HISTORIA DEL DERECHO TRIBUTARIO EN COLOMBIA

Nuestro país ingresa en los años 90s, con toda intensidad, en la

eraneoliberal. Entre las múltiples manifestaciones de esteproceso tenemos el desmonte o
desregulación arancelaria, o desmonte de impuestos a las importaciones, herencia del modelo
proteccionista, lo cual trae como consecuencia el descenso en los ingresos corrientes del Estado.
La reacción es obvia: se crean nuevos impuestos, eso sin afectar las utilidades de los poderosos. Es
así como llega la era de los impuestos indirectos, concretamente del IVA, un impuesto regresivo
que grava el consumo y afecta directamente el nivel de vida de la clase media y popular, en la
medida en que el IVA obra
deteriorandoel ingreso de las familias y limitando el consumo debienesyservicios, con el ingreso –o
bajo salario- que recibe como recompensa por su trabajo. Para cubrir este descenso en los
ingresos del Estado, se hace un conjunto de reformas tributarias, las cuales ya suman 8 en la
décadade los noventa, todas encaminadas a fortalecer los ingresoscorrientes del Estado. Dichas
reformas tienen en común que se
danen un período de transición y profundización de la liberacióneconómica, por lo cual se
concentran en el consumidor y no en el productor .Se convirtió así, en costumbre, que el aumento
de los impuestos se situara en el IVA y que las medidas contra la evasión de impuestos se
encaminaran básicamente contra las estructuras económicas informales. Aunque parezca obvio,
un potencial evasor en este caso es aquel que consume eventualmente bienes y servicios gravados
con el impuesto, para mejor decir, las clases populares no lo pueden ser, pues son víctimas del IVA
en la medida en que estimula la discriminación social por lo que consume, esto es: mientras que
alguien con un ingreso mayor puede decidir entre comprar panela o chocolate, el pobre no tiene
esa posibilidad, su opción es no-consumir, no-comer, no-estudiar, etc. Asiduos e incontenibles
consumidores actúan guiados por el criterio de lo más barato, lo más barato en el mercado es lo
que no-paga IVA y eventualmente ingresa de contrabando, eso es cierto. Ellos serían
eventualmente los evasores, también está el que vende –el comerciante- que vive del negocio,
conviene a este, descontar del precio el IVA y vender más, esa práctica solo tiene ocurrencia en las
ventas al de tal, Un gran contribuyente no evade IVA, pues no está obligado a pagarlo, el gran
capital no está obligado. Que si eso está bien, no sé, lo que sí es cierto, es que en una creciente
economía informal, ese fenómeno es común.

La principal fuente positiva del Derecho Tributario en Colombia es el Decreto 624 de 1989
(Estatuto Tributario; 30de marzo de 1989), dictado por el Presidente de la República

VIRGILIO BARCO

(El Ministro de Hacienda y Crédito Público: LUISFERNANDO ALARCÓN MANTILLA)

En ejercicio de sus facultades extraordinarias que le confirieron las leyes 75 de 1986 y 43 de1987.
Fue Publicado en el Diario Oficial 38756 de Marzo 30 de 1989.A continuación conoceremos en
detalle de que trata el famoso impuesto del IVA:

Nombre del Impuesto:

IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS

1.

Base Legal:

Estatuto Tributario- Decreto 624 de 1989.LeyNº488 del 24/12/98.

2.

Tarifas:

Art. 46 de la Ley 488 que modifica el Art. 468

delEstatuto Tributario. La Tarifa general es del 16%. Tambiénexisten Tarifas diferenciales: 35%
(Artículo 469 del Estatuto Tributario (Artículo 472 del Estatuto Tributario).Tarifa especial para
derivados del petróleo. (Artículo 474 del
EstatutoTributario).Tarifa especial para las cervezas. (Artículo 475 del EstatutoTributario).

3.

Base imponible en las importaciones:

La base gravable sobre la cual se liquida el I impuesto a las ventas será la misma que se tiene en
cuenta para liquidar los derechos de aduana adicionados con el valor de este gravamen.

4. Exenciones:

EnColombiaexisten dos tipos de exenciones: Bienes excluidos y aquellos gravados con tarifa cero.

Bienes que no causan el impuesto. Artículo 424. Modificado por art. 43. Ley 488 de
1998:
1.
Las materias primas con destino a la producción de medicamentos de las posiciones 29.36, 29.41,
30.01, 30.03
y30.042.Materias primas excluidas para medicamentos, plaguicidas yfertilizantesBienes excluidos
del impuesto. Artículo 424-5.Modificado. L. 223/95, art. 4.3.Lápices de escribir y colorear.
4.
Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la instalación, montaje y
operaciones de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal
condición ante el Ministerio del Medio Ambiente.5.Fósforos o cerillas6.Gas propano para uso
doméstico. Artículo 424-6. Adicionado L6/92 art. 21.
7.
Se consideran bienes que no causan,el petróleocrudodestinado a su refinación, elgas natural, los
butanos y la gasolina natural.
8.
Las pólizas de seguros de vida en los ramos de vida
individual,colectivo,grupo,accidentespersonales, hospitalización ycirugía, , las pólizas de seguros q
ue cubranenfermedades catastróficas, y las pólizas de seguros deeducacióno dematrícula en estab
lecimientos de educación,preescolar,primaria, media, o intermedia, superior y especial, nacionales
o extranjeros.
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9.
La introducción de artículos con destino al servicio oficial de la misión y los agentes diplomáticos o
consulares extranjeros y de misiones técnicas extranjeras, que se encuentren
amparadospor privilegios o prerrogativas de acuerdo con disposicioneslegales sobre reciprocidad
diplomática;
10.
Las importaciones de armas y municiones que se hagan para la defensa nacional,
11.
La importación temporal de maquinaria pesada para industrias básicas, siempre y cuando dicha
maquinaria no se produzca
enel país. Se consideran industrias básicas las deminería,hidrocarburos,químicapesada, siderurgia,
metalurgia extractiva, generación y transmisión deenergía eléctricayobtención, purificación y
conducción de óxido de hidrógeno. El concepto de maquinaria pesada incluye todos los elementos
complementarios o accesorios del equipo principal.
12.
La importación de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se
produzcan en el país, destinados
areciclar y procesar basuras o desperdicios (la maquinariacomprende lavado, separado, reciclado y
extrusión), y losdestinados a la depuración o tratamiento de aguas residuales, emisiones
atmosféricas o residuos sólidos, para la recuperación de los ríos o el saneamiento básico para
lograr el mejoramiento del medioambiente, siempre y cuando hagan parte de un programa que se
apruebe por el Ministerio del Medio
Ambiente.Cuando se trate decontratosya celebrados, esta exencióndeberá reflejarse en el menor
valor del contrato. Así mismo, los equipos para el control y monitoreo ambiental,
incluidos aquellos para cumplir con los compromisos delprotocolode Montreal.
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