el entorno natural.

Fuente: Greenleaf Ambiental Company Cia. Ltd

Tabla 15. Representación de la Estimación del Riesgo mediante la interacción de la

probabilidad y gravedad del entorno natural.

24
 6.8.2. Entorno Humano

Tabla 16. Matriz de estimación del riesgo ambiental en el entorno Humano.

Tabla 17. Representación de la Estimación del Riesgo mediante la interacción de la

probabilidad y gravedad del entorno Humano.

25
 6.8.3. Entorno Socioeconómico

Tabla 18. Matriz de estimación del riesgo ambiental en el entorno Socioeconómico

Tabla 19. Representación de la Estimación del Riesgo mediante la interacción de la

probabilidad y gravedad del entorno socioeconómico.

26
 6.9.Ejemplo de Identificación y evaluación de riesgos ambientales de un

restaurant

Tabla 20. Matriz de estimación del riesgo ambiental en el entorno natural

Fuente:

Tabla 21. Matriz de estimación del riesgo ambiental en el entorno humano

Tabla 22. Matriz de estimación del riesgo ambiental en el entorno humano

27
 7. Conclusiones

De lo investigado se concluye que la matriz de evaluación e identificación del riesgo

ambiental es una herramienta que permite determinar el nivel de riesgo de acuerdo a los

diferentes entornos, humano, natural y socioeconómico. El riesgo ambiental se establece

considerando la probabilidad de ocurrencia de un accidente y su consecuencia negativa

sobre el entorno, una vez determinada nos ayuda a identificar la gravedad del riesgo y

poder actuar sobre ella.

28
Referencias
Calvo, M. S. (2006). Manual para la identificacion y evaluación de riesgos laborales .
España: Generalitat de Catalunya .
Calvo, M. S. (2006). Universidad San MArtin de Porres . Obtenido de
http://www.usmp.edu.pe/recursoshumanos/pdf/Manual-IPER.pdf
D.S. N° 005. (2012). Ley de Seguridad y Salud en el trabajo. Peru: Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo.
Greenleaf Ambiental. (2010). Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) para la
Construcción y Operación de la Subestación El Inga 500/230/138Kv. Lima:
Company Cia.Ltda.
Ltda, G. a. (s.f.). CELEC EP. Obtenido de
https://www.celec.gob.ec/transelectric/images/stories/baners_home/EIA/cap8_se
_el_inga.pdf
MINAM. (2009). Biblioteca virtual minam. Obtenido de
http://bibliotecavirtual.minam.gob.pe/biam/bitstream/id/853/BIV00306.pdf
Russi, O. A. (2004). Universidad pedagogica Nacional. Obtenido de
http://www.pedagogica.edu.co/observatoriobienestar/docs/GUIA_RIESGOS_A
MBIENTALES_UPN.pdf

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