DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

ABC DECRETO 0925 DEL 9 DE MAYO DE 2013

13 de junio de 2013

1. ¿En qué consiste el Decreto?

El Decreto 0925 de 2013 actualiza las disposiciones relacionadas con las solicitudes de registro y
licencia de importación con miras a avanzar en la política de facilitación del comercio, y ajusta la
normatividad al cumplimiento de los compromisos asumidos en los acuerdos de libre comercio
suscritos por el país.

En cumplimiento de los lineamientos de racionalización normativa, el proyecto cuenta con una

estructura ordenada, conformada por tres (3) capítulos: Disposiciones generales, régimen de
licencia previa (licencias de importación) y régimen de libre importación (registros de importación).

2. ¿Cuáles son sus objetivos?

El Decreto tiene como objetivo establecer las mercancías, las condiciones y los requisitos para el
trámite de los registros y licencias de importación, precisando que a través de las licencias de
importación se autorizan las importaciones del régimen de licencia previa y que a través del
registro de importación, se autorizan las importaciones del régimen de libre importación. Tanto las
licencias como los registros constituyen documentos soportes de las declaraciones de importación.

Aproximadamente el 56% del universo arancelario es del régimen libre y no requiere registro de
importación, el 41.48% de las subpartidas arancelarias requieren de registro de importación por
necesitar requisito, permiso o autorización de alguna de las entidades que hacen parte de la
VUCE, y el 2.52% del arancel corresponden a subpartidas del régimen de licencia previa.

3. ¿Cuáles son sus principales beneficios?

El Decreto 0925 de 2013 simplifica y por ende, facilita, las operaciones de importación, elimina las
licencias previas para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas
subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de importación en
aplicación de la política de Estado para la supresión o reforma de trámites, y representa ahorros
significativos en los costos de licencia o registro de importaciones.

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4. ¿Desde cuándo entra en vigencia?

El Decreto fue publicado en el Diario Oficial 48.785 del 9 de mayo de 2013 y rige 30 días después
de la fecha de su publicación.

5. ¿Cuáles son las normas que deroga?

Deroga los Decretos 2303 de 2002, 3803 de 2006 y las Resoluciones 01 de 1991, 12 de 1993 y
04 de 1998 del Consejo Superior de Comercio Exterior; y 1512 de 2007 del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.

6. ¿Qué es un registro de importación?

Es el acto administrativo mediante el cual se otorga autorización a las importaciones del régimen
de libre importación, previo el cumplimiento de los requisitos, permisos o autorizaciones
establecidas en las normas que rigen la materia (Artículo 25 del Decreto 0925 de 2013). Las
solicitudes de registro de importación son evaluadas y decididas por la Dirección de Comercio
Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través del Grupo VUCE.

7. ¿Qué es una licencia de importación?

Es el acto administrativo mediante el cual se otorga autorización con base en los criterios
señalados por el Gobierno Nacional para la importación de mercancías al territorio aduanero
nacional. Constituye el documento soporte de la Declaración de Importación para mercancías que
corresponden al régimen de licencia previa. En el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, la
dependencia competente para evaluar las solicitudes de licencia previa es el Comité de
Importaciones, el cual preside el Director de Comercio Exterior.

8. ¿Cómo se presentan las solicitudes de registro y licencia de importación?

Las solicitudes de registro y de licencia de importación, así como sus modificaciones y

cancelaciones se presentan electrónicamente a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior
- VUCE. Este trámite se puede realizar de manera directa por los importadores, a través de una
Agencia de Aduana o de un apoderado especial debidamente constituido.

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9. ¿Cómo se describen las mercancías?

En las solicitudes de registro y licencia de importación deberá consignarse el nombre comercial, el

nombre técnico o científico, marca, modelo, tamaño, año de fabricación, materiales de
construcción, usos, características técnicas o aquellas que le sean aplicables de acuerdo con su
naturaleza.

También se debe especificar si se trata de una mercancía nueva, si es un saldo o un producto en

condiciones especiales de mercado.

El Decreto elimina la exigencia de transcribir el texto correspondiente al Arancel de Aduanas, y

solo basta con describir la mercancía en forma tal que su identificación sea clara, precisa e
inequívoca.

10. ¿De cuánto es la vigencia de estos registros y licencias?

Estos tendrán una vigencia de 6 meses contados a partir de su fecha de aprobación, salvo los
siguientes casos:

 Tres (3) meses para las sustancias precursoras de control especial por parte del Consejo
Nacional de Estupefacientes.
 Doce (12) meses para los bienes de capital definidos en el Decreto 2394 de 2002.
 La vigencia especial que otorguen las entidades de control, para determinadas mercancías
como productos agrícolas, productos pecuarios y material radioactivo.

11. ¿Qué pasa con los tiempos de prorroga?

Se unifican los términos de prórroga para registros y licencias de importación, que eran diferentes
en el Decreto 3803 de 2006, dependiendo del régimen de importación. Con el nuevo Decreto
quedan así: 3 meses de manera general y en situaciones debidamente justificadas una nueva
prórroga por 3 meses. Tratándose de bienes de capital hasta 12 meses (con prorrogas sucesivas
de 3 meses). Para unidades funcionales se podrán otorgar prorrogas indefinidas.

12. ¿Cambian los tiempos para resolver las solicitudes del régimen de libre importación?

Con el nuevo decreto se establece que una vez se hayan recibido las aprobaciones de las
entidades participantes en la VUCE, las solicitudes de registros de importación deben ser
decididas en un término no superior a 12 horas hábiles. El Decreto 3803 de 2006 no establecía
tiempos de respuesta, sin embargo, desde el 2011 se ha trabajado en la disminución del tiempo de
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un día a fracción de día.

13. ¿Y los tiempos para las solicitudes de licencia previa?

El Decreto establece que una vez todas las entidades participantes en la VUCE han emitido las
aprobaciones necesarias, las solicitudes de licencia de importación deben ser decididas en un
término no superior a un día hábil. Lo anterior en concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley
019 de 2012.

14. ¿Con este Decreto, cuáles son las mercancías sometidas al régimen de licencia
previa?

 Mercancías clasificadas por las subpartidas arancelarias expresamente señaladas en el anexo

1 del decreto.

 La importación de saldos de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 del Decreto.

 Productos de sustancias químicas controladas por el Consejo Superior de Estupefacientes

tales como amoniaco, acetona, ácido sulfúrico, ácido clorhídrico, tolueno, metanol, cloroformo,
permanganato de potasio, alcohol isopropílico, etc.

 Productos y sustancias que se importan a través del Fondo Nacional de Estupefacientes, que
son sustancias de estupefacientes, psicotrópicos y precursores de drogas tales como
fenobarbital, morfina, codeína, lorazepam, diazepam, piperonal, sulfonamidas, etc.

 Productos que se importan a través de INDUMIL como armas, municiones, pólvora,

explosivos, detonantes, nitrato de amonio, fósforo rojo, trinitrotolueno, nitrocelulosa, etc.

 Importaciones destinadas a las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional cuando se trate de

bienes para seguridad y defensa nacional o material de guerra o reservado.

 La importación de productos en condiciones especiales de mercado.

 La importación de bienes en los que se solicite la exención de gravamen arancelario.

 Importaciones que utilicen el Sistema de Licencia Anual.

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15. ¿Cuáles son los productos en condiciones especiales de mercado?

En concordancia con el término empleado en la Ley 1480 de 2011, también conocida como
Estatuto del Consumidor, el Decreto agrupa con este término a las mercancías usadas,
imperfectas, reparadas, reconstruidas, reparadas, restauradas, de baja calidad, remanufacturadas,
repotencializadas, descontinuadas, recuperadas, refaccionadas, de segunda mano, de segundo
uso, segundas, terceras, fuera de temporada u otra condición similar.

16. ¿Y con las mercancías remanufacturadas?

Por regla general, requieren de licencia previa todas las mercancías remanufacturadas. No
obstante, no requieren de esta licencia los productos remanufacturados provenientes de los países
con los que se tienen acuerdos comerciales internacionales vigentes, si dichos acuerdos así lo
contemplan y cumplen con las condiciones establecidas en los mismos, para ser consideradas
como tales.

17. ¿Qué son los saldos?

El Decreto incluye este concepto para designar a las mercancías nuevas que al momento de
presentación de la solicitud de registro o licencia de importación cuenten con 2 o más años de
fabricación, exceptuando:

 Libros, revistas, publicaciones y demás impresos, así como videos y películas sometidos al
régimen de propiedad intelectual.
 Las bebidas alcohólicas, independientemente de su procedencia.
 El material CKD cuyo año de fabricación corresponda a los 24 meses anteriores al de la
fecha de solicitud de registro de importación.
 Las solicitudes de registro de importación que se presenten dentro de los dos años
siguientes a la fecha de ingreso de las mercancías a la zona franca, siempre que se
acredite que estas mercancías ingresaron nuevas y fueron fabricadas el mismo año de su
ingreso.
 Los repuestos partes y piezas de vehículos cualquiera sea su año de fabricación, siempre
que sean nuevos, salvo para los neumáticos, bandas, protectores y cámaras de caucho
para neumáticos.

18. ¿Qué pasa con los vehículos?

Para la mayoría de vehículos y para motocicletas, son considerados saldos los que cumplan por lo
menos una de las siguientes condiciones:

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 Que tengan 2 o más años de fabricación al momento en el que se presente la solicitud de
registro o licencia de importación.
 Que el año modelo sea anterior al año en que se radica la solicitud.

Los vehículos nuevos fabricados en el año inmediatamente anterior a la fecha de presentación de

la solicitud ya no corresponderán al régimen de licencia previa y pueden ser presentados por el
régimen de libre importación.

19. ¿Y con los usados?

El Decreto establece expresamente los casos en los cuales se aprobarán licencias de importación
para vehículos usados. Estos son:

 Vehículos no cobijados por el Convenio de Complementación en el Sector Automotor.

 Vehículos antiguos y clásicos.
 Vehículos diplomáticos.
 Camiones de bomberos donados a Cuerpos de Bomberos Oficiales y Voluntarios.
 Algunos camiones grúas y algunos vehículos de usos especiales en el sector minero y
petrolero, que por sus características técnicas no son aptos para circular en la red vial y
que tengan una vida de servicio inferior o igual a 15 años.

20. ¿Cuáles son los casos en los que se elimina la exigencia de licencia de importación?

El Decreto 0925 elimina la licencia previa para:

 Todas las operaciones no reembolsables que señalaba el artículo 15 del Decreto 3803 de
2006, esto es: Inversión extranjera, donaciones, y mercancías adquiridas en Zonas
Francas cuando ya se hizo el giro al exterior, importaciones de bienes como pago de una
deuda de una empresa extranjera, legalizaciones, menaje y equipaje.

 Mercancías importadas por entidades oficiales, excepto las que amparen productos
controlados por INDUMIL, el Fondo Nacional de Estupefacientes, el Consejo Nacional de
Estupefacientes o las destinadas a las Fuerzas Militares y la Policía Nacional y sean
bienes para defensa y seguridad nacional o material de guerra o reservado.

 Las mercancías remanufacturadas establecidas en los Acuerdos Comerciales

Internacionales, siempre que estos acuerdos así lo contemplen y cumplen con las
condiciones establecidas en los mismos.
 Los vehículos nuevos fabricados en el año inmediatamente anterior a la fecha de
presentación de la solicitud de importación.
 Algunas subpartidas específicas.

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21. ¿Cuáles subpartidas arancelarias se eliminan del régimen de licencia previa y podrán
ser presentadas por el régimen de libre importación?

 Trozos de aves y sus preparaciones cuando sean originarios de los países con los cuales
Colombia tiene algún Acuerdo Comercial.
 El cloranfenicol y sus derivados.
 El plasma y demás fracciones de sangre humana.
 Protectores y bandajes para neumáticos
 Acetato de propilo

22. ¿Qué responsabilidades le competen al importador con este nuevo Decreto?

Se asigna al importador, a la agencia de Aduanas o al apoderado que radique una solicitud de

registro o licencia de importación ante la VUCE, la responsabilidad sobre la información contenida
en el formulario, la debida aplicación del régimen de importación y el cumplimiento de los
requisitos establecidos.

23. ¿Con quiénes se socializó el Decreto antes de su aprobación?

El Decreto 0925 fue socializado con la DIAN, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Fondo Nacional de Estupefacientes.

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