Sistema de Seguimiento e Información sobre la Implementación del

Proyecto Educativo Regional

(SSII-PER)

REPORTE REGIONAL – ANCASH - 2011

Monitor(a) del CNE : Santiago Kerrigan León – Coordinador Nacional del SSII-PER
Miembros del Equipo Regional :

Nombre Institución que representa Cargo

Dirección Regional de Educación – Director Regional de

Ancash. Educación – Ancash.
Job Félix Aguirre Espinoza.
Presidente del Consejo Participativo
Regional – Ancash.
Dirección Regional de Educación – Director de Gestión
Víctor Hugo Cielo Bueno.
Ancash. Pedagógica.
Dirección Regional de Educación – Especialista en Educación.
Ancash.
Willam Edison Llajaruna Ampuero.
Coordinador Regional de SSIIPER –
Ancash.
CARE – PERÚ. Coordinador de Proyectos
Secretario Técnico del Consejo Educativos (EDUBINA –
César Enrique Mosqueira Lovón.
Participativo Regional de Educación MUSHUQ NAANINTSIK)
– Ancash.
Gerencia Regional de Desarrollo Gerente Regional de
Jaime Aquiles Brito Mallqui
Social. Desarrollo Social.
Gerencia Regional de Desarrollo Asistente en Educación y
Carlos Lidovino Figueroa Ramírez
Social. Cultura de Paz.

1
I. INFORMACIÓN GENERAL

1) INFORMACIÓN DEL REPORTE REGIONAL:

a) OBJETIVO DEL REPORTE:

Dar a conocer los avances y principales desafíos que se presentan en la región en relación al
proceso de implementación de los PER y de la descentralización educativa.

b) ¿A QUIÉNES SE DIRIGE EL REPORTE?

Autoridades Regionales y Nacionales.
 Funcionarios del Sector Educación.
 Profesionales y Técnicos vinculados a temas educativos.
 Docentes.
 Sociedad Civil.
 Público interesado.

2) INFORMACIÓN GENERAL DEL SSII-PER:

a) FIN DEL SSII-PER:
Generar información periódica y de calidad, para propiciar la reflexión en las regiones sobre los
avances, dificultades y retos en la implementación de los Proyectos Educativos Regionales (PER).
Se espera que a través del acceso a esta información y al análisis de la misma se contribuya a una
toma de decisiones más informada vinculada a las políticas educativas, así como a una vigilancia
responsable por parte de los actores sociales.

3) ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA:

El sistema en la actualidad se organiza en cuatro áreas relevantes que incluyen en total 29
indicadores de proceso.

ÁREAS DEL SSII-PER

Área 1. Articulación progresiva del PER en las herramientas de planificación regional y sectorial,
priorizando criterios de equidad.
Área 2. Gestión presupuestal asegura financiamiento de políticas regionales priorizadas con criterios
de equidad y se realiza una ejecución presupuestal eficiente orientada a resultados.
Área 3. Gestión Efectiva de Planes Programas y Proyectos para la Implementación del PER.
Área 4. Organización institucional de las instancias de gestión educativas regional ajustadas a las
funciones transferidas y a las necesidades de la implementación del PER.
Área 5. Profesionalización de la función pública en las instancias regionales de gestión.
Área 6. Gestión participativa y transparente en la implementación del PER.

4) PERIODO DE LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

El diseño del SSII-PER, se inició desde el mes de Enero del año 2009, y durante el 2010 se
implementó por primera vez el Sistema y contar con el reporte de 15 regiones, los que fueron
presentados en el VI Encuentro Nacional de Regiones de diciembre 2010.

El actual reporte incorpora 2 nuevos campos de recojo de información (área 3 y área 4) y a implicado
también la extensión de los mismos a 25 de las 26 regiones y la información recogida da cuenta de
los procesos realizados durante el año 2010 y en los indicadores del área 6 hasta junio 2011.
2
5) ¿CÓMO SE CALIFICA LA INFORMACIÓN?

Para la calificación de los 29 indicadores se han elaborado 05 niveles de avance que permitan
identificar en qué proceso se encuentra la región para el logro de cada aspecto a medir:

 Nivel 1 o Previo: se ubican las regiones que no han desarrollado el aspecto a medir.
 Nivel 2 o Inicial: se ubican las regiones que presentan avances básicos.
 Nivel 3 o Intermedio: se ubican las regiones que presentan avances promedio.
 Nivel 4 o Avanzado: se ubican las regiones que presentan avances interesantes por encima del
promedio.
 Nivel 5 o Muy avanzado: se ubican las regiones que presentan avances muy altos al promedio.

6) ¿DÓNDE PODEMOS CONOCER MÁS DEL SISTEMA?

Los resultados y documentos sustentatorios del sistema (explicación del proceso seguido,
instrumentos, niveles de avance, informes sustentatorios de las regiones, documentos de gestión,
etc.) se encuentran accesibles para toda la ciudadanía en la plataforma virtual: http://ssii-
per.cne.gob.pe.

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II. CONTEXTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PER - ANCASH

a) Antecedentes del PER – ANCASH:

La construcción del Proyecto Educativo Regional – Ancash, que se consolida en el 2007, significa la
primera experiencia en educación en lo que respecta al planteamiento de políticas educativas,
precisando intentos por desarrollar un proceso de tal magnitud las anteriores gestiones, sin
embargo indicamos que anteriormente la Dirección Regional de Educación – Ancash y el Gobierno
Regional Ancash, desde la Gerencia Regional de Desarrollo Social, su actuación se realiza y de
alguna manera, todavía se da desde un conjunto de lineamientos, y que se establecen de acuerdo a
quienes asumen estos cargos, señalando que a partir de la formulación del Proyecto Educativo
Regional – Ancash, las actuales autoridades vienen mostrando una mayor preocupación por su
implementación, en el sentido que cada vez se entiende mejor su propósito, ya que éste establece
un puente entre la visión educativa con el desarrollo regional, horizonte que recogió las voces del
Estado y la Sociedad Civil, con la finalidad de mejorar la gestión educativa y la calidad de los
aprendizajes de los estudiantes de nuestra Región.

Si el proceso fue impulsado por una institución del Estado, Nacional o Regional, o
por la Sociedad Civil.

El proceso de formulación del Proyecto Educativo Regional – Ancash, se realizó gracias a la iniciativa
de una mesa interinstitucional de educación, promovida por el Gobierno Local de Independencia –
Huaraz (2004) y frente a la inactividad del primer Consejo Participativo Regional de Educación –
Ancash (R.D.R. N° 002070, del 19 de noviembre de 2004), los participantes de la mesa mencionada,
decidieron conformar un Comité Impulsor para la elaboración del Proyecto Educativo Regional –
Ancash, el que estuvo integrado por representantes del Estado y Sociedad Civil, de acuerdo al
siguiente detalle:

Comité Impulsor

1) Presidenta : Emperatriz Aguirre Granados.

Gobierno Distrital de Independencia.
2) Vicepresidente : César Enrique Mosqueira Lovón.
Proyecto EDUBINA – MUSHUQ NAANINTSIK.
CARE - PERÚ.
3) Secretario Técnico : Edver Román Paredes Milla.
Dirección Regional de Educación – Ancash.

Vocales:

4) Ariela Arana Pozo.

Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza.
5) Ana Luz Ramírez Vizcarra.
Secretaría Ejecutiva Regional Ancash - La Libertad.
Consejo Nacional del Ambiente.

Para otorgarle mayor legalidad a la conformación del Comité Impulsor, el Gobierno Regional, a
través de la Resolución Ejecutiva Regional N° 0393, del 08 de agosto de 2005, la cual establece
FORTALECER la conformación del Consejo Participativo Regional – Ancash (COPARE), cuyos
representantes deberían tener legalidad y legitimidad a nivel de cada institución.

4
 Asimismo a nivel de la Dirección Regional de Educación - Ancash, se conforma un Equipo Técnico
Regional para la elaboración del Proyecto Educativo Regional – Ancash, integrado por los
Especialistas de Educación de la Dirección de Gestión Pedagógica (R.D.R. N° 1396, del 18 de octubre
de 2005).

Posteriormente en pleno se acuerda fortalecer el Comité Impulsor, considerando a los Especialistas

de Educación y otros actores sociales, siendo reconocido desde la RDR. N° 01050, del 09 de agosto
de 2006).

Es así que la construcción del PER – Ancash, movilizó un conjunto de esfuerzos desde el Comité
Impulsor, ya que no se tuvo un presupuesto determinado, tampoco una institución responsable de
la construcción, sin embargo resaltar el apoyo del CNE por sus permanentes reuniones, talleres y
encuentros, que permitió trazar una ruta metodológica, a GTZ por el aspecto técnico, a CARE PERÚ,
por su aliento, apoyo logístico, ponentes, compromiso y acompañamiento, precisando también el
apoyo con la reproducción del Proyecto Educativo Regional – Ancash, en sus dos versiones
(completa y amigable), así mismo Visión Mundial, CONAM, Colegio de Ingenieros, Mesa de
Concertación, expresando un reconocimiento, ya que sin ellos no se hubiese cristalizado esta
construcción social.

Si el proceso recibió asistencia técnica o financiamiento externo de alguna agencia de

cooperación o empresa privada.

En la construcción del Proyecto Educativo Regional – Ancash, resaltamos el apoyo técnico de la

Cooperación Alemana GTZ, en la persona de Patricia Andrade Pacora, Sandra Carrillo Luna y Larst
Stonijcs, quienes nos acompañaron en diferentes talleres, siempre en coordinación con el Consejo
Nacional de Educación.

Precisamos que el Proyecto Educativo Regional – Ancash, en este sentido tuvo un carácter social,
no solamente por la participación de sus actores sociales, sino por el mismo proceso de
enriquecimiento, aportes y reflexiones, desde la visita de Sigfredo Chiroque Chunga, Enma Yep
Calderón, Luis Salazar, Edmundo Murrugarra, Luis Carballo, como también de los Coordinadores
Regionales de Educación Rural, tales como Francisco Roña Córdova y Santiago Gamboa Casas.

b) Formulación del PER

 Años en que se inicia y culmina el proceso:

La construcción del Proyecto Educativo Regional – Ancash, se inicia desde la experiencia de la

Comisión de Democratización y Moralización (CODEM), propuesta implementada en el año 2002,
desde el Ministerio de Educación, en el cual se impulsaba ya la formulación de los Proyectos
Educativos Regionales.

Posteriormente se consolida la construcción con el apoyo técnico y acompañamiento del Consejo

Nacional de Educación y la Cooperación Alemana GTZ, contando siempre con el apoyo de la
sociedad civil organizada (CARE PERÚ, VISIÓN MUNDIAL, DIACONÍA, CONAM, CEDEP, COLEGIO DE
INGENIEROS, ETC).

La construcción del Proyecto Educativo Regional – Ancash, se inicia en el año 2003, con la
instalación de la mesa interinstitucional de educación, iniciativa del Gobierno Local de
Independencia, espacio en el que se decide la conformación del Comité Impulsor para la
elaboración del Proyecto Educativo Regional (CIPER), incluyendo el Equipo Técnico Regional,

5
integrado por los Especialistas de Educación de la Dirección de Gestión Pedagógica, ya que el
Consejo Participativo Regional – Ancash, conformado hasta entonces, solamente quedó
conformado y nada más.

El proceso culmina en el 2009, momento en el que se consolida los aportes, críticas y sugerencias
realizadas a la Propuesta Básica del Proyecto Educativo Regional – Ancash, la cual se llevó a cabo en
las 20 provincias de manera descentralizada, generando una gran movilización social.

 Duración del proceso de elaboración del PER – Ancash:

Aproximadamente tuvo una duración de 05 años, inicia en el 2004, con la conformación del Comité
Impulsor, previa iniciativa de la mesa interinstitucional por educación, desde el Gobierno Local de
Independencia y culmina con la emisión de la R.D.R. N° 0968, del 14 de abril de 2009, mediante la
cual se resuelve APROBAR Y OFICIALIZAR el Proyecto Educativo Regional – Ancash, asimismo desde
el Gobierno Regional se emite la Ordenanza Regional N° 022, del 17 de agosto de 2009, realizando
su presentación oficial el 18 de diciembre de 2009, a cargo del Señor César Álvarez Aguilar, en
calidad de Presidente Regional, en compañía del Director Regional de Educación – Ancash y del
Gerente Regional de Desarrollo Social, de ese entonces.

 Instituciones impulsoras del proceso:

El reconocimiento al Consejo Nacional de Educación, a sus Consejeros y Técnicos, por sus

orientaciones y acompañamiento en dicho proceso de construcción, a la Cooperación Alemana
GTZ, por su apoyo técnico en los diversos talleres, a CARE PERÚ por su compromiso e
identificación, participó en la elaboración, incidencia política y reproducción del Proyecto Educativo
Regional - Ancash, Colegio de Ingenieros, Ministerio de Educación, a todos ellos por dejarnos sus
aportes y sugerencias.

 Metodología:

Se asumió una metodología dinámica participativa, a través de la lluvia de ideas, el diálogo –

exposición, lecturas, reflexiones, talleres descentralizados a nivel de cada UGEL, entrevistas,
participación en los diferentes procesos de capacitación con el tema del Proyecto Educativo
Regional – Ancash.

La metodología dinámica se visualizó con el desarrollo de la Consulta Social de la Propuesta Básica

del Proyecto Educativo Regional – Ancash, que generó una movilización social en sus 20 provincias,
reuniendo en cada espacio a estudiantes, padres de familia, iglesia, salud, gremios, gobierno local,
docentes, directores, personal administrativo y comunidad.

 Actores convocados / participantes:

 Ministerio de Educación.
 Gerencia Regional de Desarrollo Social.
 Gerencia Regional de Recursos Naturales y Ambiente.
 Dirección Regional de Turismo.
 Dirección Regional de Trabajo y Promoción de Empresa.
 Dirección Regional de Educación – Ancash.
 Dirección Regional de Salud.
 Dirección Regional de Agricultura.
 CARE PERÚ.
 Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.
6
  Consejo Nacional del Ambiente – Ancash – La Libertad.
 Visión Mundial.
 Gobierno Local – Huaraz.
 Gobierno Local – Independencia.
 CODISPAS.
 INABIF.
 DEMUNA – Huaraz.
 Defensoría del Pueblo.
 Policía Nacional del Perú.
 Asociación Regional por la Educación de la Niña Ancashina (ARENA).
 INRENA – Parque Huascarán.
 CEDEP.
 PRONAA.
 MINDES.
 PRISMA.
 Unidades de Gestión Educativa Local, correspondientes a la Región (20).
 Universidad Nacional “Santiago Antúnez de Mayolo” – Huaraz.
 Universidad “San Pedro” – Chimbote.
 Universidad “Los Ángeles de Chimbote”.
 Instituto Superior Pedagógico Público – Huaraz.
 Escuela Superior de Formación Artística (ESFA).
 Instituto Superior Tecnológico “Eleazar Guzmán Barrón” – Huaraz.
 Instituto Superior Tecnológico Privado “San José Marello” – Huaraz.
 Instituto Nacional de Cultura (INC).
 Instituto Peruano del Deporte (IPD).
 Fondo Minero Antamina.
 Colegio de Profesores.
 Colegio de Enfermeros.
 Colegio de Ingenieros.
 SUTEP – Ancash.
 SUTACE – Huaraz.

 Asistencia técnica o cooperación técnica, si se hubiese recibido.

No se contó con asistencia técnica, resaltamos el apoyo técnico desde la coordinación entre el
Consejo Nacional de Educación y la Cooperación Alemana GTZ, quienes nos brindaron el apoyo
técnico en algunos talleres y el acompañamiento respectivo, reconociendo los esfuerzos de algunas
instituciones de la región, con diversas formas de apoyo en la realización de cada taller hasta su
elaboración y reproducción.

 Financiamiento del proceso (no monto, si quienes apoyaron el proceso):

La construcción del Proyecto Educativo Regional – Ancash, no tuvo ningún financiamiento, el

proceso se formuló con los esfuerzos de la región, expresado en el apoyo de sus instituciones y
organizaciones que asumieron el compromiso por un horizonte educativo en el largo plazo.

 Estructura (Ejes/ Objetivos/Lineamientos/Políticas entre otros) (descripción de la misma:

Presenta una estructura muy dinámica, la cual después de algunas discusiones sobre sus
componentes, especialmente sobre la visión educativa, de cuál es el primero, se consensuó en la
siguiente secuencia o ruta metodológica, de acuerdo al siguiente detalle:

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 1) Visión Educativa al 2021.
2) Ejes Estratégicos.
3) Objetivos de Desarrollo Educativo al 2021.
4) Resultados al 2021.
5) Análisis de la Realidad (Diagnóstico focalizado).
6) Políticas Educativas Regionales.
7) Medidas.

Precisamos que en la primera parte encontramos la fundamentación, historia y el resumen

estadístico de nuestra región y en la última parte las cifras estadísticas de acuerdo a diferentes
indicadores de las 20 provincias, las normas legales que explican el proceso de construcción y la
respectiva aprobación.

 Objetivos estratégicos. (señalarlos o mencionarlos):

VISIÓN EDUCATIVA AL 2021

“Todas las personas en Ancash, contamos con una educación liberadora, productiva y de calidad, que
nos forma en valores para la integración, convivencia intercultural y el desarrollo humano sustentable y
sostenible de la región y del país”.

APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS Y PERTINENTES EQUIDAD CON INCUSIÓN Y CALIDEZ

OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO.- OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO.-

Garantizar el logro de aprendizajes significativos y Asegurar la igualdad de oportunidades para todos y

pertinentes de calidad en estudiantes desarrollando todas en el acceso, permanencia y logros de
capacidades humanistas, científicas, tecnológicas y aprendizajes, en todos los niveles y modalidades del
productivas, asumiendo una actitud crítica y de sistema educativo.
compromiso generacional.

DESEMPEÑO DOCENTE ÉTICO E INNOVADOR GESTIÓN EDUCATIVA CONCERTDA DE CALIDAD

OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO.- OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO.-

Asegurar un desempeño docente ético, propositivo, Garantizar una gestión democrática, descentralizada,
proactivo e innovador como realización profesional, eficaz y transparente del sistema educativo regional.
que responda de manera comprometida a las
demandas socio – culturales y retos del desarrollo
regional y nacional.

PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO IDENTIDAD, INTERCULTURALIDAD Y BILINGUISMO EN

SOSTENIBLE LA DIVERSIDAD

OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO.- OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO.-

Desarrollar actitudes favorables ante los efectos del Fortalecer la identidad regional, revalorando la
cambio climático y asumir conciencia ambiental diversidad cultural, el respeto a la lengua originaria,
colectiva, para prevenir los riesgos y proteger la tradiciones y costumbres en armonía con la mama
biodversidad, garantizando el desarrollo sostenible. pacha.

EDUCACIÓN SUPERIOR COMPETITIVA PROMOTORA DEL DESARROLLO

OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO.-

Formar profesionales competentes éticos, comprometidos con el desarrollo sostenible de su localidad, región y
8
 del país, que responda a las exigencias del mercado global.

¡Un nuevo contrato social para educar en la diversidad!…

 Existencia de un proceso de priorización de políticas en el corto, mediano o largo

plazo.

Recientemente se ha realizado un taller de priorización de políticas (12 y 13 de setiembre de 2011,

sin embargo está todavía para un proceso de validación, reproducción y su respectiva difusión.

c) Aprobación del PER – Ancash:

 Resolución, Ordenanza o norma que lo apruebe como documento de políticas

educativas regionales:

Ordenanza Regional N° 022, del 17 de agosto de 2009.

 Estrategias de difusión del PER - Ancash (si existen):

Solamente se ha realizado la reproducción en sus dos versiones (completa y amigable), con apoyo
de CARE PERÚ – EDUBINA – MUSHUQ NAANINTSIK, de 02 millares respectivamente, sin embargo
precisamos que en nuestra región, no hemos desarrollado estrategias de difusión social.

En el año 2006, tuvimos la visita desde el Consejo Nacional de Educación, del Señor Ismael López,
quien trabajo con nuestros comunicadores sociales, el cual tuvo como finalidad hacer por esos
tiempos un plan de incidencia política con las nuevas autoridades a nivel regional y local y un plan
de difusión del Proyecto Educativo Regional – Ancash, el no tener un acompañamiento, solo se
quedó en taller y nada más, precisando que los medios de comunicación social, siempre han
mostrado la mejor disposición, la dificultad, se notó en tener el contacto con ellos para ponerlos en
autos de lo realizado.

d) Implementación del PER – Ancash (El Ahora):

 Inclusión de objetivos/políticas en los documentos de planificación regional:

No hemos realizado la inclusión del Proyecto Educativo Regional – Ancash en la planificación

regional, aceptamos el descuido, con el compromiso de establecer el respectivo proceso de
articulación y ser considerado el referente en educación para la realización de todas las actividades
educativas y el sustento de cualesquier financiamiento.

 La priorización de las políticas educativas regionales (¿se ha dado?):

Como expresamos anteriormente, en forma reciente se ha realizado un taller de priorización de

políticas (12 y 13 de setiembre de 2011), sin embargo está todavía para un proceso de validación,
reproducción y su respectiva difusión.

 Estrategias de difusión de la implementación del PER – Ancash:

De acuerdo a las respuestas del cuestionario para el Campo N° 06, no contamos con un plan sobre
estrategias de difusión e implementación del Proyecto Educativo Regional – Ancash, notamos y
somos conscientes de este vacío, estaremos en el menor tiempo realizando las coordinaciones con
9
los comunicadores sociales de la región, de tal manera que consigamos su identificación, en este
caso ya con lo que corresponde a la implementación de las políticas educativas que plantea nuestro
proyecto al 2021.

 Monitoreo a la implementación del PER - Ancash:

La gestión actual (2011), ha conformado recientemente el Consejo Participativo Regional de

Educación – Ancash, emitiendo la Resolución Directoral N° 2257, del 22 de julio de 2011, a partir de
este momento el actual COPARE – Ancash, ha formulado el plan correspondiente 2011, en el marco
de la participación y concertación, debiendo asumir las acciones de vigilancia de la implementación
del Proyecto Educativo Regional – Ancash, otras acciones de monitoreo no se están
implementando para nuestro proyecto.

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III. RESULTADOS GENERALES:

El siguiente gráfico resume los resultados de cada una de las 06 áreas del SSII-PER que son:
Planificación; Presupuesto; Gestión de Programas y Proyectos; Organización Institucional;
Profesionalización y Gestión Participativa. Cada uno de estos ejes está dividido en 05 áreas que
representan los 05 niveles de avance, que organizan la calificación del sistema. Por lo tanto, mientras
mayor sea la expansión del área azul, mayores serán los avances que ha logrado la región en cada una
de las áreas (o ejes). Lo ideal sería encontrar el rombo coloreado completamente en azul. Este gráfico
permite tener una mirada integral del avance de la región, logrando visualizar en un sólo esfuerzo, los
avances promedio en las 06 áreas del sistema.

GRÁFICO Nº 01

La implementación del Proyecto Educativo Regional – Ancash, queda reflejada de la siguiente manera:

1) En el área de Planificación, la región obtiene un calificativo de 01 1, ya que los procesos de

articulación y coherencia entre PER – Ancash y PDRC - Ancash, con principio de equidad, están en
un mínimo nivel, precisando a la vez que tampoco se cuenta con una priorización de políticas
educativas en el menor plazo, que permita la elaboración de planes programáticos y operativos de
las instancias regionales y su concreción de las políticas en acciones y proyectos dentro del PEI,
PGME, POI, PIP.

2) En el área de Presupuesto, la región muestra un avance de 03 2, debido al incremento de

presupuesto para educación en proporciones importantes y no suficientes. Es preciso señalar que
se viene invirtiendo en el marco del PER significativamente en Infraestructura y deficitariamente en
Fortalecimiento de Capacidades. Asimismo, en ningún momento se ha asignado recursos
especificos para la ejecución del PER – Ancash, un presupuesto que asegure su financiamiento
adecuado y oportuno.

11
 Cabe mencionar que la región a la actualidad, no ha llegado a identificar las necesidades de
financiamiento sobre estimaciones de costos de las intervenciones requeridas para la
implementación del PER - Ancash, que les permita, proponer y desarrollar estrategias de obtención
y diversificación de fondos, para orientar el gasto del presupuesto asignado, buscando conocer qué
y cuánto se está asignando a la implementación del PER.

3) En el área de Gestión de Programas y Proyectos, la región muestra un avance de 03 4, explicado

sobre la gestión efectiva de los diferentes programas, proyectos e iniciativas, que permiten
concretar dicha implementación y que al respecto solamente informaremos el funcionamiento del
Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje (PELA), a nivel de la región, de acuerdo a los
indicadores establecidos.

4) En el área de Organización Institucional, la región muestra un avance de 01 1, ya que no se han

realizado los procesos de transformación para adecuar la estructura orgánica, los sistemas de toma
de decisiones y la articulación entre diferentes niveles de gobierno e intersectoriales para
responder a los nuevos requerimientos y retos que supone dicha implementación, solamente
precisamos que a nivel de la Dirección Regional de Educación – Ancash, en la Dirección de Gestión
Institucional, se ha creado la unidad formuladora de proyectos, los cuales deberán elaborarse en el
marco del Proyecto Educativo Regional – Ancash, sin mayores ajustes en la estructura orgánica, sus
fundamentos, enfoques y los avances que se podrían estar logrando.

5) En el área de Profesionalización, la región muestra un avance de 01 1, en el sentido que no se

desarrolló capacidades sobre gestión de políticas educativas a directivos y funcionarios, que
permita el manejo de herramientas, procesos y procedimientos administrativos que demanda la
ejecución del Proyecto Educativo Regional – Ancash, en términos de planificación, proyectos de
inversión, costeos, presupuesto, seguimiento, etc.

Por esta razón esta Área, hace seguimiento a los esfuerzos e iniciativas desarrolladas por las
instancias regionales en esta dirección reflejados en la elaboración de diagnósticos y planes de
desarrollo de capacidades y su ejecución.

6) En el área de Gestión Participativa, la región muestra un avance de 01 1, en el sentido que

solamente se ha llegado a conformar el COPALE, CONEI, reconocidos legalmente, a excepción de la
conformación del COPARE – Ancash, que ha formulado el Plan de Acción - 2011, en el marco de la
implementación del Proyecto Educativo Regional – Ancash.

Nuestra región requiere urgente la implementación efectiva de políticas y acciones de

comunicación, transparencia y rendición de cuentas sobre la ejecución presupuestal, administrativa
y de logro de resultados relacionada a la implementación del Proyecto Educativo Regional –
Ancash.

Luego de esta visión general sobre los resultados de la región, en términos de avance en las
distintas áreas del Sistema, es necesario analizar cada indicador para aproximarnos con mayor
precisión a sus resultados. De este modo, podremos identificar aquellas áreas en las que se debe
mantener la voluntad por lograr avances sustantivos y en las que hay que desarrollar esfuerzos

12
para fortalecerlas a fin de superar los niveles de avance previos o iniciales alcanzados a la fecha. A
continuación, se presenta el detalle por área e indicador.

13
IV. RESULTADOS POR ÁREAS:

ÁREA 1: PLANIFICACIÓN:

El Proyecto Educativo Regional define las políticas que orientan la gestión educativa en el largo plazo.
Tomando como base ésta premisa los indicadores de esta área se refieren a:

 La articulación y coherencia de las políticas en los diferentes niveles y herramientas de planificación

sectorial y regional. En este sentido, se espera el posicionamiento de las políticas del PER en las
políticas del Plan de desarrollo regional (PDRC)
 La inclusión de manera progresiva de las políticas priorizadas del PER en la elaboración de planes
programáticos y operativos de las instancias regionales (DRE / GE)
 La concreción de las políticas en acciones y proyectos dentro del PEI, el PGME, el POI, los PIP, etc.

Indicador 1.1: % de políticas del PER que se articulan de manera consistente en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado (PDRC):

La articulación entre el PER y el PDRC – Ancash, solamente precisa lo referente a la cobertura y calidad
de los servicios de educación y salud, el incremento de oportunidades de aprendizaje y del nivel de
desarrollo humano, desempeño suficiente en comprensión lectora de los alumnos que concluyen el III
ciclo de educación primaria, desempeño suficiente en matemática de los alumnos que concluyen el III
ciclo de educación primaria, es una articulación que no muestra consistencia, debe ser que cuando se
realizó la elaboración del Proyecto Educativo Regional – Ancash, se buscó la articulación con el PDRC
anterior, sin embargo en la actualidad existe otro PDRC, construido después del PER, sin precisar la
respectiva articulación como se evidencia en la aplicación del instrumento.

GRÁFICO Nº2

14
Indicador 1.2: % de políticas priorizadas del PER que se articulan de manera consistente con las
políticas de educación del documento de gestión de mediano plazo (PEI) y consideran criterios de
equidad:

La región no cuenta con una priorización de políticas educativas en el corto plazo, lo cual no permite
visualizar la articulación con las políticas de mediano plazo, sin embargo precisamos que el 12, 13 y 14
se llevó a cabo el taller de priorización de políticas educativas, teniendo como referente los
instrumentos de la región, que al realizarse la validación y reproducción, deberá reflejar la articulación
respectiva.

GRÁFICO Nº3

15
Indicador 1.3: % de políticas priorizadas del PER que se articulan consistentemente con el Plan
Operativo Institucional - POI / Plan Operativo Anual - POA y consideran criterios de equidad:

Como precisamos anteriormente, la región no cuenta con una priorización de políticas educativas, lo
cual no permite visualizar la articulación con el POI y POA, sin embargo indicamos que los objetivos
estratégicos y los lineamientos de política institucional del POI de la Dirección Regional de Educación –
Ancash, muestran articulación con los ejes estratégicos del Proyecto Educativo Regional – Ancash, tal
como se presenta el siguiente cuadro:

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL - OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo 1: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación para niñas y niños menores de seis
años.
Objetivo 2: Asegurar que todas las niñas y niños concluyan una educación primaria de calidad.
Objetivo 3: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación secundaria.
Objetivo 4: Mejorar el acceso y la calidad de los servicios educativos, respetando la diversidad cultural y
lingüística y el buen trato al medio ambiente, con énfasis en áreas rurales.
Objetivo 5: Asegurar una educación de calidad para las personas con necesidades educativas especiales.
Objetivo 6: Mejorar la infraestructura y el equipamiento, incluidas las tecnologías de comunicación e
información.
Objetivo 7: Reducir el analfabetismo y ampliar las oportunidades educativas para aquellas personas que
no pudieron acceder a una educación básica regular.
Objetivo 8: Consolidar a las instituciones públicas de formación superior como centro de estudios e
investigación de calidad.
Objetivo 9: Fortalecer y revalorar la carrera magisterial.
Objetivo 10: Fomentar el desarrollo de capacidades de investigación científica y tecnológica.
Objetivo 11: Proteger, conservar y promover el patrimonio y las diversas manifestaciones culturales del
país.
Objetivo 12: Fortalecer la descentralización de la gestión del sistema educativo y la moralización del Sector
Educación en todas sus instancias de gestión.

Objetivo 13: Desarrollar las capacidades de planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de
planificación, evaluación y vigilancia social de la educación, con participación activa de la
comunidad.

GRÁFICO Nº4

16
Indicador 1.4: Nivel de articulación entre las políticas priorizadas del PER y los instrumentos de
planificación y programación de mediano (PEI) y corto plazo (POI), considerando criterios de equidad:

Al no contar con una priorización de políticas educativas, tampoco se podría visualizar la articulación
con el PEI del gobierno regional, con criterios de equidad, indicando también que con el Proyecto
Educativo Regional – Ancash, en su versión completa, encontramos una mínima articulación con el PEI,
ya que éste plantea que se garantice que todo peruano tenga pleno acceso a la salud, educación y la
cultura.

GRÁFICO Nº5

17
RESUMEN DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN

En el área de Planificación, la región obtiene un calificativo de 1, ya que los procesos de articulación y

coherencia entre PER – Ancash y PDRC - Ancash, con principio de equidad, están en un mínimo nivel,
precisando a la vez que tampoco se cuenta con una priorización de políticas educativas en el menor
plazo, que permita la elaboración de planes programáticos y operativos de las instancias regionales y su
concreción de las políticas en acciones y proyectos dentro del PEI, PGME, POI, PIP.

GRÁFICO Nº6

18
ÁREA 2: GESTIÓN PRESUPUESTAL:

A través de esta Área nos interesa conocer si se ha asignado para la ejecución del PER un presupuesto
que asegure su financiamiento adecuado y oportuno. Esto supone que las regiones deben de haber
realizado estimaciones de costos de las intervenciones requeridas para la implementación del PER que
les permita identificar las necesidades de financiamiento, proponer y desarrollar estrategias de
obtención y diversificación de fondos y, orientar el gasto del presupuesto asignado.

Aunque en la práctica existe más bien una distribución desordenada de recursos presupuestales que
responden a diferentes intereses y prioridades, lo cual hace difícil que se pueda determinar qué y
cuánto se está asignando a la implementación del PER, dada la importancia que tiene la gestión
presupuestal para dicha implementación en esta área se ha buscado identificar evidencias que permiten
aproximarse a cómo el manejo presupuestal está favoreciendo o no la ejecución del PER.

Indicador 2.1: Variación anual del total del presupuesto de inversiones del Gobierno Regional a
Educación entre los años 2005 al 2010.

La variación de presupuesto de inversiones del gobierno regional en educación ha venido

incrementándose ligera y progresivamente en términos absolutos (Nuevos Soles). Sin embargo, dado
que en el último quinquenio el gobierno central ha orientado hacia el gobierno regional mayores
recursos presupuestarios en inversiones; evidenciamos que proporcionalmente dichas inversiones en
educación se han reducido progresivamente en términos relativos (porcentaje).

GRÁFICO Nº 7

19
Indicador 2.2: % de presupuesto de inversión en educación frente al presupuesto de inversión total de
la región en el 2010.

Dado que en el último quinquenio el gobierno central ha orientado hacia el gobierno regional mayores
recursos presupuestarios en inversiones; evidenciamos que proporcionalmente dichas inversiones en
educación se han reducido progresivamente en términos relativos (porcentaje).

GRÁFICO Nº8

20
Indicador 2.3: % del presupuesto de inversión de la región en PIP de desarrollo de capacidades y/o
integrales del total del presupuesto de inversión en educación en el periodo 2010.

El 3 % de los Proyectos de Inversión Pública responden a las políticas priorizadas del PER en el
componente CAPACIDADES y el 97% son Proyectos de Inversión Pública asociadas a las políticas
priorizadas del PER en el componente INFRAESTRUCTURA.

GRÁFICO Nº9

21
Indicador 2.4: % del número total de PIP de educación en ejecución o ejecutados en el 2010 que
respondan a la implementación de las políticas priorizadas del PER.

El 3 % de los Proyectos de Inversión Pública responden a las políticas priorizadas del PER en el
componente CAPACIDADES y el 97% son Proyectos de Inversión Pública asociadas a las políticas
priorizadas del PER en el componente INFRAESTRUCTURA.

GRÁFICO Nº10

22
Indicador 2.5: % de PIPs en educación ejecutados en el 2010, integrales y/o de desarrollo de
capacidades que responden a las políticas priorizadas del PER.

Preciso, puntualizar una tarea pendiente de ampliar la Inversión en el fortalecimiento de las

capacidades de los agentes educativos, considerando que en la actualidad solo se invierte un 3% en
capacidades.

GRÁFICO Nº11

23
Indicador 2.6: Promedio del porcentaje de ejecución del presupuesto de inversión en educación en la
región entre los años 2005 al 2010.

Entre los años 2005 y 2008 el porcentaje de ejecución del presupuesto de inversión en educación ha
sufrido un descenso explicado por el crecimiento de los marcos para inversión pública en educación. Sin
embargo, en los últimos años se ha evidenciado una recuperación en la capacidad de ejecución por el
fortalecimiento de las capacidades de proponer proyectos viables.

GRÁFICO Nº12

24
RESUMEN DEL ÁREA DE GESTIÓN PRESUPUESTAL

El promedio de la región en esta área es el Nivel 2.

En el área de Gestión Presupuestal, la región muestra un avance de 03 2, debido al incremento de

presupuesto para educación en proporciones importantes y no suficientes. Es preciso señalar que se
viene invirtiendo en el marco del PER significativamente en Infraestructura y deficitariamente en
Fortalecimiento de Capacidades. Asimismo, en ningún momento se ha asignado recursos especificos
para la ejecución del PER – Ancash, un presupuesto que asegure su financiamiento adecuado y
oportuno.

Cabe mencionar que la región a la actualidad, no ha llegado a identificar las necesidades de

financiamiento sobre estimaciones de costos de las intervenciones requeridas para la implementación
del PER - Ancash, que les permita, proponer y desarrollar estrategias de obtención y diversificación de
fondos, para orientar el gasto del presupuesto asignado, buscando conocer qué y cuánto se está
asignando a la implementación del PER.

GRÁFICO Nº 13

25
ÁREA 3: GESTIÓN EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PER –
ANCASH:

Un campo complementario al de planeamiento estratégico y operativo y al de programación

presupuestal para la implementación del PER es la gestión efectiva de los diferentes programas,
proyectos e iniciativas que permiten concretar dicha implementación.

Por ello, este Área pretende identificar cuáles son los principales programas, proyectos e iniciativas que
se desarrollan en las regiones con este propósito, y dar cuenta de los esfuerzos que realizan las
instancias regionales para lograr una ejecución efectiva de las mismas a través de:

I. La generación de condiciones que hagan esto posible a través de la conformación adecuada y

oportuna de los equipos técnicos, de la delimitación clara de roles y responsabilidades entre
instancias responsables de la ejecución, la realización de ajustes organizacionales, entre otros; y
II. El diseño e implementación de planes de seguimiento y monitoreo que den cuenta de la
ejecución y contribuyan a su mejoramiento.

Indicador 3.1: % de proyectos y/o programas en ejecución para la implementación del PER que
cuentan con equipos técnicos adecuados para su gestión.

En esta parte se informará solamente la implementación del Programa Estratégico de Logros de

Aprendizaje (PELA), que más que ser un programa en ejecución para la implementación del Proyecto
Educativo Regional – Ancash, es porque cuenta con equipos técnicos y que de alguna manera muestra
vinculación con el PER – Ancash.

GRÁFICO Nº14

26
Indicador 3.2: % de proyectos y/o programas en ejecución para la implementación del PER que
cuentan con una coordinación adecuada entre unidades, instancias y/o instituciones involucradas en
su implementación.

Como mencionamos líneas arriba, solo indicamos la implementación del PELA, que desde su
funcionamiento exige una coordinación adecuada entre unidades, instancias y/o instituciones, más no
desde una implementación del Proyecto Educativo Regional – Ancash o de alguna política educativa
regional.

GRÁFICO Nº15

27
Indicador 3.3: % de programas y/o proyectos en ejecución que se encuentran implementando su plan
de monitoreo y evaluación.

El PELA, desde su naturaleza es un programa de acompañamiento a la labor docente en el aula, este

proceso le exige contar desde ya con su plan de monitoreo y evaluación, el cual se viene
implementando para ir conociendo sus avances, logros y dificultades y sobre ello realizar los ajustes
necesarios en el cumplimiento de los objetivos establecidos.

GRÁFICO Nº16

28
Indicador 3.4: % del cumplimiento anual de metas ejecutadas de los Programas y/o proyectos en
ejecución.

El PELA viene consolidado su intervención dado que estamos ya a finales del año escolar,
aproximadamente nos encontramos en un 80%, el resto se irá logrando en estos 02 últimos meses,
sobre las actividades y objetivos planteados en el programa, a partir del compromiso e identificación de
los monitores del programa con sus docentes acompañados, con quienes se ha generado una dinámica
de intercambio de experiencias y aprendizajes.

GRÁFICO Nº17

29
RESUMEN DEL ÁREA DE GESTIÓN EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

En el área de Gestión de Programas y Proyectos, la región muestra un avance de 01 4, explicado sobre

la gestión efectiva de los diferentes programas, proyectos e iniciativas, que permiten concretar dicha
implementación y que al respecto solamente informaremos el funcionamiento del Programa Estratégico
de Logros de Aprendizaje (PELA), a nivel de la región, de acuerdo a los indicadores establecidos.

GRÁFICO Nº18

30
ÁREA 4: ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVAS REGIONAL
AJUSTADAS A LAS FUNCIONES TRANSFERIDAS Y A LAS NECESIDADES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PER.

La implementación de las políticas regionales no necesariamente armoniza con la actual estructura y

organización de las instancias regionalesde gestión educativa representadas por las DRE / GE. Más allá
de medidas y acciones temporales en cuanto a la estructura y funcionamiento de las instancias
descentralizadas, se requiere la puesta en marcha de procesos de transformación para adecuar la
estructura orgánica, los sistemas de toma de decisiones y la articulación entre diferentes niveles de
gobierno e intersectoriales para responder a los nuevos requerimientos y retos que supone dicha
implementación, que va desde la creación de unidades específicas (como las unidades formuladoras de
proyectos) hasta nuevas estructuras orgánicas.

Los indicadores de este Área dan cuenta de los esfuerzos que se vienen realizando desde las regiones
para los procesos de ajuste de las estructuras orgánicas, sus fundamentos, enfoques y los avances que
se van logrando.

Indicador 4.1: Existen Iniciativas de cambios en la gestión orientados a la implementación del PER.

A nivel de la Dirección Regional de Educación – Ancash y Gerencia Regional de Desarrollo Social, no

existen iniciativas en la gestión orientadas a la implementación del Proyecto Educativo Regional –
Ancash, pasa por no tener claridad todavía de realizar estas acciones, precisamos que este sistema nos
está diciendo y orientando la dinámica que debe suceder en las regiones sobre la funcionalidad del
Proyecto Educativo Regional – Ancash.

GRÁFICO Nº 19

31
Indicador 4.2: Se cuenta con una hoja de Ruta para introducir cambios en la organización institucional
de las instancias de gestión que hagan viable la implementación del PER en la región.

No se cuenta por el momento con una hoja de ruta o algunas instrucciones que permitan introducir
cambios en la organización de las instancias de gestión, solamente precisar la creación en la Dirección
de Gestión Institucional de la Oficina de Proyectos de Inversión, que está a cargo de 01 economista,
donde se han presentado algunos proyectos de inversión sin todavía conseguir su aprobación, más allá
tampoco se ha generado responsabilidades a nivel de la Dirección Regional de Educación – Ancash para
la implementación del Proyecto Educativo Regional – Ancash.

GRÁFICO Nº20

32
Indicador 4.3: Se cuenta con una Matriz de delimitación de funciones y competencias en Educación
para todas las instancias de gestión y los dos niveles de gobierno regional y local.

No se ha llevado a cabo una matriz de delimitación de funciones y competencias a nivel de las instancias
de gestión desde el gobierno regional y local, pasa por que no se realizaron coordinaciones para
implementar estos procesos, queda para hacer tantas actividades y generar compromisos en la
implementación del Proyecto Educativo Regional – Ancash.

GRÁFICO Nº21

33
Indicador 4.4: Nivel de Avances o desarrollo del cambio organizacional (DRE/GE - GR).

Como mencionamos líneas arriba, al no haber implementado iniciativas, hojas de ruta y una matriz de
funciones, no es posible precisar avances o desarrollo del cambio organizacional a nivel de la DRE / GE /
GR. Asumiendo la responsabilidad en el cumplimiento del presente indicador.

GRÁFICO Nº22

34
Indicador 4.5: Reorganización de los Recursos Humanos en función del cambio organizacional.

No existe un planteamiento de los recursos humanos para un cambio organizacional, pasa no haber
realizado dicha propuesta a nivel de la Dirección Regional de Educación – Ancash, tampoco a nivel del
Gobierno Regional, sin embargo se puede asumir una organización orientada a la implementación del
PER – Ancash, a partir del potencial humano disponible, sin que todavía haya presupuesto.

GRÁFICO Nº23

35
Indicador 4.6: Transparencia en la Gestión Educativa Regional.

No se ha implementado un sistema para transparentar la gestión educativa regional, en el caso del

COPARE – Ancash, solo cumple procesos de participación y concertación, todavía no asume el de
vigilancia ciudadana, quedando un reto de implementar un sistema de rendición de cuentas, previas
coordinaciones con la DRE y GRDS.

GRÁFICO Nº24

36
RESUMEN DEL ÁREA 4 DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

En el área de Organización Institucional, la región muestra un avance de 1, ya que no se han realizado

los procesos de transformación para adecuar la estructura orgánica, los sistemas de toma de decisiones
y la articulación entre diferentes niveles de gobierno e intersectoriales para responder a los nuevos
requerimientos y retos que supone dicha implementación, solamente precisamos que a nivel de la
Dirección Regional de Educación – Ancash, en la Dirección de Gestión Institucional, se ha creado la
unidad formuladora de proyectos, los cuales deberán elaborarse en el marco del Proyecto Educativo
Regional – Ancash, sin mayores ajustes en la estructura orgánica, sus fundamentos, enfoques y los
avances que se podrían estar logrando.

GRÁFICO Nº25

37
ÁREA 5: PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA:

De manera complementaria al ajuste institucional se requiere el fomento de la profesionalización

entendida como el desarrollo de competencias y la generación de condiciones laborales favorables para
una adecuada gestión de las políticas educativas por parte de directivos y funcionarios.

Esto supone desarrollar capacidades para el manejo de herramientas, procesos y procedimientos

administrativos que demanda la ejecución de los PER en términos de planificación, proyectos de
inversión, costeos, presupuesto, seguimiento, etc.; así como condiciones laborales que apuntan al uso
efectivo de regímenes de permanencia y contratación, existencia de perfiles profesionales, sistemas de
seguimiento al desempeño e incentivos

Por esta razón esta Área, hace seguimiento a los esfuerzos e iniciativas desarrolladas por las instancias
regionales en esta dirección reflejados en la elaboración de diagnósticos y planes de desarrollo de
capacidades y su ejecución.

Indicador 5.1: DRE y/o GR cuenta con un plan de desarrollo de capacidades para autoridades y
funcionarios que considera la implementación de las políticas priorizadas del PER.

A nivel de la Dirección Regional de Educación – Ancash y/o Gobierno Regional no se cuenta con un plan
de desarrollo de capacidades para autoridades y funcionarios que consideren la implementación de las
políticas priorizadas del Proyecto Educativo Regional – Ancash, recientemente con la última
conformación del Consejo Participativo Regional de Educación – Ancash (COPARE), con fecha 22 de julio
de 2011, en el taller realizado los días 12 y 13 de setiembre, se tiene previsto celebrar un convenio con
la ULADECH un curso de capacitación en el tema de Proyecto Educativo Regional – Ancash y Políticas
Públicas, de tal manera que generemos mayores compromisos en el personal de la Dirección Regional –
Ancash y Gobierno Regional en la implementación de las políticas educativas regionales establecidas en
el Proyecto Educativo Regional - Ancash.

GRÁFICO Nº26

38
Indicador 5.2: % de Implementación del Plan de desarrollo de capacidades

Al no implementar un plan de desarrollo de capacidades, no podríamos mostrar un avance y/o adelanto

de dicho plan, esperamos concretizar el convenio entre la Dirección Regional de Educación – Ancash y el
Gobierno Regional, para que a partir de la fecha el personal de la Dirección Regional de Educación –
Ancash y el Gobierno Regional, adquieran la información necesaria sobre el Proyecto Educativo Regional
– Ancash y Políticas Públicas.

GRÁFICO Nº27

39
RESUMEN DEL ÁREA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

En el área de Profesionalización, la región muestra un avance de 1, en el sentido que no se desarrolló

capacidades sobre gestión de políticas educativas a directivos y funcionarios, que permita el manejo de
herramientas, procesos y procedimientos administrativos que demanda la ejecución del Proyecto
Educativo Regional – Ancash, en términos de planificación, proyectos de inversión, costeos,
presupuesto, seguimiento, etc.

Por esta razón esta Área, hace seguimiento a los esfuerzos e iniciativas desarrolladas por las instancias
regionales en esta dirección reflejados en la elaboración de diagnósticos y planes de desarrollo de
capacidades y su ejecución.

GRÁFICO Nº28

40
ÁREA 6: GESTIÓN PARTICIPATIVA:

Un modelo de gestión participativo requiere posicionar, fortalecer e institucionalizar a las instancias de

participación, vigilancia y concertación regional y local (COPARE, COPALE y CONEI) dándoles recursos y
facilitando el desarrollo de competencias para el desarrollo de sus funciones relacionadas a la
implementación del PER y a fortalecer su capacidad de incidencia.

Asimismo, busca propiciar un involucramiento informado por parte de los ciudadanos para contribuir a
fortalecer su relación con el Estado a través de la implementación efectiva de políticas y acciones de
comunicación, transparencia y rendición de cuentas sobre la ejecución presupuestal, administrativa y de
logro de resultados relacionada a la implementación del PER

Por estas razones esta Área busca dar cuenta de los esfuerzos que ha nivel regional se vienen realizando
para difundir el PER y además como viene fortaleciendose e institucionalizando el COPARE, para el
cumplimiento de sus funciones.

Indicador 6.1: Existe un Plan de comunicación y difusión de la implementación del PER elaborado por
la GDS o la DRE/GE o el COPARE o la Sociedad Civil y está en ejecución.

En el año 2006, se realizó un taller con los medios de comunicación social a nivel de la región, con el
apoyo del Consejo Nacional de Educación (CNE), a través del Señor Ismael López, se asumió el
compromiso de elaborar un Plan de Incidencia Política del Proyecto Educativo Regional – Ancash y un
Plan de Comunicación y Difusión del PER – Ancash, este proceso no contó con un seguimiento y
acompañamiento, no logrando alcanzar los objetivos propuestos.

Desde esta iniciativa, no hemos tenido otra, sin embargo resaltar la disposición de los medios de
comunicación para realizar las acciones de comunicación y difusión del PER – Ancash, faltando realizar
el contacto y brindar la respectiva información.

También se podría precisar el compromiso e identificación de la sociedad civil organizada en los

procesos de comunicación y difusión del Proyecto Educativo Regional – Ancash, esperamos que a través
de la reciente conformación del COPARE – Ancash (julio 2011), se realice la convocatoria de la sociedad
civil para consolidar un plan de comunicación y difusión del PER – Ancash, que permita superar la
debilidad comunicacional que tiene nuestro proyecto.

GRÁFICO Nº29

41
Indicador 6.2: Existencia de recursos económicos, logísticos y técnicos asignados por la DRE/GR para
el desempeño de las funciones del COPARE (Participación, Vigilancia y Concertación).

El COPARE – Ancash, conformado mediante R.D.R. N° 002070, del 19 de noviembre de 2004), no llegó a
funcionar, se realizó solamente por cumplimiento a las normas, de ahí que al interior se conforma el
Comité Impulsor (CIPER), integrado por representantes de la sociedad civil, asimismo se conforma el
Equipo Técnico Regional, integrado por los Especialistas de Educación de la Dirección Regional de
Educación – Ancash, ambos para la formulación del Proyecto Educativo Regional – Ancash.

El COPARE – Ancash, dado el carácter que no llegó a ser funcional y los dos equipos conformados, en lo
que se refiere a la elaboración del Proyecto Educativo Regional – Ancash, no se contó con un
presupuesto determinado, precisando que el apoyo logístico se asumió desde las instituciones de la
sociedad civil (CARE – PERÚ, Visión Mundial, CONAM, etc.), que permitía realizar los talleres, respecto al
tema técnico, contamos con la presencia de la Cooperación Alemana GTZ, previas coordinaciones con el
Consejo Nacional de Educación (CNE).

Cabe precisar que en el proceso de construcción del Proyecto Educativo Regional – Ancash, como en el
desarrollo de la Consulta Social Descentralizada, jugaron un papel preponderante y protagónico las 20
Unidades de Gestión Educativa Local de nuestra región, desde la realización de un conjunto de
encuentros, convenciones y reuniones que marcaron la legitimidad de la formulación del Proyecto
Educativo Regional – Ancash, dado du carácter participatico y social.

GRÁFICO Nº30

42
Indicador 6.3: % de asistencia de los miembros del COPARE en las reuniones de la asamblea en el
último año.

Las reuniones realizadas a nivel de los integrantes del COPARE – Ancash, se vienen llevando a cabo a
partir de la reciente conformación del COPARE – Ancash (julio 2011) y que generalmente se han
desarrollado solo con 05 integrantes, siendo el Lic. Job Félix Aguirre Espinoza, Director Regional de
Educación – Ancash, en calidad de Presidente del COPARE – Ancash, Lic. Víctor Hugo Cielo Bueno,
Director de Gestión Pedagógica, Lic. César Enrique Mosqueira Lovón, Secretario Técnico, Lic. Hermes
Curo Gamboa, Sub Secretario Técnico y Lic. Willam Edison Llajaruna Ampuero, Especialista en Educación
de la DRE – Ancash, con el objetivo de elaborar el Plan de Trabajo y la del 12 y 13 de setiembre, con un
número mayor de participantes para su respectiva presentación y aprobación. Así las reuniones
realizadas, se presentan de acuerdo al siguiente detalle:
(Pero Ojo que el periodo de evaluación de reuniones del SSII-PER compre Junio 2010 – Mayo 2011,
por lo que el cuadro anterior no cuenta para evaluar el Indicador)

GRÁFICO Nº31

43
Indicador 6.4: % de participación de los miembros del COPARE que representan a organizaciones y/o
sectores a nivel regional que usualmente están excluidos de los espacios de toma de decisiones
regionales.

La conformación del I COPARE – Ancash (noviembre 2004) y el reciente COPARE – Ancash (22 de julio
2011), es un espacio abierto al mayor número de actores sociales, es el escenario que incluye a
representantes de organizaciones y/o sectores a nivel regional que permita recoger las voces, aportes y
sugerencias, no excluye a nadie en la toma de decisiones regionales, sus integrantes tienen el carácter
de legalidad y legitimidad, todos gozan de representatividad.

GRÁFICO Nº 32

44
Indicador 6.5: Periodicidad de las reuniones de la asamblea del COPARE en el último año.

Las reuniones se llevan a cabo cada 15 o 21 días, y otras que sean urgentes se convocan bajo esta
condición, mostrando los integrantes del COPARE – Ancash su mejor disposición para el proceso de
implementación del Proyecto Educativo Regional – Ancash y el apoyo a las actividades planteadas por el
SSIIPER.

El periodo y frecuencia de las reuniones realizadas a nivel del COPARE – Ancash, se muestra en el
Instrumento N° 06.

GRÁFICO Nº 33

45
Indicador 6.6: Número de acciones de seguimiento realizadas por el COPARE durante el último año
relacionadas a la implementación del PER.

Como mencionamos el I COPARE – Ancash (Noviembre 2004) no llegó a funcionar, la conformación del
Comité Impulsor y el Equipo Técnico Regional como se describe anteriormente líneas arriba, asumieron
la responsabilidad de la formulación del Proyecto Educativo Regional – Ancash, el cual se consolida en el
2009, de acuerdo a los documentos de aprobación emitidos por la Dirección Regional de Educación –
Ancash y la Gerencia Regional de Desarrollo Social. Tanto el Comité Impulsor como el Equipo Regional,
de alguna manera trabajaron hasta su formulación. Del 2009 hasta mediados del 2011, no tenemos
evidencia sobre un proceso de seguimiento, en este caso por el Comité Impulsor o el Equipo Técnico por
lo expuesto, porque a nivel de COPARE no se implementó actividades, esperando que a partir de la
reciente conformación del actual COPARE – Ancash, surja la necesidad de implementar un plan de
seguimiento a la implementación de políticas educativas establecidas en el Proyecto Educativo Regional
– Ancash.

GRÁFICO Nº34

46
Indicador 6.7: Número de acciones de concertación realizadas por el COPARE durante el último año
relacionadas a la implementación del PER.

El reciente COPARE – Ancash, viene estableciendo acciones de concertación y participación a nivel de la

Dirección Regional de Educación – Ancash y Gerencia Regional de Desarrollo Social sobre la
implementación del PER – Ancash, recientemente de acuerdo al acta celebrada el 04 de noviembre de
2011, con la Gerencia Regional de Presupuesto y Planificación y Directores de las Unidades de Gestión
Educativa Local de la región, han asumido el compromiso de implementar las políticas educativas
regionales, a partir de la realizada priorización, las cuales antes deberán tener un proceso de
aprobación, que le otorgue su legitimidad.

Gráfico Nº35

47
RESUMEN DEL ÁREA DE GESTIÓN PARTICIPATIVA:

En el área de Gestión Participativa, la región muestra un avance de 1, en el sentido que solamente se ha

llegado a conformar el COPALE, CONEI, reconocidos legalmente, a excepción de la conformación del
COPARE – Ancash, que ha formulado el Plan de Acción - 2011, en el marco de la implementación del
Proyecto Educativo Regional – Ancash.

Nuestra región requiere urgente la implementación efectiva de políticas y acciones de comunicación,

transparencia y rendición de cuentas sobre la ejecución presupuestal, administrativa y de logro de
resultados relacionada a la implem entación del Proyecto Educativo Regional – Ancash.

Luego de esta visión general sobre los resultados de la región, en términos de avance en las distintas
áreas del Sistema, es necesario analizar cada indicador para aproximarnos con mayor precisión a sus
resultados. De este modo, podremos identificar aquellas áreas en las que se debe mantener la voluntad
por lograr avances sustantivos y en las que hay que desarrollar esfuerzos para fortalecerlas a fin de
superar los niveles de avance previos o iniciales alcanzados a la fecha. A continuación, se presenta el
detalle por área e indicador.

Gráfico Nº36

48
V. CONCLUSIONES:

a) El Proyecto Educativo Regional – Ancash, desde su formulación, ejecución y evaluación ha sido

asumido como un proceso (social - participativo, técnico, político (voluntad política) y a la vez
comunicacional; que conlleva al planteamiento de políticas educativas regionales.

b) Que, la funcionalidad del Proyecto Educativo Regional – Ancash, será visualizado desde la
implementación de los diferentes campos establecidos en el SSIIPER, cuyos indicadores
constituyen un referente sobre los avances, logros y dificultades en la implementación de políticas
educativas regionales y a la vez notar como estamos de acuerdo a otras regiones.

c) Que, existen un conjunto de actividades que debieron realizarse en el marco de los diferentes
campos del SSIIPER y que por una falta de conocimiento y acompañamiento no se llevaron a cabo,
sin embargo asumimos el compromiso de ir implementado los diferentes instrumentos del
SSIIPER, mostrando avances en el menor tiempo, ya que ahora queda el proceso claro sobre como
debe ser la implementación de un Proyecto Educativo Regional.

d) Que, de todas las actividades a realizarse a nivel de cada uno de los campos, deben estar
acompañados de un plan, de una hoja de ruta o de una matriz, sobre las cuales nos permita
desarrollar las acciones de monitoreo, acompañamiento y evaluación de las mismas.

e) El Proyecto Educativo Regional – Ancash, alcanzó legitimidad social a partir de la participación de

los actores educativos desde la realización de la Consulta Social Descentralizada de la Propuesta
Básica, llevado a cabo en las 20 provincias de nuestra región y la respectiva legalidad (formulado
dedde las normas legales vigentes determinadas en el marco de la descentralización educativa).

f) En el caso de nuestra región, ante la pasividad y no funcionalidad del Consejo Participativo

Regional de Educación – Ancash (COPALE), se conformó un Comité Impulsor para la elaboración
del Proyecto Educativo Regional – Ancash, que debió seguir funcionando en la implementación de
las políticas educativas, sin embargo se entendió que solo fue para el proceso de formulación, de
ahí que el Proyecto Educativo Regional – Ancash, se detuvo en su implementación.

g) En el marco del proceso de la descentralización y democratización del sistema educativo, el

proyecto educativo regional es una oportunidad que permite articular la dinámica local, el plan
concertado regional y la política nacional (proyecto educativo nacional y plan nacional de
educación para todos).

h) La formulación del Proyecto Educativo Regional - Ancash, es el norte u horizonte para la

construcción de una propuesta pedagógica regional, que permita a la vez la formulación del
Proyecto Curricular Regional – Ancash, orientado a la construcción de aprendizajes pertinentes.

i) El Proyecto Educativo Regional - Ancash, implicó una movilización social por la educación,
entendido que la educación es un compromiso social y un asunto público, sobre la base del
ejercicio democrático.

j) El Proyecto Educativo Regional – Ancash, es un puente entre educación y desarrollo humano local
y regional, en tanto responde a la necesidad de tener un horizonte en el largo plazo de manera
consensuada.

k) El Proyecto Educativo Regional – Ancash, es el proceso que da sentido y coherencia a las políticas,
planes, programas y proyectos, en diálogo con los esfuerzos por el desarrollo local y regional al
delinear las prioridades del cambio educativo.

49
l) El Proyecto Educativo Local, es un proceso social y participativo, ya que busca el diálogo reflexivo,
la concertación, el consenso y compromiso; es un proceso permanente de interlocución de
acuerdos y compromisos y un continuo debate...

VI RECOMENDACIONES:

a) De acuerdo a las normas legales el Director Regional de Educación – Ancash, debe convocar a
representantes del Estado y Sociedad Civil, para conformar y/o fortalecer el Consejo Participativo
Regional de Educación (COPARE), orientado a la formulación del proyecto educativo local; cabe
precisar que en su interior se recomienda la conformación de un Comité Impulsor o Equipo
Técnico para darle dinamicidad, viabilidad y sostenibilidad.

b) Los integrantes del Consejo Participativo Regional de Educación (COPALE), a parte de formular el
proyecto educativo regional, a través de la participación y concertación, se sugiere asumir la
responsabilidad de realizar procesos de vigilancia y transparencia de la gestión educativa.

c) El Estado y Sociedad Civil tienen una responsabilidad compartida en la formulación y puesta en

marcha del proyecto educativo regional, considerado como el escenario que promueve
voluntades, ideas, opiniones, experiencias, propuestas en torno a las demandas sociales y
necesidades del cambio educativo, además permite tejer la red de interacciones entre los
diferentes actores para establecer compromisos y legitimidad de políticas…

d) Se recomienda al Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE), determinar un

Compromiso Social por la Educación Local, que genere una movilización de los actores en la
elaboración, ejecución y evaluación del proyecto educativo regional y solucionar juntos la
problemática educativa.

e) Se sugiere en su elaboración tener en cuenta los referentes internacionales, nacionales,

regionales, locales e institucionales y sobre éstos plantear las políticas educativas regionales.

f) Se sugiere que la propuesta básica del proyecto educativo regional construido en un primer
momento, pueda generar una Consulta Regional, que garantice responder a las demandas
educativas y no tanto a la oferta educativa.

g) Se recomienda al Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE) o al Comité Impulsor, que

la formulación del proyecto educativo regional aterrice en propuestas concretas y viables en la
construcción de aprendizajes pertinentes y de calidad y mejora de la gestión educativa.

h) Dada la particularidad de nuestra Región, se sugiere al Consejo Participativo Regional de

Educación (COPARE) o al Comité Impulsor, que en el proyecto educativo regional se visualice una
perspectiva de interculturalidad y bilingüismo, ambiental e inclusión, que permita valorar los
saberes andinos o conocimientos locales, preservación del ambiente y la equidad en la igualdad
de oportunidades.

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