Reglamento de la ley sobre libertad condicional.

Adolfo Paúl L.

31 de mayo de 2019 0 Comentarios

A continuación, expondremos algunas consideraciones en relación con el

reglamento que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos deberá dictar en
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 11 de la ley número 21.124
modificatoria del Decreto Ley Nº 321 de 1925 que establece la libertad
condicional para los penados, publicada en el Diario Oficial el 18 de enero de
2019; especialmente en lo que dice relación con la aplicación de la nueva
normativa.

El Excmo. Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en las causas Roles

5677-18 y 5678-18 acumulados, de fecha 2 de enero de 2019 —sobre los
requerimientos de inconstitucionalidad presentados por un grupo de senadores
y de diputados respecto a determinados artículos del proyecto de ley que
sustituye el decreto ley N° 321, de 1925, que establece la libertad condicional
para los penados, correspondiente al boletín N° 10.696-07—, no se pronunció
respecto a la retroactividad de las modificaciones introducidas por el proyecto
de ley que modifica al D.L. 321 de 1925 sobre libertad condicional, porque “el
examen de la retroactividad de la ley penal es una cuestión de legalidad”.

En su sentencia, dicho Alto Tribunal señala que la determinación de si la

modificación de una ley penal “es o no desfavorable, no es algo que pueda
resolver de manera abstracta este Tribunal. Corresponderá al juez de fondo,
más allá de la redacción dispuesta por el legislador, realizar dicha determinación,
comparando las normas derogadas con las nuevas introducidas, pudiendo
presentarse —como resultado de esa comparación— distintas posibilidades;
entre ellas: la posible despenalización de conductas antes ilícitas; la aplicación
más favorable al acusado de las normas contenidas en la nueva ley por
observancia de la lex mitior; la aplicación del indubio pro reo; la aplicación de la
ley más favorable, o la aplicación preteractiva de las normas derogadas;
aspectos todos que solo pueden ser determinados mediante la interpretación
que realice el juez ordinario llamado naturalmente a aplicarlas”.

A lo antedicho cabría agregar que jurídicamente, de acuerdo con los principios

de irretroactividad de la ley penal más gravosa, pro homine, de favorabilidad y
de ultraactividad de la ley penal más beneficiosa, las modificaciones introducidas
por la nueva ley deben serle aplicadas solo a los condenados por delitos cuyo
principio de ejecución haya tenido lugar con posterioridad a la fecha de entrada
en vigor de la nueva ley. A los condenados por hechos punibles cometidos con
anterioridad debe serles aplicada la normativa que estaba vigente al momento
de la realización de tales hechos.

Considerando que la ley Nº 21.124 tampoco se pronunció sobre la retroactividad

de las modificaciones introducidas, puesto que en su artículo 12 solo establece:
“Este decreto ley regirá desde su publicación en el Diario Oficial”, a fin de evitar
la dictación de sentencias contradictorias ante situaciones iguales o de similar
naturaleza —debido a diferencias interpretativas de los jueces— y garantizar la
seguridad jurídica, estimamos que es un imperativo categórico establecer en el
reglamento de la ley el siguiente precepto:

“Los requisitos más gravosos para postular a la libertad condicional establecidos

en la ley Nº 21.124, especialmente los preceptuados en su artículo 3º bis, solo
se aplicarán a los condenados por delitos cuyo principio de ejecución haya tenido
lugar con posterioridad al 18 de enero de 2019”.