Señor.

Juez Administrativo del Circuito de Quibdó (reparto).

E.S.D.

Ref: Solicitud de nulidad y restablecimiento del derecho.

Acciónate: Pedro Pérez.
Accionado: Gobernación del Chocó.

Yihan Cecilia Corredor Gómez, mayor de edad y vecina de esta ciudad,

identificada con cedula de ciudadanía No. 1.140.847.261 expedida en
Barranquilla, y portadora de la Tarjeta profesional No. 102971 del Consejo
superior de la judicatura, obrando en condición de apoderada judicial del señor
Pedro Pérez, igualmente mayor y vecino de esta ciudad e identificado con cedula
de ciudadanía No. 4.849.272 de Quibdó, comedidamente acudo a su despacho de
conformidad con lo establecido en la Ley 1437 de 2011, para solicitarle muy
respetuosamente que bajo el tenor del Art. 138 de la misma Ley, en adelante
CPACA, decida sobre el presente medio de control de nulidad y restablecimiento
del derecho, en contra de la Gobernación del Chocó, entidad de derecho público
representada legalmente por el señor, Víctor Flórez Mosquera o por quien haga sus
veces al momento de la notificación, ello en procura de que se declare nula la
resolución 4025 del 2019 y se restablezcan los derechos de mi poderdante con el
respectivo reconocimiento de los efectos de Ley. Para dar fundamento a la presente
demanda pongo en su conocimiento los siguientes:

Hechos.
Primero: El señor Pedro Pérez, fue nombrado provisionalmente en un cargo de
docente en la gobernación del Chocó, mediante resolución 2830 del día 24 de
octubre del 2018.

Segundo: El señor Pérez, desde la fecha del nombramiento, hasta el momento en

el que pudo desempeñar su labor, nunca se la ha reportado una falla o falta en el
desarrollo de la misma, en cambio, ha venido desarrollando su labor con decoro y
entregando el alma a la institucionalidad.

Tercero: El día 01 de julio del 2019, en la ciudad de Quibdó, se desarrollo un

concurso abierto de mérito para promover en distintas plazas de docentes de todo
el departamento del Chocó, pero no ofertaron en el concurso la profesión, ni la
plaza en la que se desempeñaba el señor Pérez.

Cuarto: El día 11 de agosto del 2019 fue notificado del contenido de la resolución
4025 del 2019 por medio de la cual se le desvinculaba del cargo que venía
desempeñando, y en donde manifiestan que su desvinculación se produjo con
ocasión al concurso realizado en el mes de julio.

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 Pretensiones.
Primero: Que se declare la nulidad de la resolución 4025 del 2019 proferida por
la gobernación del Chocó el día 11 de agosto del 2019, mediante la cual se declara
insubsistente a mi poderdante.

Segundo: Que como consiguiente, a título de restablecimiento del derecho, se

ordene:

1. El Reintegro de mi poderdante al cargo que venía desempeñando o a uno

equivalente, con ocasión a la resolución 2830 del día 24 de octubre del
2018.
2. El pago de salarios y prestaciones dejadas de percibir desde el día 11 de
agosto, hasta el momento en que se haga efectiva la providencia de ser esta
favorable.

Disposiciones quebrantadas.
Con la expedición de la resolución No 4025 del 2019 acusada en este libelo, se
infringieron los siguientes preceptos:

1. El Artículo 2.2.5.3.4. del Decreto 1083 de 2015 respecto al retiro de los

provisionales, establece: “Terminación de encargo y nombramiento
provisional. Antes de cumplirse el término de duración del encargo, de la
prórroga o del nombramiento provisional, el nominador, por resolución
motivada, podrá darlos por terminados”. De otra parte, la jurisprudencia de
la Corte Constitucional ha señalado que los empleados públicos que
desempeñan en provisionalidad cargos de carrera, gozan de una estabilidad
laboral relativa o intermedia, que implica, sin embargo, que el acto
administrativo por medio del cual se efectúe su desvinculación debe estar
motivado, es decir, debe contener las razones de la decisión, lo cual
constituye una garantía mínima derivada, entre otros, del derecho
fundamental al debido proceso y del principio de publicidad.

2. Sentencia T-800 de 1998 (MP Vladimiro Naranjo Mesa): la Corte sostuvo

por vez primera que “el nombramiento en provisionalidad de servidores
públicos para cargos de carrera administrativa, como es el caso, no
convierte el cargo en uno de libre nombramiento y remoción. Por ello, el
nominador no puede desvincular al empleado con la misma
discrecionalidad con que puede hacerlo sobre uno de libre nombramiento y
remoción, a menos que exista justa causa para ello”.

3. Sentencia de Unificación SU-917 de 2010 (MP Jorge Iván Palacio Palacio):

En esa ocasión, la Corte Constitucional asumió el conocimiento de 24
expedientes de tutela, los cuales fueron acumulados luego de advertir la
existencia de conexidad temática ya que todos los accionantes
desempeñaban cargos de carrera en provisionalidad en diferentes entidades
públicas, siendo desvinculados de sus empleos sin que los actos de retiro
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 hubieren sido motivados. En dicha sentencia la Corte: (i) reiteró la posición
sentada por la Corte desde el 1998 referente a la falta de motivación de los
actos administrativos de desvinculación de funcionarios nombrados en
provisionalidad en cargos de carrera, y (ii) resaltó la estrecha relación que
guarda la exigencia de motivar los actos administrativo con importantes
preceptos de orden constitucional como lo son el principio democrático, la
cláusula del Estado de Derecho, el debido proceso y el principio de
publicidad.

4. Sentencia T-823, 2006: “La falta de motivación de los actos de

insubsistencia o retiro de empleados que ocupan cargos en provisionalidad
involucra, por esa sola circunstancia, un vicio de nulidad, en la medida en
que, además de la violación del derecho fundamental al debido proceso (art.
29 CP), desconoce otras normas de superior jerarquía como la cláusula de
Estado de Derecho (art. 1 CP), el principio democrático y el principio de
publicidad en el ejercicio de la función pública (art. 209 CP), donde se hace
imperativo asegurar la interdicción a la arbitrariedad y el derecho a la tutela
judicial efectiva”.

5. Sentencia SU-250 de 1998 la Sala Plena de la Corte Constitucional unificó

por vez primera su jurisprudencia sobre el deber de motivación de los actos
administrativos. Apoyada en importantes planteamientos doctrinarios, la
Corte explicó que la discrecionalidad no puede ser interpretada ni
confundirse con la arbitrariedad. Recordó cómo en el sistema napoleónico
imperial no había tal exigencia y cómo en el antiguo régimen español ni
siquiera se requería motivar las decisiones judiciales, de manera que sólo a
finales del siglo XIX y durante el siglo XX se desarrolla la dogmática según
la cual, salvo casos excepcionales, los actos de la administración también
deben estar motivados.

Motivos de la nulidad invocada.

Procede la acción de nulidad y restablecimiento del derecho bajo el tenor de la Ley
1437 de 2011, específicamente en su artículo 138, puesto que la resolución
mediante la cual se declara la insubsistencia de mi poderdante, no cuenta con una
motivación real como lo establecen las jurisprudencias citadas en los anteriores
acápites, y es que los servidores públicos que ocupan en provisionalidad un cargo
de carrera gozan de una estabilidad laboral relativa, lo que implica que únicamente
pueden ser removidos por causas legales que obran como razones objetivas que
deben expresarse claramente en el acto de desvinculación, dentro de las que se
encuentra la provisión del cargo que ocupaban, con una persona de la lista de
elegibles conformada previo concurso de méritos, solo que en el realizado en el
mes de julio de la anualidad, no se oferta ni el cargo no la plaza de mi poderdante,
por lo tanto no se garantizó la igualdad bajo los términos de las jurisprudencias
citadas.
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En ese sentido, la situación de quienes ocupan en provisionalidad cargos de carrera
administrativa, encuentra protección constitucional, en la medida en que, en
igualdad de condiciones pueden participar en los concursos y gozan de estabilidad
laboral, condicionada al lapso de duración del proceso de selección y hasta tanto
sean reemplazados por quien se haya hecho acreedor a ocupar el cargo en virtud
de sus méritos evaluados previamente.

Por consiguiente, y dada la realización del correspondiente concurso de méritos

para la provisión de los empleos de carrera resulta improcedente la desvinculación
de mi poderdante, puesto que la plaza ni el puesto que él ocupaba, no se oferto en
el ya mencionado concurso de méritos y, por tanto, la motivación de la resolución
que declara la insubsistencia es falsa e insuficiente.

COMPETENCIA Y CUANTÍA
Es competencia de este asunto el Juez Oral Administrativo Circuito de Quibdó
en primera instancia por la naturaleza de la acción, el domicilio de la parte
demandada, por razón del territorio donde el actor prestó sus últimos servicios, y
por la cuantía que se deriva de aquélla.

Fundamentos legales
Esta acción se fundamenta en los en la Ley 1437 de 2011 artículo 138, en las
disposiciones citadas en el acápite del quebrantamiento normativo y demás normas
concordantes.

Medida Cautelar.
Como medida cautelar, le solicito al señor juez, que en virtud de los Arts 229, 230,
y demás concordantes del CPACA, se sirva en decretar la suspensión provisional
de la resolución 4025 del 2019 proferida por la gobernación del Chocó el día 11
de agosto del 2019, mediante la cual se declara insubsistente a mi poderdante.

- Art. 229 del CPACA. Procedencia de medidas cautelares.

En todos los procesos declarativos que se adelanten ante esta jurisdicción, antes de ser
notificado, el auto admisorio de la demanda o en cualquier estado del proceso, a petición
de parte debidamente sustentada, podrá el Juez o Magistrado Ponente decretar, en
providencia motivada, las medidas cautelares que considere necesarias para proteger y
garantizar, provisionalmente, el objeto del proceso y la efectividad de la sentencia, de
acuerdo con lo regulado en el presente capítulo. (…)

- Art. 230 del CPACA. Contenido y alcance de las medidas cautelares.

Las medidas cautelares podrán ser preventivas, conservativas, anticipativas o de
suspensión, y deberán tener relación directa y necesaria con las pretensiones de la

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 demanda. Para el efecto, el Juez o Magistrado Ponente podrá decretar una o varias de
las siguientes medidas:
(…)
3. Suspender provisionalmente los efectos de un acto administrativo.
(…)

Pruebas.
Allego las siguientes:
Documentales.
1. Copia auténtica de la Resolución 2830 del día 24 de octubre del 2018
mediante la cual nombran de manera provisional a mi poderdante.
2. Copia autentica de la Resolución 4025 del 11 de agosto del 2019 por medio
de la cual se le declara insubsistente a mi poderdante.
3. Certificado sobre el tiempo de servicio y asignación mensual de salario de
mi poderdante, proferida por la Gobernación del Chocó

Anexos:
1. Poder legalmente conferido por la accionante para su representación y la
actuación procesal.
2. Copia de la demanda y sus anexos para traslado a la Gobernación del Chocó.
3. Copia de la demanda y sus anexos para traslado al Ministerio Público.
4. Copia de la demanda y sus anexos para archivo del Juzgado.
5. Todo lo relacionado en el acápite de pruebas.

Notificaciones:
Mi poderdante y el suscrito en la ciudad de Quibdó carrera 4ta, #29-31, edificio
tecnieletrico, segundo piso, oficina 201, cel. 3162501315. Correo electrónico:
ycorredor08@gmail.com.

De usted, señor Juez,

Yihan Cecilia Corredor Gómez

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