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Auditoria de Desempeno
Auditoria de Desempeno
AUDITORIA
DE DESEMPEÑO
AUDITORIA ADMINISTRATIVA
IX CICLO - B
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ
CARRIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
CICLO : IX - B
SEMESTRE : 2018 – II
INTEGRANTES :
RAMIREZ RAMIREZ LESLI.
RURUSH LEÓN MÓNICA
TAMAYO HUATA GIOVANNA.
TORRES RÚA KATIA.
VIGO POLICARPO MARÍA.
DEDICATORIA
El presente trabajo le dedicamos con mucho cariño a nuestros padres y a todos
quienes aportan de manera positiva a lo largo nuestra formación académica, dándonos
apoyo e incentivo que necesitamos para salir profesionales y trabajar día a día con
perseverancia para lograr el éxito en nuestras vidas profesionales. Por eso y por mucho
más les dedicamos este proceso de información que constituirá el cimiento
fundamental en nuestra vida profesional y atreves del cual forjaremos un nuevo
presente en las labores que desempeñemos todos los días.
El Grupo
ÍNDICE
CARÁTULA
……………………………………………………………………………………………………………………………1
DEDICATORIA .....................................................................................................................3
ÍNDICE ................................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................5
I. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO......................................................................................5
1. DEFINICION ............................................................................................................5
2. FINALIDAD .............................................................................................................6
3. OBJETIVO ...............................................................................................................6
4. ALCANCE ................................................................................................................6
CONCLUSIONES................................................................................................................25
ANEXOS ............................................................................................................................26
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................27
INTRODUCCIÓN
La Contraloría General de la República del Perú, como ente rector del Sistema Nacional
de Control, tiene la misión de promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna
de los recursos públicos en beneficio de todos los peruanos.
La Auditoría de Desempeño es un servicio de control, el cual examina la eficacia, la
eficiencia, la economía y la calidad de la producción y entrega de los bienes o servicios
que realizan las entidades públicas con la finalidad de alcanzar resultados en beneficio
del ciudadano.
La Auditoría de Desempeño tiene un carácter constructivo y participativo.
Conjuntamente con las entidades públicas responsables, se identifican áreas de mejora
que se reflejan en las recomendaciones de los informes de auditoría, las cuales son
recogidas en planes elaborados por las mismas entidades con acciones específicas para
implementar las recomendaciones. La Contraloría hace seguimiento a dichos planes
para posteriormente evaluar el beneficio de las mejoras efectuadas. Los informes de
auditoría, los planes de acción y la información de seguimiento son de acceso público.
De esta manera, se busca contribuir con la mejora continua de la gestión pública y se
fomenta la implementación de una gestión por resultados, la transparencia de la gestión
pública y la rendición de cuentas
el presente trabajo da a conocer las actividades principales y los criterios a ser aplicados
por los equipos encargados de realizar el servicio de auditoría de desempeño y sus
procesos vinculados (el planeamiento y el seguimiento a la implementación de las
recomendaciones), así como promover la calidad del trabajo de los auditores.
el presente trabajo consta de un capítulo los temas a tratar se presentan el concepto,
finalidad objetivo, alcance, base legal, disposiciones generales y disposiciones
I. AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
1. DEFINICION
La Auditoría de Desempeño es una revisión independiente, objetiva y confiable
sobre si las acciones, sistemas, operaciones, programas, actividades u
organizaciones del gobierno operan de acuerdo con los principios de economía,
eficiencia y eficacia, y sobre si existen áreas de mejora.
2. FINALIDAD
Implementar y desarrollar la Auditoría de Desempeño para contribuir a una mejora
de la gestión de los recursos públicos, de tal forma que se realice con eficacia,
eficiencia, economía y calidad.
3. OBJETIVO
Establecer el marco conceptual y el proceso de la Auditoría de Desempeño, así como
estandarizar su implementación.
4. ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicación obligatoria a:
La Auditoría de Desempeño es una revisión independiente, objetiva y confiable
sobre si las acciones, sistemas, operaciones, programas, actividades u
organizaciones del gobierno operan de acuerdo con los principios de economía,
eficiencia y eficacia, y sobre si existen áreas de mejora.
a) Los órganos del Sistema Nacional de Control (en adelante SNC) que tengan
participación en el desarrollo de la Auditoria de Desempeño, según sus
competencias.
b) Las Entidades Públicas sujetas al ámbito del SNC, dentro de los alcances del
artículo 3° de la Ley N" 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control
y de la Contraloría General de la República (en adelante la Ley).
5. BASE LEGAL
Constitución Política del Perú de 1993.
Ley N" 27785 que aprueba la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la
Contraloría General de la República, y modificatorias.
Ley N" 27444 que aprueba la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N" 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado y
modificatorias.
Decreto Supremo N" 004-2013-PCM que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
Resolución de Contraloría N" 320-2006-CG, que aprueban las Normas de
Control
Interno.
Resolución de Contraloría N° 458-2008-CG, que aprueba la Guía para la
implementación del Sistema de Control Interno de las Entidades del Estado.
Reglamento de Organización y Funciones de la contraloría General de la
República.
6. DISPOSICIONES GENERALES
a) Auditoría de Desempeño
La Auditoría de Desempeño es un examen de la eficacia, eficiencia,
economía y calidad de la producción y entrega de los bienes o servicios
que realizan las entidades públicas, con la finalidad de alcanzar
resultados en beneficio del ciudadano.
b) Dimensiones de Desempeño
Son los aspectos que, analizados de manera integral, según la
información disponible, permiten concluir sobre el desempeño de la
producción y entrega de un bien o servicio público, los cuales se detallan
a continuación:
d) Objetivos de la Auditoria
Determinar el logro del(los) objetivo(s) y meta(s) asociado(s) a la
entrega del bien o servicio público, así como los procesos críticos
y factores que podrían estar limitándolos.
Establecer si los controles, realizados por el Gestor, de los
procesos críticos de producción y de soporte del bien o servicio
público son adecuados, principalmente si proveen información
necesaria y suficiente, y si es utilizada en los procesos de toma
de decisiones.
Establecer si la obtención, utilización de los insumos (recursos
humanos, financieros, equipos, entre otros) y los procesos del
bien o servicio público, se realizan de manera eficaz, eficiente,
económica y con calidad.
e) Principios
Los principios que rigen la Auditoría de Desempeño se encuentran
establecidos en la Ley, adquiriendo mayor importancia para efectos de
su aplicación, los siguientes:
Autonomía funcional
Integralidad
Carácter técnico
Flexibilidad
Publicidad
Objetividad y
Reserva
f) Características
Las características de la Auditoría de Desempeño son las siguientes:
Propositiva: Porque sus juicios están encaminados a la búsqueda
de las mejores prácticas gubernamentales, más que a sancionar
los resultados de la gestión.
Orientada al ciudadano: Porque contribuye a una gestión pública
orientada a resultados, en la que el Estado define sus
intervenciones a partir de las necesidades ciudadanas con
criterio inclusivo.
Sistémica: Porque realiza un análisis integral de la intervención
pública para la selección de los bienes o servicios a examinar.
Participativa: Porque en su desarrollo incorporan mecanismos de
colaboración y compromiso activo de los titulares,
representantes y personal técnico de las Entidades Públicas que
correspondan (Gestores); lo que facilita la apropiación delos
objetivos del examen y favorece la implementación efectiva de
las recomendaciones. Asimismo, porque permite la participación
de los actores claves con la finalidad de conocer sus intereses,
opiniones e información relevante en el desarrollo de la
auditoría.
Interdisciplinaria: Porque su análisis integra los conocimientos de
varias disciplinas académicas, según la materia que se analice.
Por ello, se requiere de una amplia gama de métodos e
instrumentos, que se elegirán en función de la naturaleza del
problema que se esté analizando.
g) La Auditoría de Desempeño y la Cadena de Valor
La Auditoría de Desempeño toma como base de su análisis la estructura
de la intervención pública (conjunto de acciones u operaciones que
realizan las Entidades Públicas con la finalidad de lograr un resultado en
el ciudadano) la cual es expresada a través de la cadena de valor.
e) Establecer los criterios: Los criterios son los estándares bajo los cuales
se evalúa la evidencia y se interpretan los resultados. Permiten un análisis
consistente de las preguntas de auditoría. Definen el desempeño
esperado, a partir de información científica, normas, mejores prácticas
(benchmarking), juicio de expertos, entre otros.
CASO PRACTICO
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO A LOS SERVICIOS DE GESTIÓN PARTICIPATIVA Y DE
CONTROL Y VIGILANCIA EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIÓN
NACIONAL.
¿Qué examinó la Auditoría de Desempeño?
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) tiene por
finalidad asegurar el aprovechamiento de los recursos naturales, de manera
responsable y sostenible. Promueve la participación ciudadana en la gestión de las
áreas naturales protegidas y el control y vigilancia permanente, para lo cual requiere
la consolidación territorial de tales áreas (su demarcación jurídica y física) y el
desarrollo de mecanismos que permitan el uso de los recursos paisajísticos y la
investigación de la diversidad biológica.
La auditoría se orientó al servicio de gestión participativa y al servicio de control y
vigilancia en las áreas naturales protegidas, priorizando el patrullaje rutinario.
Asimismo, analizó aspectos específicos del monitoreo de la diversidad biológica, la
consolidación territorial de las áreas naturales protegidas y la investigación en las
áreas naturales protegidas.
En el 2013, 13 de las 77 áreas naturales protegidas existentes estaban en proceso de
categorización, para identificar qué uso podían tener sus recursos naturales, y de
definición de sus límites definitivos. Se denominan zonas reservadas. La auditoría de
desempeño se centró principalmente en las 64 áreas naturales protegidas con
categoría definitiva.
Según su forma de uso, las áreas naturales protegidas se clasifican como:
(i) de uso directo, cuando se permite el aprovechamiento de los recursos por las
poblaciones locales, y
(ii) de uso indirecto, cuando se permite la investigación científica no manipulativa, la
recreación y el turismo.
Sobre la metodología
El recojo y análisis de la información se realizó a dos niveles, nacional y de
estudios de caso, empleando una metodología mixta (cualitativa- cuantitativa).
A nivel nacional, se buscó obtener descripciones y explicaciones aplicables al
ámbito total donde se implementan los servicios (en el año 2013, en 64 áreas
naturales protegidas de administración nacional con categoría definitiva). Se
efectuó revisión documental y se aplicaron entrevistas semi- estructuradas a
funcionarios de la sede central del Sernanp.
Además, se analizaron los resultados de una encuesta a los responsables de las
Jefaturas de las áreas naturales protegidas, sobre la base de un cuestionario
diseñado por el Tribunal de Cuentas (TCu) de Brasil. Estos fueron presentados en
un “índice de Implementación y de Gestión de Áreas Protegidas (Indimapa)”, el cual
permitió clasificar a las áreas naturales protegidas según su grado de
implementación (alto, medio, bajo), a partir de la construcción y agregación de
trece indicadores.
A nivel de estudio de caso, se buscó profundizar el análisis en cinco áreas
naturales protegidas. Se utilizó información recogida, principalmente, durante el
trabajo de campo que se llevó a cabo entre junio y Julio de 2014. Se usaron las
siguientes herramientas cualitativas: revisión documental; entrevistas semi-
estructuradas con personal de las Jefaturas, miembros de los comités de gestión
y guarda-bosques; y talleres participativos con personal local de dichas áreas
naturales.
http://www.efe.com.pe/
http://www.universidadperu.com/empresas/tiendas-efe.php
http://www.smv.gob.pe/
https://www.inen.sld.pe/portal/documentos/pdf/normas_legales/resoluciones_contra
loria/2016/13052016RES%20N%20122-2016-CG.pdf
http://doc.contraloria.gob.pe/tallerdesempeno/documentos/LIBRO_1.pdf
http://doc.contraloria.gob.pe/tallerdesempeno/documentos/LIBRO_3.pdf
http://doc.contraloria.gob.pe/tallerdesempeno/documentos/LIBRO_4.pdf