NORMAS Y DIRECTIVAS DEL SISTEMA

NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Instructor: Ing. Ben Ricaldi Tinoco, PMP®

2019
1
Resumen Profesional: Ben Ricaldi
• Ingeniero certificado como Project Manager Profesional
(PMP®) por el Project Management Institute (PMI-USA).
• Especialización en Gestión de Proyectos, Lean Project
Managament, Gestión Ambiental ISO 14001, Hidrogeología,
Impactos Ambientales y Remediación ambiental Minera en
Corea del Sur.
• Mas de 08 años de experiencia profesional como Gestor y
Líder de proyectos ambientales del sector minero y del
ámbito público a nivel nacional (Unidad Formuladora Local y
del ámbito del Sector FONAFE).
• Colaboración en Programas de Proyectos de Entidades
https://www.facebook.com/Ben.Ricaldi.PMP/

Internacionales como el BID y KOIKA.

• Actualmente responsable del Comité de Bienvenida de la
Comunidad de Practicas de Construcción en el Project https://www.linkedin.com/in/ben-ricaldi-tinoco-ab924457/
Management Institute – Capitulo Lima y Colaboro como
Mentor de Proyectos de Innovación e Ideas de Negocio en La
Universidad ESAN.
2
 TEMA 1:
ASPECTOS GENERALES

3
 CONTENIDO
Introducción a la gestión de las inversiones públicas e
importancia.
Decreto Legislativo 1252 y reglamentación vigente
Directiva general del sistema nacional de programación
multianual y gestión de inversiones
Lineamientos para la identificación y registro de IOARR.
Normatividad sectorial y estructura del Invierte.pe
Funciones de los Órganos conformantes
Ciclo de inversión

4
 INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE LAS INVERSIONES
PÚBLICAS Y SU IMPORTANCIA

Algunos conceptos básicos de importancia

¿ Qué es un proyecto?

¿ Qué es Inversión para el Estado?

¿ Cómo podríamos definir “ Proyecto de Inversión Pública?

5
 ¿ Qué es un Proyecto?
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo
para crear un producto, servicio o resultado único.

6
7 (Fuente: PMBOK 6TA edición).
 ¿ Qué es Inversión en el sector Público?

Son intervenciones temporales y comprenden a los

proyectos de inversión y a las inversiones de optimización,
de ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición.
No comprenden gastos de operación y mantenimiento.

8
 Un Proyecto de Inversión según el Invierte.pe:
• Intervenciones temporales
• Se financian con recursos públicos
• Puede ser financiado, total o parcialmente
• Destinado a la formación de capital físico,
humano, natural, institucional o
intellectual.
• Tenga como propósito crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios

9
 ¿PORQUÉ TOMA IMPORTANCIA LA GESTIÓN DE INVERSIONES EN
LA HISTORIA DEL PERÚ?

10
 NACE UNO DE LOS PRIMEROS INTENTOS EN GESTIONAR
PROYECTOS CON CALIDAD
EN 1969 NACE LA
METODOLOGIA MARCO
LÓGICO

11
 Economía peruana crecerá 4% en 2019 y la
inversión privada se incrementará 6,5%,
prevé Scotiabank, pero la Inversión Pública es
la gran incógnita

FUENTE AMERICA ECONOMIA:

LINK: https://www.americaeconomia.com/economia-

12
mercados/finanzas/economia-peruana-crecera-4-en-2019-y-la-inversion-
privada-se-incrementara
 Antes de iniciar con el ciclo de Inversión es importante conocer el INVIERTE.pe

¿ Qué es ?
¿De quién depende y como está vinculado a las normas de nuestro país?
¿ Cuál es su Función?
¿ Desde cuando Funciona?
¿ Qué ventajas existen en el sistema INIVIERTE.pe?
El ciclo de inversiones

13
 DECRETO LEGISLATIVO 1252 Y REGLAMENTACIÓN VIGENTE

DECRETO LEGISLATIVO 1252: Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de diciembre
de 2016. Modificado por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1341, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 07 de enero de 2017; y la Ley N°
30680, Ley que aprueba medidas para dinamizar la ejecución del Gasto Público y establece
otras disposiciones, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de noviembre de 2017.

DECRETO SUPREMO Nº 284-2018-EF: Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº

1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones (Publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 09 de diciembre de 2018).

14
 ¿ Qué es ?
• Es un Sistema que le permite al Estado administrar de forma adecuada
y estratégica sus recursos de inversión.

¿ Cual es el Objetivo?
• Que el presupuesto público se invierta en prestación de servicios e
infraestructura para el desarrollo del país.

15
 ¿De quién depende y como esta vinculado a las normas de nuestro país?

• Depende de la Dirección General de Inversión Pública – DGIP del

Ministerio Económica Finanzas.

• La DGIP es la más alta autoridad técnico-normativa en materia de

inversión pública a nivel nacional

• La DGIP es responsable de la Gestión de Inversiones - INVIERTE.pe y del

Sistema Nacional de Programación Multianual - SNPM

16
 ¿ Cuál es su Función?

• Buscar mecanismos ágiles y dinámicos para asignar recursos

públicos a proyectos de inversión de alto impacto en la población,
orientados al cierre de brechas.

• Vincular el presupuesto público con las inversiones programadas.

17
 ¿ Desde Cuando Funciona?

• El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año
2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo
Reglamento.

• Vincular el presupuesto público con las inversiones programadas.

18
 ¿QUÉ SIGNIFICA CERRAR BRECHAS?

Población con
servicios de agua y
luz

Brecha:
Diferencia entre la
oferta disponible
optimizada de
Población sin
infraestructura y/o
servicios de agua
acceso a servicios
y luz
públicos y la
demanda

La brecha es la población
sin servicios de agua y luz

19
 1 Aprobada con Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01.

20 Fuente: https://www.mef.gob.pe/es/aplicativos-invierte-pe?id=5952
 Principales cambios Objetivo: Formulación orientada a brechas y
simplificación procesos.

Re-processo
MEF (DGIP)
! registra
Proceso anterior (SNIP) ! ET Cont. Lic. Ej. Verificación de
viabilidad
Pre-inversión Inversión Post inversión
Formulación E valuación
U F elabora estudio OPI evalúa y da viabilidad U E ejecuta el PIP
DGIP (endeudamiento) OPI y DGIP
Múltiples Actores Sin seguimiento

Proceso con el Invierte.pe

Programación Multianual de Formulación y

Inversiones
OPMI
Oficina General de
Planeamiento - MINEM
Énfasis en cierre de brechas a
través de Programa Multianual
de Inversiones.
Evaluación
UF
Departamento de Ingeniería
de Proyectos - AMSAC
UF declaran viabilidad y
asumen responsabilidad de
diseño y costos.
Ejecución Funcionamiento
UE OPMI
Departamento de Ejecución Oficina General de
de Proyectos - AMSAC Planeamiento - MINEM
Ejecución de inversiones. Evaluación e incentivos
al cierre de brechas.

21
 ¿ Qué ventajas existen en el sistema INIVIERTE.pe?
• Ahora INVIERTE.PE articula los sistemas de planeamiento
estratégico, presupuesto e inversión pública.
o Esto ayuda a mantener coherencia en la actuación del Estado.
o Ahora cada sistema es parte de un gran proceso.

• Con este sistema el MEF obtiene el rol de financiador y actúa en

base a las prioridades.
o Ahora es posible realizar el seguimiento de la ejecución, seguimiento
financiero y evaluaciones ex-post.

22
 EJERCICIO DE REFORZAMIENTO
TAREA 1: Menciona tres diferencias básicas que
identificas entre el sistema del invierte.pe y el anterior
SNIP?.

TAREA 2: Identifica tres indicadores de brechas de

cualquier sector priorizado por el gobierno Nacional.

TAREA 3: Identifica tres indicadores de brechas que se

relacionen con el distrito, provincia o región

AGRUPARSE EN 3 GRUPOS
23
 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
DIRECTIVA Nº 001-2019-EF/63.01: Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución Directoral Nº 001-2019-
EF/63.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 23 de enero de 2019.

BASE LEGAL:
ARTICULO 4 DE LA
DIRECTIVA

24
 DIRECTIVA Nº 001-2019-EF/63.01:

14 ANEXOS
SEGÚN
DIRECTIVA

FUENTE: https://www.mef.gob.pe/es/anexos-y-formatos
25
 DIRECTIVA Nº 001-
2019-EF/63.01:

24 FORMATOS

RESOLUCIÓN
DIRECTORAL N° 002-
2019-EF/63.01

Formato de Registro de
inversiones de rehabilitación y
de reposición de emergencia -
Instructivo para inversiones de
emergencia Post Desastre

26
 LINEAMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE IOARR.

• Inversiones NO PIPs. Son las IOARR – Son : Inversiones

Optimización
Ampliación marginal
Reposición
Rehabilitación
27
 Es importante saber: ¿qué es una IOARR?
• Son las inversiones no consideradas proyectos de inversión, son
NO PIPs.
• Son Inversiones en Optimización, Ampliación Marginal,
Reposición y Rehabilitación

• No se someten a todo el ciclo del proyecto

• Se Programan y Ejecutan Directamente

28
 IOARR
Optimización:
• Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la
ampliación de la oferta de servicios públicos

• Optimización de oferta entendiéndose por ella a la infraestructura, los

equipos y otros factores productivos que definen la capacidad de producción.

29
 Optimización:
Ejemplo:
• La capacidad del estacionamiento del Desembarcadero pesquero artesanal
Morrosama es insuficiente para satisfacer la demanda. Se requiere ampliar la
capacidad del estacionamiento y, por ende, adquirir el terreno.

• La Cámara en frio del camal Municipal no cumple la norma sanitaria 040, es

necesario remodelar la infraestructura a fin de cerrar las ventanas existentes e
implementar canales para que puedan escurrir el exceso de agua producto de
las tareas que se realizan. Se debe remodelar el área de Camara en frio.

30
 IOARR
Ampliación Marginal:
• Incrementan el activo no financiero de una Entidad Pública
• Amplia hasta un 20% la capacidad productora de un proyecto de
inversión estándar

• No amplia significativamente la capacidad productora

31
 Ampliación Marginal:
Ejemplo:
• Un Mercado de Abastos a la fecha no cuenta con área de
estacionamiento. Se debe construir un estacionamiento

• Por la Migración de la población de un Centro Poblado a

Otro, la capacidad del servicio educativo sean insuficientes.
Se debe construir 02 aulas.

32
 IOARR
Reposición:
• Reemplazo de activos que han culminado su vida útil

Ejemplo:
• La Cámara en frio del camal Municipal cumplió su vida
útil y debe ser reemplazada. Se debe reponer la Camara
en frio

33
 IOARR
Rehabilitación:
• Renovación o reparación total o parcial
• Instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o
elementos constructivos para volverlos al estado o estimación
original, sin alterar el uso.
• No implican ampliación de capacidad para la provisión de servicios

34
 Rehabilitación:
Ejemplo:
• El muelle espigón del desembarcadero de Pucusana ha
sufrido un daño en la superestructura producto de los
fuertes oleajes. Se Necesita Rehabilitar el muelle

35
 NORMATIVIDAD SECTORIAL Y ESTRUCTURA DEL INVIERTE.PE
LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA SON LOS PILARES DEL INVIERTE.PE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
INVERSIONES
EFICIENCIA: Lograr mas activos o infraestructura con igual o
EFICACIA: Lograr un mejor orientación del
menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
gasto de inversión hacia el cierre de
brechas más prioritarias. LOGICA: Se selecciona la opción de inversión que contribuye a
cerrar con mayor eficiencia la brecha detectada(comparando
LOGICA: Se conceptualiza y dimensiona la
los beneficios y costos de las diferentes opciones.
necesidad de inversión (brechas) y su
importancia respecto a otras
necesidades(criterios de priorización)

36
 NORMATIVIDAD SECTORIAL Y ESTRUCTURA DEL INVIERTE.PE
LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA SON LOS PILARES DEL INVIERTE.PE

SECTOR/GR/GL/FONAFE

ORGANO RESOLUTIVO
Relación MEF
Relación Institucional Técnico
Funcional DIRECCIÓN GENERAL
OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE DE PROGRAMACIÓN
INVERSIONES (OPMI) MULTIANUAL DE
Relación INVERSIONES (DGPMI)
Funcional y/o Institucional

UNIDAD FORMULADORA (UF)

UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

37
 FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS CONFORMANTES

¿Quiénes son las áreas encargados del ciclo del Proyecto?

• OPMI = Oficina de Programación Multianual de Inversiones

• UF = Unidad Formuladora
• UEI = Unidad Ejecutora de Inversiones.
• Funcionamiento= Sector incluso la municipalidad.

38
 Oficina de Programación Multianual de Inversiones - OPMI
Funciones y Competencias:
• Responsable de la fase de Programación

• Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda

• Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones

• Elabora y actualiza la cartera de inversiones.

39
 Oficina de Programación Multianual de Inversiones - OPMI
Funciones y Competencias:
• Realiza el seguimiento de las metas de productos e indicadores de
resultados previstos en el PMI

• Monitorea el avance de la ejecución de las inversiones

• Realiza la evaluación ex post de los proyectos de inversión.

• Propone metodologías para la formulación, capacita a los GR y GL

40
 Unidad Formuladora – UF
Funciones y Competencias:

• Responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de

inversiones

• Aplica las metodologías aprobadas, para la formulación y evaluación

de los proyectos

• Elabora los contenidos de las Fichas Técnicas y los Estudios de

Preinversión
41
 Unidad Formuladora – UF
Funciones y Competencias:

• Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los

que no lo son ( IOARR )

• Declara la viabilidad de los proyectos de inversión

• Pueden delegar la formulación y evaluación a otros GR,GL

respectivamente

42
 Unidad Ejecutora de Inversiones – UEI
Funciones y Competencias:
• Responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública

• Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las

inversiones consideradas PIP como para aquellas consideradas no PIP

• Responsable de la ejecución física y financiera de las inversiones PIP y no

PIP.

43
 Se acuerdan del CICLO INVIERTE?

44
 Ahora veamos el ciclo del proyecto

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
Fase 3:
Fase 1: Fase 2: Fase 4: Fase 5:
Ingreso al
Idea del Banco de
Formulación Evaluación Aprobación
Proyecto Proyectos

45
 EJECUCIÓN

Fase 6: Fase 7: Fase 8: Fase 9: Fase 10:

Expediente E. T. aprobado Inicio Ampliación Culminación
Técnico por R.A. Ejecución / ajuste

46
 EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO

Fase 13: Fase 14: Fase 15:

Fase 11: Fase 12: Evolución
Operación Mantenimie
Liquidación Cierre Ex Post
nto

47
 Ahora que conocemos el ciclo de los proyectos de Inversión
¿ Es posible hacer seguimiento a los proyectos que se
ejecutan en nuestro distrito?

¿Puedo saber en que ciclo de inversión se encuentra

nuestro proyecto?

48
 Si es posible a través del SSI
¿Qué es el SSI?
• Es el Sistema de Seguimiento de Inversión, es una plataforma web.

• Podrás hacer consultas sobre el estado de los proyectos de inversión a

cargo de las diferentes entidades públicas.

• Para acceder, solo debes contar con el Código Único de Inversiones –

CIU o el código SNIP
49
50
 ¿Qué información podre encontrar?
• Ciclo del Proyecto ( Formulación, evaluación, …..hasta el cierre)
• Información de Formulación y evaluación del Proyecto.
• Declaratoria de viabilidad
• Perfil Completo
• Información del Expediente Técnico
• Contrataciones del Proyecto
• Ejecución Financiera
• Ejecución Física
• Otros
51
 TRABAJO EN GRUPO
• A cada grupo se le proporciono una lap top, coloquemos en el google SISTEMA
DE SEGUIMIENTO DE INVERSIONES

• Vamos a escribir el CUI 2059320 y vamos buscar lo siguiente:

• Grupo Nº 1 : Código SNIP, Numero de beneficiarios, estado

del PIP, Monto con el que se aprobó

• Grupo Nº 2 : Monto del expediente Técnico, cuantas

contrataciones se realizaron, cuando inicio la ejecución
financiera, cual es el avance físico

52
53
 TEMA 2:
FASE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE
INVERSIONES

54
 CONTENIDO

Definiciones de la Programación Multianual

de Inversiones.
Proceso de programación Multianual de
inversiones.
Indicadores de brecha de la ficha técnica
Simplificada especifica.
Criterios de priorización.
Incorporación de inversiones no previstas en
el PMI.
55
 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES?

Planeamiento
Cierre de Brechas Mejora la ejecución
Estratégico

Seguimiento Integración
Transparencia
Responsabilidades Intersistémica

56
 Se ha fortalecido la vinculación del PMI con el planeamiento
estratégico y Sistema Nacional de Presupuesto Público

Planeamiento Programación
Estratégico Multianual
Proceso
Planeamiento Presupuestaria
presupuestario
Objetivos priorizados
Nacionales,estratégico
regionales y
Locales

Orientar el gasto de
inversión pública en
Programación Multianual de función de criterios de
Inversiones priorización y cierre
de brechas

FUENTE: DGPI - MEF

57
 Se mantiene la vinculación con el Sistema Nacional de Presupuesto
Público
Lineamientos de la Directiva de Programación Multianual y Formulación Presupuestaria

 La comisión de Presupuesto, la integra entre otros el responsable de OPMI. Dicha comisión debe garantizar que
la Asignación Presupuestaria Multianual considere la priorización de las inversiones aprobadas en el PMI. (Art 4)

 Para que las inversiones enmarcadas en el Invierte.pe puedan ser incluidas en la Programación Multianual
Presupuestaria, es obligatorio que éstas estén registradas previamente en la Cartera de Inversiones de la PMI con
un monto mayor a cero, sin lugar a excepción. (Art. 12, literal c, 12.1.7)

 El orden de Prelación que propone la Directiva de Programación Presupuestaria guarda relación con el orden de
prelación precisado en la Directiva General del Invierte. (Art. 12, literal d,12.1.7)

 Los montos programados en Estudios de Preinversión deben ser consistentes con la envergadura de las
inversiones en formulación, también incluidos en la Cartera de Inversiones del PMI. (Art. 12, literal j, 12.1.7)

 Para la determinación de los gastos en equipo que no constituyen Inversiones de Optimización, de Ampliación
Marginal, de Reposición y de Rehabilitación (IOARR) se debe tomar en cuenta, previamente, la información
patrimonial obtenida en el último inventario de la entidad, incluyendo todo activo que no sea parte de la Cartera de
Inversiones en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. (Art. 12,
literal k, 12.1.7)

 Las entidades públicas deberán considerar los criterios de priorización que correspondan, de acuerdo a la
normatividad del Invierte.pe. (Art. 20, párrafo 20.2)

FUENTE: DGPI - MEF

58
 La Fase de Programación Multianual de Inversiones es una fase
transversal del Ciclo de Inversión

P r o g r a m a c i ó n M u l t i a n u a l d e I n ve r s i o n e s

FormulaciónyEvaluación Ejecución Funcionamiento

ELABORACIÓN PMI Viables/

Aprobadas

INVERSIONES
NO PREVISTAS Para iniciar la fase de Ejecución, las
PMI inversiones deben estar registradas en
el Banco de Inversiones, contar con la
Registro de
declaración de viabilidad o aprobación,
inversiones
según corresponda, y estar registradas
viables/aprobadas, PMI en el PMI correspondiente.
con ET y en
ejecución. Incluye Registro de
inversiones en inversiones
formulación o a viables/
nivel de idea aprobadas

1 2 FUENTE: DGPI - MEF

59
 Programa Multianual de Inversiones
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo lograr la vinculación entre el planeamiento estratégico y
el proceso presupuestario, mediante la elaboración y selección de una cartera de inversiones orientada al cierre de
brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.

Elementos

Indicadores Diagnóstico Criterios de Cartera de

de Brechas Priorización Inversiones
de Brecha

• Incluye PI e IOARR, ideas

• Objetivos priorizados en • Cierre de Brechas PI, ideas IOARR
función a los objetivos agregadas.
nacionales sectoriales • Alineamiento
establecidos en el • Proyección tri-anual
estratégico
planeamiento (mínimo).
estratégico, metas e • Alineamiento • Orienta la programación y
indicadores de brechas sectorial formulación
presupuestaria

FUENTE: DGPI - MEF

60
 1. Elaboración y
Aprobación de IB

2. Elaboración y
publicación del DB

3. Elaboración y
aprobación de los CP Etapas de la
Fase de de
4. Elaboración de la
Cartera de Multianual
Inversiones del PMI
Programación
5. Aprobación del
PMI y presentación Inversiones
a la DGPMI

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

FUENTE: DGPI - MEF

61
 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
• Los indicadores de brechas: son las expresiones cuantitativas de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, los cuales se elaboran a partir de una variable o
2. Elaboración y conjunto de variables interrelacionadas entre sí que permiten su medición para un
publicación del DB determinado momento o periodo de tiempo.

• La OPMI Sector: conceptualiza, define y actualiza los indicadores

3. Elaboración y
aprobación de los CP • DGPMI realiza validación metodológica - Formato N° 04-A: Indicador de Brecha

• OR aprueba los indicadores mediante Resolución o acto correspondiente.

4. Elaboración de la
Cartera de • OPMI Sector, estima y actualiza los valores numéricos de los indicadores de brechas.
Inversiones del PMI
• Sector publica indicadores en su portal institucional.
5. Aprobación del
PMI y presentación • Las OPMI de los GR y GL toman como insumo para el PMI los valores de los
a la DGPMI indicadores.

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

FUENTE: DGPI - MEF

62
 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
Tipos de Indicadores Identificar
el tipo de
Calidad Cobertura indicador
2. Elaboración y Permite medir la brecha Permite medir la brecha asociado al
publicación del DB de infraestructura del acceso a los nivel de
mediante la capacidad servicios públicos servicio
operativa inadecuada respecto a la demanda

3. Elaboración y
aprobación de los CP
División Grupo Unidad de Tipología de
Función Servicio Nombre Indicador
Funcional Funcional Medida Proyect
o
4. Elaboración de la SERVICIO DE
Porcentaje de
personas no
Cartera de Educación
047 Educación 0104 Educación EDUCACIÓN
PRIMARIA
matriculadas en el nivel alumno/año Educación
Básica Primaria primaria respecto a la Primaria
Inversiones del PMI demanda potencial

5. Aprobación del Ejemplos:

PMI y presentación AGRICULTURA
a la DGPMI  Porcentaje de superficie agrícola sin riego (Cobertura)
 Porcentaje de sistemas de riego en mal estado (Calidad)

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

FUENTE: DGPI - MEF

63
 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB

2. Elaboración y
publicación del DB
• El diagnóstico de brechas: es el análisis que se realiza para determinar la situación de las
brechas de infraestructura o de acceso a servicios en un determinado ámbito geográfico.
3. Elaboración y
aprobación de los CP • La OPMI de cada Sector, GR y GL elabora el DB
- Sectores: el DB comprende el ámbito de su responsabilidad funcional
- GR y GL: el DB se efectúa dentro del ámbito de competencia y circunscripción
4. Elaboración de la territorial.
Cartera de
Inversiones del PMI
• La OPMI publica el DB en su portal institucional

5. Aprobación del
PMI y presentación
a la DGPMI

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

FUENTE: DGPI - MEF

64
 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
• Los criterios de priorización: tienen por objetivo establecer la prioridad de cada
inversión que conforma la cartera de inversiones del PMI, los cuales se elaboran sobre la
2. Elaboración y base del diagnóstico de brechas y los objetivos a alcanzar respecto al cierre de brechas.
publicación del DB
SECTORES elaboran criterios de priorización Sectoriales

3. Elaboración y • Los CP están alineados al cierre de brechas (Invierte.Pe y al planeamiento estratégico

aprobación de los CP (SINAPLAN).
• Los CP son validados por la DGPMI en coordinación con CEPLAN
• Los CP son aprobados anualmente de corresponder y se publican.
4. Elaboración de la • Los CP se aplican para las transferencias del GN a los GR y GL.
Cartera de
Inversiones del PMI
GR y GL propone CP: consiste en la Priorización de las funciones de su
5. Aprobación del competencia:
PMI y presentación
a la DGPMI Los CP de GR y GL son aprobados y publicados por la OPMI en su Portal Institucional

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

12 FUENTE: DGPI - MEF

65
 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
• La elaboración de la cartera de inversiones del PMI: tiene como objetivo la
selección de las inversiones a ser financiadas total o parcialmente con fondos
2. Elaboración y públicos necesarias para alcanzar las metas de producto establecidas para el logro
publicación del DB de los objetivos priorizados y los indicadores de resultado respecto al cierre de
brechas.

3. Elaboración y Consideraciones:
aprobación de los CP

 Capacidad de gasto de capital para la ejecución de las inversiones y gasto corriente

para la operación y mantenimiento.
4. Elaboración de la
Cartera de
Inversiones del PMI
 Considerar compromisos asumidos por APP y OXI.

 Proyectos que se financian con endeudamiento requieren conformidad de la DGTP.

5. Aprobación del
PMI y presentación
 Los proyectos financiados por mas de una entidad se programan en la CI del PMI
a la DGPMI
según lo hayan acordado

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

66 FUENTE: DGPI - MEF

 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB

Consideraciones para la elaboración de la CI:

2. Elaboración y
publicación del DB  Las inversiones que se financian mediante Transferencias del Sector a GR y GL y
empresas del FONAFE se registran en la cartera del Sector hasta su culminación.

3. Elaboración y  Las inversiones que se financian mediante Fondos u otras entidades del GN, deberán
aprobación de los CP ser registradas en el PMI del Sector al que pertenece el Fondo o entidad que
transfiere dichos fondos.

4. Elaboración de la  La CI de GR y GL comprende inversiones de las empresas públicas de su propiedad o

Cartera de bajo su administración – Anexo N° 01 Clasificador Institucional del Sistema Nacional
Inversiones del PMI de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

5. Aprobación del  Sólo, las inversiones de EPSS que se financien total o parcialmente con transferencias
PMI y presentación de MP o Sector, se consideran en la CI de la MP o Sector. Cuando dichas
a la DGPMI inversiones no se financien con transferencias, éstas se remiten a la MP y al MVCS
para su publicación.
6. Elaboración y
publicación del
PMIE

67 FUENTE: DGPI - MEF

 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
Consideraciones: Registro de Ideas de Inversión en el PMI
2. Elaboración y
publicación del DB  Las Las ideas de inversiones, previo al registro en la cartera de inversiones del PMI,
deben registrarse en el Banco de Inversiones:

 Formato N° 05-A: Registro de idea de Proyecto o Programa de Inversión

3. Elaboración y  Formato N° 05-B: Registro agregado de ideas de IOARR, según corresponda.
aprobación de los CP

Con el registro de los referidos formatos se genera un código de idea para el registro de
4. Elaboración de la las inversiones en el PMI.
Cartera de
Inversiones del PMI  Las Las ideas de inversiones de IOARR para la cartera de inversiones 2020 – 2022
sólo debe incluir registro agregado.
5. Aprobación del
PMI y presentación
a la DGPMI

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

68 FUENTE: DGPI - MEF

 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
Priorización de la CI del PMI

2. Elaboración y La OPMI teniendo en cuenta los criterios de priorización aprobados, selecciona y

publicación del DB prioriza las inversiones a ser financiadas total o parcialmente con fondos públicos
para su inclusión en el PMI.

3. Elaboración y  Sectores utilizan sus criterios de priorización

aprobación de los CP
 GR y GL (OPMI coordina con área de planeamiento de la entidad)
4. Elaboración de la Paso 1: Priorización de las funciones de su competencia:
Cartera de Ranking: 1. Saneamiento,
Inversiones del PMI 2. Salud
3. Educación
4. Transporte
5. Aprobación del
PMI y presentación 5. Agricultura, …
a la DGPMI
Paso 2: Aplica criterios de priorización Sectoriales para otorgar puntaje
6. Elaboración y
publicación del
PMIE

69 FUENTE: DGPI - MEF

 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB
Priorización de la CI del PMI
2. Elaboración y
publicación del DB Paso 1: Aplicación de CP
La OPMI teniendo en cuenta los criterios de priorización aprobados, selecciona y prioriza
las inversiones a ser financiadas total o parcialmente con fondos públicos para su inclusión
3. Elaboración y en el PMI.
aprobación de los CP
Paso 2: El MPMI ordena las inversiones según su ciclo de inversión:
1. Inversiones en liquidación
4. Elaboración de la 2. Inversiones en ejecución física que culminen en el año 1 del PMI
Cartera de 3. Inversiones en ejecución física que culminen sucesivamente en los años 2 y 3 del PMI.
Inversiones del PMI 4. Inversiones en ejecución física cuya culminación exceda el periodo del PMI.
5. Inversiones sin ejecución física con ET o doc. equivalente completo y vigente.
5. Aprobación del 6. Inversiones sin ejecución física con ET o doc. Equiv. en proceso de elaboración.
PMI y presentación 7. Inversiones viables o aprobadas sin ejecución física ni financiera.
a la DGPMI 8. Inversiones que se encuentren en formulación y evaluación.
9. Inversiones que se encuentran registradas como ideas.
6. Elaboración y
publicación del
PMIE

70 FUENTE: DGPI - MEF

 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB

2. Elaboración y
publicación del DB Aprobación del PMI

• El PMI del Sector, GR y GL es aprobado mediante resolución o acto correspondiente por

3. Elaboración y
aprobación de los CP
el OR (Ministro, Gobernador y Alcalde).

Presentación del PMI, consiste:

4. Elaboración de la
Cartera de
Inversiones del PMI - Registro de DB, CP y CR en el MPMI.
- Adjunta documento de aprobación de PMI en el MPMI
5. Aprobación del
PMI y presentación
a la DGPMI

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

71 FUENTE: DGPI - MEF

 Etapas de la Fase de Programación Multianual de Inversiones
1. Elaboración y
Aprobación de IB • El PMIE

 Incluye: PMI Sectoriales, regionales y locales y de empresas (FONAFE), incluido

2. Elaboración y ESSALUD.
publicación del DB
 El PMIE refleja los CP y objetivos respecto al cierre de brechas
 La DGPMI consolida el PMIE y lo publica en el portal institucional del MEF.

3. Elaboración y
aprobación de los CP
• Proceso

1. DGPMI consolida PMI y remite cartera de inversiones a la DGPP

4. Elaboración de la
Cartera de 2. DGPP remite a la DGPMI la asignación de inversiones en el Proyecto y Ley de
Inversiones del PMI Presupuesto Anual.

5. Aprobación del 3. DGPMI evalúa consistencia del PMI y lo actualiza en coordinación con los
PMI y presentación Sectores, GR y GL, considerando las inversiones con asignación en el proyecto y
a la DGPMI Ley de Presupuesto Anual.

4. En el caso de las empresas (FONAFE) y Essalud, la consistencia se realiza con el

6. Elaboración y
presupuesto aprobado para dichas entidades.
publicación del
PMIE

72 FUENTE: DGPI - MEF

 Nuevo Flujo de PMI
OPMI - SECTOR OPMI – GR Y GL Empresas
DGTP - MEF DGPMI - MEF DGPP - MEF
(FONAFE)

Propone instrumento
metodológico para la
Indicadores de determinación de IB
Brechas (IB)

Diagnostico de
Brechas (DB)
Diagnostico de Diagnostico de
Brechas (DB) Brechas (DB) Propone lineamiento
metodológico para la
Diagnostico de determinación de CP
Brechas (DB)

Criterios de Criterios de
Priorización (CP) Priorización (CP)

Cartera de Cartera de Cartera de

Inversiones (CP) Inversiones (CP) Inversiones (CP) Excluye

NO
PMI VS.
Inversiones
Solicita Conformidad
financiadas con SI Conformidad?
endeudamiento

NO Incluye Inversiones SI

Registra PMI SECTOR Registra PMI GR y GL Registra PMI EMP

(DB+CP+CI) (DB+CP+CI) (DB+CP+CI)
Asignación Presupuestal
Consolida CI
Multianual
Consistencia CI Consistencia CI Consistencia CI con Programación Presupuestal Multianual
con Proy. Ley con Proy. Ley Proy. Ley (Proyecto de Ley Anual de Presupuesto)

Consistencia CI Consistencia CI Consistencia CI con

Ley Anual de Presupuesto
con Ley con Ley Ley
Consistencia Consistencia
con el con el
presupuesto presupuesto
consolidado consolidado
de las de las
empresas en empresas en
el ámbito del el ámbito del
FONAFE FONAFE

73
Publica PMIE
Modificación de la Cartera de Inversión – Inversiones No Previstas(INP)
INP Directiva 2018 Directiva Actual
Responsable de - DGPMI (MEF) OPMI
registro en el Módulo
de PMI
Tipos de INP - Tipo 1 - No hay Tipos
- Tipo 2
¿En qué año se - Sólo en el año en ejecución del PMI - En el año en ejecución y/o en
incorpora la inversión? años posteriores del PMI
Requisitos - Informe de OPMI: - Informe de OPMI
(Se adjunta en el MPMI)
(Se adjunta al Oficio remitido a la
DGPMI)  Contribución cierre de brechas y Criterios
de Priorización
 cierre de brechas
 Potencial Fte. Financiamiento
- Informe de OPP:
 Otros – Anexo 5 Directiva.
 Disponibilidad Presupuestal

Responsable de - Órgano Resolutivo - OPMI

aprobación (Ministro – Gobernador – Alcalde)
- Empresas y Essalud: Órgano que
elabora PMI

74 FUENTE: DGPI - MEF

 Anexo N° 05 Lineamientos para las modificaciones de la
cartera de inversiones Del PMI – Requisitos

- Las INP se incorporan en el MPMI

- Las INP las registra la OPMI o el Órgano que elabora el PMI en el caso de Empresas
- Las INP se realiza durante el año de ejecución, salvo durante el registro de la CI y sus actualizaciones
- La OPMI debe adjuntar un informe de aprobación que sustente lo siguiente según corresponda:

 Lista de la CI que se incorporan al MPMI

 La CI debe responder a los CP y se debe especificar su contribución al cierre de brechas del PMI

 La potencial fuente de financiamiento

 La no afectación de inversiones en la fase de ejecución, salvo:

• Se trate de inversiones paralizadas

• Inversiones cuya proyección de ejecución anual no incluya mayores compromisos,
debiendo
adjuntarse adicionalmente el nuevo cronograma de ejecución.

75 FUENTE: DGPI - MEF

 Modificación de la cartera de inversiones del PMI
Flujo - Inversiones No Previstas

Programación Multianual de Inversiones

Idea Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

 Son registradas y aprobadas por la OPMI, siempre que no cambien los objetivos, metas
Idea de
e indicadores del PMI.
proyecto  Deben incorporarse inversiones viables o aprobadas antes del inicio de la fase de
Ejecución.

FIN No ¿Cierra una

brecha
prioritaria? Año 0 Se incorpora año
en ejecución

Sí

Registro en ¿ PI Viable? Sí Operación y

Banco de Se formula Sí Año 1
IOARR ¿Ejecuta? Ejecución Mantenimiento
y evalúa Se actualiza los
Inversiones aprobado
(F5A o F5B) años siguientes al
año en ejecución
No de corresponder
No

Año >1
FIN FIN Incorpora
al PMI

76 FUENTE: DGPI - MEF

 Orientación del presupuesto participativo
 El PMI orienta el proceso del Presupuesto Participativo de los GR y GL.

 Se cuenta con un instrumento de priorización para la concertación en el proceso del

presupuesto participativo.

Programación
Programación multianual de
multianual de inversiones
inversiones
Presupuesto
participativo
Presupuesto
participativo

• Art. 12, numeral 12.1.7 Directiva de Programación Multianual Presupuestaria

Registro del Presupuesto Participativo en aplicativo Informático
Gobiernos Regionales concluyen el 24.03.2019.
Gobierno Local concluye el 24.05.2019

77 FUENTE: DGPI - MEF

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Ben Ricaldi Tinoco – Gerente General
Correo : ben.ricaldi@ggrowing.com.pe
WhatsApp : 954479657
Web : www.ggrowing.com.pe

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