2.

11 HACINAMIENTO DE REOS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO

El Salvador es el segundo país del mundo con mayor cantidad de población en las cárceles por cada
100,000 habitantes. También es el tercero con más hacinamiento en las prisiones, según la base de
datos World Prison Brief, del Instituto de Investigación de Política Criminal (ICPR), en Birkbeck,
Universidad de Londres, Reino Unido.
Con datos de 2018, la fuente señala que El Salvador tiene 597 prisioneros por cada 100,000
habitantes. Le precede Estados Unidos, con 655, y luego está Turkmenistán con una tasa de 552
reos.
Sobre la saturación en los presidios, en El Salvador existe un 333.3% de hacinamiento; antes que él
se ubican Filipinas, con 466.6%, y Haití con un 454.4% de sobrepoblación carcelaria.
En febrero del año pasado, la Dirección General de Centros Penales registraba 39,382 internos.
Actualmente el sistema alberga a más de 40,000 reclusos en 28 cárceles, según reveló el mes pasado
el director general de Centros Penales, Osiris Luna Meza. En junio de 2016, la Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional el hacinamiento en las
prisiones y bartolinas policiales de la Policía Nacional Civil (PNC), porque vulnera los derechos a
la integridad y a la salud física y mental de los reos. Entonces las cárceles tenían una
sobrepoblación del 360 %.
Los magistrados ordenaron al gobierno de turno mejorar, “a la brevedad posible”, las condiciones
en las que los internos cumplen sus condenas. También giraron instrucciones para que las
autoridades ordenaran la construcción de nuevos recintos penitenciarios o que readecuaran otros
inmuebles estatales con características similares.
La acumulación de personas en celdas reducidas las obliga a ingeniárselas para dormir sobre tablas,
hamacas o en el suelo. También las ha hecho vulnerables a contraer enfermedades como
tuberculosis, paperas, conjuntivitis, escabiosis y VIH. También ha complicado la salud de quienes
tienen padecimientos terminales, como cáncer.
En su momento, el gabinete de Seguridad del gobierno de Salvador Sánchez Cerén admitió que la
mayoría de muertes naturales que registraban en los presidios eran producto del hacinamiento.

SATURACIÓN EN CÁRCELES GENERA GASTOS MILLONARIOS AL ESTADO

Aunque desde entonces, las autoridades han logrado una leve descongestión de los recintos, el nivel
de hacinamiento continúa siendo alto y le genera millones de dólares en gastos al Estado.
Hace dos semanas, Luna Meza afirmó que la institución que dirige necesita un refuerzo
presupuestario de $22 millones para alimentar a más de 40,000 reos. También advirtió que urgen de
entre $8 millones y $9 millones para pagar los salarios de los empleados en lo que falta de 2019.
Frente a esas millonarias cifras de dinero, el director de Centros Penales ve necesario hacer
autosostenible el sistema penitenciario o que los reos se ganen lo que consumen y cubran otros
costos que generan.
Como ejemplo, Luna Meza citó que las escuelas urgen de pupitres, por eso es de la idea de que los
reos pueden fabricarlos a $15.00 cada uno, un precio que en el comercio podrían ascender a $45.00
con lo que el Estado ganaría y los internos tendrían un trabajo.
Bartolinas policiales tienen un 30% de hacinamiento
El director de la PNC, Mauricio Arriaza Chicas, reveló ayer en una entrevista televisiva que la
institución tiene un 30% de hacinamiento en las 24 bartolinas del país. En las administraciones
anteriores, según el funcionario, en estos recintos estaban recluidas 6,000 personas cuando solo
tienen capacidad para recibir entre 1,500 y 1,800 reclusos. Actualmente, el número de detenidos que
hay es de entre 2,300 y 2,400 reos.
“Venimos de un hacinamiento aproximado de 6,000 personas detenidas. Con la sentencia de la Sala
de lo Constitucional; el trabajo que se ha hecho con el sistema penitenciario, la Policía y los
decretos de la Asamblea Legislativa tenemos una sobresaturación de 30%”, apuntó Arriaza Chicas.
En el gobierno anterior, las autoridades hicieron cientos de traslados de reos de las bartolinas a las
cárceles, pero la saturación no pudo ser erradicada porque los espacios que iban quedando libres en
las celdas de la Policía eran ocupados por nuevos reos.

2.12 PRINCIPALES CENTROS DE CUMPLIMIENTOS DE PENAS EN EL SALVADOR.

La gestión de las prisiones en este país está encomendada a la Dirección General de Centros Penales

dependiente según la Ley Penitenciaria del Ministerio del Interior, no obstante, en el año 2000 se crea el
Ministerio de Justicia y Seguridad Pública que reúne las competencias de Justicia e Interior.

La Ley Penitenciaria fue aprobada por Decreto Legislativo número 1027 de 24 de abril 1997, también

existe un Reglamento General de la Ley Penitenciaria que la desarrolla aprobado por Decreto Ejecutivo
del Ministerio de Gobernación del año 2000.

TIPOS DE CENTROS

Según establece la Ley Penitenciaria existen los siguientes:

 Centros de admisión

 Centros preventivos

 Centros de cumplimiento de penas

o Centros ordinarios o Centros de detención menor

o Centros abiertos
La gestión de las prisiones en este país está encomendada a la Dirección General de Centros Penales

dependiente según la Ley Penitenciaria del Ministerio del Interior, no obstante, en el año 2000 se crea el
Ministerio de Justicia y Seguridad Pública que reúne las competencias de Justicia e Interior.

La Ley Penitenciaria fue aprobada por Decreto Legislativo número 1027 de 24 de abril 1997, también
existe un Reglamento General de la Ley Penitenciaria que la desarrolla aprobado por Decreto Ejecutivo
del Ministerio de Gobernación del año 2000.

TIPOS DE CENTROS

Según establece la Ley Penitenciaria existen los siguientes:

 Centros de admisión  Centros ordinarios

 Centros preventivos  Centros abiertos
 Centros de cumplimiento de penas  Centros de detención menor

 Centros de seguridad. La Ley Penitenciaria ha sido reformada recientemente y además de los

internos altamente peligrosos y agresivos, deberán estar en los Centros de Seguridad, los que
han sido condenados por delitos de narcotráfico, crimen organizado, homicidio agravado,
violación, secuestro o que fueren reincidentes. La dependencia de los internos en los centros de
seguridad será por tiempo mínimo hasta que desaparezcan las circunstancias que determinaron
su ingreso.
 Centros especiales. Los Centros especiales estarán destinados para la atención y tratamiento de
la salud física y mental de los internos. No existe ningún centro de estas características.

El sistema penitenciario de El Salvador cuenta con 19 recintos:

1. Centros Preventivos: Recintos penitenciarios destinados a la retención y custodia de detenidos

provisionalmente por orden judicial.

 Centro Penitenciario de Sonsonate.
 Centro Penitenciario de la Unión.
 Centro Preventivo Jucuapa-Hombres.
2. Centros de Cumplimiento de Penas: Recintos destinados para los internos que se encuentran en
el periodo de ejecución de la Pena.
 Centro Penal de Usulután.
 Centro Penal de Sensuntepeque.
 Penitenciaría Occidental de Santa Ana.

3. Centros Mixtos: Recintos que albergan a internos procesados y condenados, ubicados en

sectores distintos, que por una u otra razón aún no tienen definida legalmente una condena.

 Centro de Readaptación para mujeres  Centro Penal de Metapán

Ilopango  Centro Penal Apanteos

 Penitenciaría Central "La Esperanza"  Centro Penal de Chalatenango

 Centro de Cumplimiento de Penas de  Centro Penal de Berlín

Ciudad Barrios (M-18)  Centro Penal de San Miguel

 Centro Penal de Quezaltepeque (MS)  Penitenciaría Oriental de San Vicente

 Centro Penal de Cojutepeque (Ms-18)

4. Centros de Seguridad: Recintos que se les ha dado esta clasificación porque albergan a los
internos considerados como de alto índice de peligrosidad y agresividad dentro del sistema
penitenciario.
 Centro Penitenciario de Seguridad de Zacatecoluca
 Centro Penitenciario de San Francisco Gotera.

5. Centros Preventivos: Recintos penitenciarios destinados a la retención y custodia de detenidos

provisionalmente por orden judicial.

 Centro Penitenciario de Sonsonate.  Centro Preventivo Jucuapa-Hombres.

 Centro Penitenciario de la Unión.

6. Centros de Cumplimiento de Penas: Recintos destinados para los internos que se encuentran en
el periodo de ejecución de la Pena.
  Centro Penal de Usulután.  Penitenciaría Occidental de Santa Ana.

 Centro Penal de Sensuntepeque.

CAPITULO 3: PROPUESTA DE SOLUCION A LA PROBLEMÁTICA DE VIOLENCIA

JUVENIL

3.1 Propuesta del plan control territorial del presidente de la republica 2019-2024: Nayib Bukele

Fue el pasado 20 de junio cuando el presidente de El Salvador, Nayib Bukele, dio apertura al Plan
Control Territorial; financiado en 575.2 millones de dólares.Todo comenzó el pasado 18 de
junio de 2019, cuando el presidente Nayib Bukele anunció un plan que su gobierno pondría
a trabajar para hacer frente a los grupos criminales, garantizando la seguridad de las
familias salvadoreñas.

Bukele aseguró que el plan se enfocaría en tres áreas: control de los centros penales,
interrupción del financiamiento al crimen organizado y el fortalecimiento de los cuerpos de
seguridad.

Mencionó durante una conferencia de prensa en Casa Presidencial “Es un plan dirigido en
varias aristas, la primera es descabezar la comunicación desde las penitenciarías.
Actualmente los reportes de inteligencia nos dicen que el 80% de las órdenes de homicidios
y extorsiones salen de los centros penales”.

Resaltó que el financiamiento de las pandillas proviene de la extorsión que después deriva
en negocios, de los cuales no están en las comunidades.

Fue el jueves 20 de junio de 2019 a las 12:03, cuando el mandatario de la nación

salvadoreña dio la señal para el nacimiento del nuevo plan en materia de seguridad al que
denominaron “Plan de Control Territorial”, siendo la Plaza Gerardo Barrios uno de los
puntos de inicio.

Los agentes de la Policía Nacional Civil (PNC) y de la Fuerza Armada de El Salvador

(FAES) se unieron en la plaza para iniciar el frente contra la delincuencia e inseguridad del
país.
El ministro de justicia y seguridad Rogelio Rivas informó en ese entonces, que dicho plan
pretendía la recuperación de territorios controlados por las maras y pandillas, mediante las
acciones enfocadas en 12 de los 262 municipios de El Salvador.

Bukele había anunciado en ese tiempo, que unas de las principales estrategias era atacar a
los financiadores de las pandillas, con el fin de retirarles los recursos con los que trabajan.

12 municipios que se elegidos para la primera fase del plan control territorial.

 San Salvador  Santa Tecla

 Mejicanos  Colón
 Apopa  San Marcos
 Soyapango  Ciudad Delgado
 Ilopango  San Miguel
 San Martín  Santa Ana.

3.2 FASE 1 DEL PLAN CONTROL TERRITORIAL

Bukele se reunió el 22 de junio con el Gabinete de Seguridad entre los que figuraban el
ministro de Justicia y Seguridad, Rogelio Rivas; René Merino, ministro de Defensa; el
viceministro de Seguridad y Director General de Centros Penales, Osiris Luna Meza; y el
director de la Policía Nacional Civil (PNC), Mauricio Arriaza Chicas; para evaluar las
primeras 72 horas del plan.

Los actos que se llevaron esos días fueron los siguientes:

 El ministro de Hacienda, Nelson Fuentes, solicitó a la Asamblea Legislativa la

aprobación de 15 millones de dólares (mdd) para la alimentación de los elementos
de la PNC y Fuerza Armada.
 La dirección de Centros Penales transfirió 1,624 reos para cortar la planificación de
delitos en las cárceles como homicidios y extorsiones.
 El Gabinete de Seguridad y el superintendente de Electricidad y
Telecomunicaciones, Manuel Aguilar, se reunieron el 21 de junio con
representantes de las telefonías para informarles que Bukele había dado un plazo de
72 horas para que cortaran las señales en los centros penales.
  Se anunció la planeación de la Fase II, la cual incorporaría a otros municipios.

En una entrevista, Raúl Melara, fiscal general de la República, comentó que luego de la
implementación del Plan Control Territorial se ha disminuido la actividad delincuencial y
de homicidios. Indicó que si este plan está dando resultados se debe apoyar, ya que lo
primordial es que haya una baja en el número de muertes.

Conforme las cifras del PNC, en junio de 2019 hubo 192 asesinatos. Sin embargo, el medio
La Prensa Gráfica, apuntó que la cifra real era 231 homicidios. Asimismo, el gobierno
aseguró que en julio van 70 homicidios, a lo que el mismo Raúl Melara resaltó que sus
estadísticas refieren 87 asesinatos.

3.3 FASE 2 DEL PLAN CONTROL TERRITORIAL

Bukele publicó en su Twitter el 5 de julio de 2019 “La #Fase2 del #PlanControlTerritorial

es tan importante como la #Fase1. Una no tendrá éxito sin la otra. La #Fase1 está
completamente financiada. La #Fase2 está funcionando al 100%, pero para poder garantizar
su sostenibilidad, necesitamos un financiamiento de $91 millones.

En esa semana los funcionarios del gobierno recorrieron las colonias IVU, La Iberia y
Peralta de San Salvador y el Reparto La Campanera en Soyapango, con el fin de crear
proyectos apropiados a las peticiones de los habitantes como parte de la recuperación del
sector social que se suscita en la Fase II. Por tal motivo, el pasado 12 de julio, el ministro
de Hacienda presentó la estrategia para la segunda fase del plan de seguridad en la
Asamblea Legislativa, la cual tendrá una inversión de 158 millones de dólares; parte de los
575.2 millones de dólares con los que se quiere financiar todo el plan.

Para costear la Fase II el gobierno ocupará 91 millones de dólares de un préstamo de 200

millones de dólares por parte del Banco Centroamericano de Integración Económica
(BCIE), en tanto que los otros 61 millones de dólares serán con fondos propios, donaciones,
entre otros préstamos.
Bibliografía:
https://www.prisonstudies.org/country/el-salvador

https://forbescentroamerica.com/2019/07/19/ seguridad-de-nayib-bukele

http://www.cj-worldnews.com/spain/index.php/es/component/k2/item/2078-las-prisiones-de-el-
salvador