Legislación nacional e

internacional sobre
áreas protegidas

Alfredo Gálvez
SPDA
 Peru, unos de los 12 países megadiversos del planeta.
 Aprox. 36,000 especies de fauna, 20,000 especies de flora.
 41 tipos de ecosistemas.
 +/- 4,000 variedades de papas.
 70 millones de bosque amazónico, o dos terceras partes del territorio.
 Casi 23 millones de has. bajo áreas naturales protegidas, o el 17,6%
del territorio (SERNANP).
 97,3% de la disponibilidad del agua está en la vertiente del amazonas.
Sólo 2,2% en la vertiente del pacífico.
Diversidad biológica

La diversidad biológica (biodiversidad) es la variedad de formas de vida y de adaptaciones de los

organismos al ambiente que encontramos en la biosfera.
Incluye diversidad de ecosistemas, especies y genes.
Ya está en la naturaleza, con sus procesos evolutivos propios; aunque muchas veces bajo la manipulación de
una sola de las especies.

Biosfera: Conjunto que forman los seres vivos con el medio en que se desarrollan.

Un ecosistema es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hábitat.
Diversidad cultural

La diversidad cultural se refiere al grado de diversidad

y variación tanto a nivel mundial como en ciertas áreas, en
las que existe interacción de diferentes culturas
coexistentes.
Y la cultura es el aporte de las personas, en base a sus
costumbres, creencias, arte, etc
Patrimonio Natural

Se consideran patrimonio natural las

formaciones físicas, biológicas y geológicas
extraordinarias, las zonas que tengan un valor
excepcional desde el punto de vista de la ciencia,
de la conservación de la belleza natural y los
hábitats de especies animales y vegetales
amenazadas
Patrimonio Cultural

Se considera patrimonio cultural los monumentos,

conjuntos de construcciones y sitios que tengan un valor
histórico, estético, arqueológico, científico, etnológico o
antropológico.
Definiciones y aspectos
clave de las ANP

El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) define un

área protegida como: “un área geográficamente definida que
esta designada o regulada y gestionada para lograr
específicos objetivos de conservación”.
LANP (Ley 26834): Espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados
como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.
Forman parte del SINANPE.
Proteger muestras representativas de la biodiversidad
 Objetivos de las ANP

Se crean con el objetivo de:

Conservar la diversidad biológica

Ser una muestra representativa del Perú de los hábitat,
especies, genes, otros.
Posibilitar desarrollo de ciencia, educación, turismo y
recreación.
Permitir aprovechamiento sostenible.
Mantener valores estéticos, éticos y nacionalidad.

Pueden dar los siguientes BENEFICIOS:

Regulación del clima, protección de cuencas, captación

de agua, fijación de energía y producción de biomasa,
control biológico, hábitat de especies de fauna y flora,
mantenimiento de diversidad, fuente de alimentos, banco
de recursos genéticos y medicinales, materia prima para
ropa, construcción, fabricación, entre otros.
Yaguas, SZF
Primeras áreas

 1872, Yellowstone, Estados Unidos de

América.
 Siguen áreas en Sudáfrica, Australia y Nueva
Zelanda.
 En América Latina, Argentina establece su
primer Parque Nacional en 1934: Nahuel Huapi
en Patagonia.
 En el Perú, el primer Parque Nacional se
establece en 1961: Cutervo en Cajamarca.
Parque Nacional Cutervo, 1961

Parque Nacional Tingo María 1965

Reserva Nacional Pampa Galeras Barbara

D’Achille 1967

Reserva Nacional de Paracas 1975 (Primera

ANP de ámbito marino-costero)
 Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.
 DS Nº 038-2001-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas.
 DL Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, y su modificatoria.
“El Estado está
 DL N° 1079, establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las obligado a promover la
Áreas Naturales Protegidas. conservación de la
 DS Nº 006-2008-MINAM, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del SERNANP.
diversidad biológica y
 DS Nº 016-2009-MINAM, que aprueba el Plan Director de las Áreas de las Áreas Naturales
Naturales Protegidas. Protegidas”. Art 68°-
 DS Nº 004-2010-MINAM, que precisa la obligación de solicitar la
Opinión Técnica Previa Vinculante del SERNANP. Constitución Política
 DS Nº 019-2010-MINAM, que aprueba el Reglamento del del Perú
Procedimiento Administrativo Sancionador por Afectación a las Áreas
Naturales Protegidas de Administración Nacional y normas
complementarias.
 DS Nº 003-2011-MINAM, que modifica el artículo 116º del
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas.
El Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE)
El SINANPE y las Áreas
de Conservación
Regionales y Privadas
 Áreas protegidas Nacionales (76)
25 645 523
 Áreas de Conservación Regional (26) 3 245
188.63

 Áreas de Conservación Privada (144) 361

462.62

 Total 29 252 173

 Equivale al 21.26% aprox. de la superficie del
Perú
  Las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, las de Conservación
Regional y las Zonas Reservadas se declaran por Decreto Supremo,
refrendado por el Ministro del Ambiente.

¿Cómo se
 En caso que las áreas incluyan ecosistemas marinos o aguas
declara un Area continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos
hidrobiológicos, también refrenda el Ministro de Producción, como
Natural representante del Sector Pesquería.

Protegida?  Las Áreas de Conservación Privadas se reconocen por Resolución

Ministerial.
¿por qué establecer en unos casos áreas naturales protegidas y en otros casos
no?
  Todas las ANP se justifican en la conservación de la
diversidad biológica. Las ANP constituyen
¿porqué se patrimonio de las naciones y por lo tanto su
establecimiento y gestión es de interés público. Los
establecen las objetos de conservación y su representatividad
determinan si debe o no establecerse un ANP

ANP y qué son  La categoría se asigna más bien en función de los

objetivos de manejo o gestión, buscando además
las categorías? que los modelos de gestión elegidos en cada caso
ayuden a consolidar sistemas nacionales viables y
completos.
 CATEGORÍAS DE ANP

ANP DE USO INDIRECTO ANP DE USO DIRECTO

Son aquellas que permiten la investigación
científica no manipulativa, la recreación y el
turismo en zonas apropiadamente designadas y
manejadas para ello. En estas áreas no se permite
la extracción de recursos naturales, así como
modificaciones y transformaciones del ambiente
natural.
Son aquellas que permiten el aprovechamiento o
extracción de recursos, prioritariamente por las
poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y
para aquellos recursos, definidos por el plan de
manejo del área. Otros usos y actividades que se
desarrollen deberán ser compatibles con los
objetivos del área.

Son áreas de uso indirecto: Son áreas de uso directo:

•Parques Nacionales •Reservas Nacionales
•Santuarios Nacionales •Reservas Paisajísticas
•Santuarios Históricos •Refugios de Vida Silvestre
•Reservas Comunales
•Bosques de Protección
•Cotos de Caza
 9 Categorías nacionales y Equivalencias con UICN
zona reservada

- 15 parques nacionales
- 9 santuarios nacionales
- 4 santuarios históricos 6 categorías de manejo:
- 15 reservas nacionales (Ia)Reserva Natural Estricta;(Ib) Área Silvestre;(II) Parques
- 3 refugios de vida silvestre Nacionales;(III) Monumentos Naturales; (IV)Área de
- 2 reservas paisajísticas Manejo de Hábitats/Especies; (V) Paisaje terrestre y marino
protegido; (VI) Área Protegida Manejada
- 10 reservas comunales
- 6 bosques de protección
- 2 cotos de caza
- 9 zonas reservadas
 Zonas Reservadas

Son Áreas Protegidas sin categoría. Pueden convertirse en su

totalidad o parte, en una o más áreas protegidas.
Es una situación o status transitorio, donde se reserva una zona
para estudiarla y posiblemente declararla como área protegida,
determinando categoría(s) definitiva(s) y extensión.
Mientras está bajo ese status le son aplicables las normas sobre
ANP.

ZR ILLESCAS (PIURA)
Zonas de
amortiguamiento
 Su rol es más bien promotor de actividades
compatibles con los objetivos del área. Las
normas establecen que se determinan dentro
del Plan Maestro de cada área.
Actividades compatibles:
ecoturismo, manejo o recuperación de
flora y fauna, áreas de conservación
privada, concesiones para
conservación, servicios ambientales,
investigación, recuperación de
hábitats, agroforestería.

 La mayoría existentes a la fecha fueron

establecidas mediante Resoluciones Jefaturales
en diciembre del 2001, de manera provisional.
Los Planes Maestros deben consolidar estas
normas.
Documentos de Planificación

NIVEL DE SISTEMA: NIVEL DE AREA: PLAN NIVEL DE SITIO: PLAN NIVEL DE

PLAN DIRECTOR MAESTRO, PLAN DE SITIO, DE CUENCA ACTIVIDADES: DE USO
OPERATIVO TURÍSTICO, DE
INVESTIGACIÓN
 ANP son de dominio público.

La propiedad y Se inscriben en Registro especial (Ley General

los derechos del Ambiente).

adquiridos Se reconocen derechos previos.

Transferencia de propiedad sujeta a figuras de

opción de compra y retracto.

¿se pueden titular comunidades dentro de anp?

VIDEO: GESTIÓN PARTICIPATIVA RN PACAYA SAMIRIA
  Se establecen y gestionan para asegurar la conservación de la diversidad biológica
Áreas de conservación y el mantenimiento de los servicios ambientales y otros valores asociados que
regional sean de interés regional.
 Se establecen por DS a solicitud del Gobierno Regional respectivo, quien las
administra.
 A la fecha existen 26 ACR establecidas.
Áreas de conservación
privada

 Propiedad individual o comunal puede ser reconocida por el gobierno, a solicitud formal de su(s)
propietario(s).
 Áreas con valor para la conservación de diversidad biológica o paisaje natural, sujetas a Plan de
Manejo propuesto por el propietario.
 Reconocimiento implica aceptación de condiciones especiales de uso de la propiedad, las cuales se
inscriben en RRPP de la propiedad.
 A la fecha existen 144 ACP reconocidas.
  Fuera de áreas naturales protegidas:
 Áreas de conservación municipal.

Otros  Concesiones para conservación.

Concesiones para ecoturismo.
instrumentos


 Concesiones para áreas de manejo de fauna.

legales para la  Concesiones para otros productos del bosque.

conservación de  Concesiones forestales maderables.

 Otras modalidades de otorgamiento de derechos para uso de
sitios recursos renovables bajo planes de manejo.
 Contratos entre privados (servidumbres ecológicas, acuerdos de
conservación, etc.)
Compromisos internacionales
- META AICHI 11
- ODS ONU
- OMEC
- NDC (Acuerdo de
París)
Mar Tropical
de Grau y Dorsal de
Nazca
 País % de mar protegido

Estados Unidos 26.49%

Chile 42%

México 22.3%
compromiso internacional:
Colombia 13.73%
al menos un 10% de áreas
Brasil 24,5%
marinas bajo protección al 2020
según Naciones Unidas.
Ecuador 12.90%

Costa Rica 9.58%

7.48% (con Dorsal

Perú
de Nasca)
Legislación de
áreas naturales
protegidas:
evolución y retos

Alfredo Gálvez
SPDA