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ASPECTOS GENERALES
1.1. Titulo
Evaluación ex-post de resultados del proyecto ampliación y mejoramiento del servicio
de formación académica en la facultad de Ingeniería Civil de la UNA Puno 2018
1.2. Autor:
Ivan Eliezer Callohuanca Sucari
1.3. Línea y sub línea de investigación
Línea: economía regional y local
Sub línea: formulación, evaluación y/o gestión de proyectos de inversión-planes de
negocio
1.4. Duración inicio: 22/08/19 Termino: 21/10/19
II. Resumen del proyecto de tesis
El objetivo de esta investigación es evaluar los niveles de pertinencia, eficacia y eficiencia
del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Formación Académica en la
Facultad de Ingeniería civil de la Universidad Nacional del Altiplano, del distrito, ciudad y
departamento de Puno”. La metodología utilizada en la presente evaluación se basará en
un análisis comparativo entre lo Planificado y lo Logrado, el antes y el después del proyecto
y la comparación con y sin proyecto; se busca determinar el grado de satisfacción de los
estudiantes una vez iniciada la fase de operación del proyecto. Los resultados de la
evaluación deben ser de acuerdo a cada uno de los criterios a evaluar como son la
pertinencia, eficacia, eficiencia y está orientada a establecer conclusiones válidas con
respecto a cada uno de los criterios establecidos.
III. Palabras clave (Keywords): Eficiencia, evaluación ex post, proyecto, servicio
educativo, satisfacción estudiantil.
Planteamiento del problema
En el Perú, en junio del 2000 se creó el sistema nacional de inversión pública (SNIP), la
cual tuvo como finalidad optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión,
a través del establecimiento de principios, normas técnicas, métodos y procesos
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. Dentro de este sistema
se contempla un aspecto muy importante, el cual es la evaluación ex post, que se define
según las Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública
como una evaluación objetiva y sistemática sobre un proyecto cuya fase de inversión ha
concluido o está en la fase de post inversión. El objetivo es determinar la pertinencia,
eficiencia, efectividad, impacto y la sostenibilidad a la luz de los objetivos específicos que
se plantearon en la pre inversión.
En la ciudad de Puno, específicamente en la Universidad Nacional del Altiplano se ejecutan
proyectos en sus escuelas profesionales. En el año 2016 se implementó el proyecto de
ampliación y mejoramiento del servicio de formación académica en la facultad de ingeniería
civil de la UNA con un monto de S/ 1125436, con la finalidad de brindar una mejor calidad
académica, o sea, que los estudiantes tengan acceso a mejores servicios académicos. No
obstante, hay carencia de estudios que permitan corroborar si en verdad hay mejora en la
calidad de servicio académico luego de la ejecución del proyecto.
En este sentido resulta imprescindible realizar una evaluación ex post del “proyecto de
ampliación y mejoramiento del servicio de formación académica en la facultad de Ingeniería
Civil de la UNA”, el cual permitirá contrastar lo planificado con lo logrado.
IV. Formulación del problema
Problema general
¿Cuáles son los resultados del proyecto ampliación y mejoramiento del servicio de
formación académica en la facultad de Ingeniería Civil de la UNA Puno en el año 2018?
Problemas específicos
a) ¿Cómo es la pertinencia del proyecto ampliación y mejoramiento del servicio de
formación académica en la facultad de Ingeniería Civil de la UNA Puno, respecto a
la coherencia, contexto y políticas públicas, en el año 2018?
b) ¿Cuál es el nivel de eficiencia del proyecto ampliación y mejoramiento del servicio
de formación académica en la facultad de Ingeniería Civil de la UNA Puno,
relacionando a los recursos invertidos y resultados obtenidos, en el año 2018?
c) ¿Cómo es la eficacia del proyecto ampliación y mejoramiento del servicio de
formación académica en la facultad de Ingeniería Civil de la UNA Puno, referente al
logro de objetivo o propósito, en el año 2018?
d) ¿Cuál es el impacto del proyecto ampliación y mejoramiento del servicio de
formación académica en la facultad de Ingeniería Civil de la UNA Puno, respecto a
cambios directos producidos por el proyecto, en el año 2018?
e) ¿Cómo es la sostenibilidad del proyecto ampliación y mejoramiento del servicio de
formación académica en la facultad de Ingeniería Civil de la UNA Puno, respecto a
la continuidad de los beneficios durante la vida útil del proyecto, en el año 2018?
Fuente: MEF
1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Tiene como objetivo lograr la vinculación
entre el planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y
selección de una cartera de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada
a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.
2. Formulación y Evaluación (FyE): Comprende la formulación del proyecto, de aquellas
propuestas de inversión necesarias para alcanzar las metas establecidas en la
programación multianual de inversiones, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia del
planteamiento técnico del proyecto de inversión considerando los estándares de calidad y
niveles de servicio aprobados por el Sector, el análisis de su rentabilidad social, así como
las condiciones necesarias para su sostenibilidad.
3. Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o documento equivalente y
la ejecución física de las inversiones. Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento
físico y financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
4. Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con
la ejecución de la inversión y la provisión de los servicios implementados con dicha
inversión. En esta fase las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fin
de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones, así como la
rendición de cuentas. (DGPMI, 2019)
Para cumplir con los objetivos del proyecto de investigación, es más relevante la cuarta
etapa, ya que en ella se realiza la evaluación ex post.
Evaluación ex post de proyectos de inversión pública
Según Navarro y Otros citado por (Ruiz, 2008) “la evaluación ex post dentro del ciclo de
vida del proyecto permite una evaluación de resultados para determinar si efectivamente el
proyecto o programa se está alcanzando u alcanzó los objetivos estimados en la evaluación
ex-ante así como los objetivos planteado en el proyecto”.
La evaluación ex post según (ILPES, 1997) es aquella que se realiza después de unos años
de ejecutado el proyecto, que tiene como objetivo básico el análisis del mismo, desde el
momento en que surge la idea hasta que entre en operación, verificando y comparando las
metas económicas y sociales asociados a los objetivos del proyecto con lo que realmente
se logró después de la implementación y operación del mismo.
La dirección de proyectos y programación de inversiones (ILPES) considera que hay 2 tipos
de evaluaciones ex post:
Evaluación ex post simple, que compara lo planificado con lo realmente logrado de
los parámetros básicos cuando haya culminado y empezado a operar el proyecto.
Evaluación ex completa, es aquella que se realiza cuando de manera formal opere
el proyecto, en esta evaluación se estudian todas las variables relevantes.
En el contexto del Sistema Nacional de Inversión Pública (JICA, MEF, & SNIP, 2012), la
evaluación ex post se define como una evaluación objetiva y sistemática sobre un proyecto
cuya fase de inversión ha concluido o está en la fase de post inversión. El objetivo es
determinar la pertinencia, eficiencia, efectividad, impacto y la sostenibilidad a la luz de los
objetivos específicos que se plantearon en la pre inversión. Una evaluación ex post debe
proveer información útil y verosímil. Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para
mejorar los procesos de análisis, planificación y ejecución de proyectos, así como la toma
de decisiones.
La evaluación ex post tiene dos objetivos principales:
i. Retroalimentación a través de las lecciones y recomendaciones para mejorar la
administración y desempeño de la inversión pública, para el mismo proyecto
evaluado, proyectos similares y políticas del sector.
ii. Transparencia del proceso y los resultados de la inversión pública.
Los Cinco Criterios
Según SNIP - Ministerio de Economía y Finanzas (2012), Se adoptan cinco criterios de
evaluación para realizar una evaluación ex post de PIP, que originalmente se propuso en
1991 por el Comité de Asistencia para el Desarrollo (DAC) en la Organización para la
Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD), para evaluar el valor que tiene llevar a
cabo un proyecto para desarrollo, desde un punto de vista amplio y en una forma integral.
Los criterios han sido adaptados para su aplicación en el SNIP.
Fuente: Pautas Generales para la Evaluación Ex Post en Proyectos de Inversión Pública –
SNIP MEF ,2012
2019
Actividad MES 01 MES 02 MES 03 MES 04
Diseño/Organización 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Recolecciòn de información x
Consulta Bibliográfica x x x x
Revisión de estudio x x X X x
Correcciòn del estudio x x
Redacción del borrador de tesis x x x x
Revisión/corrección x x
Redaccion final y empaste x x
Entrega/aprobación x
Sustentación x
Publicación x
XV. Presupuesto
Poblaciòn y
Problemas Objetivos Hipòtesis Variables Diseño muestra
Problema General
¿Cuáles son los resultados del Objetivo general Hipótesis general
proyecto ampliación y mejoramiento
del servicio de formación académica Evaluar los resultados del proyecto Los resultados del proyecto ampliación y
en la facultad de Ingeniería Civil de la ampliación y mejoramiento del servicio mejoramiento del servicio de formación
UNA Puno en el año 2018? de formación académica en la facultad académica en la facultad de Ingeniería
de Ingeniería Civil de la UNA Puno en el Civil de la UNA Puno son deficientes.
Problemas específicos año 2018, verificando el cumplimiento
1. Tipo de Poblaciòn
de la normatividad del MEF. Hipótesis específicas La poblacion materia de
¿Cómo es la pertinencia del proyecto investigación:
V1: Evaluación Descriptiva, investigacion està
ampliación y mejoramiento del Objetivos específicos La Pertinencia del proyecto ampliación y confformada por 731
Ex post de cualitativa y
servicio de formación académica en la mejoramiento del servicio de formación alumnos de la facultad de
resultados cuantitativa.
facultad de Ingeniería Civil de la UNA Determinar la pertinencia del proyecto académica en la facultad de Ingeniería Ingenieria Civil, los cuales
Puno, respecto a la coherencia, ampliación y mejoramiento del servicio Civil de la UNA Puno, respecto a la se benefician directamente
contexto y políticas públicas, en el año de formación académica en la facultad coherencia, contexto y políticas públicas con el proyecto
2018? de Ingeniería Civil de la UNA Puno, es deficiente.
respecto a la coherencia, contexto y
¿Cuál es el nivel de eficiencia del políticas públicas. La Eficiencia del proyecto ampliación y
proyecto ampliación y mejoramiento mejoramiento del servicio de formación
del servicio de formación académica Evaluar el nivel de eficiencia del académica en la facultad de Ingeniería
en la facultad de Ingeniería Civil de la proyecto ampliación y mejoramiento del Civil de la UNA Puno, relacionando a los
UNA Puno, relacionando a los servicio de formación académica en la recursos invertidos y resultados obtenidos Muestra
recursos invertidos y resultados facultad de Ingeniería Civil de la UNA es deficiente. La muestra esta
obtenidos, en el año 2018? Puno, relacionando los recursos constituida por 87 alumnos
invertidos y resultados obtenidos. La eficacia del proyecto ampliación y de la facultad de Ingenieria
¿Cómo es la eficacia del proyecto 2. Diseño:
mejoramiento del servicio de formación No experimental Civil.
ampliación y mejoramiento del Determinar la eficacia del proyecto académica en la facultad de Ingeniería V2: Proyectos
servicio de formación académica en la ampliación y mejoramiento del servicio Civil de la UNA Puno, referente al logro de de Inversión
facultad de Ingeniería Civil de la UNA de formación académica en la facultad objetivo, propósito y fin es deficiente. Publica
Puno, referente al logro de objetivo o de Ingeniería Civil de la UNA Puno,
propósito, en el año 2018? referente al logro de objetivos.
¿Cuál es el impacto del proyecto Valorar el impacto del proyecto El Impacto del proyecto ampliación y
ampliación y mejoramiento del ampliación y mejoramiento del servicio mejoramiento del servicio de formación
servicio de formación académica en la de formación académica en la facultad académica en la facultad de Ingeniería
facultad de Ingeniería Civil de la UNA de Ingeniería Civil de la UNA Puno, Civil de la UNA Puno, respecto a cambios
Puno, respecto a cambios directos respecto a cambios directos producidos directos producidos por el proyecto es
producidos por el proyecto, en el año por el proyecto. deficiente.
2018?
Determinar la sostenibilidad del La Sostenibilidad del proyecto ampliación
¿Cómo es la sostenibilidad del proyecto ampliación y mejoramiento del y mejoramiento del servicio de formación
proyecto ampliación y mejoramiento servicio de formación académica en la académica en la facultad de Ingeniería
del servicio de formación académica facultad de Ingeniería Civil de la UNA Civil de la UNA Puno, respecto a la
en la facultad de Ingeniería Civil de la Puno, respecto a la continuidad de los continuidad de los beneficios durante la
UNA Puno, respecto a la continuidad beneficios durante la vida útil del vida útil del proyecto es deficiente.
de los beneficios durante la vida útil proyecto.
del proyecto, en el año 2018.