1

“AÑO DEL DIALOGO Y RECONCILIACIÓN

NACIONAL”

UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ANGELES

DE CHIMBOTE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO:
Derecho Ambiental.
TEMA:
Los delitos ambientales, bien jurídico
protegido, sujeto activo, sujeto pasivo, tipos
penales y medidas cautelares.
DOCENTE:
Abg. Fidel Misael Reyes Norabuena
INTEGRANTES:
ALVARADO MORALES Grace.
DURAN QUJIANO Mayra.
CAMACHO CUEVA Marcela.
YATACO Yovana.
BLAS VIDAL Nohimi Soledad
MEJIA CACHA Diana

CICLO:

V TURNO NOCHE

HUARAZ – PERÚ
 2

Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3
DELITOS AMBIENTALES ...................................................................................................................... 4
DELITO: ........................................................................................................................................... 4
AMBIENTE: ..................................................................................................................................... 4
DELITOS AMBIENTALES: ................................................................................................................. 5
DELITOS AMBIENTALES EN EL PERÚ:.............................................................................................. 5
DELITOS DE CONTAMINACIÓN SEGÚN EL CODIGO PENAL ............................................................ 6
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES .............................................................................. 9
INSTITUCIONES QUE EMITEN OPINIÓN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE .............................. 12
SUJETO ACTIVO ................................................................................................................................ 13
SUJETO PASIVO................................................................................................................................. 13
ACCIÓN TÍPICA.................................................................................................................................. 13
Formas culposas ............................................................................................................................... 14
El requerimiento del Informe técnico .......................................................................................... 15
Artículo 305.- Formas agravadas ..................................................................................................... 16
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.............................................................................................................. 18
TIPO PENAL O LA TIPIFICACION........................................................................................................ 21
DELITOS DE CONTAMINACIÓN ..................................................................................................... 21
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES ............................................................................ 21
MEDIDAS CAUTELARES..................................................................................................................... 25
EXCLUSIÓN Y REDUCIÓN DE PENAS ............................................................................................. 28
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 29
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 30
 3

INTRODUCCIÓN

En la historia de la humanidad, durante la conformación de las sociedades, el establecimiento

de normas ha sido un aspecto determinante para la regulación de la conducta de sus

ciudadanos; de no ser así, la anarquía y el caos controlarían las masas, atentando contra

el respeto y la integridad moral y física de las personas.

El hombre siempre convivió de manera armónica con la naturaleza, porque el impacto que

este causaba en ella siempre era restablecido a través de los procesos biológicos de

la interacción del medio ambiente y sus diferentes componentes. Con el avance científico

tecnológico y el crecimiento desproporcionado de la raza humana en su intento por dominar

la naturaleza, rompe el equilibrio y se produce la contaminación ambiental, la extinción de

especies animales y vegetales y se pone en riesgo la misma existencia de la especie humana.

En el momento en que el hombre es consciente del daño que ocasiona su actuación sobre el

medio ambiente, surge la necesidad de regular estas conductas indeseables mediante la

educación por un lado y por la otra sancionándolas, con el surgimiento de una serie de

legislaciones tanto internas como a nivel internacional con el reconocimiento de que la

contaminación no tiene fronteras.

El Derecho Ambiental forma parte de esos mecanismos de regulación social que tienen por

finalidad la determinación de comportamientos individuales indeseables para prevenir la

conducta inadecuada. , pero que, cuando falla esta amenaza, aplica un castigo o sanción para

restablecer el orden social.

En este sentido, es que se desarrolla esta investigación, el cual tiene por objetivo, estudiar y

analizar el derecho ambiental y los aspectos nacionales e internacionales que el mismo

regula.
 4

DELITOS AMBIENTALES
DELITO:

Un delito es un comportamiento que, ya sea por propia voluntad o por imprudencia,

resulta contrario a lo establecido por la ley. El delito, por lo tanto, implica una violación de

las normas vigentes, lo que hace que merezca un castigo o pena.

El Código Penal Peruano en su artículo 11º, califica al delito como las acciones y

omisiones dolosas o culposas penadas por la Ley. “Son aquellas conductas o

comportamientos intencionales o culposos que contravienen a la normas o leyes”. “Es toda

conducta que afecta el ordenamiento jurídico, la cual es sancionada por la ley”.

AMBIENTE:

Ambiente procede del latín ambiens (“que rodea”). El concepto puede utilizarse para

nombrar al aire o la atmósfera. Por eso el medio ambiente es el entorno que afecta a los seres

vivos y que condiciona sus circunstancias vitales. También es el entorno que afecta y

condiciona la vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de

valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado,

que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata

sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos,

agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la

cultura.

El medio ambiente se define como “(...) el conjunto de elementos sociales, culturales,

bióticos y abióticos que interactúa en un espacio y tiempo determinado; lo cual podría

graficarse como la sumatoria de la naturaleza y las manifestaciones humanas en un lugar y

tiempo concretos”, conforme a la definición establecida por el Tribunal Constitucional en el

 5

considerado N° 27 de la sentencia emitida en el Proceso de Inconstitucionalidad Nº 0048-

2004-PI/TC.

DELITOS AMBIENTALES:

Son aquellas conductas que afectan las bases de la existencia social económico, es

decir, atentan contra el medio ambiente y los recursos naturales, vitales para las actividades

productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autóctonas en cuanto implica

destrucción de sistemas de relaciones hombre - espacio.

DELITOS AMBIENTALES EN EL PERÚ:

El Código Penal vigente, fue aprobado por Decreto Legislativo N° 635 y publicado

el 18 de abril de 1991, el titulo XIII "Delitos contra la Ecología" reconoce al medio ambiente

como un bien jurídico protegido, tiene sus bases constitucionales, en ese entonces bajo la

Constitución Política de 1979.

El Código Penal prevé los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente.

Por esta razón el medio ambiente se constituye en un bien jurídico de carácter socio

económico, ya que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona

en sus aspectos sociales y económicos. Su protección es un elemento fundamental para la

existencia y supervivencia del mundo. Los controles sociales extra penales y una adecuada

legislación administrativa al respecto, deberán operar junto a la normatividad penal

(exposición de motivos).

La Ley 292633 que modifica el Título XIII del Código Penal peruano, que sanciona

con penas mucho más duras los delitos ambientales. Un ejemplo de la aplicación de la

modificatoria del Código Penal han sido la pena privativa de la libertad de 4 años sentenciada
 6

a tres pescadores que usaron dinamita para extraer 200 kilos de especies marinas en el ámbito

de la Reserva Nacional Paracas, importante reserva marino costera del país.

Precedente como este dan cuenta de la efectividad de esta modificatoria, un logro del Ministerio

del Ambiente, ya que cuenta con jueces ambientales y especialistas del Ministerio Público en todo

el país. Esto puede imponer penas privativas de la libertad de tres años como mínimo y diez años

como máximo, dependiendo de la gravedad del delito.

En Perú, como en la generalidad de países emergentes, la preocupación sobre temas

ambientales es relativamente reciente y por tanto la creación de los delitos ambientales,

también lo es.

En el ordenamiento penal peruano se han introducido artículos que tipifican esos

delitos que se encuentran contenidos en el Código Penal (Decreto Legislativo 635).

Presentamos los delitos ambientales previstos en el Código Penal peruano

simplificando los textos de los artículos pertinentes, sin afectar el sentido ni alcances de su

contenido, a fin de facilitar su comprensión.

Cabe anotar que para algunos casos el Código Penal prevé agravantes que no se han

considerado en razón a que su tratamiento excedería al objetivo de este comentario.

El Código Penal contiene un Título dedicado a tratar los delitos ambientales y los

separa en dos grupos:

 delitos de contaminación

 delitos contra los recursos naturales

DELITOS DE CONTAMINACIÓN SEGÚN EL CODIGO PENAL
Art. 304 CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE

Cuando se configura el delito Sanciones

Pena privativa de libertad no menor de cuatro
Cuando infringiendo leyes, reglamentos o
años ni mayor de seis años y con cien a
límites máximos permisibles, se provoca o
seiscientos días-multa.
realiza descargas, emisiones, emisiones de
gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones,
 7

vertimientos o radiaciones contaminantes en la Si el agente actuó por culpa, la pena será

atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, marítimas o subterráneas, que cause
o pueda causar perjuicio, alteración o daño
grave al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental.
privativa de libertad no mayor de tres años o
prestación de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas.

Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos

Cuando se configura el delito Sanciones

Cuando sin autorización o aprobación de la
autoridad competente, se establece un vertedero
o botadero de residuos sólidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente,
la salud humana o la integridad de los procesos
ecológicos.
Pena privativa de libertad no mayor de cuatro
años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será
privativa de libertad no mayor de dos años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes,
reglamentos o disposiciones establecidas,
utiliza desechos sólidos para la alimentación de
animales destinados al consumo humano, la
pena será no menor de tres años ni mayor de seis
años y con doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta días- multa.

Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de cuatro
Cuando se produce el ingreso ilegal al territorio
años ni mayor de seis años y con trescientos a
nacional, usando, empleando, colocando,
cuatrocientos días-multa.
trasladando o disponiendo sin la debida
autorización, residuos o desechos tóxicos o
peligrosos para el ambiente, resultantes de un
proceso de producción, extracción,
transformación, utilización o consumo.

Artículo 307º-A.- Delito de minería ilegal

Cuando se configura el delito Sanciones

Pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
Cuando se realiza actividad de exploración, mayor de ocho años y con cien a seiscientos
extracción, explotación u otro acto similar de días-multa.
 8
recursos minerales metálicos y no metálicos sin
contar con la autorización de la entidad
administrativa competente que cause o pueda
causar perjuicio, alteración o daño al ambiente
y sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental.
Artículo 307º-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal
Cuando se configura el delito
Cuando se financia la comisión de los delitos
previstos en los artículos 307º-A o sus formas
agravadas.
Artículo 307º-D.- Delito de obstaculización de la fiscalización administrativa
Cuando se configura el delito
Cuando se obstaculiza o impide la actividad de
evaluación, control y fiscalización de la
autoridad administrativa relacionada con la
minería ilegal.
Artículo 307º-E.- Tráfico ilícito de insumos químicos y maquinarias destinados a
minería ilegal
Cuando se configura el delito
Cuando infringiendo las leyes y reglamentos, se
adquiere, vende, distribuye, comercializa,
transporta, importa, posee o almacena insumos
químicos, con el propósito de destinar dichos
bienes a la comisión de los delitos de minería
ilegal.
La misma pena será aplicada a quien realice
actividad de exploración, extracción,
explotación u otro acto similar de recursos
minerales metálicos y no metálicos que se
encuentre fuera del proceso de formalización,
que cause o pueda causar perjuicio, alteración o
daño al ambiente y sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental.
Si el agente actuó por culpa, la pena será
privativa de libertad, no mayor de tres o con
prestación de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de doce años y con cien a
seiscientos días-multa.
Sanción
Pena privativa de la libertad no menor de cuatro
años ni mayor de ocho años.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de tres años
ni mayor de seis años y con cien a seiscientos
días-multa.
El que adquiere, vende, arrienda, transfiere o
cede en uso bajo cualquier título, distribuye,
comercializa, transporta, importa, posee o
almacena maquinarias, a sabiendas de que serán
 9

destinadas a la comisión de los delitos de

minería ilegal, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis años y con cien a seiscientos días-multa.

Artículo 307°-F.- Inhabilitación

El agente de los delitos previstos en los artículos 307º-A, 307º-B, 307º-C, 307º-D y 307º-E, será
además sancionado, de conformidad con el artículo 36º, inciso 4, con la pena de inhabilitación
para obtener, a nombre propio o a través de terceros, concesiones mineras, de labor general, de
beneficio o transporte de minerales metálicos o no metálicos, así como para su comercialización,
por un periodo igual al de la pena principal.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de tres años
Cuando se adquiere, vende, transporta,
ni mayor de cinco años y con ciento ochenta a
almacena, importa, exporta o reexporta
cuatrocientos días-multa.
productos o especímenes de especies de flora
silvestre no maderable y/o fauna silvestre, sin
un permiso o certificado válido, cuyo origen no
autorizado conoce o puede presumir.

Artículo 308-A.- Tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y fauna silvestre

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de tres años
Cuando se adquiere, vende, transporta,
ni mayor de cinco años y con ciento ochenta a
almacena, importa, exporta o reexporta
cuatrocientos días-multa.
productos o especímenes de especies acuáticas
de la flora y/o fauna silvestre bajo cualquiera de
los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado válido.
2. En épocas, cantidades, talla o zonas que son
prohibidas o vedadas.

Artículo 308-B.- Extracción ilegal de especies acuáticas

 10

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de tres años
Cuando se extrae especies de flora o fauna ni mayor de cinco años.
acuática en épocas, cantidades, talla y zonas que
son prohibidas o vedadas, o captura especies sin
contar con el respectivo permiso o exceda el
límite de captura por embarcación, asignado por
la autoridad administrativa competente y la ley
de la materia, o lo hace excediendo el mismo o
utiliza explosivos, medios químicos u otros
métodos prohibidos o declarados ilícitos.

Artículo 308-C.- Depredación de flora y fauna silvestre

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de tres años
Cuando se caza, captura, colecta, extrae o posee ni mayor de cinco años y con cincuenta a
productos, raíces o especímenes de especies de cuatrocientos días-multa.
flora y/o fauna silvestre, sin contar con la
concesión, permiso, licencia o autorización u
otra modalidad de aprovechamiento o
extracción, otorgada por la autoridad
competente.

Artículo 308-D.- Tráfico ilegal de recursos genéticos

Cuando se configura el delito Sanción

Cuando se adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o reexporta, de
forma no autorizada, recursos genéticos de
especies de flora y/o fauna silvestre.
Pena privativa de libertad no menor de tres años
ni mayor de cinco años y con ciento ochenta a
cuatrocientos días-multa.
La misma pena será aplicable para el que a
sabiendas financia, de modo que sin su
cooperación no se hubiera podido cometer las
actividades señaladas en el primer párrafo, y
asimismo al que las dirige u organiza.

Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de seis años y con prestación de
 11

Cuando, sin contar con permiso, licencia, servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
autorización o concesión otorgada por jornadas.
autoridad competente, se destruye, quema, daña
o tala, en todo o en parte, bosques u otras
formaciones boscosas, sean naturales o
plantaciones.

Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales maderables

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de cuatro
Cuando se adquiere, acopia, almacena, años ni mayor de siete años y con cien a
transforma, transporta, oculta, custodia, seiscientos días-multa.
comercializa, embarca, desembarca, importa,
exporta o reexporta productos o especímenes
forestales maderables, cuyo origen ilícito,
conoce o puede presumir.

Artículo 311.- Utilización indebida de tierras agrícolas

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de dos años
Cuando sin la autorización de cambio de uso, se ni mayor de cuatro años.
utiliza tierras destinadas por autoridad
competente al uso agrícola con fines de
expansión urbana, de extracción o elaboración
de materiales de construcción u otros usos
específicos.

Artículo 312.- Autorización de actividad contraria a los planes o usos previstos por la
ley

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no menor de dos años
Cuando un funcionario o servidor público ni mayor de cuatro años e inhabilitación de un
autoriza o se pronuncia favorablemente sobre año a tres años conforme al artículo 36º incisos
un proyecto de urbanización para otra actividad 1, 2 y 4.
no conforme con los planes o usos previstos por
los dispositivos legales o el profesional que
informa favorablemente.
 12

Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje

Cuando se configura el delito Sanción

Pena privativa de libertad no mayor de cuatro
Cuando contraviniendo las disposiciones de la años y con sesenta a noventa días-multa.
autoridad competente, se altera el ambiente
natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la
flora o fauna, mediante la construcción de obras
o tala de árboles.

INSTITUCIONES QUE EMITEN OPINIÓN EN MATERIA DE MEDIO

AMBIENTE
 Administración Técnico Forestal y Fauna Silvestre (INRENA)
 Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
 Ministerio del Ambiente
 Dirección Regional de Producción - PRODUCE
 Ministerio de Energía y Minas
 ANA – ALA
 13

SUJETO ACTIVO

La denominación de “el que”, nos induce a sostener que nos encontramos ante un delito
común, donde el autor puede ser cualquier sujeto; sin embargo, dicho ilícito se ejecuta
necesariamente como resultado de una actividad económica permanente, por haberse
establecido en la normatividad administrativa valores límites, para la descargas, emisiones,
emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes; por lo que con dicho proceder resultan beneficiadas las personas jurídicas;
asimismo, a la persona jurídica por dicho ilícito penal, se les aplica sanciones de carácter
administrativas o civiles, como es la suspensión inmediata de la actividad contaminante,
clausura temporal o definitiva, así como otras medidas cautelares que correspondan.

SUJETO PASIVO

En general, el sujeto pasivo es el titular del bien jurídico tutelado, pudiendo o no coincidir
con el sujeto sobre el cual recae la acción típica, el mismo que vendría a ser el “Objeto de
Derecho Protegido”; al respecto debe tenerse en cuenta que el Tribunal Constitucional
desarrollando el tema de Medio Ambiente y
Constitución Ecológica, ha precisado en la Sentencia Nº 033432007-AA, en el Fundamento
10) que la Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de
las personas garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el plazo largo.”. En ese sentido, corresponde al Estado asumir como sujeto pasivo, la defensa
de los elementos naturales protegidos, mediante sus distintas dependencias.

ACCIÓN TÍPICA
• Primer párrafo
 Agente actúa con conciencia y voluntad.
 Provoca (Delito de peligro) o realiza (Delito de Resultado) la acción
típica de efectuar descargar, emisiones, emisiones de gases
tóxicos, emisiones de ruidos, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes, que causen o puedan causar perjuicio, alteración o daño
grave ambiental.
 Actúa infringiendo las disposiciones legales, que superan el límite
máximo permisible.
 i
Tiene conocimiento que causa o puede causar un perjuicio, alteración
o daño grave al ambiente o sus componentes.
 Conoce la vigencia de la norma administrativa que incumple
 14

Derramé Compañía Minera Caudalosa Chica en las localidades Huachocolpa y Lircay, en

el departamento de Huancavelica. El derrame ocurrido el 25 de junio pasado afectó a 4,120
pobladores de las riberas del río Opamayo.

Además, la capa de lodo sedimentado en los cauces de los ríos Escalera, Huachocolpa y
Opamayo. Según la Dirección Regional de Agricultura, el derrame también afectó a 3,362
cabezas de ganado y dejó inservibles 40 hectáreas de cultivos.

Zona contaminada está en emergencia

Formas culposas
• El tipo penal admite la modalidad culposa en su

Segundo párrafo.

 Imprudencia: afrontar un riesgo de manera innecesaria pudiendo evitarse. (hacer

algo de más).
 Negligencia: falta de actividad que produce daño. (no hacer).

 Impericia: se requiere de conocimientos técnicos especiales.

 Inobservancia de Reglamentos: desconocer las normas por "Imprudencia" o
"Negligencia.
 15

El requerimiento del Informe técnico

Conforme lo establece en el artículo 149.2º de la Ley Nª 28611 - Ley General del Ambiente, el Fiscal deberá
contar con un Informe Técnico de las autoridades sectoriales competentes o del Consejo Nacional del
Ambiente (reemplazado en la actualidad por el Ministerio de Ambiente) según fuera el caso, para el inicio
de la acción penal; asimismo, dichos informes deberán igualmente ser meritados por el Juez o el
 16

Incendios en el Área Natur

de Villa-Chorrillos (2008 y
Pantanos
2009)

Artículo 305.- Formas agravadas

 Falsea u oculta información sobre el hecho.

 Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora.
 Actúa clandestinamente.
 Por la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte.

Bien jurídico protegido

Al ser este artículo formas agravadas del artículo 304º, del Código Penal antes
referido, protege los mismos bienes jurídicos, es decir el Ambiente, la Calidad
Ambiental y la Salud Ambiental, pero tenemos adicionalmente que también se protege
lo siguiente:
A. Se considera al hecho de emitir datos falsos u ocultar Información a la
autoridad competente o a la entidad que efectúe actividades fiscalizadoras,
relacionados con los hechos contaminantes previstos en el artículo 304º.
B. El obstaculizar la actividad fiscalizadora de la autoridad administrativa, que,
dentro de la actividad de prevención, efectúa periódicas visitas de control a
las entidades de producción y se le evita tomar muestras o el acceso a las
mismas. También se considera entre otros, cuando se impide la constatación
del uso que se viene dando a los recursos naturales.
C. El actuar clandestinamente, el no contar con licencia de funcionamiento, ni
autorización expresa de la entidad competente para explotar una concesión
o el actuar en zonas protegidas.
D. La Vida y la Integridad Física.
 17

Alimentación de animales con residuos sólidos

Relativas al manejo de residuos solidos

ARTICULO 306

• “El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un

vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad
del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.
• Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años.

• Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas,

utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo
humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos
sesenta a cuatrocientos cincuenta días-multa”.
 18

BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

Para lograr un estudio adecuado del mismo, es necesario determinar con una definición

acertada qué cosa es bien, para luego hallar la verdadera condición del Medio Ambiente

como bien jurídico a proteger.

Si lo analizamos desde su concepción etimológica, lo podemos definir como “Aquello que

se hace objeto de un derecho o de una obligación

Sin embargo no podemos quedarnos solo con la noción de bien jurídico, debemos analizar

qué cosa es bien jurídico penal para luego llegar a la cuestión que presenta lo protegido por

el Derecho Penal en delitos contra el Medio Ambiente. De acuerdo a la opinión de grandes

teóricos en el campo de las ciencias penales como Jakobs, (GUNTHER, 2001)

Los bienes jurídicos protegidos no deben verse como objetos físicos dignos de tutela penal

sino que son la norma, la expectativa garantizada de la defensa de una norma penal que

destruye determinadas conductas que lesionan la estructura de las relaciones entre personas.

A lo que responde Santiago Mir Puig (http://www.neopanopticum.com.ar/1/Mir.htm.,

2008), diciendo que lo protegido son intereses fundamentales para la vida social que reclame

defensa penal. O aún el criterio de Cobo Del Rosal y Vives Antón, que establece que la

concepción de bien jurídico es “…todo valor de la vida humana protegido por el derecho”,

lo cual es apoyado por una colectividad de autores representados por Berdugo Gómez De La

Torre, quienes le atribuyen un concepto de valores ideales (inmateriales) del orden social,

sobre los que descansa la armonía, el bienestar y la seguridad de la vida en sociedad.

Tradicionalmente en el ámbito del Derecho Penal se han venido protegiendo bienes jurídicos

que rondaban la esfera del hombre como destinatario final, sin embargo con el advenimiento

de los Derechos de Tercera Generación enunciados en las constituciones promulgadas a lo

 19

largo del siglo XIX, en especial del Derecho a un Medio Ambiente sano, es que se han venido

implementando de distintas maneras, figuras delictivas, que tratan bienes jurídicos que van

más allá de ese marco reducido que vincula al hombre individualmente, en pro de una supra

individualidad que abarca al Medio Ambiente y a sus componentes naturales, entre ellos al

hombre como integrante inseparable de el.

Si miramos las consideraciones legalistas, desde una óptica formal, es el conjunto de sectores

en los que el legislador ha estimado oportuno extender su tutela, criterio que verdaderamente

no da una respuesta concreta del sentido del Ambiente. Contrario a las ideas residuales

defendidas por Rodríguez Devesa y Serrano Gómez, que hablan de que el Medio Ambiente

son: “todos aquellos elementos naturales cuya conservación o restauración es indispensables

para la supervivencia del ser humano, siempre y cuando no encuentren una tutela penal

específica de en otros preceptos del Código Penal o leyes penales especiales (RODRIGUEZ,

JOSE MARIA, & SERRANO GOMEZ, 1993). O las perspectivas amplias, que consideran

el entorno que circunda al ser humano como Ambiente, delimitándose dos divisiones, la

natural (conformada por los elementos como el aire, agua, suelos etc.) y la artificial (“que

incluye ambientes construidos por el hombre y el ambiente social, opinión caracterizada por

ser precisamente demasiado dilatada, dándole al bien jurídico autónomo Medio Ambiente,

poca estabilidad, que a su vez se diferencian de las teorías restrictivas defendidas por Martín

Mateo, que pecan del mismo error pero a la inversa, por defecto, pues identifican al ambiente

con aquellos elementos de titularidad común y con caracteres dinámicos dejando fuera

componentes vitales como la flora, la fauna, y el suelo.

Como lo señalamos anteriormente, el fin del Derecho Penal es la protección de los valores

fundamentales, como son la vida, el honor, la propiedad, la salud y el ambiente.

 20

Si bien existen múltiples posturas para definir en materia ambiental cuál es el bien

jurídicamente tutelado, en el Derecho Mexicano debemos remitirnos a la Constitución,

por lo que es necesario interpretar la expresión “Toda persona tiene derecho a un medio

ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar”. En esta línea, el bien jurídico protegido

por todos los delitos ambientales, sería precisamente el medio ambiente, si bien, como

también hemos advertido, la protección se efectuaría a través de los elementos u objetos

medioambientales más significativos.

En consecuencia, el bien jurídico protegido por este derecho es la calidad de vida, aunque

de manera más amplia, está ligado con bienes fundamentales del hombre, tales como la

vida misma y la integridad psicofísica del individuo, así como la salud pública e

individual.

El Derecho Ambiental, por tanto, comprende las normas legales referentes al uso y

conservación de todos los bienes, fenómenos, y elementos que componen el ambiente

humano (que se integra a su vez, por el entorno natural, formados por los recursos vivos

o biológicos y los recursos naturales inertes; y el entorno creado, cultivado, edificado por

el hombre y ciertos fenómenos naturales), en tanto influyan en la calidad del entorno desde

el punto de vista del interés humano;

 21

TIPO PENAL O LA TIPIFICACION

Tipo penal o tipificación es en Derecho Penal, las descripciones precisas de las acciones u
omisiones que son consideradas como delito y a los que se les asigna una pena o sanción.
Así como también La tipicidad es el encuadramiento en el tipo penal de toda conducta que
conlleva una acción u omisión ajustada a los presupuestos detalladamente establecidos como
delito o falta en un cuerpo legal; es decir, para que una conducta sea típica, debe constar de
manera específica y pormenorizada como delito o falta en un código.
El Código Penal contiene un Título dedicado a tratar los delitos ambientales y los separa en
dos grupos:
 delitos de contaminación
 delitos contra los recursos naturales
DELITOS DE CONTAMINACIÓN

Artículo 304.- DELITO DE CONTAMINACIÓN

El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque o realice
descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas
terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño
grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según la
calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o
prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artículo 306.- Delito de Incumplimiento de Manejo de Residuos Sólidos
Cualquier persona que sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece
un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del
ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos.
Pena privativa de libertad no mayor de cuatro años
Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga
sin la debida autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos para el ambiente,
resultantes de un proceso de producción, extracción, transformación, utilización o consumo,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis
años y con trescientos o cuatrocientos días de multa.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

 22

Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre

El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o
especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre, sin un permiso
o certificado válido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y con ciento
ochenta a cuatrocientos días-multa.
Artículo modificado por el Artículo Único del Decreto Legislativo N° 1237, publicado el
26 septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
Artículo 308-A.- Tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y fauna silvestre
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años
y con ciento ochenta a cuatrocientos días-multa, el que adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o reexporta productos o especímenes de especies acuáticas de la
flora y/o fauna silvestre bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado válido.
2. En épocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas.
Artículo modificado por el Artículo Único del Decreto Legislativo N° 1237, publicado el
26 septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
Artículo 308-B.- Extracción ilegal de especies acuáticas
El que extrae especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades, talla y zonas que son
prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el
límite de captura por embarcación, asignado por la autoridad administrativa competente y la
ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios químicos u
otros métodos prohibidos o declarados ilícitos, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres años ni mayor de cinco años.
Artículo modificado por el Artículo Único del Decreto Legislativo N° 1237, publicado el 26
septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
Artículo 308-C.- Depredación de flora y fauna silvestre
El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, raíces o especímenes de especies de
flora y/o fauna silvestre, sin contar con la concesión, permiso, licencia o autorización u otra
modalidad de aprovechamiento o extracción, otorgada por la autoridad competente, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y
con cincuenta a cuatrocientos días-multa.
Artículo 308-D.- Tráfico ilegal de recursos genéticos
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de forma no
autorizada, recursos genéticos de especies de flora y/o fauna silvestre, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y con ciento ochenta
a cuatrocientos días-multa.
 23

La misma pena será aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su
cooperación no se hubiera podido cometer las actividades señaladas en el primer párrafo, y
asimismo al que las dirige u organiza.
Artículo 309.- Formas agravadas
En los casos previstos en los artículos 308, 308-A, 308-B y 308-C, la pena privativa de
libertad será no menor de cuatro años ni mayor de siete años cuando el delito se cometa bajo
cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando los especímenes, productos, recursos genéticos, materia del ilícito penal,
provienen de áreas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la
extracción de flora y/o fauna silvestre, según corresponda.
2. Cuando los especímenes, productos o recursos genéticos materia del ilícito penal,
provienen de las tierras o territorios en posesión o propiedad de comunidades nativas o
campesinas; o, de las Reservas Territoriales o Reservas Indígenas para pueblos indígenas en
situación de aislamiento o de contacto inicial, según corresponda.
3. Cuando es un funcionario o servidor público que omitiendo funciones autoriza, aprueba o
permite la realización de este hecho delictivo en su tipo básico, o permite la
comercialización, adquisición o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente
obtenidos.
4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias tóxicas.
5. Cuando se trate de especies de flora y fauna silvestre o recursos genéticos protegidos por
la legislación nacional.
Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años
y con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar
con permiso, licencia, autorización o concesión otorgada por autoridad competente,
destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean
naturales o plantaciones.
Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales maderables
El que adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, comercializa,
embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especímenes forestales
maderables, cuyo origen ilícito, conoce o puede presumir, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro años ni mayor de siete años y con cien a seiscientos días-
multa.
Artículo 310-B.- Obstrucción de procedimiento
El que obstruye, impide o traba una investigación, verificación, supervisión o auditoría, en
relación con la extracción, transporte, transformación, venta, exportación, reexportación o
importación de especímenes de flora y/o de fauna silvestre, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de siete años.
 24

La pena será privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho años para el
que emplea intimidación o violencia contra un funcionario público o contra la persona que
le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 310-C.- Formas agravadas
En los casos previstos en los artículos 310, 310-A y 310-B, la pena privativa de libertad será
no menor de ocho años ni mayor de diez años, bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Si se comete el delito al interior de tierras en propiedad o posesión de comunidades
nativas, comunidades campesinas, pueblos indígenas, reservas indígenas; o en reservas
territoriales o reservas indígenas a favor de pueblos indígenas en contacto inicial o
aislamiento voluntario, áreas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales o
áreas de conservación privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente.
2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artículos correspondientes se afecten
vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigación o se erosione el
suelo haciendo peligrar las actividades económicas del lugar.
3. Si el autor o partícipe es funcionario o servidor público.
4. Si el delito se comete respecto de especímenes que han sido marcados para realizar
estudios o han sido reservados como semilleros.
5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
6. Si el delito se comete con el concurso de dos o más personas.
7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
8. Si se trata de productos o especímenes forestales maderables protegidos por la legislación
nacional.
La pena privativa de libertad será no menor de diez años ni mayor de doce años cuando:
1. El agente actúa como integrante de una organización criminal.
2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisión del hecho delictivo o a
consecuencia de dicho acto.
3. Si el hecho delictivo se realiza para cometer delitos tributarios, aduaneros y de lavados de
activos.
4. Financie o facilite la comisión de estos delitos
Artículo 311.- Utilización indebida de tierras agrícolas
El que, sin la autorización de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad
competente al uso agrícola con fines de expansión urbana, de extracción o elaboración de
materiales de construcción u otros usos específicos, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro años.
La misma pena será para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro cualquiera,
tierras zonificadas como uso agrícola.
 25

Artículo 312.- Autorización de actividad contraria a los planes o usos previstos por la
ley
El funcionario o servidor público que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un
proyecto de urbanización para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos
por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro años e inhabilitación
de un año a tres años conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje
Cualquier persona que contravenga las disposiciones de la autoridad competente, altera el
ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la
construcción de obras o tala de árboles. Será reprimido con Pena privativa de libertad no
mayor de cuatro años y con sesenta a noventa días-multa.

MEDIDAS CAUTELARES

Mediante decisión motivada, el órgano competente del OSINERGMIN podrá adoptar las

medidas cautelares que considere cuando exista la posibilidad que sin su adopción se ponga

en peligro la eficacia de la resolución a emitir. Estas medidas podrán ser modificadas y/o

levantadas por el órgano competente, de oficio o a instancia de parte, en virtud de las

circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser conocidas o consideradas en el momento

de su adopción.

Las medidas cautelares caducan de pleno derecho cuando se emita la resolución que ponga

fin al procedimiento sancionador, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecución,

o para la emisión de la resolución que pone fin al procedimiento sancionador. Asimismo,

podrá imponerse como sanción, en el marco de lo dispuesto por la escala de multas y

sanciones de OSINERGMIN. Un acto que haya sido impuesto anteriormente como medida

cautelar.
 26

DE LOS DELTIOS AMBIENTALES SEGUN C.P. Los Delitos Ambientales

propiamente, han sido divididos y clasificados en los tres capítulos dado que el cuarto se

refiere a las medidas cautelares y a la exclusión o reducción de penas.

1. INSTRUMENTO QUE GARANTIZA LO RESUELTO EN EL P.P Y SEA

SATISFECHA EN SU INTEGRIDAD. (Veramendi).

2. SERIE DE MEDIDAS PREVENTIVAS. Que el juez Competente puede adoptar para

que la persona responsable penalmente no haga desaparecer pruebas, datos y que la sentencia

sea eficaz.

3. SON DECRETADAS CON CARÁCTER DE PROVISIONALIDAD. Temporalidad,

mutabilidad, revocabilidad y flexibilidad. (Aldo bacre) clasificación de las medidas

cautelares los actos procesales se pueden dividir en 02 grupos:

4. ACTOS CAUTELARES PERSONALES – MEDIDAS DE COERCIÓN

PERSONAL. Título V SEC III del CPP (limitan el derecho a la libertad). Detención:

policial, arresto ciudadano, detención preliminar judicial prisión preventiva con presencia

simple y restrictiva internación preventiva impedimento de salida suspensión preventiva de

derechos.

5. ACTOS CAUTELARES REALES. Título VIII del C.P.P Embargo incautación medidas

cautelares en delitos ambientales. CAPITULO IV. ART. 314-C Medidas Cautelares Sin

perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el juez dispondrá la suspensión

inmediata de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria; así como las otras medidas

cautelares que correspondan. En los delitos previstos en este título, el juez procederá a la

incautación previa de los especímenes presuntamente ilícitos y de los aparatos o medios

utilizados para la comisión del presunto ilícito. Asimismo, el juez a solicitud del M.P,

ordenará el allanamiento o descerraje del lugar donde presuntamente se estuviere

 27

cometiendo el ilícito penal. En caso de emitirse sentencia condenatoria, los especímenes

ilícitos podrán ser entregados a una institución adecuada, según recomendación, de la

autoridad competente, y en caso de no corresponder, serán destruidos. En ningún caso

procederá la devolución de los ejemplares ilícitos al encausado

6. SUSPENSIÓN DE LA ACTIVIDAD CONTAMINANTE. La aplicación: Art 105 del

C.P.- Medidas aplicables a las personas Jurídicas.

Clausura de sus locales o establecimientos, con carácter temporal o definitivo... Art. 297 y

298 Titulo VII Segundo Libro del CPP.- c) Prohibición temporal de ejercer actividades,

profesionales, comerciales o empresariales. “Que iniciado el procedimiento sancionador, la

autoridad ambiental competente, mediante decisión fundamentada y con elementos de juicio

suficientes, puede adoptar, provisoriamente y bajo su responsabilidad, las medidas cautelares

establecidas en la presente ley u otras disposiciones legales aplicables, si es que sin su

adopción se produjeran daños ambientales irreparables o si se arriesgara la eficacia de la

resolución de emitir”

7. LA INCAUTACIÓN COMO MEDIDA DE COERCIÓN PROCESAL

PREVENTIVA Y DEFINITIVA. Se puede aplicar Art. 102 del C.P.- Decomiso de Bienes

provenientes del Delito. El decomiso o pérdida de los objetos en la infracción penal o los

instrumentos con que se hubiera ejecutado. En caso de emitirse sentencia Condenatoria. Los

especímenes podrán ser entregados a una institución adecuada según recomendación de la

autoridad competente y en caso no corresponda, serán destruidos.

8. ALLANAMIENTO Y DESCERRAJE. EXCLUSIÓN Y REDUCIÓN DE PENAS

INCAUTACIÓN COMO MEDIDA DEFINITIVA. Habiéndose determinado la

responsabilidad Penal del imputado queda acreditado todo que los instrumentos y objetos

que fueron objeto de incautación preventiva empleado para la perpetración del hecho punible
 28

por lo que debe ejecutarse el decomiso definitivo. En cuanto a los ejemplares decomisados

bajo ninguna circunstancia procede su devolución al encausado al ser objetos o instrumentos

de naturaleza ilegal. (Ej. Lugares de resct.)

9. ALLANAMIENTO Y DESCERRAJE. El juez a solicitud del Fiscal puede ordenar esta

medida, al haberse tomado información valedera que se viene realizando actos

presumiblemente delictivos. Ej. Local de transformación o aserradero. Art. 214 Solicitud y

ámbito del Allanamiento.

EXCLUSIÓN Y REDUCIÓN DE PENAS

El que encontrándose en una investigación fiscal o en el desarrollo de un P.P, proporcione

información veraz, oportuna y significativa sobre la realización de un delito ambiental, podrá

ser beneficiado en la sentencia con reducción de pena, tratándose de autores, y con exclusión

de la misma para los partícipes, siempre y cuando la información proporcionada haga posible

alguna de las siguientes situaciones. Evitar la comisión del delito ambiental en el que

interviene. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino. La captura

del autor o autores del delito ambiental, así como de los partícipes. La desarticulación de

organizaciones criminales vinculadas a la minería ilegal.

 29

CONCLUSIONES

1. En el momento en que el hombre es consciente del daño que ocasiona su actuación

sobre el medio ambiente, surge la necesidad de regular estas conductas indeseables

mediante la educación por un lado y por la otra sancionándolas, con el surgimiento

de una serie de legislaciones tanto internas como a nivel internacional con el

reconocimiento de que la contaminación no tiene fronteras.

2. El Derecho Ambiental forma parte de esos mecanismos de regulación social que

tienen por finalidad la determinación de comportamientos individuales indeseables

para prevenir la conducta inadecuada. , pero que, cuando falla esta amenaza, aplica

un castigo o sanción para restablecer el orden social.

3. El Código Penal prevé los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente.

Por esta razón el medio ambiente se constituye en un bien jurídico de carácter socio

económico, ya que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la

persona en sus aspectos sociales y económicos

4. El Derecho Ambiental, comprende las normas legales referentes al uso y

conservación de todos los bienes, fenómenos, y elementos que componen el

ambiente humano, en tanto influyan en la calidad del entorno desde el punto de

vista del interés humano;

 30

BIBLIOGRAFÍA

 http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/4818_medidas_cautel

ares.pdf

 Código Penal Peruano vigente a Marzo de 2017.

 (GUNTHER, 2001)

 (RODRIGUEZ, JOSE MARIA, & SERRANO GOMEZ, 1993)

 (http://www.neopanopticum.com.ar/1/Mir.htm., 2008).

 www.osinergmin.gob.pe/

 http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/4818_contaminaci

on_rrnn_martin_mijichich_loli.pdf.

 www.minam.gob.pe/legislaciones/delitos-ambientales/.

 www.legislacionambientalspda.org.pe/

 https://definicion.de/delito/.

 Dra. Yvi Montoya Morí – Fiscal Adjunta Provincial Fiscalía Especializada en materia

Ambiental.
31