Bolivia: Código de Conducta Policial, 6 de

septiembre de 1995
CÓDIGO DE CONDUCTA POLICIAL

I. INTRODUCCIÓN.

La Constitución Política del Estado, reformada en 1994, en su Art. 215, establece:

“La Policía Nacional como fuerza pública, tiene la misión específica de la

defensa de la sociedad, la conservación del orden público y el cumplimiento de
las leyes en todo el territorio nacional. Ejerce la función policial de manera
integral y bajo mando único, en conformidad con su Ley Orgánica y las leyes de
la República”

.
La Ley Orgánica de la Policía Nacional contiene las normas y conceptos doctrinarios que rigen
el actual desenvolvimiento institucional, cuya multiplicidad de funciones descansa sobre
marcos fundamentales, éticos y disciplinarios, que obligatoriamente deben ser observados y
aceptados por todos sus miembros. La vida institucional de la Policía Nacional, descansa en la
disciplina como base y fundamento; en consecuencia, sus componentes como elementos
formados dentro de una escuela altamente cívica están sometidos a una sólida disciplina para
responder con renunciamiento y sacrificio en el ejercicio de su misión, la misma que se orienta
hacia el decantamiento del honor policial, que es la virtud ética que obliga al estricto
cumplimiento del deber, constituyendo éste la propia dignidad moral para ejercitar los valores
axiológicos, profesionales y sociales que norman y garantizan un comportamiento ejemplar
del policía en toda circunstancia. Es un bien que debe ser cuidadosamente conservado y
respetado en su verdadera dimensión.
El sentimiento del honor, es la fuerza anímica que impulsa a todo policía al fiel cumplimiento
del deber. Las faltas contra el honor policial, dañan gravemente el prestigio institucional. Los
Reglamentos de la Policía Nacional, tienen como basamento: la Constitución Política del
Estado y la Ley Orgánica, que viabilizan la disciplina y el adecuado funcionamiento de la
Institución.
El Comando General de la Policía Nacional, está consciente de que sus miembros, llevan a
cabo sus importantes funciones con dignidad, pero también cae en cuenta que el ejercicio de
esas funciones, entraña posibilidad de abuso e infracciones a los Reglamentos.
Por tales circunstancias se establece la necesidad imperiosa de adecuar el ”Código de
Conducta Policial”, en concordancia con la política de moralización impuesta por el Gobierno
Nacional. Asimismo, la Institución del Orden está obligada a exigir el cumplimiento de sus
disposiciones reglamentarias vigentes a través de un Cuerpo de Control Policial encargado de
cuidar el comportamiento adecuado y la conducta de todos sus miembros.
El presente “Código de Conducta Policial”, está basado sobre el Código de Conducta para
miembros encargados de hacer cumplir la Ley, aprobado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en fecha 17 de diciembre de 1979, mediante Resolución No. 34/169; de 8
Artículos, y cada uno de ellos contiene un comentario que facilita la interpretación del Código
dentro del marco de la Ley y el ejercicio de las funciones policiales.

Artículo 1°.- Los miembros de la Policía Nacional, cumplirán en todo momento la Misión
y deberes que les imponen la Constitución Política del Estado, las Leyes y Reglamentos,
sirviendo a la sociedad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en
consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.
Comentario

a. La expresión “Miembros de la Policía Nacional” incluye a todo el personal de la Policía,

que ejerce funciones de Policía incluyendo al personal policial que cumple funciones
de seguridad física y seguridad de Dignatarios de Estado.
b. En el servicio a la comunidad, se procura incidir especialmente en la prestación de
servicios públicos de asistencia a los miembros de la sociedad que por razones
personales, sociales, o de otra índole, necesitan asistencia y auxilio inmediatos.
c. Esta disposición obedece al propósito de abarcar toda la gama de prescripciones
contenidas en la legislación penal y reglamentos que rigen la materia.

Artículo 2°.- En el desempeño de sus funciones, los miembros de la Policía Nacional,

respetarán y protegerán la dignidad humana; mantendrán y defenderán los derechos
humanos de todas las personas.
Comentario

a. Los derechos humanos a que se hace referencia, están determinados y protegidos por
el derecho nacional e internacional. Entre los instrumentos internacionales
pertinentes están: La Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración
de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
racial, las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares.
b. En nuestro país, existen disposiciones constitucionales que delimitan y protegen los
Derechos Humanos.

Artículo 3°.- Los miembros de la Policía Nacional podrán usar la fuerza sólo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera la exigencia del servicio.
Comentario

a. En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los miembros de la Policía
Nacional, debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de
 hacer cumplir la ley, pueden usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea
necesaria según las circunstancias, para la prevención de un delito, para efectuar la
detención legal de delincuentes o presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla;
no podrá usarse cuando exceda esos límites
b. En ningún caso debe interpretarse que esta disposición autoriza, el uso de un grado de
fuerza desproporcionado, al objetivo legítimo que se busca lograr.
c. El uso de armas de fuego se considera una medida extrema; consiguientemente,
deberá considerarse los riesgos que entraña el uso de éstas, especialmente en
intervenciones que involucran a niños. En general, no deberán emplearse armas de
fuego, excepto cuando una determinada acción ponga en peligro, de algún modo, la
vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse, aplicando medidas menos
extremas.

Artículo 4°.- Las cuestiones de carácter confidencial que lleguen a conocimiento de los
miembros de la Policía Nacional, se mantendrán en reserva, a menos que el cumplimiento
del deber o las necesidades del servicio, aconsejen estrictamente lo contrario.
Comentario

a. Por la naturaleza de sus funciones, los miembros de la Policía Nacional, obtienen

información referida a la vida privada de las personas, que pueden recaer en perjuicio
de sus intereses. Se tendrá cuidado en la protección y el uso de tal información, que
sólo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las exigencias de la Ley.
Toda revelación de ésa información con otros fines, es totalmente impropia.

Artículo 5°.- Ningún miembro de la Policía Nacional podrá imponer, instigar o tolerar
actos de vejamen, malos tratos o medidas degradantes, ni invocar orden superior o
circunstancias especiales como justificación del abuso de autoridad.
Comentario a) Esta prohibición proviene de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. Es la que estipula que:
Todo acto de esa naturaleza constituye una ofensa a la dignidad humana y será condenado
como violación de los derechos y libertades fundamentales, proclamados en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.

a. En la Declaración se define la tortura de la siguiente manera:

“Se entenderá por tortura, todo acto por el cual un funcionario público
u otra persona a instigación suya imponga intencionalmente a una
persona penas o sufrimientos graves ya sean físicos o mentales con el
fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión; de
castigarla por un acto que haya cometido o de intimidar a esa persona
o a otras”

.
No se consideran torturas las penas que sean consecuencia de la privación legítima de
 la libertad o inherentes a ésta, en la medida en que estén en consonancia con las
reglas, normas y procedimientos legales.

Artículo 6°.- Los miembros de la Policía Nacional, asegurarán la plena protección de la

salud de las personas bajo su custodia y en particular, tomarán medidas inmediatas para
proporcionar atención médica cuando se precise.
Comentario

a. La “atención médica” se refiere a los servicios que se presta mediante el personal

médico o paramédico, y/o mediante el personal de las Unidades de Auxilio.
b. Si bien es probable que el personal médico esté adscrito a los organismos policiales,
los miembros de la Policía Nacional deben tener en cuenta la opinión de este personal
cuando recomiende que se aplique el tratamiento apropiado por medio del personal
médico que no pertenezca a la Institución o en consulta con él.
c. Se entiende que los miembros de la Policía Nacional proporcionarán también atención
médica a las víctimas de una violación de la Ley o de un accidente ocurrido en el curso
de la misma.

Artículo 7°.- La comisión, encubrimiento o protección de cualquier acto de corrupción,

será severamente sancionado: los miembros de la Policía Nacional, no cometerán ningún
acto de corrupción, también se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los
combatirán.
Comentario

a. Cualquier acto de corrupción u otro abuso de autoridad, es incompatible con las

acciones de funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley. Debe aplicarse los
Reglamentos con todo rigor, a cualquier miembro de la
b. Policía que cometa un acto de corrupción; ya que la Policía no puede pretender hacer
cumplir la Ley a los ciudadanos, si no lo exige a sus componentes. Si bien la definición
de “corrupción” deberá estar sujeto a su tipificación en el derecho penal, debe
entenderse, que abarca tanto la comisión u omisión de un acto por parte del
responsable, en el desempeño de sus funciones o con motivo de éstas, en virtud de
dádivas, promesas o estímulos ilegítimos, exigidos o aceptados, como la recepción
indebida de éstos, una vez realizado u omitido el acto.
c. Debe entenderse que la expresión “acto de corrupción”, anteriormente mencionada,
abarca también la “tentativa de corrupción”.

Artículo 8°.- Los miembros de la Policía Nacional respetarán la Ley, los Reglamentos y el
presente Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de
ellos y se opondrán vigorosamente a tal transgresión.
Los miembros de la Policía Nacional que tengan motivos para creer que se ha producido o
va a producirse una violación al presente Código, informarán inmediatamente a sus
superiores, y si fuera necesario a la Unidad u Organismo que tenga atribuciones de control.
Comentario
a. El presente Código se aplicará a todos los miembros de la Policía Nacional, en escala
nacional.
b. El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya
disciplina interna en el organismo o unidad de que dependa el miembro de la Policía,
principalmente en el campo de la seguridad pública, por una parte, y la de hacer
frente al abuso de autoridad, así como a las violaciones de los Derechos Humanos
básicos, por otra.
Los miembros de la Policía Nacional informarán de las infracciones a sus superiores
inmediatos.
Se entiende que no se aplicarán sanciones disciplinarias, no de otro tipo a los
miembros de la Policía Nacional, que informen sobre una violación del presente
Código.
c. El término “autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas”, se
refiere a toda autoridad y organismo existente con arreglo a la Ley Orgánica de la
Policía Nacional, que tenga facultades disciplinarias o de otra índole para atender
denuncias sobre violación al presente Código.
d. Los miembros de la Policía Nacional que observen fielmente las disposiciones del
presente Código, merecen el respeto, el apoyo y la colaboración de la Institución y del
Organismo o Unidad en que prestan sus servicios; así como de los demás miembros de
la Policía Nacional.