NORMAS PERUANAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

I. NORMAS GENERALES.

CONSTITUCIÓN DEL PERÚ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del Derecho,
la justicia y las normas del país. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los
peruanos; organiza los poderes e instituciones políticas. Fue redactada por el Congreso
Constituyente Democrático. Fue aprobada mediante el referéndum de 1993, durante el
gobierno de Alberto Fujimori.

Desde su establecimiento como República, el Perú ha tenido 12 Constituciones. La Constitución

prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los
peruanos.

Estructura de la constitución política del Perú.

 Preámbulo.
 Título I: De la persona y la sociedad.
 Capítulo I: Derechos fundamentales de la persona.
 Capítulo II: De los derechos sociales y económicos.
 Capítulo III: De los derechos políticos y de los deberes.
 Capítulo IV: De la función pública
 Título II: Del Estado y la nación
 Capítulo I: Del Estado, la nación y el territorio
 Capítulo II: De los tratados.
 Título III: Del régimen económico.
 Capítulo I: Principios generales.
 Capítulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
 Capítulo III: De la propiedad.
 Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal.
 Capítulo V: De la moneda y la banca.
 Capítulo VI: Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.
 Título IV: De la estructura del Estado.
 Capítulo I: Poder legislativo.
 Capítulo II: De la función legislativa.
 Capítulo III: De la formación y promulgación de las leyes.
 Capítulo IV: Poder ejecutivo.
 Capítulo V: Del Consejo de ministros.
 Capítulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
 Capítulo VII: Régimen de excepción.
 Capítulo VIII: Poder judicial.
 Capítulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
 Capítulo X: Del Ministerio público.
 Capítulo XI: De la Defensoría del pueblo.
 Capítulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
 Capítulo XIII: Del sistema electoral.
 Capítulo XIV: De la descentralización, las regiones y las municipalidades.
 Título V: De las garantías constitucionales.
  Título VI: De la reforma de la constitución.
 Disposiciones finales y transitorias.
 Declaración (sobre vinculación del Perú a la Antártida)

GOBIERNO EN QUE SE
CONSTITUCIÓN FECHA VIGENCIA
PROMULGÓ

1º 1823 José Bernardo Torre Tagle NO RIGIÓ

49 DÍAS- "CONSTITUCIÓN
2º 1826 José de Santa Cruz
VITALICIA BOLIVARIANA"

6 AÑOS Y 3 MESES- "MADRE DE

3º 1828 José de La Mar
TODAS LAS CONSTITUCIONES"

4º 1834 José de Orbegoso 5 AÑOS Y 2 MESES

15 AÑOS Y 8
5º 1839 Agustín Gamarra MESES- "CONSTITUCIÓN DE
HUANCAYO"

6º 1856 Ramón Castilla 4 AÑOS Y 1 MES

7º 1860 Ramón Castilla 59 AÑOS Y 2 MESES

8º 1967 Mariano Ignacio Prado 4 MESES Y 8 DÍAS

10 AÑOS Y 7
9º 1920 Augusto B. Leguía MESES- "CONSTITUCIÓN DE LA
NUEVA PATRIA"

10º 1933 Luis M, Sánchez Cerro 46 AÑOS Y 3 MESES

11º 1979 Francisco Morales Bermúdez 12 AÑOS Y 3 MESES

12º 1993 Alberto Fujimori Fujimori VIGENTE

JERARQUÍA DE LEYES
LEY 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Objetivo de la Ley N° 29783

El objetivo de la ley es promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.

Ámbito de Aplicación de la Ley N° 29783

Esta ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios. Comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada, trabajadores y
funcionarios de sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, y
trabajadores por cuenta propia.

Los principios de la Ley son:

 Prevención: El empleador garantiza en el centro de trabajo, el establecimiento de los

medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores y
de aquellos que, no teniendo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del
ámbito de labores.
 Responsabilidad: El empleador asume las implicancias económicas, legales y de
cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra un
trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el.
 Cooperación: El Estado, los empleadores, trabajadores y las organizaciones sindicales
establecen mecanismos que garanticen una permanente cooperación y coordinación en
materia de seguridad y salud.
 Información y capacitación: Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del
empleador una oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea
de desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los
trabajadores y su familia.
 Gestión Integral: Todo empleador promueve la gestión de la seguridad y salud en el
trabajo a la gestión general de la empresa.
 Atención Integral de Salud: Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones necesarias y suficientes
hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
 Consulta y participación: El Estado promueve mecanismos de consulta y participación
de las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y de los
actores sociales para la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud laboral.
 Primacía de la realidad: el principal cambio contenido en la novedosa Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo radica en haber cambiado la denominación de Principio de
Veracidad por el de Principio de la Primacía de la Realidad, sustentada dicha
modificación en el hecho de que de existir discrepancia entre el soporte documental y
la realidad las autoridades deben optar por lo constatado en la realidad.
 Protección: Los trabajadores tiene derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas.
LEY Nº 30222, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Congreso de la República aprobó la Ley 30222, Ley que modifica la Ley 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo el 08/07/2014, fue promulgada el 10/07/2014 y publicada en el
diario Oficial El Peruano el 11/07/ 2014, entrando en vigencia al día siguiente de su publicación.

Objetivos:

 Facilitar su implementación.
 Incentivos a la informalidad.
 Reducir los costos para las unidades productivas.

Principales cambios:

1. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Sin perjuicio que el empleador debe asumir el liderazgo y responsabilidad por el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, éste puede suscribir contratos de locación de
servicios con terceros, para la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo.

2. Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Los registros obligatorios a cargo del empleador se pueden llevar por separado o en un solo libro
o registro electrónico.

Las micro, pequeñas y medianas empresas y las entidades o empresas que no realicen
actividades de alto riesgo, llevarán registros simplificados.

3. Licencias de los miembros del Comité:

Si bien la Ley N°29783 reguló que los miembros del Comité Paritario y los Supervisores de
Seguridad y Salud en el Trabajo tiene derecho a licencia con goce de haber para la realización de
sus funciones, se ha establecido que se requiere previa autorización del mismo Comité y que
dichas funciones están referidas a actos de concurrencia obligatoria conforme lo regula la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo. Asimismo, se dispone que la ampliación de la licencia sin
goce de haber requiere la opinión favorable del Comité.

4. Exámenes médicos:

Se ha flexibilizado la obligación de la realización de exámenes médicos ocupacionales pues se

dispone que el empleador está obligado a practicarlos cada dos años y que el examen médico
ocupacional de salida es facultativo a solicitud del empleador o trabajador.

Sin embargo, para el caso de trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el empleador
sí se encuentra obligado a realizar los exámenes médicos antes, durante y al término de la
relación laboral.

5. Adecuación del trabajador al puesto de trabajo:

Se ha establecido, como excepción a la obligación de reubicar al trabajador en un puesto que

implique menos riesgo para su seguridad y salud, el caso de invalidez absoluta permanente.
6. Responsabilidad penal:

Se ha precisado que la responsabilidad penal procede cuando, previa notificación de la autoridad

competente, no se adoptan las medidas previstas por ésta y como consecuencia directa de dicha
inobservancia, se ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad física de los
trabajadores. En este caso, la pena privativa de libertad no será menor de uno ni mayor de
cuatro años.

Asimismo, se indica que si como consecuencia del incumplimiento deliberado de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen
lesiones graves, y el agente pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad será no
menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y no menor de tres ni mayor de seis
años en caso de lesión grave.

Por otro lado, se indica como exclusión de la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones
graves son producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por
parte del trabajador.

7. Enfoque preventivo:

Se ha dispuesto que en el plazo de tres (3) años contados desde el 12 de julio de 2014, el Sistema
de Inspección del Trabajo privilegia acciones orientadas a la prevención y corrección de
conductas infractoras, para tal efecto se ha dispuesto lo siguiente:

a) Cuando se determine una infracción del trabajo, el inspector de trabajo debe emitir un acto
de requerimiento orientado a que el empleador subsane su infracción. En caso de subsanación,
en la etapa correspondiente, se dará por concluido el procedimiento sancionador, en caso
contrario, continuará la actividad inspectiva.

b) La multa a imponer en este periodo de tres (3) años no será mayor al 35% de la que
corresponda aplicar, luego de la evaluación del caso y sobre la base de los principios de
razonabilidad y proporcionalidad. Esta disposición no aplicará en los siguientes supuestos:

1) Infracciones muy graves que, además, afecten muy gravemente: I) libertad de asociación y
libertad sindical; y II) disposiciones referidas a la eliminación de la discriminación en materia de
empleo y ocupación.

2) Infracciones referidas a la contravención de: i) normativa vigente sobre la protección del

trabajo del niño, niña y adolescente, cualquiera fuera su forma de contratación; y, la normativa
vigente sobre prohibición del trabajo forzoso u obligatorio.

3) Infracciones que afecten las normas sobre seguridad y salud en el trabajo, siempre que hayan
ocasionado muerte o invalidez permanente al trabajador.

4) Actos de obstrucción a la labor inspectiva, salvo que el empleador acredite que actuó
diligentemente.

5) Actos de reincidencia, dentro de un periodo de seis (6) meses desde que quede firme la
resolución de sanción anterior.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 050-2013-TR

Esta resolución aprueba los formatos referenciales que contempla la información mínima que
se debe considerar en los registros obligatorios que establece el sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo, los criterios de su aprobación se da de acuerdo a ciertas consideraciones
previas tales como:

De acuerdo a la conformidad con el artículo 33° del Reglamento de la Ley N° 29783 denominada
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual fue aprobada mediante Decreto Supremo N° 005-
2012-TR. De este modo el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo aprueba la información
mínima requerida y que debe contener los registros obligatorios del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, contemplados en la legislación peruana.

De acuerdo o basado en el último párrafo del artículo 34° del Reglamento de la Ley N° 29783 –
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante DS N° 005-2012-TR, el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo establece los formatos referenciales requeridos para los
documentos y registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que
hacen mención los artículos 32° y 33° de esta norma, donde se establece los siguiente:

Los registros considerados obligatorios dentro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo son:

1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y

otros incidentes, en el que deben constar la investigación sobre dichos accidentes y las
medidas correctivas adoptadas.

2. Registro de exámenes médicos ocupacionales de todo el personal.

3. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores

de riesgo disergonómicos.

4. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo realizadas en el

centro laboral.

5. Registro de estadísticas en seguridad y salud laboral.

6. Registro de equipos de seguridad o emergencia en el centro laboral.

7. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia del

personal.

8. Registro de auditorías internas y externas

Estos registros deberán contener la información mínima establecida en los formatos que
aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

De este modo en atención a las consideraciones mencionadas anteriormente, se tuvo la

necesidad de aprobar los formatos referenciales que contengan la información mínima
que debería contener los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo y además otros documentos referenciales, los cuales puedan orientar al empleador
en la implementación y desarrollo de sus sistemas de gestión en este tema. Es así que se
resolvió:
  Aprobar estos Formatos Referenciales, los cuales contemplan la información mínima
que deben contener los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

 Considerar a los formatos contemplados en el Anexo 1 como de carácter referencial,

de acuerdo a lo estipulado en el del artículo 34° del Reglamento de la Ley N° 29783,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR.

 Considerar que la información mínima que deben contener los registros es obligatoria
de acuerdo con lo establecido en el artículo 33° del Reglamento de la Ley N° 29783.

 Aprobar los siguientes documentos pero como carácter referencial, los cuales
posteriormente formaran parte integrante de la presente Resolución Ministerial:

o Modelo de Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Guía Básica sobre Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En cuanto a los periodos de conservación del registro referido a enfermedades ocupacionales

se considera que debe conservarse por un período de 20 años, los registros de accidentes de
trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de 10 años posteriores al suceso, y los demás
registros por un periodo de 5 años posteriores al suceso. Dichos archivos pueden ser
administrados por el empleador ya sea por medios físicos o digitales.

DECRETO SUPREMO Nº 012-2014-TR

Decreto Supremo que aprueba el Registro Único de Información sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales y modifica el artículo 110 del Reglamento
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONSIDERANDO:

Que, la obligación de los empleadores y centros médicos asistenciales públicos, privados,

militares, policiales o de seguridad social, de notificar al Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, se
cumple mediante el uso de los formularios que se aprueban para dicho fin;

Que, en ese sentido, en la Décima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de

la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, se
precisa que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo gestionará la conformación de una
Comisión Técnica Multisectorial para elaborar la propuesta que constituya el Registro Único de
Información sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.

Que, mediante Resolución Suprema Nº 069-2013-PCM, se conformó la Comisión Técnica

Multisectorial a fin de elaborar la propuesta del Registro Único de Información sobre accidentes
de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, integrada por representantes
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud
– ESSALUD y Ministerio de Energía y Minas;

SE DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Registro Único de Información sobre accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales
 Apruébese el Registro Único de Información sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos
y enfermedades ocupacionales, conformado por los Formularios Nº 01, “Notificación de los
Accidentes de Trabajo Mortales e Incidentes Peligrosos” y Nº 02, “Notificación de los Accidentes
de Trabajo No Mortales y Enfermedades Ocupacionales”, así como las respectivas Tablas y
Fichas Técnicas, las que como anexos forman parte integrante del presente decreto supremo.

Artículo 2.- Modificación del artículo 110 del Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2012-TR Modifíquese el artículo
110 del Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, en los siguientes términos:

“Artículo 110.- La notificación a que se refiere el artículo 82 de la Ley debe realizarse en los
plazos siguientes:

a) Empleadores: - Los Accidentes de Trabajo Mortales y los Incidentes Peligrosos: dentro del
plazo máximo de veinticuatro (24) horas de ocurridos.

b) Centro Médico Asistencial (público, privado, militar, policial o de seguridad social): - Los
Accidentes de Trabajo: hasta el último día hábil del mes siguiente de ocurrido. - Las
Enfermedades Ocupacionales: dentro del plazo de cinco (05) días hábiles de conocido el
diagnóstico.

II. CALIFICACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 069-2010/MINSA

La Resolución Ministerial “Evaluación y calificación de la invalidez por accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales”.Establece los aspectos técnicos que deben tomarse en cuenta
para la evaluación y la calificación de la invalidez de un trabajador, a causa de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.

Objetivo:

Establecer el procedimiento de vigilancia de la salud de los trabajadores para proporcionar

información probatoria y fundamentar las medidas de control del riesgo ocupacional en los
ambientes de trabajo, aplicadas por el empleador y/o autoridades competentes, así como
prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades relacionadas al trabajo

Finalidad:

Es Proteger y promover la salud de los trabajadores así como generar ambientes de trabajo
saludable; mediante actividades de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores como parte del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

LEY N° 29344 LEY MARCO DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD

El miércoles 8 de abril del año 2009 se promulgó la Ley “Marco de Aseguramiento Universal en
Salud, establece un marco normativo a fin de garantizar el derecho pleno y progresivo de todo
peruano a la seguridad social en salud.

El Objetivo de esta ley es : Establecer el marco normativo del aseguramiento universal en salud,
a fin de garantizar el derecho pleno y progresivo de toda persona a la seguridad social en salud,
así como normar el acceso y las funciones de regulación, financiamiento, prestación y
supervisión del aseguramiento.
El Presidente García declaró que esta Ley terminará con la discriminación y la exclusión, pues
permitirá que todos los peruanos puedan acceder oportunamente a un servicio de calidad,
cualquiera sea su condición económica, protegiendo a las familias de los riesgos de
empobrecimiento asociado con eventos de enfermedad.

Esta Ley se sustenta en diversos artículos de la Constitución de Perú, tales como, el Artículo 7°
que señala que todos los peruanos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio
familiar y de la comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa, el Artículo
9° que establece que el Estado determina la política nacional de salud, y los artículos 10° y 11°
que reconocen el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social,
garantizando el libre acceso a las prestaciones de salud, a través de entidades públicas, privadas
o mixtas, supervisando su eficaz funcionamiento.

La Ley se crea porque se necesita una política que genere reglas de gasto fiscal que permitan
una inversión pública contracíclica para que en épocas de escasez de recursos no se reduzca el
subsidio público de salud. Además, la necesidad de incluir segmentos significativos de la
población en los sistemas de seguridad social hace imprescindible avanzar hacia la universalidad
de los beneficios. Para que el aseguramiento universal se implemente se necesita las bases
legales para ejercer la rectoría, implementar una instancia supervisora y reguladora, articular a
los prestadores, y establecer los mecanismos de financiamiento y gestión del aseguramiento.

Antecedentes:

Los sistemas de protección social se han concebido como derechos sociales porque tienen como
objetivo combatir a pobreza, la discriminación y los riesgos sociales. Estos sistemas dependen
de la forma en que se organiza la estructura de financiamiento y provisión de servicios del sector
salud porque influye fuertemente en las demandas de recursos del sector y en el acceso a los
servicios de salud. Por este motivo, uno de los principales desafíos de las reformas en el Perú ha
sido el establecimiento de las reglas y la organización institucional del financiamiento y la forma
de articularlo con la provisión de servicios. En los últimos años, se fue ganando consenso sobre
las ventajas de separar las funciones de financiamiento y provisión de servicios para mejorar la
protección social, y que los seguros sociales son una forma eficiente de organizar el
financiamiento del sector salud

Situación del aseguramiento antes de la ley marco

El sistema de salud de Perú está compuesto por cinco subsistemas que brindan servicios de
salud: a) el Ministerio de Salud (MINSA) que comprende al Seguro Integral de Salud (SIS) como
un asegurador público con autonomía administrativa; b) El Seguro Social en Salud - ESSALUD
adscrito al Ministerio de Trabajo; c) las Sanidades de Fuerzas Armadas (Marina, Aviación y
Ejército) adscrita al Ministerio de Defensa; d) la Sanidad de la Policía Nacional del Perú (PNP)
adscrita al Ministerio del Interior; y e) las instituciones del sector privado: entidades prestadoras
de salud, aseguradoras privadas, clínicas y organizaciones de la sociedad civil (OSC).

El Estado ofrece servicios de salud para la población no asegurada, a través de los

establecimientos de las regiones y, en el caso del MINSA. El Seguro Integral de Salud (SIS) provee
servicios a la población en situación de pobreza y pobreza extrema a través de la red de
establecimientos del MINSA. Las sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales cubren a los
miembros de dichas corporaciones y sus dependientes. EsSALUD brinda servicios a los
trabajadores formales y sus dependientes, así como a trabajadores informales a través de los
seguros potestativos. En el sector privado lucrativo existen clínicas para personas con capacidad
 de pago quienes hacen pagos de bolsillo; otra parte del mercado privado ofrece servicios de
medicina prepagada (compañías de seguros, auto seguro y seguros de las clínicas) para una
pequeña proporción de la población. En el sector privado no lucrativo, existen instituciones de
beneficencia que atienden a todo tipo de población.

Beneficios de la ley marco de aseguramiento universal en salud.

Se destaca que con la Ley se benefician tanto los que están afiliados a algún tipo de seguro como
los que no lo están. El principal beneficio es el respaldo legal para ejercer el derecho a la salud,
con base en el plan de beneficios garantizado en calidad y oportunidad. La Ley Marco promoverá
la modernización del sistema de salud fortaleciendo la gobernanza, articulando funciones y
servicios, y favoreciendo la unificación del sistema de salud para lograr una mayor equidad,
eficiencia y calidad del sistema. Finalmente, el aseguramiento universal tendrá un impacto
positivo en el bienestar y desarrollo de la población peruana.

III. ENFERNEDADES PROFESIONALES.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 480-2008/MINSA. NTS N° 068-MINSA/DGSP-V-1

En esta norma se establece el listado de enfermedades profesionales causadas por agentes

químicos, físicos, biológicos, inhalación de sustancias y por otros agentes. Además considera las
enfermedades de la piel a causa de sustancias o agentes no comprendidos y aquellas causadas
por agentes carcinogénicos.

Finalidad

Contribuir con el adecuado proceso de evaluación y calificación del grado de invalidez en

trabajadores asegurados que padecen una “enfermedad profesional", perteneciente al listado
oficial.

Objetivo

Establecer el Listado de Enfermedades Profesionales, que servirá como referencia oficial, para
la evaluación y calificación del grado de invalidez de los trabajadores asegurados afectados, por
parte de las entidades que participan en el proceso.

Ámbito de aplicación

La presente Norma Técnica de Salud es de aplicación en los establecimientos del Sector Salud a
nivel nacional (Ministerio de Salud, EsSalud, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales, Clínicas
y otros del subsector privado) y otras instituciones públicas y privadas, que participen en el
proceso, de la evaluación y calificación del grado de invalidez de los trabajadores asegurados.

Disposiciones

El Listado de Enfermedades Profesionales está ordenado en los siguientes grupos:

GRUPO 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos.

GRUPO 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos.

GRUPO 3: Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos.

 GRUPO 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no
comprendidas en otros apartados.

GRUPO 5: Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no

comprendidos en alguno de los otros apartados.

GRUPO 6: Enfermedades profesionales causabas por agentes carcinogénicos

IV. MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS.

Decreto Supremo N° 007-2008-TR

La Décimo Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1086, Ley de
Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y
del Acceso al Empleo Decente, que dispone que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
aprobará mediante Decreto Supremo el Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción y
Formalización de la Micro y Pequeña Empresa; a cuyo efecto debe integrar lo dispuesto en la
Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa, y el Decreto
Legislativo Nº 1086; tomando en cuenta, además, la Fe de Erratas del último, publicada el 10 de
julio de 2008; De conformidad con el inciso 8) del Artículo 118º de la Constitución Política del
Perú.

V. SEGUROS

Ley 26790. Ley de modernización de la seguridad social en salud y su reglamento.

La reforma de seguridad social en salud fue llevada a cabo a partir de 1997, pero es recién en
los años posteriores cuando se implementan los primeros cambios, definiéndose un esquema
mixto donde las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) juegan un rol complementario al Seguro
Social.

En la ley 26790 se habla sobre: la Seguridad Social en Salud se fundamenta en los principios
constitucionales que reconocen el derecho al bienestar y garantizan el libre acceso a
prestaciones a cargo de entidades públicas, privadas o mixtas. Se desarrolla en un marco de
equidad, solidaridad, eficiencia y facilidad de acceso a los servicios de salud.

El Seguro Social de Salud otorga cobertura a sus asegurados brindándoles prestaciones de

prevención, promoción, recuperación y subsidios para el cuidado de su salud y bienestar social,
trabajo y enfermedades profesionales.

Para efectos de la aplicación de la presente ley, se entiende por Entidades Empleadoras a las
empresas e instituciones públicas o privadas que emplean trabajadores bajo relación de
dependencia, las que pagan pensiones y las cooperativas de trabajadores.

D.S. N° 003-98-SA. Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo es el seguro por accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales creado por la Ley N 26790, Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud, que reemplaza al seguro por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales (SEGATEP) de la Ley N 18846, Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, derogada, que amparaba exclusivamente a los trabajadores obreros y era
administrado por el Instituto Peruano de Seguridad Social, IPSS, ahora EsSalud.

Las empresas obligadas a contar con este seguro son:

  Empresas de servicios especiales.
 Instituciones de intermediación y provisión de mano de obra.
 Contratistas y Subcontratistas.
 Cooperativas de trabajadores.

DECRETO SUPREMO Nº 043-2016-SA

En este decreto trata sobre la actualización del Anexo 5 del Reglamento de la Ley N° 26790, Ley
de Modernización de la Seguridad Social en Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 009-97-
SA, mediante la inclusión de las actividades señaladas en el respectivo anexo. Para que nuevas
actividades empresariales cuenten con SCTR.

Por ejemplo:

 Los talleres de mecánica automotriz.

 Los dentistas o consultorios médicos.

 Las veterinarias.

 Las clínicas u centros médicos dedicados

 Las empresas dedicadas al servicio de limpieza de condominios.

 Empresas dedicas a los servicios de reparación de computadoras.

 Los grifos.

 Las imprentas.

DECRETO SUPREMO N° 002-2017- SA

Este decreto fue promulgada el 19 de enero del 2017 para dejar sin efecto el Decreto Supremo
N° 043-2016-SA (norma que se promulgo hace 19 días). En conclusión las nuevas actividades
empresariales ya no estarán obligadas a contratar el SCTR hasta nuevo aviso.

VI. SISTEMAS DE GESTION EN SST.

LEY 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Objetivo de la Ley N° 29783

El objetivo de la ley es promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.

Ámbito de Aplicación de la Ley N° 29783

Esta ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios. Comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada, trabajadores y
funcionarios de sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, y
trabajadores por cuenta propia.
VII. TERCERIZACION.

Ley Nº 29245

Se entiende por tercerización la contratación de empresas para que desarrollen actividades

especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y
riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, técnicos o materiales; sean responsables
por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estén bajo su exclusiva subordinación.
Constituyen elementos característicos de tales actividades, entre otros, la pluralidad de clientes,
que cuente con equipamiento, la inversión de capital y la retribución por obra o servicio. En
ningún caso se admite la sola provisión de personal.
La aplicación de este sistema de contratación no restringe el ejercicio de los derechos
individuales y colectivos de los trabajadores.
El objetivo de la Ley N° 29245 es:
La Ley regula los casos en que procede la tercerización, los requisitos, derechos y
obligaciones, así como las sanciones aplicables a las empresas que desnaturalizan el uso
de este método de vinculación empresarial
Decreto Legislativo Nº 1038

En este Decreto se precisa los alcances de la Ley N° 29245, Ley que regula los servicios de
tercerización.

Se establece que el requisito de pluralidad exigido por el artículo 2 de la Ley N° 29245, será
aplicable en un plazo de un año de la entrada en vigencia de dicha Ley y para el caso de las
empresas nuevas que se constituyan luego de la entrada en vigencia de dicha Ley, el plazo de
un año se computará desde su fecha de constitución.
En casos excepcionales y siempre que se sustente en razones objetivas, se podrá exonerar a una
empresa del requisito de pluralidad.

Asimismo, se establece que los artículos 4 al 9 de la Ley N° 29245 son aplicables sólo a las
empresas tercerizadoras que realizan sus actividades con desplazamiento de personal.
Finalmente, se dispone que la obligación de solidaridad prevista en el artículo 9 de la Ley N°
29245 sólo se refiere a las obligaciones laborales y de seguridad social previstas por Ley y no a
las de origen convencional o unilateral

Decreto Supremo Nº 006-2008-TR.

Se establecen las disposiciones reglamentarias para la aplicación de la Ley N° 29245 y del

Decreto Legislativo N° 1038, regulando las a los servicios de tercerización y a las empresas que
los brindan.

Para tal efecto, el Reglamento establece el ámbito de aplicación de las normas sobre
tercerización, los requisitos que deben cumplir las empresas para ser consideradas empresas
tercerizadoras, las causales que motivan la desnaturalización de la tercerización, la
responsabilidad solidaria entre la empresa principal y la empresa tercerizadora y el registro
nacional de empresas tercerizadoras.
VIII. INSPECCIONES.

RM N° 258-2011/MINSA.

La salud de la población refleja el nivel de desarrollo económico y social alcanzado por un país y
depende de una serie de factores, entre otros, alimentación inocua y de calidad, vivienda
saludable, trabajo digno, educación integral, condiciones ambientales saludables, por ello es
importante resaltar la salud ambiental como una condición indispensable del desarrollo humano
y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo.

La Salud Ambiental es un derecho social y como tal es transversal a todos los sectores del Estado.
Mediante el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, se han establecido las Políticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, con el propósito de definir
objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de política pública así como los
estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una
adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas, entre
otras, en materia de descentralización, igualdad de hombres y mujeres, de juventud, en relación
a los Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos y Asiático peruanos; en relación a personas
con discapacidad, en materia de extensión tecnológica, medioambiente y competitividad;
aumento de capacidades sociales, en materia de empleo y MYPES; en materia de simplificación
administrativa. Las mencionadas Políticas están relacionadas a diversas políticas sectoriales
aprobadas.

RM N° 826-2005/MINSA

Finalidad:

Ordenar la función de regulación que cumplen las Direcciones Generales, Oficinas y Organismos
Públicos Descentralizados del Ministerio de Salud para la formulación o actualización,
aprobación, difusión, implementación y evaluación de los Documentos Normativos (DN),
mejorando el uso de los recursos involucrados en los procedimientos que siguen para tal fin.

Objetivo General

Normar el procedimiento para la formulación o actualización, aprobación, difusión,

implementación y evaluación de los Documentos Normativos y su contenido, que se expidan en
el Ministerio de Salud.

Objetivos Específicos

 Establecer los procesos de formulación o actualización, aprobación, difusión,

implementación y evaluación de los DN por parte del Ministerio de Salud, a partir de la
estandarización de los elementos conceptuales y metodológicos más relevantes.
 Promover la aplicación de métodos de consenso participativos, transparentes y
explícitos para la elaboración de los Documentos Normativos del Ministerio de Salud.
 Brindar a las dependencias y entidades del Ministerio de Salud una herramienta que les
facilite el desarrollo de un marco normativo simple, ágil, estandarizado y de fácil
aplicación, en su operación y funcionamiento.

Ámbito de aplicación

La presente Directiva es de observancia obligatoria en todas las Direcciones Generales, Oficinas

Generales y Organismos Públicos Descentralizados del Ministerio de Salud.
 RM N° 511-2004/MINSA

En esta resolución se resuelve:

Aprobar la “FICHA ÚNICA DE AVISO DE ACCIDENTE DE TRABAJO” y su Instructivo anexo, los

mismos que forman parte integrante de la presente Resolución.

La Dirección General de Salud Ambiental, a través de la Dirección Ejecutiva de Salud

Ocupacional, es responsable de la difusión, implementación, supervisión y monitoreo de la
citada Ficha.

Las Direcciones de Salud a nivel nacional, son responsables del cumplimiento de la mencionada
Ficha en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las mismas que deben cautelar su uso para
registrar los accidentes que ocurran en los establecimientos de salud, así como los que se
produzcan fuera de ellos y se atiendan en dichos establecimientos.

IX. CONSTRUCCION CIVIL

Resolución Suprema N° 021-83-TR

Esta resolución se refiere a la seguridad y salud en el trabajo en el Régimen de Construcción Civil

y su respectiva norma tiene como objetivo establecer los lineamientos técnicos necesarios para
garantizar la seguridad y salud en las actividades de construcción, a fin de que las actividades se
desarrollen sin accidentes de trabajo y sin enfermedades ocupacionales. Asimismo, en los
trabajos de montaje y desmontaje, incluido cualquier proceso de demolición, refacción o
remodelación.

También se habla sobre:

Los accesos a la obra en construcción, deben mantenerse en buenas condiciones para evitar
posibles causas de accidentes de trabajo. En toda obra debe observarse el orden y la limpieza.
Se retirarán clavos u otros objetos procedentes de operaciones de construcción y demolición de
las zonas de paso y de trabajo. Se utilizarán tablones para el desplazamiento del personal en la
colocación de instalaciones durante el vaciado de los techos

Esta resolución se aplica a todas las actividades de construcción, es decir, a los trabajos de
edificación, obras de uso público, trabajo de montaje y desmontaje y cualquier proceso de
operación o transporte en las obras, desde su preparación hasta la conclusión del proyecto

Resolución Ministerial Nº 011-2006-VIVIENDA, modificada por la Resolución Ministerial Nº

010-2009-VIVIENDA. Norma G 050, seguridad durante la construcción.

Esta norma técnica forma parte del Reglamento Nacional de Edificaciones y contempla la
obligación de contar con un supervisor de prevención de riesgos en la obra con menos de 25
trabajadores, que debe ser un trabajador de nivel técnico superior, es decir, operarios o
capataces con conocimiento y experiencia certificada en prevención de riesgos. El supervisor
debe ser elegido por los trabajadores de la obra. Para las obras con 25 o más trabajadores se
establece la obligación de constituir un Comité Técnico de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
mismo que debe estar integrado por el residente de la obra, el jefe de prevención de riesgos y
dos representantes de los trabajadores elegidos por los trabajadores de la obra.

Además, la Norma Técnica G-050 establece que las obras deben contar con un Plan de Seguridad
y Salud en el Trabajo en el cual se contemplen los mecanismos técnico y administrativos para
 garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, el mismo que debe formar parte del proceso
de construcción desde la elaboración del presupuesto en donde debe establecerse una partida
específica para ello. La implementación del Plan es responsabilidad del Jefe de obra o el
Residente de obra. En cuanto a los contratistas y subcontratistas, estos deben cumplir con los
lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y tomarlo en cuenta para sus planes
específicos para la labor que deben desarrollar en la obra.

Decreto Supremo N° 005-2014-VIVIENDA.

Este decreto es para modificar la Norma Técnica E.030 “Diseño Sismo resistente” contenida en
el Numeral III.2 Estructuras, del Título III Edificaciones del Reglamento Nacional de Edificaciones
- RNE, aprobada por Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, modificada con Decreto Supremo
N° 002-2014-VIVIENDA, la cual forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Esta Norma establece las condiciones mínimas para que las edificaciones diseñadas tengan un
comportamiento sísmico acorde con los principios señalados. Se aplica al diseño de todas las
edificaciones nuevas, al reforzamiento de las existentes y a la reparación de las que resultaran
dañadas por la acción de los sismos. Para estructuras tales como reservorios, tanques, silos,
puentes, torres de transmisión, muelles, estructuras hidráulicas y todas aquellas cuyo
comportamiento sísmico difiera del de las edificaciones, se podrá usar esta Norma en lo que sea
aplicable. Además de lo indicado en esta Norma, se deberá tomar medidas de prevención contra
los desastres que puedan producirse como consecuencia del movimiento sísmico: tsunamis,
fuego, fuga de materiales peligrosos, deslizamiento masivo de tierras u otros.

X. INDUSTRIA

LEY Nº 23407. LEY GENERAL DE INDUSTRIAS

Ley N° 23407 señala que las empresas industriales establecidas o que se establezcan en Zonas
de Frontera o de Selva están gravadas sólo con las contribuciones al Instituto Peruano de
Seguridad Social (hoy ESSALUD) y con los derechos de importación, salvo lo dispuesto en el
artículo VI del Título Preliminar de dicha Ley, así como con los tributos municipales.

Además, el mismo artículo en su párrafo siguiente señala que las empresas industriales
establecidas en zonas de Frontera o de Selva sólo están gravadas con los tributos y
contribuciones que expresamente en él se mencionan y, por tanto, exoneradas de todo otro
impuesto, creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieren de norma exoneratoria
expresa. Ahora bien, en cuanto a la tasa del IR que deben pagar las empresas dedicadas al
procesamiento, transformación o manufactura de recursos naturales de origen agropecuario o
pesquero provenientes de dicha zona, que han gozado durante 1998 de la exoneración
establecida en la Ley, el numeral 1.1 del artículo primero de la Ley N° 27158 - Ley que dispone
la aplicación del Impuesto a la Renta para las empresas ubicadas en selva y frontera
comprendidas en la Ley Nº 23407- dispone que la tasa aplicable será del 10% (diez por ciento)
desde el 1 de enero de 1999 hasta el 31 de diciembre de 2010.Asimismo, el artículo 1.2 de la Ley
N° 27158 establece que las empresas ubicadas en zona de frontera dedicadas a las actividades
señalas en el párrafo precedente, que durante el ejercicio 1999 ó 2000 continúen exoneradas
del IR, aplicarán desde el 1° de enero de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2010 ó desde el 1° de
enero de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2010, la tasa del 10%, según corresponda.
Decreto Supremo Nº 049-82 ITI/IND

Las empresas comprendidas en la Ley N° 23407, están obligadas a dar cumplimiento a las
disipaciones contenidas en el Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, aprobado por
Decreto supremo N° 42-F.

La Dirección General de Industrias del Ministerio de Industria, Turismo Integración, velará por el
cumplimiento de las normas básicas de seguridad e higiene industrial para otorgar Registro
Industrial.

Decreto Supremo Nº 42-F. Reglamento de seguridad industrial.

Se entiende por "Seguridad Industrial" el conjunto de actividades de orden técnico, legal,

humano, económico, etc. que tiene por objeto ayudar a los trabajadores y empleadores a
prevenir los accidentes industriales, controlando los riesgos inherentes a cualquier tipo de
ocupación y conservar el local, materiales, maquinarias y equipos de la industria

Lo que busca el presente reglamento es:

a) Garantizar condiciones de seguridad a los trabajadores (empleados y obreros).

b) Salvaguardar la vida, salud e integridad física de los trabajadores y terceros, mediante la

prevención y eliminación de las causas de accidentes.

c) Proteger las instalaciones y propiedades industriales, con el objeto de garantizar las fuentes
de trabajo y mejorar la productividad.

d) Obtener todas las ventajas derivadas de un adecuado régimen de seguridad industrial

Resolución Directorial 002-2013-MTPE/2/15.- Protocolo Para las Actuaciones Inspectivas de

Investigación - Actividades de Metalmecanica.

El objetivo de esta resolución es uniformar criterios para facilitar el desarrollo de las actividades
inspectoras de investigación en los centros de trabajo que desarrollan actividades de
metalmecánica, a fin de vigilar y exigir el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo en forma objetiva: contribuyendo en la prevención de riesgos laborales con respecto de
los principios de legalidad, eficiencia, probabilidad y celeridad.

RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA Nº 064-2016 SUNAFIL, aprueba PROTOCOLO N° 002-

2016-SUNAFIL/ INII, DENOMINADO “protocolo para la fiscalización en materia de seguridad
y salud en el trabajo en el sector industrial”

En esta resolución se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral Sunafil,

responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar
investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias; Que, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley N° 29981, la Sunafil es la autoridad central y el ente
rector del Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la Ley N° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo y en función de ello dicta normas y establece procedimientos para
asegurar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de su competencia.